Eurométropole de Strasbourg

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  Le logo de la communauté urbaine de Strasbourg utilisé du début des années 1990 à 2010.
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  Le logo de la communauté urbaine de Strasbourg utilisé entre 2010 et le 31 décembre 2014.
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  Le logo de l'Eurométropole de Strasbourg utilisé depuis le 1^er janvier 2015.

Située au centre-est du département du Bas-Rhin, l'Eurométropole est composée de 33 communes et présente une superficie de 339,85 km²[7].

La métropole est composée des 33 communes suivantes :

Au 1^er janvier 2018, la ville de Strasbourg comptait à elle seule 57 % de la population totale de l'Eurométropole. Celle-ci concentre à elle seule 44 % de la population du Bas-Rhin, 26 % de la population d'Alsace et 9 % de la population du Grand Est.

Le Conseil de l'Eurométropole est formé de 99 membres issus du suffrage universel direct par fléchage sur les listes des élections municipales. Son renouvellement intervient tous les 6 ans.

Le nombre de représentants des communes est proportionnel à leur importance démographique. Cependant, chaque commune doit être représentée par un conseiller et une commune ne peut avoir plus de la moitié des conseillers.

La répartition des conseillers de l'Eurométropole par commune est la suivante[9] :

Pia Imbs (2020).

Le conseil de l'Eurométropole élit en son sein la présidente et 20 vice-présidents qui forment le bureau.

La métropole exerce de plein droit, en lieu et place des communes membres, les compétences suivantes :

• Compétences en matière de développement et d'aménagement économique, social et culturel ;
  • les zones d'activité et l'insertion économique,
  • le soutien aux établissements d'enseignement supérieur de la recherche et de l'innovation,
  • la promotion du tourisme,
  • le parc des expositions, le palais de la Musique et des Congrès, le Zénith,
  • les médiathèques d'intérêt métropolitain et le réseau avec les bibliothèques des communes membres,
  • la participation au développement de l'audiovisuel, du cinéma et du multimédia,
  • les piscines, la patinoire Iceberg, le stade de la Meinau, le Rhénus Sport,
  • l'organisation des grandes manifestations sportives.
• Compétences en matière d'aménagement de l'espace métropolitain ;
  • l'urbanisme, plan local d'urbanisme (PLU) et réserves foncières,
  • les réseaux de télécommunications et l'aménagement numérique,
  • la voirie et les parcs de stationnement,
  • la mobilité (tramway, autobus).
• Compétences en matière de politique locale de l'habitat ;
  • la politique du logement, le logement social et l'hébergement d'urgence,
  • les aires d'accueil des gens du voyage.
• Compétences en matière de politique de la ville ;
  • l'animation et coordination des dispositifs contractuels de développement urbain,
  • les dispositifs locaux de prévention de la délinquance.
• Compétences en matière de gestion des services d'intérêt collectif ;
  • l'assainissement et l'eau,
  • le service extérieur des pompes funèbres, le pôle funéraire,
  • la fourrière automobile et la fourrière pour animaux.
• Compétences en matière de protection et de mise en valeur de l'environnement et de politique du cadre de vie ;
  • la gestion des déchets ménagers,
  • la transition énergétique et le plan climat-énergie territorial,
  • les concessions de gaz et d'électricité,
  • la gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations,
  • la lutte contre la pollution de l'air et contre les nuisances sonores,
  • le centre d'initiation à l'environnement.

La métropole de Strasbourg étend le réseau de TAD jusqu'à sa seconde couronne, et même au-delà, car la commune de Hœrdt, siège de la communauté de communes de la Basse-Zorn, est incluse dans le dispositif[19] - [20]. Les trajets font l'objet d'une optimisation rendue possible grâce à un algorithme d'intelligence artificielle, développé par le Laboratoire lorrain en informatique et ses applications (LORIA), sis à Vandœuvre-lès-Nancy[21].

Strasbourg est une ville pionnière en matière de développement de la bicyclette[22] - [23] - [Note 3]. La métropole entend développer les mobilités actives (marche et vélo) à tout le territoire dans le cadre du Plan d'Action pour des Mobilités Actives (PAMA) :

« la métropole de Strasbourg va mettre à disposition des communes des compétences et des ressources humaines importantes et des équipements. En contrepartie, les communes doivent s’engager à relayer l’action de la métropole de Strasbourg auprès de leurs populations […] »[24].

Un plan vélo intéressant l'entièreté de la métropole a été voté en juin 2021[25].

L'association CADR67 organise des « vélos-écoles » pour se remettre en selle[26].

La voie fluviale et les vélos-cargos permettent de transporter les marchandises sur les derniers kilomètres[27].

Un RER métropolitain, le REME, est mis en place à partir de décembre 2022[28] - [29].

Le réseau s'étend en 2022 sur la ligne traversante Saverne-Sélestat, ainsi que sur les lignes Strasbourg-Haguenau et Strasbourg-Molsheim[30].

Dans le but de réduire la pollution de l'air due au trafic routier, la métropole de Strasbourg entend mettre en place progressivement une zone à faibles émissions[31] (ZFE — connue sous le vocable anglais « low emission zone » —). À terme, seules les voitures électriques et les voitures équipées de vignettes Crit'air 1 voire 2 pourront circuler sur la totalité du territoire de la métropole. Mais de nombreuses dérogations devraient être délivrées, cependant que les sanctions ne devraient pas s'appliquer avant mi-2024 au plus tôt[32], voire ne pas s'appliquer du tout selon Olivier Razemon[33].

Dans le cadre de la mise en place de la ZFE[31] et de la végétalisation[34] (et donc la diminution des places de parking en surface[35]), les mobilités actives, le TAD et les transports en commun (dont le REME) s'avèrent indispensables. Selon ASTUS[Note 4], les gares de La Wantzenau, Hœnheim et Bischheim-Schiltigheim, où s'applique la zone à faibles émissions mobilités (ZFE-m), ne voient aucune amélioration[36]. L'absence d'amélioration concerne en fait toutes les gares de la frange rhénane, situées le long de la ligne de Strasbourg à Lauterbourg [37]. À partir d'août 2023, toutefois, deux allers-retours supplémentaires seront proposés sur cette ligne[38].

L'Eurométropole de Strasbourg fait partie du pôle métropolitain d'Alsace qui fédère les grandes intercommunalités alsaciennes depuis 2012[41].

L'Eurodistrict Strasbourg-Ortenau est une intercommunalité transfrontalière composée de l'Eurométropole de Strasbourg, de la communauté de communes du Canton d'Erstein et de l'arrondissement allemand de l'Ortenau. Ce groupement européen de coopération territoriale, créé en février 2010, succède à une convention de coopération datant de 2005. Il coordonne, gère des compétences et met en place des projets communs (transport, urbanisme, éducation, santé, formalités administratives, tourisme, l'environnement, etc). Le territoire de l'Eurodistrict regroupe 112 communes et plus d'un million d'habitants[42].

Le conseil de l’Eurodistrict souhaiterait obtenir une délégation en matière de liaisons transfrontalières sur son territoire. Le traité franco-allemand d’Aix-la-Chapelle le permettant, le conseil a voté la signature prochaine d’une convention entre l’Ortenaukreis (autorité organisatrice de transports) et l’Eurodistrict. Mais il reste à convaincre la région Grand Est de faire de même[43].

Centre d'initiation à la nature et à l'environnement de Bussierre.

Dans le quartier de la Robertsau se trouve le CINE de Bussierre.

Le territoire compte quatre réserves naturelles, à savoir :

• Réserve naturelle régionale de la Ballastière de Reichstett ;
• Réserve naturelle nationale de l'île du Rohrschollen ;
• Réserve naturelle nationale du massif forestier de Strasbourg-Neuhof/Illkirch-Graffenstaden ;
• Réserve naturelle nationale du massif forestier de la Robertsau et de La Wantzenau.

Le grand hamster d'Alsace est aujourd'hui dans une situation critique[44]. Selon Reporterre, les mesures de compensation écologique mises en place lors de grands travaux ne sont pas satisfaisantes[45].

Le nouvel exécutif entend réduire la construction de logements neufs, pour rénover des logements anciens[46].

Outre la station d'épuration de Strasbourg - La Wantzenau, la métropole de Strasbourg compte deux plus petites stations d'épuration à Achenheim et Plobsheim[47]. La station est équipée d'un détecteur de radioactivité.

La métropole propose des recettes de produits ménagers dans le but de diminuer les micropolluants dans l'eau[48]. Toutefois, après plusieurs années de communication, « aucun effet tangible n'a encore été enregistré sur la qualité des eaux usées ». Il convient donc de relancer la communication[49]. À cette fin, elle propose des recettes de produits ménagers à faire à la maison[50] (voir aussi Zéro déchet : Hygiène).

Le développement aussi bien de la géothermie profonde[51] que des pompes à chaleur sur nappe doit mener à des réflexions sur la qualité de la nappe phréatique[52] - [53].

La ville de Strasbourg étudie la possibilité de baignade dans l'Ill à proximité du Herrenwasser, ainsi que la mise en place de piscines flottantes, éventuellement à accès payant. Elles seraient situées à proximité du musée d'Art Moderne, pour l'Ill, et dans le jardin des Deux Rives, pour le Rhin[54].

À l'instar de l'assainissement, la métropole de Strasbourg est responsable de la gestion des déchets sur le territoire.

Les déchets dangereux des ménages (DDM) font l'objet d'une collecte spécifique[17], car ils peuvent polluer les sols et l'eau.

Les déchets triés effectuent un plus ou moins long voyage: les papiers sont recyclés en Allemagne ou à Strasbourg, les déchets métalliques à haute teneur en fer sont traités au Luxembourg tandis que les déchets métalliques à haute teneur en aluminium sont acheminés vers Isigny-le-Buat. Les verres sont expédiés vers Gironcourt-sur-Vraine ou la région lyonnaise. La gestion des déchets en plastique est plus compliquée, et problématique[55].

Les déchèteries ont permis de collecter 48 626 tonnes[56]. La métropole noue des partenariats avec Emmaüs Strasbourg, et Envie Strasbourg[57] permettant la réutilisation de divers objets déposés en déchèterie. Les bouchons en liège sont collectés par Epilepsiezentrum Kork[58].

L'incinérateur de la métropole de Strasbourg est arrêté en 2015, à la suite de la découverte d'amiante. Incidemment, le réseau de chaleur n'est plus approvisionné[59]. Pendant cette période, Nancy brûle les déchets strasbourgeois à hauteur de 15 000 t par an[60]. Une partie est envoyée en Allemagne et en Suisse dans le cadre d’une procédure de notification, dérogatoire à la convention de Bâle[61]. L'usine d'incinération de Strasbourg redémarre en 2019[62]. Le mode de traitement et la capacité de l'usine font débat au sein des conseillers métropolitains[63]. Avant travaux, avec quatre fours, la capacité de l'incinérateur était de 270 000 tonnes par an[64], après travaux, avec trois fours, elle demeure inchangée[65]. Selon l’association Zéro déchet Strasbourg, l’énergie thermique récupérée dans les incinérateurs est faible au regard de l’énergie grise que recèlent les déchets[66] - [67]. Les émissions de CO₂ du secteur posent également problème[68]. De plus, les fumées émises par les incinérateurs présentent des risques sanitaires[69] - [70]. Outre des mâchefers[18], l'incinérateur produit aussi des résidus d'épuration des fumées d'incinération des ordures ménagères (REFIOM) à acheminer vers des installations de stockage de déchets dangereux (ISDD)[17] - [71]. Toutefois, la métropole de Strasbourg s'engage en faveur de la réduction des déchets[72].

La pollution de l'air, qui concerne la plaine d'Alsace, a des répercussions sur la santé[73]. L'incinérateur de Strasbourg fait l'objet d'une « surveillance renforcée » en raison des dépassements des seuils d'émission de dioxine[74].

Une association de médecins Strasbourg Respire exige l'arrêt immédiat des centrales à biomasse, extrêmement nocives en matière de pollution de l'air, selon eux[75]. De plus, elles conduisent à un développement industriel des forêts, alors que ces dernières devraient constituer des puits de carbone[76] (voir Bois-énergie : Caractère renouvelable ou non).

En matière de pollution routière, la métropole de Strasbourg va progressivement mettre en place une ZFE[31]. À terme, seules les voitures électriques ou les voitures équipées de vignettes Crit'air 1 pourraient circuler sur le territoire de la métropole de Strasbourg[77].

L'Eurodistrict Strasbourg-Ortenau édite un livret bilingue sur les petits gestes en faveur du climat[78]. La métropole de Strasbourg se dote d'une Agence locale de l'énergie et du climat (ALEC)[79]. Un plan climat-air-énergie voit le jour[80].

Le quartier des Deux-Rives représente le principal îlot de chaleur urbain de l'agglomération[81]. Pour atténuer les effets du réchauffement climatique, la municipalité entend végétaliser les places et la voirie[34].

Deux réseaux de chaleur sont majoritairement alimentés en bois[53].

L'aciérie kehloise Badische Stahlwerke (de) va délivrer, dès 2021, 45 GWh de chaleur par an au réseau de chaleur de Strasbourg, grâce à un caloduc construit sous le Rhin. Jusqu'à présent, cette chaleur fatale était perdue[82] - [83].

Dans le cadre du schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires (SRADDET) du Grand Est, ATMO Grand Est tient à jour les statistiques énergétiques[84] des établissements publics de coopération intercommunale de la collectivité européenne d'Alsace sous forme de diagramme de flux[40].

L'énergie finale annuelle, consommée en 2020, est exprimée en gigawatts-heure[Note 9] - [Note 10].

L'énergie produite en 2020 est également exprimée en gigawatts-heure.

Les gaz à effet de serre sont exprimés en kilotonnes équivalent CO₂.

• Association des communautés urbaines de France
• Compagnie des transports strasbourgeois
• Liste détaillée des communautés de communes du Bas-Rhin
• Université de Strasbourg

• Notices d'autorité :

  • BnF (données)
• Ressources relatives aux organisations :
  • SIREN
  • data.gouv.fr
• Site de l’Eurométropole de Strasbourg
• SIG de l'Eurométropole : cartes, orthophoto, plans, données…