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Service express métropolitain

Les services express métropolitains (SEM), services express régionaux métropolitains (SERM) ou RER métropolitains sont des projets ferroviaires visant à développer une offre comparable à celle d'un transport urbain autour d'une dizaine de grandes métropoles françaises.

TER entre Arcachon et Bordeaux, première ligne du RER de Bordeaux

Ces services express métropolitains, issus d'un rapport de la SNCF de 2020 doivent favoriser les déplacements en train, dans l'optique d'en doubler la part d'ici à 2030, pour notamment décarboner les transports et offrir plus d'alternatives à l'automobile.

Contexte et historique
TER en gare de Marienthal, à proximité de Haguenau.

Ouvert en 1977, le RER d'Île-de-France est le premier service cadencé et régulier mis en service en France. D'autre collectivités ont ensuite lancé des études (comme Toulouse, Lille ou Lyon) pour mettre en place un réseau de RER dans leur agglomération, sans que ces études ne débouchent sur une réalisation. À Strasbourg, l'idée de RER nait dans une étude de la Faculté de géographie et d'aménagement de l'Université de Strasbourg, lancée par la FNAUT Grand Est en 2016-2017[FNAUT 1]. Il faut attendre la fin des années 2010 pour voir Bordeaux annoncer officiellement le lancement du RER Bordelais à partir de 2021[1].

Dans la foulée, la SNCF en 2020 publie un rapport (commandé par Élisabeth Borne, alors ministre des Transports), préconisan le développement de « Services Express Métropolitains »[2]. Ce terme (plutôt que « RER ») insiste sur la distinction entre le RER d'Île-de-France et les autres réseaux potentiels en France. En effet, le RER d'Île-de-France est jugé par ce rapport comme modèle spécifique à l'Île-de-France de par la puissance financière de cette région, la forte densité de sa population, et la densité de ses infrastructures. Ce rapport incite les autres métropoles à lancer de rapides études, pour lancer de premiers travaux dès 2023 et ainsi disposer de premiers réseaux à horizon 2030.

Bordeaux, Lille et Strasbourg, qui avaient déjà lancés dans des études dans ce sens intègrent le programme de ces services express métropolitains (SEM), dans un premier temps sans l'appellation officielle de SEM, car ayant pour la plupart déjà opté pour le nom de « Réseau Express Métropolitain » (REM).

Début 2022, plusieurs dizaines de milliards d'euros pourraient soutenir le ferroviaire début 2023, selon le ministre de la Transition écologique[3].

Le 27 novembre 2022, Emmanuel Macron annonce dans une vidéo vouloir développer une dizaine de RER métropolitains dans les grandes agglomérations françaises, sans les citer[4]. Treize milliards d'euros pourraient être débloqués pour cela, et une autre enveloppe pourrait régénérer un nombre important de lignes ferroviaires[5].

Début 2023, Olivier Razemon anticipe qu'aucun contrôle ne sera effectué dans les zones à faibles émissions mobilité (ZFE-m). Mais les ZFE sont éminemment utiles pour faire avancer l'idée de RER métropolitain[6]. Pour Jean Coldefy, expert chez ATEC-ITS France, les RER métropolitains doivent aussi intégrer les transports routiers (autocars, covoiturage...), en particulier quand ils maximisent les économies de CO2 tout en épargnant les finances publiques[7].
Le 24 février 2023, la Première ministre, Elisabeth Borne, annonce un plan de 100 milliards d'euros pour le transport ferroviaire, dont une part importante ira en faveur du financement des SEM (douze projets retenus en France seront financés en partie par ce plan). Pour le ministre des transports, Clément Beaune, le train répond, en autres, à la problématique des « transports du quotidien dans les grandes métropoles »[FNAUT 2].
L'Assemblée nationale, a adopté (16 juin 2023) une proposition de loi sur les services express régionaux métropolitains (SERM) ou « RER métropolitains » (proposition des députés, soutenue par le Gouvernement)[8].

Caractéristiques

La mise en place de ces Services Express Métropolitains (SEM) est prévue pour être progressive et permettre une montée en puissance des réseaux, au sein du système de transport métropolitain et national, en offrant un haut niveau de service (au moins un train toutes les demi-heures) tous les jours, en heure creuse comme en heure de pointe avec une plage horaire pouvant aller au-delà de 6-21h en semaine et pouvant aller jusqu'à minuit les vendredis et samedis. Les points d'arrêts devraient être desservis systématiquement, régulièrement réparti en zone urbaine dense, et espacés de quelques kilomètres seulement ailleurs. En heure de pointe, la fréquence devrait être renforcé (au quart d'heure par exemple) et ne pas descendre en dessous d'un train par demi-heure en heure creuse pour créer de la demande. Il s'agit là du même principe mis en application en Suisse pour le plan Rail 2000. Pour ne pas saturer les gares principales, le principe de la diamétralisation des lignes est préconisé (comme pour le RER à Paris).

Le matériel roulant devra être à la fois capacitaire, avec une forte capacité d'accélération et de rapidité pour desservir de nombreux arrêts[9].

Condition de réussite

Une condition sine qua non de réussite d'un SEM est la bonne coopération entre les exécutifs régionaux et métropolitains[FNAUT 3].

Projets (listes des SEM)

En service
Réseau Ville(s) concerné(es) Nombre de lignes du réseau Date de mise en service Prolongement(s) éventuel(s)
RER d'Île-de-France ; Transilien Paris 13 (5 lignes de RER et 8 lignes de Transilien) 9 décembre 1977 Nombreux prolongements et nouvelles lignes à l'étude
Léman Express (RER franco-valdo-genevois) Grand Genève, Évian-les-Bains, Annecy, Cluses 6 2019 Saint-Gingolph[10], Culoz et Oyonnax[11] (études en cours)
Navette ferroviaire de PĂ©rigueux PĂ©rigueux 1 2 juillet 2022 /
REME Strasbourg Strasbourg 3 11 décembre 2022 Développement progressif de l'offre avec des augmentations d'offre à venir en janvier 2023 puis août 2023[12].

Achèvement total : 2030[13] Projets de nouvelles haltes ferroviaires à l'étude.

En cours de réalisation
Réseau (Nom officiel du projet) Ville(s) concerné(es) Nombre de lignes prévues État du projet Date de mise en service
RER métropolitain de Bordeaux Bordeaux, Arcachon

Libourne

 3 En cours de réalisation 1ère ligne mise en service depuis 2021[14]

Achèvement total : Horizon 2028[15]

RER trinational de Bâle (Trireno) Mulhouse, Bâle 7 (dont 1 en France) En cours de réalisation Mise en service ligne Mulhouse/Bâle : 2025[16]

2e phase : SEM Mulhouse (pas de date annoncée)

RER lyonnais Lyon, Saint-Étienne 4 En cours de réalisation Horizon 2030
RER toulonnais Toulon 1 ou 2 En cours de réalisation Horizon 2026-2028[17]

Un représentant des syndicats de cheminots prévient que les collègues détachés ou autres nouveaux arrivants « ne suffiront pas pour tenir le plan de transport 2023 » dans le Grand Est, notamment avec la mise en place du Réseau express métropolitain strasbourgeois[18] - [19].

Ă€ l'Ă©tude

Les projets qui suivent sont les autres projets mis en avant dans le rapport sur les SEM. Ils ont des niveaux d'avancement différents, par défaut, lorsque la mention « À l'étude » est inscrite, cela signifie que le projet en est à l'état de discussion entre SNCF Réseau et la métropole concernée à la suite du rapport. Lorsqu'une étude a en plus été commandité directement par la métropole, une précision sur le type des études est apportée.

Les projets sont triés par ordre d'avancement (les plus avancés en premier) puis par ordre alphabétique.

Réseau (Nom officiel du projet) Ville(s) concerné(es) Nombre de lignes prévues État du projet Date de mise en service
RER Grenoblois[20] Grenoble 3 Études terminées, coût total estimé : 491 millions d'€[20] 1ère ligne : 2025

2e et 3e ligne : 2030

Achèvement total : 2035

REM Aix-Marseille Aix-en-Provence, Marseille 8 Études de faisabilité en cours[21] Horizon 2030
RER Basque Bayonne, Hendaye 2 ou 3 Études de faisabilité en cours[22]. Projet de SEM non intégré au plan de financement de l'Etat. Projet co-financé principalement par la Région et l'agglomération du Pays Basque. Esquisse du projet avec l'augmentation de la fréquence sur la ligne Bayonne/Cambo

Achèvement total : Horizon 2025-2030

Réseau express Hauts-de-France Lille À déterminer Études de faisabilité en cours[23]. Coût estimé : de 6 à 7 Mds. Un groupement (groupement d'intérêt public, probablement) est en 2023 préparé par la SGP et SNCF Réseau pour assurer la maîtrise d'ouvrage "politique" du projet, son plan de financement, la concertation et les procédures, tout en coordonnant les maîtres d'ouvrage "techniques". En 2022, un comité de pilotage a identifé des axes d'investissements, dont pour des voies nouvelles entre Lille et Hénin-Beaumont, sur ou à proximité des lignes existantes de l'étoile ferroviaire[8]. Horizon 2030-2035
REM Nancy-Luxembourg Nancy, Metz, Luxembourg 1 Études de faisabilités en cours[24] 1ère phase : 2028

Achèvement total : Horizon 2040

SEM Rouen Rouen 2 + 1 tram-train Étude de faisabilité commandée par la métropole à la SNCF[25] Horizon 2030
RER Toulouse Toulouse À déterminer Études de faisabilité en cours[26], coût estimé en 2022 à environ 500 M€ pour la branche nord (début des travaux en 2024, en lien avec la LGV[27]), et à environ 700 M€ à 1000 M€ pour le reste du réseau[28]. Horizon 2032 (avec la mise en service de la LGV)
SEM Angers Angers À déterminer À l'étude /
SEM Besançon Besançon À déterminer À l'étude /
SEM Brest Brest À déterminer À l'étude /
SEM Caen Caen 2 Projet porté par un syndicat de cheminots, la Région Normandie s'est dite intéressée[29]. Le projet intègre :

Dans un premier temps, la Région Normandie propose l’aménagement d'un terminus à Bayeux, estimé à 12,5 millions d’euros, puis éventuellement l'ouverture de haltes à Carpiquet, Beaulieu et Mondeville[31]. Intégrée depuis 2022 à la liste officielle des SEM[32].

 Après 2030
SEM Clermont-Ferrand Clermont-Ferrand À déterminer À l'étude /
SEM Chambéry Chambéry À déterminer À l'étude /
SEM Dijon Dijon À déterminer À l'étude /
SEM Le Mans Le Mans À déterminer À l'étude /
SEM Montpellier Montpellier À déterminer À l'étude /
SEM Nantes Nantes À déterminer À l'étude (réseau pouvant s'appuyer en tout ou partie par des trams-trains, 2 lignes existantes déjà[33]) /
SEM Orléans Orléans À déterminer À l'étude /
SEM Reims Reims À déterminer À l'étude /
SEM Rennes Rennes À déterminer À l'étude (+ projet alternatif porté par un collectif s'appuyant sur les résultats d'une étude de faisabilité de 2014)[34] Projet SNCF Réseau : pas de date annoncée

Projet alternatif : Horizon 2035[35]

SEM Saint-Etienne Saint-Etienne À déterminer À l'étude /
SEM Tours Tours À déterminer À l'étude /

Autres projets

D'autres projets de réseaux comparable aux SEM existent et sont portés la plupart du temps par des collectifs ou des collectivités territoriales. Là encore, les états d'avancement diffèrent. Le rapport incitait toutes les agglomérations qui le souhaitait à engager des études pour développer l'offre ferroviaire, y compris celles non cités dans le rapport.

Réseau (Nom officiel du projet) Ville(s) concerné(es) Nombre de lignes prévues État du projet Date de mise en service
Tram-Train Limousin Limoges 5 Projet porté par un collectif comprenant de nombreuses collectivités territoriales dont le Département de la Haute-Vienne[36] /
RER Catalan Perpignan 4 Discussions en cours[37] Horizon 2030-2035
Navette ferroviaire de Gap Gap, Briançon 1 Réflexion et consultation en cours pour une navette pendulaire entre Briançon et Sisteron[38] 2024-2025
RER du littoral Montpellier 1 Relation Lunel/Sète dont la hausse de service est en vigueur depuis décembre 2020. Une augmentation des fréquences notamment en heure creuse est à l'étude[39]. /
RER Morbihannais Lorient, Vannes 1 Des élus locaux du Morbihan relancent l'idée d'un RER entre Lorient et Vannes voire entre Quimperlé et Redon pour désengorger les routes du département[40] - [41]. /
RER Creuse Guéret 1 Projet de développement de l'Écotrain entre Guéret et Felletin pour impulser une nouvelle dynamique sur cette ligne. 7 à 8 aller/retours sont prévus au lancement de ce projet [42]. Horizon 2024-2025

Notes et références

Notes

    Références
    1. Ibiro AHMED IBIRO, « Étude propective sur le développement de l'offre ferroviaire périurbaine de l'Eurométropole de Strasbourg », sur astus67.files.wordpress.com, 2016-2017.
    2. « Clément Beaune répond aux questions de FNAUT Infos » [PDF], sur Fédération nationale des associations d'usagers des transports, , p. 2.
    3. « FNAUT-INFOS N° 298 » [PDF], sur Fédération nationale des associations d'usagers des transports, p. 2.
    • Autres rĂ©fĂ©rences
    1. « RER Métropolitain Bordeaux Nouvelle-Aquitaine » (consulté le ).
    2. SNCF Réseau, « ÉTOILES FERROVIAIRES ET SERVICES EXPRESS MÉTROPOLITAINS ; SCHÉMA DIRECTEUR », sur https://www.ecologie.gouv.fr/, (consulté le ).
    3. « RER métropolitain : le gouvernement promet « des dizaines de milliards » pour le ferroviaire », Sud-Ouest,‎ (ISSN 1760-6454, lire en ligne, consulté le ).
    4. « Je réponds à vos questions sur l'écologie, la suite ! » (consulté le ).
    5. « RER métropolitains: plus de 13 milliards d’euros pour financer ces nouvelles liaisons ferrées », sur LEFIGARO, (consulté le ).
    6. « 10 choses à savoir sur les RER métropolitains », sur Le Monde, .
    7. Jean Coldefy, « Mobilités : pour des solutions justes et décarbonées (et non juste décarbonées) », sur Terra Nova, .
    8. « A Lille, la SGP et SNCF Réseau mandatés pour mettre le RER métropolitain sur les rails », sur Batiactu, (consulté le ).
    9. SNCF Réseau, « Brochure sur les étoiles ferroviaires et les services express métropolitains ».
    10. « Transports – Saint-Gingolph un peu plus proche d'Évian-les-Bains », sur 20 minutes, (consulté le ).
    11. « Haut-Bugey - Le Léman express prolongé vers Oyonnax et Culoz ? », sur lavoixdelain.fr (consulté le ).
    12. emi_cro, « Réseau Express Métropolitain Européen », sur GrandEst, (consulté le ).
    13. « Tout comprendre au REME à Strasbourg : le premier RER de province lancé en Alsace », sur ici, par France Bleu et France 3, (consulté le ).
    14. Aline Zephir, « Libourne-Bordeaux-Arcachon : en 2022, c’est un train par heure et du temps gagné ! – RER Métropolitain Bordeaux Nouvelle-Aquitaine » (consulté le ).
    15. « Le réseau en 2026-2028 – RER Métropolitain Bordeaux Nouvelle-Aquitaine » (consulté le ).
    16. « La ligne Bâle–Mulhouse - Trireno - Trinationale S-Bahn Basel », sur www.trireno.org (consulté le ).
    17. « DOSSIER DE CONCERTATION DU PROJET Secteur du Var : RER toulonnais ».
    18. Xavier THIERY, « Trains régionaux : les nerfs des usagers mis à rude épreuve », sur Dernières Nouvelles d'Alsace, , p. 19.
    19. « ENQUETE - Projet de RER à Strasbourg : le risque d'un faux départ », sur France Bleu, .
    20. « RER ferroviaire », sur SMMAG (consulté le ).
    21. « LE RESEAU EXPRESS METROPOLITAIN ».
    22. « Un "RER Basque" à l'horizon 2030 ? », sur France Bleu, (consulté le ).
    23. « Service express métropolitain de l'étoile de Lille : lancement des études de faisabilité | Actualité | SNCF RÉSEAU », sur www.sncf-reseau.com (consulté le ).
    24. « Un RER, comme en Ile-de-France, entre Nancy, Metz, Thionville et Luxembourg annoncé pour 2028 », sur actu.fr (consulté le ).
    25. S. O. S. Gares, « Lancement d'une étude sur la mise en place d'un Service Express Métropolitain Rouennais », sur SOS Gares, (consulté le ).
    26. « LGV Bordeaux-Toulouse. Premiers trains dans dix ans : Jean Castex annonce une mise en service en 2032 », sur actu.fr (consulté le ).
    27. « LGV : la SNCF prépare des travaux titanesques au nord de Toulouse », sur ladepeche.fr (consulté le ).
    28. Ministère chargé des transports, « COI - Bilan et perspectives 2022 des investissements pour les transports et les mobilités - Annexes », (consulté le ).
    29. « Et si les grandes villes de Caen, Rouen et Le Havre se dotaient d'un RER comme à Paris ? », sur actu.fr (consulté le ).
    30. Tiphaine Le Berre, « Un RER autour de Caen ? Les cheminots de la CGT veulent remettre le dossier sur la table », sur Ouest-France, (consulté le ).
    31. Didier Charpin, « Le modèle du RER parisien est-il transposable à Caen ? », sur France Bleu Normandie (Calvados - Orne), (consulté le ).
    32. « Communiqué de presse sur l'amélioration de l'offre ferroviaire en Normandie » [docx].
    33. « Mobilité. Projet de RER à Nantes Métropole : la Région est d’accord ».
    34. « C'est un RER métropolitain qu'il nous faut », sur Élu·e·s écologistes et citoyen·ne·s, (consulté le ).
    35. « RER Rennais : des ambitions revues à la baisse », sur Le Telegramme, (consulté le ).
    36. mathieu, « TramTrain Limousin | Réconcilions Ville et Territoire », sur www.tramtrain-limousin.fr, (consulté le ).
    37. « Perpignan : Le projet de RER catalan s’invite dans la campagne », sur lindependant.fr, (consulté le ).
    38. tpbm-presse, « Hautes-Alpes : une enquête pour accélérer les projets de déplacements alternatifs », sur TPBM, (consulté le ).
    39. « "Il faut une nouvelle révolution ferroviaire pour notre pays" : Carole Delga favorable à un RER le long du littoral », sur midilibre.fr, (consulté le ).
    40. « RER métropolitain : David Lappartient plaide pour un réseau entre Lorient, Auray et Vannes », sur Le Telegramme, (consulté le ).
    41. « Morbihan : face à une RN165 saturée, le département veut miser sur le RER métropolitain du littoral », sur actu.fr, (consulté le ).
    42. « La Creuse expérimentera-t-elle le premier « RER rural » sans conducteur ? », sur La Montagne, (consulté le ).

    Voir aussi

    Bibliographie

    Articles connexes
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