Edward Heath

Edward Heath est né le 9 juillet 1916 au 54 Albion Road à Broadstairs dans le Kent. Son père William George Heath (1888-1976) était charpentier, fabriquant des pièces pour les avions pour la société Vickers Limited, puis il devint maître d'oeuvre[1] - [2] - [3] - [4] - [5]. Sa mère Edith Anne Heath (née Panthony, 1888-1951) était domestique[1] - [2] - [3] - [4]. Son frère John est né quatre ans après sa naissance[6].

Très jeune, il devient choriste à la St Peter's Court (en) de Broadstairs et prend ses premières leçons de piano à 7 ans[1]. Il poursuit son apprentissage à la Chatham House Grammar School (en) de Ramsgate, recevant son certificat d'études à 13 ans[1]. Il commença à jouer de l'orgue l'année suivante, puis à diriger à l'âge de 15 ans[1]. Ses talents musicaux lui permettent de remporter un concours d'orgue et d'intégrer le Balliol College en 1935[1]. Il devint président de la Oxford University Conservative Association (en)[1]. Il obtient son diplôme en philosophie, politique et économie en 1939[1].

Il visite l'Allemagne nazie durant un séjour linguistique et assiste à un des congrès de Nuremberg du NDSAP, rencontrant Hermann Göring, Joseph Goebbels et Heinrich Himmler à une soirée cocktail organisée par les SS, ce qui fit de lui un antinazi convaincu. Il décrivit Himmler comme étant « l'homme le plus cruel et diabolique qu'il ait jamais vu ». Il perdit l'aisance qu'il avait acquise en allemand durant la guerre[7]. Il se rendit également en Espagne pendant la guerre, soutenant les républicains espagnols et visitant Barcelone au début l'offensive de Catalogne[1]. Il est remarqué par Winston Churchill pour ses vues opposées à la politique d'apaisement à l'égard de l'Allemagne nazie, vues qu'il exprime notamment en soutenant le candidat anti-munichois Alexander Lindsay (en) contre le candidat munichois Quintin Hogg lors d'une élection partielle à l'automne 1938[1] - [4]. En 1939, il se rend à Dantzig avec un ami juif en auto-stop, revenant en Angleterre juste avant la déclaration de guerre[8]. Il obtient le droit d'entrer à la Gray's Inn, mais elle ne peut être satisfaite à cause de la guerre[1].

Au début de la mobilisation, il n'est pas directement appelé. Il se rend aux États-Unis où il débat de la situation de la guerre. Le 22 mars 1941, il reçoit une convocation urgente au grade de sous-lieutenant dans la Royal Artillery. Il sert à Liverpool (qui sera bombardée à plusieurs reprises) et atteint le grade d'adjudant en 1942 puis de captain à la fin de la guerre[9].

Il participe en tant qu'adjudant au débarquement de Normandie où il rencontre Maurice Schumann, futur ministre des Affaires étrangères de Georges Pompidou[10]. Il fait un malaise au cours d'une opération[11]. Il participe à la progression des Alliés et constate les dégâts causés par les bombardements stratégiques. En septembre 1945, il commande un groupe de soldats qui exécute par les armes un soldat polonais reconnu coupable de viol et de meurtre[11]. Il est nommé membre de l'Ordre de l'Empire britannique le 24 janvier 1946[12]. Il est démobilisé en août 1946 et il est promu au rang de lieutenant-colonel le 1^er juillet 1947[13].

Après le conflit, il intègre la Honourable Artillery Company à compter du 1^er septembre 1951[14], ce qui le rendait rappelable sous les drapeaux.

Avant la guerre, il avait obtenu son entrée à la Gray's Inn en vue de devenir barrister. Néanmoins, il obtient la possibilité de passer les concours d'entrée pour devenir fonctionnaire pour le Civil Service. Il devient fonctionnaire au ministère de l'Air, non sans être déçu de ne pas avoir intégré le département du Trésor. Il déclina une offre pour rejoindre le bureau des Affaires étrangères et du Commonwealth craignant de ne pouvoir se lancer en politique[15].

Heath rejoint une équipe dirigée par Alison Munro chargée d'élaborer un plan pour les aéroports britanniques utilisant certaines des nombreuses bases de la Royal Air Force pendant la Seconde Guerre mondiale. L'équipe de Munro fut spécifiquement chargée de planifier les comtés d'origine. Après plusieurs années de travail, elle jette son dévolu sur l'aéroport de Maplin. À la surprise de ses collèges, Heath démissionne en novembre 1947 et fait part au Parti conservateur de sa volonté d'être candidat dans la circonscription de Bexley (en) pour les prochaines élections générales.

Après avoir été contributeur pour le journal Church Times de février 1948 à septembre 1949[16], Heath a travaillé comme stagiaire en gestion pour la banque d'affaires Brown, Shipley & Co. jusqu'à son élection comme député de Bexley lors des élections générales de 1950. Il bat un ancien camarade de promotion de l'Union d'Oxford, Ashley Bramall (en), avec seulement 133 voix d'avance.

Taux d'intérêts du Royaume-Uni depuis 1800.

La croissance alterne entre le bon (1972 et 1973) et le moins bon (1971 et 1974)[48] - [49]. Dans une premier temps, le gouvernement rompt avec une politique d'orientation keynésienne avant d'y revenir à partir de 1972[50]. Heath et Macleod voulaient mener une politique d'inspiration libérale, en réformant l'impôt sur le revenu dont la dernière tranche est ramenée de 90 à 75 %[51]. Le gouvernement souhaite également libéraliser le crédit pour relancer la consommation intérieure, diminuer les dépenses publiques et cesser les subventions aux entreprises en difficulté[51]. Néanmoins, le gouvernement cède à la suite des pressions de la rue et effectue une volte-face (U-Turn)[52] spectaculaire en juin 1972[51]. Cela s'explique également par le refus des États-Unis de restituer au Royaume-Uni l'équivalent de 3 milliards de dollar en or[53]. Le 15 août 1971, Richard Nixon annonce la fin de la convertibilité du dollar en or[54].

La livre sterling est placée sous le régime de changes flottants le 23 juin 1972, après une semaine d'attaques spéculatives[55], ce qui est une forme de dévaluation déguisée[56]. Très vite, la monnaie nationale subit une décote de 6 à 8 %. À l'automne, le taux d'escompte est porté à 9 %, soit le niveau le plus faible depuis 1914[57]. Le gouvernement décide alors le blocage des prix, des salaires, des loyers et des dividendes pour trois mois[57] - [58]. À la fin de l'année, l'inflation atteint les 10 %[57]. Une politique de déflation est mise en œuvre pour tenter de résorber l'inflation galopante. En 1973, le taux de croissance n'est que de 1,5 %[56] et l'inflation reste à un niveau élevé à 9,2 %[59]. La situation est telle que de nombreuses entreprises obtiennent des résultats économiques insuffisants pour payer l'impôt sur les sociétés[60]. La livre sterling perd 30 % de sa valeur entre 1972 et 1976[56] - [61]. La dévaluation cachée met fin de facto à la zone sterling mise en place au sein du Commonwealth[62]. La balance commerciale accuse un déficit de 1,4 milliard en 1972 et de 3,5 milliards en 1973[59]. Équilibrée jusqu'en 1972, la balance des paiements devient déficitaire à partir de 1973[59].

Le gouvernement adopte une taxe sur la valeur ajoutée en 1973 après l'adhésion du pays à la Communauté économique européenne[63] - [64]. Le Royaume-Uni se tient néanmoins à l'écart du serpent monétaire européen[50].

Le taux de chômage augmente continuellement à partir de 1971, malgré une légère reprise en 1972[65]. De 582 000 chômeurs en juin 1970, il dépasse les 900 000 en 1971 (2,3 % de la population active)[56] et le million en janvier 1972 avec un total de 1 023 583 chômeurs[66]. Les mesures prises par le gouvernement contribuent en partie à la hausse du chômage, d'autant que la récession frappe tous les pays industrialisés lors du déclenchement du Premier choc pétrolier[67].

Rapidement après l'arrivée au pouvoir, le gouvernement supprime l'Industrial Reorganisation Corporation (en) chargée de restructurer l'industrie britannique[68] - [69]. Néanmoins, il crée son propre dispositif en 1972 avec l'Industrial Development Executive[69]. Le gouvernement procède à la nationalisation de Rolls Royce (pour la partie aviation uniquement)[3] - [68] en et celle de la Govan Shipbuilders en 1971 puis celle de British Gas l'année suivante[63]. Un plan de sauvetage sur dix ans pour un montant de 3 milliards de livre sterling est lancé pour la British Steel[70]. De même, 40 millions de livre sterling sont injectés pour les chantiers navals de Clyde[59]. En 1973, la moitié de l'industrie automobile britannique est sous dépendance directe d'entreprises étrangères, notamment basées aux États-Unis[71]. Le Royaume-Uni représente encore 14 % des exportations de produits manufacturés en 1973[72].

C'est sous son gouvernement que les syndicats radicalisent leurs positions concernant la politique des salaires et le maintien de l'emploi. En 1971, le gouvernement fait adopter une loi qui interdit la pratique des grèves de solidarité et le monopole syndical d'embauche qui consistait à ce que les syndicats aient la main sur le recrutement, les futurs employés devant obligatoirement adhérer à un syndicat[37] - [73]. Une National Industrial Relations Court (en) est instaurée en décembre 1971.

L'Union nationale des mineurs déclenche deux grèves générales, en 1972 et 1974, qui seront fatales au gouvernement. Les dockers se mettent également en grève en 1972, tout comme les ouvriers de l'industrie du charbon et de l'électricité qui arrêtent régulièrement le travail entre 1970 et 1974[74]. La productivité au travail connaît une baisse constante depuis le milieu des années 1950[75]. L'hiver 1971-1972 est très difficile, le pays connaissant régulièrement des problèmes d'approvisionnement en électricité du fait des grèves dans les centrales à charbon[36] - [76]. En 1972, 29 millions de jours de grève sont comptabilisés dans le pays[77], soit plus du double (13,5 millions) de l'année précédente[78]. En 1973, de nombreuses grèves ont encore lieu, le pic étant atteint en septembre avec les grèves des mineurs[73]. Le 13 décembre, le gouvernement est contraint d'imposer à compter du 1^er janvier 1974 la « semaine de trois jours » pour l'ensemble de l'industrie britannique à cause des problèmes énergétiques[2] - [73] - [79] - [80].

Sous l'impulsion de Margaret Thatcher, la scolarité obligatoire est portée à 16 ans en 1973[81]. Un grand programme de rénovation des écoles primaires est lancé tout comme un programme de construction de crèches[82]. Elle supprime le système des Comprehensive school (en), jugeant le système trop égalitariste[81] - [83] - [84].

En 1972, des gisements pétroliers sont découverts en mer du Nord, notamment dans les îles Shetland. Cela permet au Royaume-Uni de réduire sa dépendance aux importations, notamment du Moyen-Orient[76]. Le gaz naturel représente 10 % de la consommation énergétique en 1972[85]. Le passage de la livre sterling sous le régime de change flottants renchérit considérablement le coût des importations énergétiques[64].

En 1972, le gouvernement fait adopter le Local Government Act qui réforme le fonctionnement du gouvernement local en Angleterre et au Pays de Galles. Toutes les instances existences, hormis Greater London Council, sont remplacées[51]. 53 comtés (dont 6 urbains) et 369 districts (dont 36 métropolitains) sont créés et sont chargés de toutes les politiques locales[86]. La réforme entre en application en 1974[87]. L'objectif est aussi de favoriser le recrutement des fonctionnaires pour le Civil Service et de renouveler le paysage politique[88].

Le gouvernement est très vite confronté à l'aggravation du conflit nord irlandais entre protestants unionistes et catholiques favorables à la réunification. Deux semaines à peine après son intronisation comme Premier ministre, le quartier catholique de Falls Road à Belfast est pris d'assaut par des protestants et 5 personnes perdent la vie. Le 30 janvier 1972, le Bloody Sunday se produit à Londonderry. Des parachutistes ouvrent le feu lors d'une manifestation de la Northern Ireland Civil Rights Association (NICRA) pour la défense des droits des catholiques, faisant 13 morts[89]. Le 30 mars suivant, Edward Heath annonce la suspension du gouvernement local et la reprise en main des affaires nord irlandais par le gouvernement[89] - [90]. Le 21 juillet suivant, Belfast fait l'objet de plusieurs attentats à la bombe. Ces évènements deviennent le Bloody Friday.

Le 8 mars 1973, un référendum est organisé sur le statut de l'Ulster[90]. Le maintien de l'Irlande du Nord dans l'Union est approuvé à une large majorité (58 %), mais le scrutin est marqué par le boycott des catholiques[89] - [90]. En décembre, l'accord de Sunningdale prévoit un partage du pouvoir entre les deux communautés et même la participation de représentants venant de Dublin. Néanmoins, le pasteur Ian Paisley, anti-catholique notoire, s'oppose à l'accord. Le Parti unioniste démocrate (DUP) fait échouer le projet[89] - [90]. Le Parti unioniste d'Ulster (UUP) semble démuni devant la dégradation de la situation[89]. L'accord ne dure que trois mois, de février à mai 1974[91].

Edward Heath en compagnie du président italien Giovanni Leone le 3 octobre 1972 au palais du Quirinal.

En 1971, le gouvernement publie un livre blanc qui estime à 1 milliard de livre sterling le coût de l'entrée du Royaume-Uni dans la Communauté économique européenne. Ce même document estime que les bénéfices seront bien plus importants[92].

La « relance de La Haye », en référence au sommet tenu aux Pays-Bas en décembre 1969, amorce une relance du processus d'adhésion britannique[29] - [93] - [94] - [95]. Le principe de débuter les négociations avec les pays ayant fait une demande d'adhésion fut acté pour le 1^er juillet 1970[96]. Les britanniques font par aux partenaires des Six des mêmes griefs que lors des deux précédentes tentatives d'adhésion[97]. Les négociations débutent dès le 21 juillet[97]. La question de la transition pour s'adapter aux règles communautaires et la contribution britannique furent les éléments essentiels des négociations[98] - [99]. Les britanniques cherchent à alléger au maximum leur contribution, ce que Georges Pompidou critiqua lors d'une conférence de presse le 21 janvier 1971[98] - [99] :

« Les Anglais, on leur reconnaît entre autres trois qualités : l'humour, la ténacité, le réalisme. Il m'arrive de penser que nous sommes encore au stade de l'humour. »

Le problème du Commonwealth, en particulier de la relation commerciale avec la Nouvelle-Zélande, vient à son tour perturber les négociations[100]. En mai 1971, Heath rencontre Pompidou à Paris, qui donne son accord à une nouvelle demande d'adhésion britannique[29] - [93] - [100] - [101]. Le 23 juin 1971, un accord de principe est trouvé au Luxembourg[101] - [102] - [103]. Les différends concernant la politique commerciale avec le Commonwealth et la politique agricole commune sont ainsi résolus[102]. Les différents accords doivent entrer en application à partir du 1^er janvier 1973[104]. Les négociations sont âpres à la Chambre des communes, une bonne partie des conservateurs étant eurosceptique. Lors de la conférence annuelle du Parti conservateur à Blackpool en septembre 1971, le parti se prononce en majorité contre l'adhésion du Royaume-Uni[104]. Le vote de principe est obtenu le 28 octobre 1971 grâce à l'appui des députés europhiles du Parti travailliste menés par Roy Jenkins[42] - [104] - [105] - [106]. Le 22 janvier 1972, le traité d'adhésion est signé au palais d'Egmont de Bruxelles[102] - [106]. Heath déclare alors : « C'est le plus beau jour de ma vie ». La Chambre des communes ratifie le traité en troisième lecture le 13 juillet[105] par 301 voix contre 284 et est sanctionné par Élisabeth II le 17 octobre qui devient l'European Communities Act[92].

Le Royaume-Uni adhère officiellement à la Communauté économique européenne le 1^er janvier 1973, en compagnie du Danemark et de l'Irlande[53] - [107]. La période de transition pour l'adaptation des règles communautaires est censée prendre fin le 1^er janvier 1978[108].

En septembre 1971, Edward Heath signe l'accord quadripartite sur Berlin qui met fin aux désaccords entre les anciens occupants de l'Allemagne après la Seconde Guerre mondiale[109]. Il apporte son soutien à l'adhésion de l'Allemagne de l'Ouest et de l'Allemagne de l'Est à l'ONU en 1972[109]. Il ne peut revenir avec Peter Carrington sur le départ des troupes stationnées à l'Est du canal de Suez[56] - [110]. Seuls 10 000 soldats sont restés à Singapour, de façon purement symbolique[56].

Lors de la guerre du Kippour, Heath refuse d'autoriser les États-Unis à utiliser la base militaire de Chypre ni l'espace aérien britannique pour approvisionner Israël en matériel militaire[53] - [111]. De même, le gouvernement britannique refusa d'approvisionner Israël[53] - [110]. Le Premier choc pétrolier intervient au même moment, l'Égypte et les pays membres de l'OPEP souhaitant forcer les États-Unis à négocier la fin du conflit et à faire pression sur Israël[112], mais les conséquences se feront ressentir à partir du deuxième trimestre de 1974[80] - [113].

Richard Nixon et Edward Heath dans les jardins de la Maison-Blanche le 1^er février 1973.

Dès l'arrivée de Heath au pouvoir, Richard Nixon félicite chaleureusement son interlocuteur britannique et souhaite établir avec le gouvernement conservateur une relation privilégiée[53]. Cependant, Heath privilégie l'adhésion à la CEE d'autant qu'il n'aime guère Nixon, dont la réputation n'est guère flatteuse[53]. Il va même jusqu'à déclarer à Georges Pompidou qu'« il ne [pouvait] y avoir de partenariat spécial entre les États-Unis et la Grande-Bretagne, même si la Grande-Bretagne le voulait, car sa taille correspond[ait] à peine au quart de celle des États-Unis »[29].

En 1971, le Pakistan oriental devient le Bengladesh. Il intègre le Commonwealth, ce qui mécontenta le Pakistan qui s'en retira[114] - [115].

L'adhésion du Royaume-Uni à la Communauté économique européenne entraîne de facto une baisse des relations commerciales entre Londres et les autres pays du Commonwealth[114] - [115].

Les Fidji et les Tonga obtiennent leur indépendance en 1970, tout comme les Bahamas en 1973 et la Grenade en 1974[116] - [117]. Tous ces pays restent néanmoins liés à la couronne, adhérant au Commonwealth[118].

: document utilisé comme source pour la rédaction de cet article.

Ouvrages généraux

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