Gouvernement Édouard Philippe (2)

Changement de ministre, à portefeuille identique :

• Florence Parly est nommée ministre des Armées, en remplacement de Sylvie Goulard. Elle devient ainsi la troisième femme à occuper ce poste[N 1].
• Nicole Belloubet, membre du Conseil constitutionnel et proche du PS, est nommée garde des Sceaux, ministre de la Justice en remplacement de François Bayrou.
• Richard Ferrand est remplacé à la Cohésion des territoires par Jacques Mézard, lui-même remplacé à l'Agriculture par Stéphane Travert, proche d'Emmanuel Macron.
• La délégation de ministère aux Affaires européennes est confiée à Nathalie Loiseau en remplacement de Marielle de Sarnez.

Portefeuilles enrichis ou reformulés :

• Le ministère de l'Économie redevient ministère de l'Économie et des Finances.

Changement de statut :

• Le ministre de la Justice perd le statut de ministre d'État.

En termes d'effectifs, avec un poste de ministre auprès d'un ministre et six secrétariats d'État créés, il y a sept postes de plus par rapport au premier gouvernement Philippe.

Le gouvernement est remanié le 24 novembre 2017[19], après l'élection à la présidence du parti La République en marche de Christophe Castaner. Celui-ci perd sa fonction de porte-parole du gouvernement, mais conserve son secrétariat d'État chargé des Relations avec le Parlement.

Quant à Benjamin Griveaux, il reprend cette charge de porte-parole du gouvernement mais ne sera plus secrétaire d'État auprès du ministre de l'Économie et des Finances, Bruno Le Maire. Pour le remplacer est nommée Delphine Gény-Stephann.

Olivier Dussopt, issu du Parti socialiste fait son entrée au gouvernement en tant que secrétaire d'État auprès du ministre de l'Action et des Comptes publics, Gérald Darmanin. Il doit notamment intervenir sur les sujets relatifs à la fonction publique[20].

Nicolas Hulot.

Le 28 août 2018, Nicolas Hulot annonce sa démission du gouvernement[21]. Sa lettre de démission parvient à l’Élysée le 29 août[22] et le 31 août, il ne participe pas au conseil des ministres[23]. Le porte-parole du gouvernement Benjamin Griveaux annonce que le remaniement ministériel interviendra d'ici le 4 septembre, pour un conseil des ministres « au complet » le lendemain[24] - [25].

Nicolas Hulot est remplacé par le président de l'Assemblée nationale, François de Rugy[24] - [26].

En outre, Roxana Maracineanu est nommée ministre des Sports en remplacement de Laura Flessel, démissionnaire[24] - [27].

Gérard Collomb.

Le 1^er octobre 2018, le ministre de l'Intérieur, Gérard Collomb, présente sa démission à Emmanuel Macron, qui la refuse[28] - [29]. Gérard Collomb réaffirme pourtant son intention de démissionner de ses fonctions le même jour[30], puis de nouveau le lendemain, ce qui contraint le président de la République à entériner son départ[31] - [32]. Ce dernier charge alors le Premier ministre Édouard Philippe d'assurer l'intérim avant un prochain remaniement[31].

Un remaniement ministériel a lieu le 16 octobre 2018[33]. Repoussé à plusieurs reprises à la suite de la démission de Gérard Collomb, il est marqué par le refus d’un nombre important de personnalités d’intégrer le gouvernement[34] - [35] - [36].

Christophe Castaner est nommé ministre de l'Intérieur, ce qui met un terme à l’intérim d’Édouard Philippe, le plus long de la V^e République place Beauvau[37]. Il est remplacé aux relations avec le Parlement par Marc Fesneau, le président du groupe Modem à l'Assemblée nationale.

Deux autres parlementaires sont nommés ministres, le député Agir Franck Riester comme ministre de la Culture en remplacement de Françoise Nyssen et le sénateur socialiste Didier Guillaume comme ministre de l'Agriculture et de l'Alimentation en remplacement de Stéphane Travert.

Jacqueline Gourault devient ministre de la Cohésion des territoires en remplacement de Jacques Mézard avec un portefeuille élargi aux Relations avec les collectivités territoriales. Les secrétaires d'État Sébastien Lecornu et Julien Denormandie deviennent ministres auprès de Jacqueline Gourault, respectivement chargé des Collectivités territoriales et chargé de la Ville et du Logement.

Plusieurs secrétaires d'État font leur entrée au gouvernement ; Gabriel Attal à l'Éducation nationale, Laurent Nuñez à l'Intérieur, Christelle Dubos aux Solidarités et à la Santé, Agnès Pannier-Runacher à l'Économie et Emmanuelle Wargon à l'Écologie, alors que Delphine Gény-Stephann n'est pas reconduite.

Le secrétariat d'État au Numérique, occupé par Mounir Mahjoubi, est rattaché au Ministère de l'Économie et des Finances et à celui de l'Action et des Comptes publics alors qu'il dépendait du Premier ministre auparavant.

Enfin, plusieurs membres du gouvernement voient leurs attributions élargies : Jean-Michel Blanquer à la Jeunesse ou Marlène Schiappa à la Lutte contre les discriminations[38].

Le 25 janvier 2019, Adrien Taquet est nommé secrétaire d'État auprès de la ministre des Solidarités et de la Santé[39]. Il est notamment chargé d'intervenir sur les sujets relatifs à la protection de l'enfance[40].

Nathalie Loiseau démissionne le 27 mars du gouvernement, à l’issue du Conseil des ministres, pour conduire la liste de la majorité présidentielle aux élections européennes. Jean-Yves Le Drian, son ancien ministre de tutelle, reprend directement ses attributions, dans l’attente de la nomination d’un successeur.

L’Élysée entérine aussi, le soir même, les départs de Benjamin Griveaux et Mounir Mahjoubi[41], en raison de leur volonté de se préparer aux élections municipales de 2020 à Paris.

Leurs successeurs sont nommés le 31 mars et sont respectivement la députée Amélie de Montchalin et deux conseillers proches du chef de l'État, Sibeth Ndiaye et Cédric O[42].

Le 16 juillet 2019, après diverses révélations de Mediapart au sujet du ministre de la Transition écologique et solidaire François de Rugy, dont notamment une sur l'utilisation de ses indemnités de mandat lorsqu'il était député, ce dernier démissionne. Il sera resté dix mois en fonction[43]. Il est remplacé quelques heures après par Élisabeth Borne, jusque là ministre chargée des Transports. Contrairement à son prédécesseur, elle n'est pas nommée ministre d'État[44].

Le Haut-commissaire à la réforme des retraites, Jean-Paul Delevoye entre au gouvernement avec une appellation proche de sa fonction administrative précédente (haut-commissaire aux retraites au lieu de haut-commissaire à la réforme des retraites) et est rattaché auprès de Agnès Buzyn, ministre des Solidarités et de la Santé.

Jean-Baptiste Djebbari est nommé secrétaire d'État chargé des Transports et rattaché auprès d'Élisabeth Borne, ministre de la Transition écologique[45].

Mis en cause dans une affaire de cumul de revenus et de conflit d'intérêts, Jean-Paul Delevoye démissionne le 16 décembre 2019[46]. Le député Laurent Pietraszewski intègre le Gouvernement le lendemain, comme secrétaire d’État chargé des retraites[47] - [48].

À la suite du renoncement de Benjamin Griveaux à sa candidature aux municipales à Paris, la ministre des Solidarités et de la Santé, Agnès Buzyn est désignée pour le remplacer comme tête de liste. En conséquence, elle démissionne de son poste de ministre. Elle est remplacée par le député de l'Isère Olivier Véran[49] - [50] - [51].

En raison de la pandémie de Covid-19, Laurent Pietraszewski, déjà secrétaire d'État chargé des Retraites, est également nommé secrétaire d'État auprès de la ministre du Travail, chargé de la protection de la santé des salariés contre l'épidémie de Covid-19 le 19 mai 2020[52].

Le 4 juillet 2017, le Premier ministre a présenté la déclaration de politique générale du gouvernement, suivant l'article 49 alinéa premier de la Constitution. Édouard Philippe reçoit la confiance de l'Assemblée nationale par 370 voix pour, 67 contre et 129 abstentions[59], ce qui constitue une abstention record sous la Cinquième République[60].

Aux termes de l’alinéa 2 de l’article 49 de la Constitution, « l’Assemblée nationale met en cause la responsabilité du gouvernement par le vote d’une motion de censure ».

Le 26 juillet 2018, les députés du groupe Les Républicains déposent une motion de censure du gouvernement pour sa gestion de l’affaire Benalla. Les trois groupes d’opposition de gauche (Nouvelle Gauche, La France insoumise et la Gauche démocrate et républicaine) font de même le lendemain[61].

Dès le 26 juillet, Olivier Faure, député de Seine-et-Marne et premier secrétaire du Parti socialiste, indique que les députés du groupe Nouvelle Gauche pourraient voter la motion de censure déposée par Les Républicains[62], avant de se raviser quatre jours plus tard[63]. Le 27 juillet, Marine Le Pen, députée NI du Pas-de-Calais et présidente du Rassemblement national, apporte son soutien aux motions[64]. Éric Coquerel, député LFI de Seine-Saint-Denis, annonce que son groupe votera en faveur de celle présentée par LR[65].

Les textes des motions sont débattus le 31 juillet 2018 à l’Assemblée nationale. Cependant, l’existence d’une majorité de 389 députés favorables à l’action du gouvernement rend presque impossible l’adoption des deux motions provoquées par l’affaire Benalla[61]. En effet, la motion des Républicains obtient 143 voix et celle de la gauche 74 voix. Elles ne sont donc pas adoptées[66].

Le 11 décembre 2018, les groupes d’opposition de gauche à l’Assemblée nationale déposent une nouvelle motion de censure du gouvernement pour sa gestion de la crise des Gilets jaunes[67]. Pour le premier secrétaire du Parti socialiste Olivier Faure, cette motion de censure « sert à montrer qu’il y a d’autres voies possibles »[68], mais comme pour les précédentes, celle-ci a peu de chances d’être adoptée, les groupes de gauche comptant 62 membres sur 577 députés[68].

Le groupe Les Républicains annonce qu’il ne s’associera, ni ne votera la motion de censure[69], tandis que les députés du Rassemblement national soutiennent l’initiative[70].

La motion de censure est rejetée le 13 décembre 2018 avec 70 voix pour[70] - [71].

Le 12 juin 2019, le Premier ministre reçoit la confiance de l'Assemblée nationale par 363 voix pour, 163 contre et 47 abstentions[72].

Le 13 juin 2019, le Premier ministre ne reçoit pas la confiance du Sénat car 181 sénateurs se sont abstenus, 93 ont voté contre et 71 pour[73].

Le Gouvernement utilise l'article 49 alinéa 3 de la Constitution le 29 février 2020 et engage sa responsabilité sur le projet de loi instituant un système universel de retraite. Deux motions de censure sont alors déposées mais non adoptées. Le projet de loi est donc considéré comme adopté par l’Assemblée nationale.

• Ordonnances pour réformer le code du travail, signées le 22 septembre 2017

• Plan pour le climat et la transition énergétique, présenté par Nicolas Hulot le 6 juillet 2017[75]
• Plan Étudiants (2017-2018)

• Réforme de l'assurance chômage (2019-2021)
• Réforme du baccalauréat général et technologique et réforme du lycée (16 juillet 2018)

• Projet de réforme des retraites (2019-2020)

En juillet 2018, le gouvernement décide de financer la suppression de la taxe d'habitation, une des mesures phares de la campagne d'Emmanuel Macron lors des élections présidentielles, par le déficit[76].

« Clément Beaune rejoint les macronistes de gauche », sur L'Opinion, 20 novembre 2020 (consulté le 21 novembre 2020).

• https://www2.assemblee-nationale.fr/decouvrir-l-assemblee/histoire/la-ve-republique/tous-les-gouvernements-depuis-1958/presidence-d-emmanuel-macron-2017/gouvernement-philippe-ii-19-juin-2017-3-juillet-2020