Raucoules

La commune de Raucoules se trouve dans le département de la Haute-Loire, en région Auvergne-Rhône-Alpes[I 1].

Elle se situe à 45 km par la route[Note 1] du Puy-en-Velay[2], préfecture du département, à 19 km d'Yssingeaux[3], sous-préfecture, et à 9 km de Tence[4], bureau centralisateur du canton des Boutières dont dépend la commune depuis 2015 pour les élections départementales[I 1].

Les communes les plus proches[Note 2] sont[5] : Montfaucon-en-Velay (1,5 km), Dunières (5,0 km), Montregard (5,2 km), Lapte (6,1 km), Saint-Pal-de-Mons (6,7 km), Chenereilles (6,9 km), Sainte-Sigolène (7,8 km), Tence (8,2 km).

Communes limitrophes de Raucoules

	Saint-Pal-de-Mons	Dunières
Lapte		Montfaucon-en-Velay
	Tence	Montregard

La superficie cadastrale de la commune publiée par l’Insee et qui sert de références dans toutes les statistiques, est de 21,0 km²[6] - [Note 3]. La surface géographique, issue de la BD Topo, composante du référentiel à grande échelle produit par l'Institut national de l'information géographique et forestière (IGN) français, est quant à elle de 21,01 km². Son territoire est relativement accidenté puisque le dénivelé maximal atteint 285 mètres. L'altitude du territoire varie entre 630 m et 915 m[9].

La commune est située dans la région géologique du Massif central. L'ensemble des terrains affleurants de la commune sont issus de l'ère géologique Paléozoïque et les roches sont plutoniques[10] - [11].

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  Carte du relief de Raucoules.
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  Carte géologique vectorisée et harmonisée de Raucoules.

Géologie de la commune de Raucoules selon l'échelle des temps géologiques.

Ères	Périodes	Nature des sols
Cénozoïque	Quaternaire	Fz : Formations alluviales - alluvions modernes Fy-z : Formations alluviales - alluvions anciennes et modernes indifférenciées 𝓐γ : Produits in situ d'altération météorique - arènes granitiques indifférenciées
	Néogène
	Paléogène
Mésozoïque	Crétacé
	Jurassique
	Trias
Paléozoïque	Permien	r1ρ : Microgranite à faciès de rhyolite, en filons (Autunien) r1LγV : Leucogranite à deux micas et localement cordiérite, post-vellave (Autunien)
	Carbonifère	h5LγcV : Dôme anatectique du Velay - Leucogranite à biotite et cordiérite, localement riche en enclaves (Stéphanien : environ 300 Ma) h5hγbcV : Dôme anatectique du Velay - Granite hétérogène à biotite et cordiérite prismatique et~ou en cocardes (Stéphanien : environ 300 Ma) h2-3pγ3V : Granites porphyroïdes à biotite péri- et intra-Velay (Viséen-Namurien : 315-335 Ma)
	Dévonien
	Ordovicien
	Cambrien	UIGζξ : UIG (Unité Inférieure des Gneiss) : Paragneiss et micaschistes à biotite, sillimanite, et localement grenat, staurotide ou disthène

Réseaux hydrographique et routier de Raucoules.

La commune est dans le bassin Allier-Loire amont, au sein du bassin hydrographique Loire-Bretagne[12]. Elle est drainée par la Dunières, le ruisseau de la Bambine et par divers petits cours d'eau.

La Dunières, d'une longueur totale de 42,2 km, prend sa source dans la commune de Saint-Régis-du-Coin. Elle traverse la commune et se jette dans le Lignon du Velay à Saint-Maurice-de-Lignon, après avoir traversé 10 communes[13].

La ruisseau de la Bambine, d'une longueur totale de 2,6 km, prend sa source dans la commune. Elle traverse la commune et se jette dans la Dunières dans la commune, après avoir traversé 2 communes[14].

Le climat qui caractérise la commune est, en 2010, qualifié de « climat de montagne », selon la typologie des climats en France définie en 2010 qui compte huit types de climats en métropole[15]. En 2020, la commune ressort du même type « climat de montagne » dans la classification établie par Météo-France, qui ne compte désormais, en première approche, que cinq grands types de climats en métropole. La température décroît rapidement en fonction de l'altitude. On observe une nébulosité minimale en hiver et maximale en été. Les vents et les précipitations varient notablement selon le lieu[16].

Les paramètres climatiques qui ont permis d’établir la typologie de 2010 comportent six variables pour les températures et huit pour les précipitations, dont les valeurs correspondent aux données mensuelles sur la normale 1971-2000[Note 4]. Les sept principales variables caractérisant la commune sont présentées dans l'encadré ci-suivant[15].

Avec le changement climatique, ces variables ont évolué. Une étude réalisée en 2014 par la Direction générale de l'Énergie et du Climat prévoit en effet que la température moyenne devrait croître et la pluviométrie moyenne baisser, avec toutefois de fortes variations régionales[18]. Ces changements peuvent être constatés sur la station météorologique de Météo-France la plus proche, « Yssingeaux Lep », qui se trouve à 15 km à vol d'oiseau[Note 6], où la température moyenne annuelle est de 9,3 °C et la hauteur de précipitations de 943,8 mm pour la période 1981-2010[19] - [20].

L'Auvergne-Rhône-Alpes est divisée en neuf unités paysagères, la commune de Raucoules partie de l'une d'entre eux, « Les campagnes d'altitude »[21] - [22], il s'agit d'un paysage caractéristique de la région. Les plateaux ont un altitude comprise entre 500 et 1 000 mètres et ce sont des territoires dédiés à l’élevage[23].

Aucun espace naturel présentant un intérêt patrimonial n'est recensé sur la commune dans l'inventaire national du patrimoine naturel[24] - [25] - [26].

Raucoules est une commune rurale, car elle fait partie des communes peu ou très peu denses, au sens de la grille communale de densité de l'Insee[Note 7] - [27] - [I 2] - [28]. La commune est en outre hors attraction des villes[I 3] - [I 4].

L'occupation des sols de la commune, telle qu'elle ressort de la base de données européenne d’occupation biophysique des sols Corine Land Cover (CLC), est marquée par l'importance des territoires agricoles (51,7 % en 2018), une proportion identique à celle de 1990 (52,2 %). La répartition détaillée en 2018 est la suivante : forêts (48,2 %), prairies (38,6 %), zones agricoles hétérogènes (13,1 %), zones urbanisées (0,1 %)[29].

L'IGN met par ailleurs à disposition un outil en ligne permettant de comparer l’évolution dans le temps de l’occupation des sols de la commune (ou de territoires à des échelles différentes). Plusieurs époques sont accessibles sous forme de cartes ou photos aériennes : la carte de Cassini (XVIII^e siècle), la carte d'état-major (1820-1866) et la période actuelle (1950 à aujourd'hui)[Carte 1].

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  Carte des infrastructures et de l'occupation des sols de la commune en 2018 (CLC).
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  Carte orthophotographique de la commune.

Cadastre et lieux-dits de Raucoules.

On compte 16 lieux-dits habités sur le territoire communal : La Détourbe, Martin, Les Olmes, Trèches, Les Flachaires, Oumey, La Gare, Les Lardons (lotissement), Peyregrosse (lotissement), Rochette, Bronac, La Genevrière, Chazelet, Le Bouchet, Les Mazeaux et Bayle.

En 2018, le nombre total de logements dans la commune était de 493, alors qu'il était de 474 en 2013 et de 453 en 2008[I 5].

Parmi ces logements, 74,9 % étaient des résidences principales, 15,4 % des résidences secondaires et 9,7 % des logements vacants. Ces logements étaient pour 92,3 % d'entre eux des maisons individuelles et pour 7,7 % des appartements[I 6].

Le tableau ci-dessous présente la typologie des logements à Raucoules en 2018 en comparaison avec celle de la Haute-Loire et de la France entière. Une caractéristique marquante du parc de logements est ainsi une proportion de résidences secondaires et logements occasionnels (15,4 %) inférieure à celle du département (16,1 %) mais supérieure à celle de la France entière (9,7 %). Concernant le statut d'occupation de ces logements, 79,1 % des habitants de la commune sont propriétaires de leur logement (78,9 % en 2013), contre 70 % pour la Haute-Loire et 57,5 pour la France entière[I 7].

Carte du zonage de la carte communale.

La loi SRU du 13 décembre 2000 a incité fortement les communes à se regrouper au sein d'un établissement public, pour déterminer les parties d'aménagement de l'espace au sein d'un schéma de cohérence territoriale (SCoT), un document essentiel d'orientation stratégique des politiques publiques à une grande échelle. La commune est dans le territoire du SCOT de la Jeune-Loire, approuvé le 4 décembre 2008 sur un territoire de 44 communes[30].

En matière de planification, la commune dispose d'une carte communale approuvée le 12 juin 2017[31]. Le zonage réglementaire et le règlement associé peuvent être consultés sur le géoportail de l'urbanisme[Carte 2].

La commune est traversée par quatre voies routières départementales : la RD105, la RD500, la RD64 et la RD66[32].

La RD105 est une voie historique. Il s'agit de l’ancienne RN 105 déclassée en 1972 dont la dénomination et le tracé ont évolué avec le temps. Elle supportait en 2019 un trafic de 3 738 véhicules/jour et relie Yssingeaux à Montfaucon-en-Velay[33].

La RD500 est également une voie historique. Il s'agit de l’ancienne RN 500 déclassée en 1972. Elle supportait en 2019 un trafic de 2 354 véhicules/jour et relie historiquement Firminy à Chateauneuf-de-Randon[33]

La commune est traversée par 2 lignes du réseau régional : H39 et H40[34].

Le territoire de la commune de Raucoules est vulnérable à différents aléas naturels : inondations, climatiques (grand froid ou canicule), tempête, feux de forêts, mouvements de terrains et séisme (sismicité modérée)[35] - [36].

Les mouvements de terrains susceptibles de se produire sur la commune sont soit des chutes de blocs, soit des glissements de terrains, soit des mouvements liés au retrait-gonflement des argiles. Près de 20 % de la superficie du département est concernée par l'aléa retrait-gonflement des argiles, dont la commune de Raucoules[37].

Dans plusieurs parties du territoire national, le radon, accumulé dans certains logements ou autres locaux, peut constituer une source significative d’exposition de la population aux rayonnements ionisants. Toutes les communes du département sont concernées par le risque radon à un niveau plus ou moins élevé. Selon la classification de 2018, la commune de Raucoules est classée en zone 3, à savoir zone à potentiel radon significatif[38].

Raucoules est partagée, à partir de 1313, entre le prieur de Grazac et le Seigneur de Saussac à la suite d'un désaccord. Elle appartient avant cette date au prieur de Grazac[41].

Avant 1790, Raucoules fait partie de l'ancienne province française du Languedoc, elle-même comprise dans le pays d'état du Velay[42]

Le décret de l'Assemblée Nationale du 12 novembre 1789 décrète « il y aura une municipalité dans chaque ville, bourg, paroisse ou communauté de campagne »[43]. La municipalité de Rocoules est rattachée au canton de Mont Faucon et au district de Monistrol[40]. Mathieu Michel devient le premier maire de la commune. Le terme « commune », au sens de l’administration territoriale actuelle, est imposé par le décret de la Convention nationale du 10 brumaire an II (31 octobre 1793) : « La Convention nationale, sur la proposition d’un membre, décrète que toutes les dénominations de ville, bourg ou village sont supprimées et que celle de commune leur est substituée »[44]. Ainsi la municipalité de Rocoules devient formellement « commune de Rocoules » en 1793[40].

Les cantons sont supprimés, en tant que découpage administratif, par une loi du 26 juin 1793, et ne conservent qu'un rôle électoral, permettant l’élection des électeurs du second degré chargés de désigner les députés[45] - [46]. La Constitution du 5 fructidor an III, appliquée à partir de vendémiaire an IV (1795) supprime les districts, considérés comme des rouages administratifs liés à la Terreur, mais maintient les cantons qui acquièrent dès lors plus d'importance en retrouvant une fonction administrative[45]. Raucoules est alors rattachée au canton de Montfaucon et à l'Arrondissement d'Yssingeaux par arrêté du 9 vendémiaire an X (1^er octobre 1801)[40] - [47]. Cette organisation va rester inchangée pendant près de 150 ans.

Le monument aux morts de la commune porte les noms de ses enfants tombés aux champs d'honneur lors de la Première Guerre mondiale (3 morts) et 3 lors de la seconde[48]

La commune de Raucoules est membre de la communauté de communes du Pays de Montfaucon[I 10], un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre créé le 23 décembre 1996 dont le siège est à Montfaucon-en-Velay. Ce dernier est par ailleurs membre d'autres groupements intercommunaux[49].

Sur le plan administratif, elle est rattachée à l'arrondissement d'Yssingeaux, au département de la Haute-Loire, en tant que circonscription administrative de l'État, et à la région Auvergne-Rhône-Alpes[I 10].

Sur le plan électoral, elle dépend du canton des Boutières pour l'élection des conseillers départementaux, depuis le redécoupage cantonal de 2014 entré en vigueur en 2015[I 10], et de la première circonscription de la Haute-Loire pour les élections législatives, depuis le redécoupage électoral de 1986[50].

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  Raucoules dans le canton de Boutières.
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  Raucoules dans la communauté de communes du Pays de Montfaucon.
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  Raucoules dans l'arrondissement d'Yssingeaux.

Le conseil municipal de Raucoules, commune de moins de 1 000 habitants, est élu au scrutin majoritaire plurinominal à deux tours[51] avec candidatures isolées ou groupées et possibilité de panachage[52]. Compte tenu de la population communale, le nombre de sièges à pourvoir lors des élections municipales de 2020 est de 15. La totalité des quinze candidats en lice[53] est élue dès le premier tour, le 15 mars 2020, avec un taux de participation de 63,85 %[54]. Bernard Souvignet, maire sortant, est réélu pour un nouveau mandat le 25 mai 2020[55].

Dans les communes de moins de 1 000 habitants, les conseillers communautaires sont désignés parmi les conseillers municipaux élus en suivant l’ordre du tableau (maire, adjoints puis conseillers municipaux) et dans la limite du nombre de sièges attribués à la commune au sein du conseil communautaire[56]. Deux sièges sont attribués à la commune au sein de la communauté de communes du Pays de Montfaucon[57].

La commune de Raucoules faisant partie d'un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre, la communauté de communes du Pays de Montfaucon, son budget ne reflète qu'imparfaitement la réalité de la fiscalité locale en raison des transferts de dépenses de fonctionnement et d'investissement vers l'EPCI, d'une part, et de la perception par l'intercommunalité du produit de la fiscalité professionnelle (la contribution économique territoriale), d'autre part. Ainsi, diverses ressources fiscales sont prélevées au niveau communautaire, et de nombreuses dépenses sont également effectuées à ce niveau[59].

En 2020, le budget communal s'équilibrait à 1 034 000 € dont 534 000 € en section de fonctionnement et 500 000 € en investissement. La part d'impôts locaux dans les produits de fonctionnement s'établissait à 40,96%, contre 41,87 % pour la strate de communes équivalente, avec des taux d'imposition fixés à 7,80 % pour la taxe d'habitation (y compris THLV), 12,58 % et 64,27 % pour la taxe foncière sur le bâti et le non-bâti. Par ailleurs l’encours de la dette communale s’établit à 549 €/habitant contre 600 €/habitant pour la strate[60].

Raucoules n'est jumelée avec aucune commune[61].

En 2018, le prix de l'eau potable était de 2,13 €/m³ tandis que celui de l'assainissement collectif était de 2,26 €/m³ soit un tarif global de 1,14 €/m³ décomposé en 65,1 % pour l'eau potable et 34,9 % pour l'assainissement collectif.

Concernant l'assainissement individuel, le prix de contrôle était de 119,00 € en 2019[62].

Les établissements d'enseignement de la ville de Raucoules relèvent de l'académie de Clermont-Ferrand (zone A).

La commune possède une école privée, l'école Saint-Joseph qui compte 4 classes et 85 élèves[63] - [64].

L'hôpital le plus proche est celui d'Yssingeaux[65] - [66]. Le « Centre Hospitalier Jacques Barrot » est divisé en trois pôles, le sanitaire (réanimation, soins palliatifs, dialyse, etc.), l'hébergement médico-social (EHPAD, Alzheimerien, etc.) et enfin, le pôle domicile proposant des services d'infirmiers à domicile[67]

Dans le domaine judiciaire, Raucoules relève[68] :

• du tribunal judiciaire, du tribunal pour enfants, du conseil de prud'hommes et du tribunal de commerce du Puy-en-Velay ;
• de la cour d'appel de Riom;
• du tribunal administratif de Clermont-Ferrand ;
• de la cour administrative d'appel de Lyon.

L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinq ans, les populations légales des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation[69]. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2004[70].

En 2020, la commune comptait 941 habitants[Note 8], en augmentation de 3,41 % par rapport à 2014 (Haute-Loire : +0,41 %, France hors Mayotte : +1,9 %).

Histogramme de l'évolution démographique

La population de la commune est relativement jeune. En 2018, le taux de personnes d'un âge inférieur à 30 ans s'élève à 37,2 %, soit au-dessus de la moyenne départementale (31 %). À l'inverse, le taux de personnes d'âge supérieur à 60 ans est de 21,3 % la même année, alors qu'il est de 31,1 % au niveau départemental.

En 2018, la commune comptait 490 hommes pour 441 femmes, soit un taux de 52,63 % d'hommes, largement supérieur au taux départemental (49,13 %).

Les pyramides des âges de la commune et du département s'établissent comme suit.

Plusieurs chaînes de radio peuvent être reçues dans la commune[73], parmi lesquelles (classement en fonction de la fréquence d'émission) :

• M Radio (87.6 FM) ;
• Radio Scoop (88.2 FM) ;
• France Culture (88.8 FM) ;
• Sud Radio (91.0 FM) ;
• France Musique (92.4 et 92.8 FM) ;
• Europe 1 (94.1 FM) ;
• Virgin Radio Haute-Loire (96.6 FM) ;
• France Inter (99.3 et 99.8 FM) ;
• FM 43 (102.0 FM) ;
• France Info (103.4 FM) ;
• NRJ Haute-Loire (103.7 FM) ;
• RMC (106.0 FM)

En 2018, la commune compte 364 ménages fiscaux[Note 9], regroupant 945 personnes. La médiane du revenu disponible par unité de consommation est de 20 330 €[I 13] (20 800 € dans le département[I 14]).

En 2018, la population âgée de 15 à 64 ans s'élève à 603 personnes, parmi lesquelles on compte 77,3 % d'actifs (72,7 % ayant un emploi et 4,6 % de chômeurs) et 22,7 % d'inactifs[Note 10] - [I 15]. Depuis 2008, le taux de chômage communal (au sens du recensement) des 15-64 ans est inférieur à celui de la France et du département.

La commune est hors attraction des villes[Carte 3] - [I 18]. Elle compte 82 emplois en 2018, contre 103 en 2013 et 91 en 2008. Le nombre d'actifs ayant un emploi résidant dans la commune est de 443, soit un indicateur de concentration d'emploi de 18,4 % et un taux d'activité parmi les 15 ans ou plus de 63,3 %[I 19].

Sur ces 443 actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi, 50 travaillent dans la commune, soit 11 % des habitants[I 20]. Pour se rendre au travail, 94,4 % des habitants utilisent un véhicule personnel ou de fonction à quatre roues, 0,2 % les transports en commun, 2,3 % s'y rendent en deux-roues, à vélo ou à pied et 3,1 % n'ont pas besoin de transport (travail au domicile)[I 21].

38 établissements[Note 11] sont implantés à Raucoules au 31 décembre 2019. Le tableau ci-dessous en détaille le nombre par secteur d'activité et compare les ratios avec ceux du département[Note 12] - [I 22].

Le secteur du commerce de gros et de détail, des transports, de l'hébergement et de la restauration est prépondérant sur la commune puisqu'il représente 31,6 % du nombre total d'établissements de la commune (12 sur les 38 entreprises implantées à Raucoules), contre 28,8 % au niveau départemental[I 23]. Les deux entreprises ayant leur siège social sur le territoire communal qui génèrent le plus de chiffre d'affaires en 2020 sont[74] :

• Dantony, charcuterie (1 880 k€)
• Mauchauffee Vanheeghe Industrie, activités des sièges sociaux (105 k€)

La commune fait partie de la petite région agricole dénommée « Monts du Forez »[75]. En 2010, l'orientation technico-économique de l'agriculture[Note 13] sur la commune est la production de bovins, orientation élevage et viande[76].

Le nombre d'exploitations agricoles en activité et ayant leur siège dans la commune est passé de 53 en 1988 à 53 en 2000 puis à 36 en 2010[77], soit une baisse de 57 % en 22 ans. Le même mouvement est observé à l'échelle du département qui a perdu pendant cette période 43 % de ses exploitations[78]. La surface agricole utilisée sur la commune a également diminué, passant de 1 009 ha en 1988 à 785 ha en 2010. Parallèlement la surface agricole utilisée moyenne par exploitation a augmenté, passant de 16 à 22 ha[77].

Gare de Raucoules

• L'église de Raucoules est du style néo roman. L'édifice fut construit en 1855 et a un clocher octogonal.
• Gare de Raucoules, point de départ du Velay Express, plus haut train à vapeur de France[79] - [80].

• Adrien Michel (1844-1932), ancien député de la Haute-Loire.

• Claude Motte, Isabelle Séguy & Christine Théré, avec la collaboration de Dominique Tixier-Basse, Communes d’hier, communes d’aujourd’hui : Les communes de la France métropolitaine, 1801-2001. Dictionnaire d’histoire administrative, Paris, Institut National d’Études Démographiques,, 2003, 408 p. (ISBN 978-2-7332-1028-4, lire en ligne)

• Communes de la Haute-Loire

• Site officiel
• Raucoules sur le site de l'Institut géographique national
• Ressources relatives à la géographie :
  • Insee (communes)
  • Ldh/EHESS/Cassini
• Ressource relative à plusieurs domaines :
  • Annuaire du service public français
• Ressource relative aux organisations :
  • SIREN
• Notices d'autorité :

  • BnF (données)

• Notes

• Cartes