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Direction générale de la Sécurité extérieure

La direction générale de la Sécurité extérieure ou DGSE parfois simplement appelée Sécurité extérieure (SE), est le service de renseignement de la France depuis 1982, succédant au service de documentation extérieure et de contre-espionnage (SDECE).

Direction générale de la Sécurité extérieure
Logotype utilisé par la DGSE.
Logotype utilisé par la DGSE.
Le siège de la DGSE, à Paris.
Le siège de la DGSE, à Paris.
Création
Juridiction Gouvernement de la République française
Siège 141, boulevard Mortier, Paris (20e arrondissement), France
Coordonnées 48° 52′ 28″ N, 2° 24′ 26″ E
Effectifs 7 000 (2019)[1], dont 1 000 militaires

7 100 en 2022[2] - [3]
Budget annuel 880 millions d'euros (2021)
Ministre responsable Sébastien Lecornu (ministre des Armées)
Direction Bernard Émié (directeur général de la Sécurité extérieure)
Site web www.dgse.gouv.fr
Précédent Service de documentation extérieure et de contre-espionnage (SDECE)

Elle est chargée de l'acquisition de renseignements et de mener des opérations clandestines hors du territoire français. Ses missions sont de protéger les intérêts vitaux de la nation et d'agir dans le domaine du anti-terrorisme. Elle a une importante activité en intelligence économique[4].

La DGSE fait partie des six services spécialisés de renseignement faisant partie de la communauté française du renseignement. Ses activités sont encadrées depuis 2013 par l'Inspection des services de renseignements et depuis 2007 par la délégation parlementaire au renseignement.

Son directeur est nommé par le Président de la République et elle dépend du Ministère des Armées. La DGSE est dirigée depuis le par Bernard Émié. Sa devise serait « Partout où nécessité fait loi » qui exprime l'impératif de la raison d'État[5].

Histoire

La DGSE est bâtie sur la structure du Service de documentation extérieure et de contre-espionnage (SDECE), fondé en 1945, qui lui-même était construit sur la fusion du Bureau central de renseignements et d'action du général de Gaulle et des éléments des services de renseignement de l'armée de Vichy devenus giraudistes après le débarquement allié en Afrique du Nord.

Le SDECE est renommé en DGSE et restructuré à la demande du président François Mitterrand.

Rôle

Les missions générales de la DGSE sont définies par les articles D.3126-1 à D.3126-4 du Code de la défense, qui disposent notamment que le Service « a pour mission, au profit du gouvernement et en collaboration étroite avec les autres organismes concernés, de rechercher et d'exploiter les renseignements intéressant la sécurité de la France, ainsi que de détecter et d'entraver, hors du territoire national, les activités d'espionnage dirigées contre les intérêts français afin d'en prévenir les conséquences[grec 1] ».

Avant le décret du [grec 2] qui a procédé à son changement d'appellation sans que les personnels soient changés ni mutés, cet organe portait le nom de service de documentation extérieure et de contre-espionnage (SDECE).

Les activités de la DGSE sont :

Le contre-espionnage sur le territoire français n’est pas assuré par la DGSE mais par la direction générale de la Sécurité intérieure (DGSI), placée sous l’autorité du ministère de l’Intérieur.

La DGSE est membre de la communauté française du renseignement.

Organisation

Lorsque le SDECE est renommé DGSE en , il est structuré depuis la réorganisation de Pierre Marion l'année précédente en quatre grandes divisions : la division des affaires financières et générales (DAFG), la division de la recherche (DR) qui regroupe tous les moyens humains, techniques et opérationnels de recherche du renseignement, la division du contre-espionnage (DCE) et la division action (DA). Le service de sécurité interne est rattaché à la direction générale[12].

Au printemps 1983, le nouveau directeur général, l'amiral Pierre Lacoste, réorganise la DGSE : la direction générale chapeaute désormais trois directions : la direction de l'administration générale (DAG), la direction de la recherche (DR) et la direction technique (DT). Les anciennes division du contre-espionnage et division action redeviennent des services, qui sont rattachés à la DR. Le service de sécurité interne reste attaché à la direction générale[13].

En , Claude Silberzahn met en place une nouvelle réorganisation de la DGSE : désormais, la direction générale (DG) chapeaute cinq directions[14] :

  • la direction de l'administration (DA) ;
  • la direction des opérations (DO) ;
  • la direction du renseignement (DR) ;
  • la direction de la stratégie (DS) ;
  • la direction technique (DT).

Une nouvelle réorganisation a lieu en 2022[15], qui voit notamment la suppression des directions du renseignement et de la stratégie et la création de centres de missions par thématique ou par géographie qui sont chargés de « rechercher et d'exploiter les renseignements ». La DGSE comprend donc désormais :

  • la direction de l'administration (DA) ;
  • la direction de la recherche et des opérations (DRO) ;
  • la direction technique et de l'innovation (DTI) ;
  • le secrétariat général pour l'analyse et la stratégie (SGAS).

Direction générale

Le directeur général de la Sécurité extérieure a sous son autorité directe :

  • le cabinet ;
  • le service de l’inspection générale qui évalue et conseille l'ensemble des structures de la direction générale de la Sécurité extérieure ;
  • le service de sécurité ;
  • le service des liaisons extérieures qui gère, coordonne et assure le suivi de l'ensemble des relations de la direction générale de la Sécurité extérieure avec ses partenaires[grec 3] ;
  • le centre de situation, créé en 2000[16] ou 2001[7], chargé de traiter les crises en temps réel : il a pour but de rassembler le renseignement de toutes sources et de permettre au directeur général de diriger la recherche et la production de renseignements.

Le directeur général de la Sécurité extérieure est un haut fonctionnaire civil ou militaire.

Directeurs généraux de la Sécurité extérieure
Directeur général Grade ou statut Décret de nomination Photo
Pierre Marion ancien directeur général d'une entreprise nationale [alpha 1]
Pierre Lacoste amiral [alpha 2]
René Imbot général d'armée [alpha 3]
François Mermet général de corps aérien [alpha 4]
Claude Silberzahn préfet [alpha 5]
Jacques Dewatre préfet [alpha 6]
Jean-Claude Cousseran ambassadeur de France [alpha 7]
Pierre Brochand ambassadeur de France [alpha 8]
Erard Corbin de Mangoux préfet [alpha 9]
Bernard Bajolet ambassadeur de France [alpha 10]
Jean-Pierre Palasset (intérim) général de corps d'armée [alpha 11]
Bernard Émié ambassadeur de France [alpha 12]

Direction de l'administration

« La direction de l'administration est chargée des missions d'administration générale et de soutien administratif et logistique de la direction générale de la sécurité extérieure, de la préservation des informations stratégiques et de la conservation des archives[grec 4]. »

Elle comprend cinq services :

  • le service de la gestion des ressources humaines ;
  • le service de la formation ;
  • le service des achats et des finances ;
  • le service des affaires immobilières ;
  • le service du soutien opérationnel et logistique.
Responsables de l'administration
Nom Date de nomination
Michel Kuhnmunch [17]
Philippe Parant printemps 1983 [13]
Alain Frouté [18]
Jean-Claude Tressens [18] - [19]
Henri-Paul Trollé en poste « depuis plusieurs années » en 2000 [20]
Pierre Pouëssel de à 2015 [21]
Charles Moreau [22]
Antoine Guérin [23]

Direction de la recherche et des opérations

« La direction de la recherche et des opérations est responsable, du développement et de la préparation des moyens de recherche et d'action nécessaires à l'exécution des missions[grec 4]. »

Direction technique et de l'innovation

« La direction technique et de l'innovation est responsable, dans les domaines techniques, du développement et de la préparation des moyens nécessaires à l'exécution des missions[grec 4]. »

En 2000, la direction technique était organisée en trois services[24] :

  • le service technique de recherche (STR) : renseignement d’origine électromagnétique, pénétration informatique, chiffrement et décryptage ;
  • le service informatique et communication (SIC) ;
  • le service technique d'appui (STA) : soutien technique, techniques spéciales, renseignement d’origine image, gestion des marchés publics de la DT.

Même si sa mission est restée la même, l'organisation de la direction technique a évolué. Depuis 2012, la direction technique se compose ainsi de trois divisions :

  • la division des systèmes d'information et du support ;
  • la division des technologies du renseignement ;
  • la division production et actions de renseignement technique[grec 3].
Responsables techniques
Nom Date de nomination
Henri Serre printemps 1983 [25]
Jérôme Ventre 1989 [26]
Jean-François Sillière [27] - [28]
Général de brigade Yves Mathian 2001 [27] - [29]
Bernard Barbier [alpha 13]
Patrick Pailloux [alpha 14]
Frédéric Valette 2022 [30]

Secrétariat général pour l'analyse et la stratégie

« Le secrétariat général pour l'analyse et la stratégie assure la cohérence de l'activité de la direction générale de la sécurité extérieure en matière de diffusion des renseignements et de liaison avec les services et organismes concernés. Il est responsable, en matière d'analyse et d'exploitation du renseignement, du développement et de la préparation des moyens nécessaires à l'exécution des missions[grec 4] ».

Direction du renseignement

Dissoute en 2022, « la direction du renseignement [était] chargée de rechercher et d'exploiter les renseignements intéressant la sécurité de la France, de détecter et d'entraver, hors du territoire national, les activités d'espionnage dirigées contre les intérêts français afin d'en prévenir les conséquences, d'assurer les liaisons nécessaires avec les autres services ou organismes concernés et de fournir la synthèse des renseignements dont elle [disposait][grec 3] ».

La direction du renseignement exploitait le renseignement quelle que soit son origine (humaine, opérationnelle, technique) et supervisait la recherche par moyens humains[31]. Considérée comme le cœur de la DGSE, elle regroupait environ un tiers des effectifs[32].

Les analystes qui y travaillaient avaient notamment pour tâche de réunir des informations, qui faisaient l'objet d'environ 7 000 diffusions par an[33]. Ces fiches de renseignements pouvaient « être transmises à 124 destinataires (président de la République, ministère de la Défense, Premier ministre…) pour aider ces décideurs politiques à prendre leurs décisions et entraver les diverses menaces internationales[33] ».

Organisation jusqu'à l'an 2000

Jusqu'à l’an 2000, la DR était organisée comme suit :

  • le service de Recherche (SR), chargé de la recherche du renseignement, organisé en secteurs géographiques : secteur Monde arabe, secteur Afrique (N)[34], etc.), thématiques (renseignement militaire) ou opérationnels (avant la création de la direction des opérations). Les secteurs géographiques étaient sous-divisés en sous-sections d’exploitation, qui s’organisent selon une filière Recherche (gestion du recrutement et de la manipulation des sources) et une filière Exploitation (traitement des informations et production de notes de renseignement) ;
  • le Contre-Espionnage (CE), chargé de la surveillance des services adverses, de détecter en particulier leurs actions contre le SDECE/DGSE, et de contrôler les sources clandestines du SR pour éviter une intoxication. Ces missions comprennent le recrutement de sources humaines spécifiques, notamment d'agents doubles. Le soutien clandestin de services secrets étrangers à des mouvements de guérilla et terroristes a entraîné l’extension des activités du CE au renseignement sur ces mouvements[35].

Les officiers traitants (OT) de la DGSE agissent généralement sous couverture, parfois sous fausse identité, soit en étant affecté à un poste à l’étranger, soit en mission de courte durée. Les postes de la DGSE à l’étranger sont rattachés aux secteurs géographiques du SR pour des raisons administratives et fonctionnelles, mais la direction générale a prééminence sur eux, car ils ont aussi à traiter des questions dépassant le cadre de leur secteur d’appartenance (affaires transcontinentales, transdisciplinaires ou relations avec des services étrangers). Ces postes sont généralement situés dans les ambassades françaises[36].

Réforme de l'an 2000

En 2000, la direction du renseignement est réorganisée pour donner naissance à deux services, le service de renseignement politique (SRP), avec à sa tête Vincent Nibourel, et le service de renseignement de sécurité (SRS)[37], spécialisé en matière de contre-criminalité, de contre-espionnage, de contre-prolifération d'armes de destruction massive et de contre-terrorisme[38] et dont le premier directeur fut Alain Chouet[37] jusqu’en 2002[39]. Dans cette nouvelle organisation, les postes à l’étranger reçoivent des instructions des deux services. Un département central de la recherche (DCR) a ensuite été créé pour diriger les postes[37].

La DR comprend également un service des relations extérieures (Serex)[24], renommé par la suite service des liaisons, chargé d’entretenir les relations avec les services de renseignement étrangers[40].

Alliance Base, service de contre-terrorisme mis en place par Jacques Chirac, alors président de la République, au lendemain des attentats du , qui s’occupait d’opérations conjointes avec la CIA et d’autres services étrangers, a été dissous à l'été 2009.

La DGSE est néanmoins réorganisée en 2012. Le directeur du renseignement est désormais assisté d'un adjoint qui le supplée en cas d'absence ou d'empêchement, d'un adjoint chargé de la recherche et d'un adjoint chargé de l'exploitation. La direction du renseignement se compose de quatre services :

  • le service de contre-prolifération ;
  • le service de contre-terrorisme ;
  • le service de sécurité économique ;
  • le service de renseignement géopolitique et de contre-espionnage[grec 3].
Responsables du renseignement
Nom Date de nomination
Jacques Sylla Fouilland septembre 1980 [41]
Roger Émin printemps 1983 [13]
Jean Pons avril 1987 [42]
Michel Lacarrière [14]
André Le Mer (intérim) [43]
Jean-Pierre Pochon [44]
Alain Juillet 2002 [45]
André Le Mer [alpha 15]
Patrick Calvar [alpha 16]
François Sénémaud [alpha 17]
Marc Pimond 2016 [46]

Direction des opérations

Elle est née de la volonté de Claude Silberzahn de placer le service Action dans un ensemble plus vaste qui « outre l'action clandestine, est en charge de l'ensemble de la recherche du renseignement par voie opérationnelle[26] ».

En 2015, la direction des opérations comprenait les services suivants :

  • le service Action (SA), chargé de la planification et de la mise en œuvre des opérations clandestines ;
  • le service Mission (DO SM[24]), chargé de la recherche de renseignement par moyens humains (officiers traitants) dans les zones où la DGSE n’a pas de poste normal[47] - [48] ;
  • le service Assistance (DO ASS), spécialisé dans la formation de services spéciaux étrangers[24] ;
  • le service Opérations (SO), spécialisé dans le vol d’informations étrangères mais sur le territoire français (cambriolage de chambres d'hôtels, surveillance de courrier, ouverture de valise diplomatique, etc.)[49]. Ce service a porté les noms successifs de section des opérations spéciales (ou section 25 2/4) attachée au service de Recherche (SR), puis Service 7[50], service KY[51], service Y[52], service X[53]et enfin service Opérations.
Directeurs des opérations
Directeur des opérations Date de nomination
Général Jean Heinrich 1989 [54]
Général Pierre-Jacques Costedoat [55]
Général Dominique Champtiaux ? [56]
Général Xavier Bout de Marnhac [44]
Général Didier Bolelli [alpha 18]
Général Christophe Rastouil [alpha 19]
Général Éric Bucquet [alpha 20]
Général Pierre Liot de Nortbecourt [57]
Général Corentin Lancrenon juin 2022 [58]

Direction technique

Cette direction est créée par Claude Silberzahn en 1989[31].

En 2015, la direction de la stratégie comprenait les services suivants :

  • le service Liaisons internationales ;
  • le service Liaisons nationales ;
  • le service Mission Prospective[1].

Les directeurs de la stratégie proviennent toujours du ministère des Affaires étrangères (ministres plénipotentiaires de 2e classe).

Directeurs de la stratégie
Directeur de la stratégie Date de nomination
Jean-Claude Cousseran 1989 [54]
Patrick Gautrat 1992 [59]
Guy Azaïs [60]
Bruno Joubert 1997 [61]
François-Xavier Deniau 2002 [45]
Pascal Teixeira da Silva [alpha 21]
Rémi Maréchaux [alpha 22]
Christophe Bigot [alpha 23]
Martin Briens mai 2016 [62]
Nicolas Niemtchinow juin 2017 [63]

Infrastructures
Plan de la caserne des Tourelles, camp d’internement pendant la Seconde Guerre mondiale. En 1947, la caserne devient le siège du service de documentation extérieure et de contre–espionnage (SDECE), puis en 1982 de la direction générale de la sécurité extérieure (DGSE). Archives nationales de France.

Le siège de la DGSE occupe deux anciennes casernes qui se font face de part et d'autre du boulevard Mortier à Paris, la caserne des Tourelles (officiellement désigné Centre administratif des Tourelles - CAT) et la caserne Mortier (garnison de l'ancien 1er régiment du train)[1] à proximité de la porte des Lilas, dans le 20e arrondissement (48° 52′ 28″ N, 2° 24′ 25″ E). Son adresse est le 141, boulevard Mortier. Les membres de la DGSE la désigneraient sous le nom de « centrale » ou « Mortier ». Les médias l'ont surnommé la « piscine » en raison de sa proximité avec la piscine des Tourelles, tandis que le surnom donné à l'intérieur de la DGSE serait plutôt « la boîte »[64].

Le quartier général du service Action est au fort de Noisy à Romainville. L'unité qui regroupe le personnel militaire affecté à la DGSE est le 44e régiment d'infanterie (changement d'appellation du 89e Bataillon des services).

Le projet avorté Fort 2000
Site d'écoute électronique de Domme, dans le Périgord.

Le projet « Fort 2000 », lancé en 1992, doit permettre de déménager le siège de la DGSE au fort de Noisy-le-Sec à Romainville[65]. Cependant, celui-ci est perturbé par le manque de budget : les crédits d’études ne sont débloqués dans le budget de la défense qu’en 1994, suivis des crédits des premiers travaux en 1995.

Le financement du projet est revu à la baisse, passant de deux milliards de francs à un milliard, et subit l'opposition des riverains du fort qui craignaient les nuisances sonores dues à l’augmentation des survols d’hélicoptères, ainsi que de mouvements écologistes, car la zone du fort abrite une espèce rare de crapaud (le Bufo Calamita)[65]. Finalement, le projet est abandonné en après une décision du ministre de la Défense Charles Millon[65]. À la place, la DGSE reçoit la caserne Mortier, occupée par le 1er régiment du train, située en face du siège de la DGSE dans la caserne des Tourelles[66].

Le boulevard Mortier séparant les deux casernes étant dangereux pour les piétons, un tunnel est creusé sous ce dernier pour faciliter les mouvements du personnel[65].

La DGSE partage en outre certaines de ses bases vouées au renseignement d'origine électromagnétique (ROEM) avec le Service fédéral de renseignement allemand (Bundesnachrichtendienst ou BND), comme à Kourou, en Guyane française, et gère certaines de ses installations avec la direction du Renseignement militaire (DRM).

Déménagement annoncé pour le fort Neuf de Vincennes

Lors d'une visite le dans les locaux du boulevard Mortier, le président Emmanuel Macron annonce le déménagement de la DGSE au fort Neuf de Vincennes, situé à Paris dans le 12e arrondissement[67]. Les travaux commencent en , et le transfert doit être achevé en . Le coût de l'opération devrait s'élever à 1,3 milliard d'euros. La DGSE doit disposer alors d'une surface de 20 ha. Le nouveau site accueillera des plateaux partagés avec d'autres agences de renseignement, comme la Direction du Renseignement militaire (DRM), la Direction du renseignement et de la sécurité de la Défense (DRSD) et le Commandement de la cyberdéfense (COMCYBER)[67].

Personnel

En 2018, la DGSE employait 5 586 agents à temps plein hors service action[68] ; en 2019, environ 7 000 fonctionnaires au total, dont environ 1 000 militaires au Service action[1]. En 2018, ses effectifs se répartissaient ainsi :

En 1990, les effectifs sont de 33 % des militaires, et le reste de civils[31].

En 2019, les effectifs sont ainsi établis : 27 % de militaires, 50 % de fonctionnaires civils, 23 % de contractuels[1].

Les fonctionnaires de la DGSE relèvent ou relevaient d'un statut autonome régi par l'article 2 de la loi no 53-39 du relative au développement des crédits affectés aux dépenses de fonctionnement des services civils pour l'exercice 1953 (Présidence du Conseil). Il fut complété par le décret du non publié au Journal officiel[69]. En 2015 a été adopté un nouveau statut[grec 5], qui confirme notamment l'interdiction de l'exercice du droit de grève, du droit syndical et, « dans l'exercice d'activités ou de missions opérationnelles », du droit de retrait. Le personnel est néanmoins représenté par des élus au sein de deux instances : le Centre d'entraide social et culturel (qui publie le journal interne, L'Échauguette) et le Comité du dialogue social[70].

Le personnel est en majorité masculin : en 2012, les femmes ne représentent que 20 % des effectifs et sont peu présentes aux postes de management. En 2015, elles comptent pour 26 % des agents et, en 2016, on ne compte qu'une femme parmi les directeurs[71]. Par ailleurs, peu de personnes originaires de l'immigration récente sont recrutées. Enfin, si les militaires constituent 30 % de l'effectif (hors service action), ils constituent environ 50 % de la hiérarchie[70].

La DGSE bénéficie également d’un réseau de correspondants bénévoles, basés en France ou à l’étranger, appelés « honorables correspondants ». De 2009 à 2014, la loi de programmation militaire établie d'après le Livre blanc sur la Défense prévoit l'augmentation des effectifs de la DGSE de près de 690 personnes[72].

En 2019, les effectifs de la DGSE s'élevaient à environ 6 000 agents (hors service action). En 2015, le plafond d'emploi est fixé à 5 843, pour 5 161 ETPT réalisés. La loi de programmation militaire 2014-2019 a successivement prévu le recrutement de 284 agents, puis de 185 nouveaux agents (après les attentats de ), auxquels devraient encore s'ajouter 140 agents dans le cadre de l'ultime révision de la LPM, qui prévoit 650 nouveaux postes pour les services de renseignement du ministère de la Défense (DRM, DRSD et DGSE). Les effectifs de la DGSE prévus pour 2019 sont de 5 840 agents[73].

La DGSE recrute son personnel civil titulaire selon des modalités semblables à celles du reste de la fonction publique française. Cependant, tout candidat est testé sur son habilitation à connaître des informations classifiées. Une série d'enquêtes est menée sur chaque candidat et son environnement pour identifier le potentiel de fuite d'information de chaque future recrue[74]. Outre les concours de la fonction publique, le recrutement de la DGSE soumet plusieurs autres tests aux candidats avant de peut-être les embaucher : épreuves théoriques, journée entière de tests et d'entretiens psychologiques, longue enquête de moralité. L'habilitation secret défense est délivrée aux candidats ayant passé ces tests avec succès[75].

Le recrutement se fait à 50 % par les concours de la fonction publique, dans les trois catégories (A, B et C). Un quart des recrues est issue de candidatures spontanées qui ont ensuite un statut de contractuel de trois ans renouvelable une fois. Enfin, le dernier quart est recruté au sein du personnel militaire[33].

Catégorie A
  • Administrateurs (A+) de la direction générale de la Sécurité extérieure[grec 6], recrutés par l'INSP ou sur sélection parmi les agents de catégorie A de la DGSE remplissant des conditions de grade et d'ancienneté.
  • Attachés de la direction générale de la Sécurité extérieure (anciennement délégués de la direction générale de la Sécurité extérieure)[grec 7].
  • Inspecteurs (chargés de missions techniques) de la direction générale de la sécurité extérieure, qui ont été intégrés dans le corps des attachés en [grec 8].

Catégorie B
  • Secrétaires administratifs spécialisés[grec 9] - [grec 10] - [76].
  • Contrôleurs spécialisés de la direction générale de la Sécurité extérieure[grec 11].

Catégorie C

Membres publiquement connus

Agents supposés

Récompenses et distinctions

Le , toutes les unités militaires de la DGSE reçoivent par arrêté le droit au port de la fourragère aux couleurs de l'ordre de la Libération[grec 17].

Budget

Le budget est voté chaque année par le Parlement. Il est constitué d'une part du budget de la Défense de l'État français et de crédits provenant des fonds spéciaux des services du Premier ministre. Ces fonds spéciaux servent à financer certaines activités opérationnelles. Il est à noter que la DGSE est le principal service destinataire des fonds spéciaux (de l'ordre de 80 %, soit une quarantaine de millions d'euros)[11].

Évolution des budgets :

  • 1992 : 1 milliard de francs ;
  • 1997 : 1,36 milliard de francs ;
  • 2007 : 445,4 millions d'euros, plus 36,2 millions d'euros de fonds spéciaux[82] ;
  • 2012 : 578,5 millions d'euros, plus 53,9 millions d'euros de fonds spéciaux[83] ;
  • 2017 : 825 millions d'euros, plus 50 millions d'euros de fonds spéciaux[84] ;
  • 2020 : 707,19 millions d'euros (179,8 millions de dépenses de fonctionnement, 168,2 millions d'investissements, 0,3 million de dépenses d'intervention[85] et 358,89 millions de dépenses de personnel[86]) plus 76,8 millions d'euros de fonds spéciaux[87] ;
  • 2021 : 880 millions d'euros[88].

Selon Claude Silberzahn, ancien directeur général, le budget se répartissait comme suit dans les années 1990 : 25 % renseignement militaire, 25 % renseignement économique et 50 % renseignement diplomatique[89]. Le budget du Service technique d'appui en 2000 était de 61 millions d'euros[90], plus 40 millions d'euros pour le reste du service technique. Selon le spécialiste de la DGSE Jean Guisnel, la montée en puissance du service technique de la DGSE a fait tripler son budget entre 2000 et 2019, le faisant passer de 100 à 300 millions d'euros[1].

Additionnellement, des officiers de la DGSE se voient chargés de la gestion d'un patrimoine clandestin constitué au lendemain de la Première Guerre mondiale par une partie des indemnités que l'Allemagne a versées à la France en application du traité de Versailles de 1919. Ce patrimoine n'est pas destiné, en principe, à financer des opérations de la DGSE, mais à rester disponible pour assurer la continuité de l'État en cas de crise, notamment à financer un gouvernement en exil si le territoire national venait à être en danger, par exemple en cas d'invasion.

Opérations connues
  • Exploitation du réseau « Nicobar » qui permit à la France de vendre 43 Mirage 2000 à l'Inde et de connaître la composition du blindage du char T-72 soviétique[91].
  • Opération « Satanic » : le , une équipe de la DGSE fait exploser dans le port d’Auckland le Rainbow Warrior, bateau de l'organisation Greenpeace, faisant une victime, le photographe néerlandais d'origine portugaise Fernando Pereira (Affaire du Rainbow Warrior).
  • Dans les années 1980, la DGSE s'est lancée dans l'espionnage économique. En 1989, le FBI a démantelé un réseau d'agents infiltrés dans des compagnies américaines dont IBM, Texas Instruments et Corning Glass Works[92] - [93] - [94].
  • Tentative de libération d'Íngrid Betancourt, otage aux mains des Forces armées révolutionnaires de Colombie par une équipe de la DGSE au cours de l'opération 14 juillet en [95].
  • Libération d'otages : journalistes Christian Chesnot et Georges Malbrunot en Irak le [96], journaliste Florence Aubenas en Irak le .
  • Le , deux « conseillers » de la DGSE en mission à Mogadiscio, où ils apportaient une aide en matière de sécurité au gouvernement somalien, sont enlevés dans leur hôtel par des shebab, miliciens islamistes. Après un mois et demi de détention, l'un des deux hommes, affirmant se nommer Marc Aubrière, réussit à s'évader dans des circonstances obscures[97].
  • Raid de la DGSE en Somalie, le , pour libérer son agent Denis Allex, détenu en captivité depuis trois ans. L'opération se solde par un échec : l'otage français aurait perdu la vie au cours de l'opération, ainsi que deux militaires du service Action de la DGSE lors de l’assaut[98]. Dix-sept miliciens d'Al-Shabbaab ont également été tués dans l'action.
  • François Hollande confie dans le livre Un président ne devrait pas dire ça… avoir ordonné au moins quatre « opérations homo » (homicides) sur des terroristes[99].
  • Le , trois personnels de la direction technique de la DGSE et deux anciens pilotes du Groupe aérien mixte 56 (l'unité de transport et de liaison de la DGSE), tous de nationalité française, ont péri dans le crash de leur avion ISR (intelligence, surveillance, reconnaissance), loué par la DGSE et la DRM à la société CAE Aviation. Ils devaient effectuer une mission au-dessus de la Libye[100] - [101] - [102].
  • Entre 2016 et 2017, la DGSE a été impliquée dans le ciblage et le meurtre de quarante terroristes en Irak, en Syrie, et au Sahel[103].
  • En 2017, la DGSE a mené une enquête et a conclu que la Russie avait tenté d'influencer l'élection présidentielle de 2017 en France, en appuyant les candidats d'extrême droite sur les réseaux sociaux[104].

Dans la fiction

Au cinéma

À la télévision

Dans la littérature
  • La trilogie de l'Emprise de Marc Dugain mêle intrigues politiques et services secrets. L'auteur fait de la DGSE la concurrente et la rivale de la DCRI, d'autant plus que les deux organisations soutiennent des personnalités politiques opposées.
  • Constantin Melnik, Des services « très » secrets, Paris, Éditions de Fallois, , 323 p. (ISBN 2-87706-032-2).
  • Les romans de Vladimir Volkoff mettent très souvent en scène des agents de la DGSE ou du SDECE, notamment :
    • Le Retournement ;
    • Le Berkeley à cinq heures ;
    • L’Enlèvement ;
    • Le Complot.
  • Dans la série de fantasy de Michael Scott, Les Secrets de l'immortel Nicolas Flamel, les agents de la DGSE apparaissent et sont souvent cités. Le directeur fictif de cette agence, Nicolas Machiavel, est un des personnages principaux du second tome Le Magicien.
  • La Théorie Gaïa de Maxime Chattam : les héros de ce roman se retrouvent mêlés à un affrontement entre la DGSE et le BND, son homologue allemand.
  • Citoyens clandestins de DOA : roman noir impliquant entre autres la DGSE.
  • L'action secrète de la DGSE, notamment dans le cadre des trafics d'armes vers différents continents, est au cœur de l'intrigue du roman Le Premier Principe - Le Second Principe de Serge Bramly.
  • Guerres secrètes sur la Côte de Jean-Marie Tarragoni met en scène, sur fond d'affaires locales, la mission d'un préfet appuyé par un dirigeant occulte des services secrets et d'un agent de la DGSE. Ils sont confrontés à divers ennemis, manipulés par les services secrets de pays de l'Est dans les années 1980. C'est également une évocation du réseau « Glaive » et des « affaires niçoises » du temps de Jacques Médecin.
  • Les Confessions de l'ombre de Pierre Boussel, postface signée par Alain Chouet, ancien chef du service de renseignement de sécurité de la DGSE, paru aux éditions Kéro, 2013.
  • Route des Zaërs de Guillaume Jobin, paru chez Éditeur de Talents, 2015, Casablanca et Route d'Anfa, paru chez Casa-Express (Rabat) en 2016. Les deux romans mettent en scène un agent français de la DGSE au Maroc.
  • Dans Jeux de guerre, roman de Tom Clancy paru en 1987, un membre de la DGSE remercie et aide la CIA après la découverte par Jack Ryan d'un camp d'entraînement d'Action directe.
  • Dans Pour rien au monde, roman de Ken Follet paru en 2021, Tabdar Sadoul, agent de la DGSE en poste au Tchad, rencontre Tamara Levit de la CIA. Ils tentent ensemble d'arrêter les terroristes de l'EIGS.

Références
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Dans le Journal officiel de la République française (JORF) ou le Code de la Défense, sur Légifrance :

  • Textes généraux :
  1. Code de la défense, art. D.3126-2.
  2. Décret no 82-306 du portant création et fixant les attributions de la direction générale de la Sécurité extérieure (abrogé).
  3. Arrêté du portant organisation de la direction générale de la Sécurité extérieure, JORF, no 9, , NOR DEFD1243577A.
  4. Arrêté du , JORF, no 163, , texte no 21, NOR ARMD2212145A.
  5. Décret no 2015-386 du fixant le statut des fonctionnaires de la direction générale de la Sécurité extérieure.
  6. Décret no 2010-1693 du relatif aux dispositions statutaires applicables aux corps et emplois de direction, de conception et d'encadrement supérieur de la direction générale de la Sécurité extérieure.
  7. Article 29 du décret no 2010-1693 du relatif aux dispositions statutaires applicables aux corps et emplois de direction, de conception et d'encadrement supérieur de la direction générale de la Sécurité extérieure.
  8. Décret no 2017-181 du portant statut particulier des attachés de la direction générale de la sécurité extérieure .
  9. Décret no 2012-605 du portant dispositions statutaires relatives au corps des secrétaires administratifs spécialisés de la direction générale de la Sécurité extérieure.
  10. Arrêté du fixant les règles d'organisation, la nature et le programme des épreuves des concours pour l'accès au grade de secrétaire administratif spécialisé de classe normale du corps des secrétaires administratifs spécialisés de la direction générale de la Sécurité extérieure.
  11. Décret no 2012-606 du portant dispositions statutaires relatives au corps des contrôleurs spécialisés de la direction générale de la Sécurité extérieure.
  12. Décret no 2011-1087 du portant statut particulier du corps des adjoints administratifs de la direction générale de la Sécurité extérieure.
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  14. Arrêté du fixant la liste des spécialités ouvertes à chaque niveau de recrutement dans le corps des agents techniques de la direction générale de la Sécurité extérieure.
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  16. Décret no 2011-1089 du portant statut particulier du corps du personnel de surveillance de la direction générale de la Sécurité extérieure et relatif à l'emploi de chef de service intérieur.
  17. Arrêté du modifiant l'arrêté du portant création de la fourragère de l'ordre de la Libération, JORF, no 172, , texte no 13, NOR ARMP2017330A.
  • Décrets de nomination :
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Voir aussi

Histoire
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    L'auteur relate les opérations menées par la DGSE en Afghanistan depuis l'invasion de l'URSS en 1979.
  • Sophie Merveilleux du Vignaux, Désinformation et services spéciaux, Paris, Éditions du Rocher, coll. « Désinformation », , 241 p. (ISBN 978-2-268-06117-7).
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  • Jean-Christophe Notin, La guerre de la France au Mali, Tallandier, (ISBN 979-10-210-0456-6)
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  • Jean Guisnel, Histoire secrète de la DGSE, Paris, Robert Laffont, , 378 p. (ISBN 978-2-221-24028-1).

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  • Omar Nasiri (trad. de l'anglais), Au cœur du djihad : Mémoires d'un espion infiltré dans les filières d'Al-Qaïda [« Inside the Jihad: My Life with Al Qaeda »], Paris, Flammarion, , 445 p. (ISBN 2-08-069059-0).

Témoignages d'officiers de renseignement
  • Dominique Fonvielle et Jérôme Marchand, Mémoires d’un agent secret, Paris, Flammarion, , 405 p. (ISBN 2-08-068348-9).
  • Stéphane Gillier, 65-84 : roman, Paris, éditions Phébus, , 171 p. (ISBN 978-2-7529-0987-9) (roman).
  • Hervé Jaubert, Il n'y a plus de secrets dans les services : les révélations d'un officier de la DGSE, Paris, Odilon-Media, , 246 p. (ISBN 2-84213-003-0).
  • Pierre Lethier, Argent secret : L'espion de l'affaire Elf parle, Paris, Albin Michel, , 252 p. (ISBN 2-226-12186-2).
    Une centaine de pages sont consacrées à la carrière de l'auteur dans le SDECE/DGSE ; il fut notamment assistant du directeur général de 1981 à 1988.
  • Thierry Lorho, Profession Caméléon : De la DGSE à l'intelligence économique, Paris, Fayard, , 334 p. (ISBN 978-2-213-68194-8).
  • Olivier Mas, Profession espion, Hoëbeke, , 208 p. (ISBN 978-2-842-30717-2)
  • Olivier Mas, J'étais un autre et vous ne le saviez pas, L'Observatoire, (ISBN 979-1-032-90681-1).
  • Jean-Christophe Notin, Les Guerriers de l'ombre, Paris, Tallandier, , 267 p. (ISBN 979-10-210-0748-2)
    Ouvrage consacré aux agents clandestins de la DGSE.
  • Pierre Siramy et Laurent Léger, 25 ans dans les services secrets, Paris, Flammarion, , 341 p. (ISBN 978-2-08-123261-7).
  • François Waroux, James Bond n'existe pas : Mémoires d'un officier traitant, Paris, Mareuil, , 215 p. (ISBN 978-2-37254-055-1).
Témoignages de directeurs généraux

Articles connexes

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