Territoires associés à l'Union européenne
Les territoires associés à l'Union européenne sont des territoires spéciaux qui, pour des raisons historiques, géographiques ou politiques, jouissent d'un statut spécial au regard du droit de l'Union européenne.
Parmi les États membres de l'UE, la France est l'État membre qui compte le plus de territoires spéciaux mais c'est aussi le cas de Chypre, du Danemark, de la Finlande, des Pays-Bas, de la Grèce, de l'Italie, du Portugal, de l'Espagne et de l'Allemagne. La plupart des régions hors d'Europe, sous juridiction des États membres, ne font pas partie de l'Union, tandis que celle se situant à proximité de l'Europe sont, en général, inclus dans l'Union. Il existe cependant des exceptions et certaines régions, bien qu'éloignées du continent européen, font partie de l'Union.
Ces exceptions résultent de contextes politiques, culturels et historiques spécifiques. Les deux principaux groupes sont les régions ultrapériphériques (qui font partie de l'Union), les pays et territoires d'outre-mer (qui ne sont pas dans l'Union) ainsi que d'autres territoires à statuts spéciaux lesquels sont basés sur les dispositions de protocole annexé au traité d'adhésion de l’État concerné.
Les territoires associés à l'Union européenne bénéficient souvent d'exemptions pour certaines politiques européennes. Parmi les exceptions les plus fréquentes se trouvent : la TVA intracommunautaire (qui exclut l'alcool, etc.), l'union douanière de l'Union européenne, l'espace Schengen, l'union monétaire, le marché intérieur, et la liberté de circulation.
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Régions ultrapériphériques
Les régions ultrapériphériques sont des régions de l'Union européenne situées largement en dehors du continent européen. Leur existence résulte de l'article 349 du Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (ex-article 299, paragraphe 2, du traité instituant la Communauté européenne).
Ce statut reconnait la spécificité de ces régions par rapport au reste de l'UE. En effet, leur développement est rendu difficile par l'éloignement, l'insularité et leur dépendance vis-à-vis de quelques productions (sucre, bananes…). En revanche, elles permettent l'approvisionnement des marchés de l'UE en produits exotiques mais surtout le contrôle sur les vastes zones maritimes qui les entourent[1].
Pays et territoires d'outre-mer
Le régime juridique des PTOM est défini aux articles 198 et suivants du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne. Ils ne font pas partie de l'Union européenne et ne sont pas membres de l'espace Schengen bien qu'ils dépendent de pays en faisant partie.
Le droit dérivé communautaire ne s'applique pas directement aux pays et territoires d'outre-mer, mais ils peuvent bénéficier de fonds européens de développement de la Banque centrale européenne. En dépit de cela, leurs citoyens nationaux disposent de la citoyenneté européenne et participent aux élections des représentants de leur pays au Parlement européen.
Régions à statut spécifique
Région à statut spécifique au sein de l’Union
Il existe des régions dans les États membres où la totalité du droit européen ne s'applique pas. Leur statut est alors parfois proche de celui des PTOM au plan communautaire européen, mais elles ne bénéficient pas des fonds structurels spécifiques alloués au PTOM et aux régions ultrapériphériques (RUP). Juridiquement, ces régions font partie de l'Union européenne.
Îles Åland
L'archipel d'Åland est un groupe d'îles appartenant à la Finlande mais bénéficiant d'une autonomie partielle. Elle se trouve entre la Suède et la Finlande et sa population est en majeure partie suédophone. L'archipel a rejoint l'Union avec la Finlande en 1995. Cependant la ratification de l'adhésion se déroula séparément, ainsi l'archipel avait organisé un référendum séparé qui, comme celui de Finlande continental, ratifia l'adhésion.
Le statut d'autonomie des îles Åland a été approuvé par l'Union et par conséquent, l'archipel bénéficie de certaines exceptions concernant la législation et la citoyenneté. En matière de citoyenneté, les habitants de l'archipel ont la citoyenneté ålandaise qui leur donne le droit d'acheter un bien immobilier dans les îles Åland. Cette possibilité n'est pas offertes aux autres citoyens[2]. La liberté de circulation des personnes et des services ainsi que le droit d'établissement, sont donc concernés[3].
De même, les îles Åland ne sont pas incluses dans la zone de TVA intracommunautaire[4]. Avant l'adhésion de la Finlande à l'Union, la Finlande et les îles Åland appliquaient la même taxe. Depuis 1995, les échanges entre Åland et les autres pays de l'Union, y compris la Finlande continentale, sont considérés comme des importations et des exportations.
Büsingen am Hochrhein
La ville allemande de Büsingen am Hochrhein, enclavée en Suisse, est dans l’union douanière constituée par la Suisse et le Liechtenstein[5], par conséquent Büsingen est hors de l’union douanière de l’Union européenne et de la zone TVA[4]. La commune paye la TVA et les autres taxes suisses.
Même si la monnaie officielle de Büsingen est l'euro, le franc suisse y est accepté. Enfin, la frontière entre Büsingen am Hochrhein et la Suisse est ouverte depuis que la Suisse a rejoint la convention de Schengen le , Büsingen am Hochrhein y participe aussi.
Campione d'Italia et Livigno
Campione d'Italia et Livigno sont deux régions italiennes à statut spécial en raison de leurs situations géographiques particulières.
Le village italien de Campione d'Italia est enclavé en Suisse (le canton du Tessin, le lac de Lugano) bien que faisant partie de la province de Come. Livigno est une petite station de montagne dans la province italienne de Sondrio. Bien que faisant partie de l’Union, elles sont exclues de l'union douanière de l'Union européenne et de la TVA intracommunautaire (le statut de Livigno remonte à la période napoléonienne)[4] - [6].
Campione d'Italia utilise le franc suisse, même si l’euro est largement accepté[7]. La Suisse et Campione d'Italia utilisent également la même langue et sont, depuis le , membres de l'espace Schengen. Livigno utilise l'euro et faisait déjà partie de l'espace Schengen en 2008. Enfin, Campione d'Italia et Livigno participent à la libre circulation des travailleurs.
Ceuta et Melilla
Ceuta et Melilla sont deux enclaves espagnoles sur la côte nord-africaine. Ces enclaves sont deux villes autonomes au sein de l'Espagne. En raison de leur emplacement, elle bénéficie d'exonération de la TVA intracommunautaire et de l'union douanière[4] - [6]. Ainsi, aucun droit de douane ne frappe les biens importés depuis l'Union à Ceuta et Melilla, et certains biens exportés depuis Ceuta et Melilla sont exemptés, eux aussi, de droits de douane[4].
Elles sont aussi exclues de la politique agricole commune et de la politique commune de pêche. Elles ne font pas non plus partie de l'espace Schengen, par conséquent l'Espagne doit maintenir des contrôles sur les liaisons maritimes et aériennes en provenance de Ceuta et Melilla[8].
Ceuta et Melilla appliquent le principe de libre circulation des travailleurs au sein de l'Union[9]. Pour empêcher l'immigration clandestine en provenance du Maroc, l'Espagne a dû construire une clôture de six mètres de haut le long de la frontière entre les deux zones et le Maroc (cf. barrières de Ceuta et Melilla). Ceux qui passent la frontière peuvent demander l'asile politique à Ceuta et Melilla.
Le Maroc a des revendications sur les deux villes.
Chypre
Depuis la tentative de coup d'État et l'intervention militaire turque qui en résulte, l'île est séparée physiquement entre les deux communautés majoritaires ; aux deux zones, devenues des États distincts, s'ajoute une zone tampon mise en place et tenue par les forces onusiennes et les bases militaires britanniques jouissant d'un statut spécifique.
Zone tampon des Nations unies
La zone tampon des Nations unies entre le nord et le sud de Chypre mesure de quelques mètres de large au centre de Nicosie à plusieurs kilomètres en campagne. Alors qu'elle est normalement sous la souveraineté de la République de Chypre, elle est, dans les faits, administrée par la Force des Nations unies chargée du maintien de la paix à Chypre (UNFICYP). La population de la zone tampon s'élevait à 8 686 en et l'un des mandats de l'UNFICYP est « d'encourager la reprise la plus complète possible de l'activité civile normale dans la zone tampon »[10]. L'article 2, paragraphe 1 du Protocole no 10 du traité d'adhésion de Chypre[11] autorise le Conseil européen à déterminer dans quelles mesures les dispositions de la législation de l'UE sont applicables dans la zone tampon[12].
Chypre du Nord
Un cas particulier est apparu avec l'adhésion de Chypre où la législation européenne ne s'applique pas non plus dans la république autonome turque de Chypre du Nord, bien que celle-ci fasse partie juridiquement du territoire de l'Union et dont les citoyens (qui ont non seulement voté pour l'adhésion de Chypre à l'Union européenne mais aussi pour la réunification de Chypre contrairement à leurs voisins du Sud de l'île) sont également électeurs aux élections des représentants chypriotes au Parlement européen. Cette région devrait donc être au minimum une région ultrapériphérique (RUP) mais son statut effectif actuel est plus proche de celui des PTOM de l'Union européenne. Toutefois, Chypre du Nord n'est à l'heure actuelle ni une RUP, ni un PTOM. Elle est traitée comme une exception dans le traité d'adhésion de Chypre à titre conservatoire en attendant des évolutions dans les négociations entre les deux républiques fédérées.
Heligoland
Heligoland est un archipel de l’Allemagne située à 70 km des côtes nord-ouest de l’État. Il fait partie de l’Union et de l'Euratom, mais ne participe pas à la TVA intracommunautaire (il n'y a pas de TVA) et à l'union douanière[4] - [6].
Les îles participent pleinement aux autres domaines de l'Union dont l'espace Schengen, l'euro (qui est, comme dans le reste de l'Allemagne, la monnaie officielle) et la libre circulation des travailleurs.
Mont Athos
La République monastique du Mont Athos est une région monastique autonome de la Grèce. Le traité d'adhésion de la Grèce à l’Union dispose que le Mont Athos conserve son statut particulier vieux de plusieurs siècles[13], lequel est garanti par l’article 105 de la Constitution grecque. La région fait partie de l'union douanière mais est hors de l'espace TVA[4]. Bien qu'un permis spécial soit exigé pour entrer dans la péninsule, et en dépit de l’interdiction des femmes sur son territoire, la région fait partie de l’espace Schengen[14]. Une déclaration annexée au traité d'adhésion de la Grèce à la convention de Schengen dispose que le statut spécial du Mont Athos doit être pris en compte dans l'application des dispositions de Schengen[15].
Clipperton
L'île de Clipperton est une île de l'océan Pacifique oriental appartenant à la France située à plus de 1 200 km à l'ouest du Mexique. L'île n'a pas de population permanente, seulement environ 1,7 km2 de superficie et a un statut spécial au sein de la France. Elle était auparavant administrée par la Polynésie française, mais depuis le elle est administrée directement par le ministère des Outre-Mer[16].
L'île se trouve en dehors de l'espace Schengen et de l'union douanière[4] - [6]. Comme il n'y a pas de population permanente, certaines normes ne s'y appliquent que de jure. Ainsi, l'île ne participe pas aux élections européennes, n'applique pas la liberté de circulation des travailleurs et la liberté d'établissement pour les citoyens de l'Union.
Cependant, l'île est encore considérée par les traités et les normes européennes comme partie de la Polynésie française. La seule différence étant que l'euro en est la monnaie officielle.
Îles Féroé
Les îles Féroé ne font pas partie de l’Union, par conséquent les citoyens danois résidant sur l’île, qui détiennent un passeport dano-féroïen (dont le modèle repose sur le passeport danois datant d'avant l’adhésion à l'Union), ne sont pas considérés comme citoyens d'un État membre dans le sens du traité et, par conséquent, ne sont pas citoyens de l’Union[17]. Cependant, un Féroïen peut devenir citoyen de l’Union s'il déménage au Danemark continental.
Les îles Féroé ne font pas partie de l’espace Schengen, et les visas Schengen ne sont pas valables. Cependant, les îles font partie de l’Union nordique des passeports[18] ce qui signifie que les citoyens des États membres de l'Union nordique ne doivent présenter que leur billet et leur carte d'identité en arrivant sur l’île, alors que les citoyens de l’Union doivent présenter leur passeport.
Canal de Saimaa et l'île Maly Vyssotski
La Finlande loue la partie russe du canal de Saimaa et, auparavant, l'île Maly Vyssotski à la Russie. La région ne fait pas partie de l'Union, c'est une section spéciale de la Russie. Selon le traité signé par les gouvernements russe et finlandais, depuis 2010 l'île Maly Vyssotski est administrée par les autorités russes. Le droit russe y est en vigueur avec quelques exceptions concernant les règles maritimes et l'embauche d'équipage sur le canal (qui tombe sous juridiction finlandaise). Il y a aussi des règles spéciales concernant les bateaux se rendant en Finlande par le canal. Le visa russe n'est pas requis pour passer dans le canal, cependant le passeport est nécessaire et est contrôlé à la frontière. Les euros sont acceptés pour le payement des taxes sur le canal.
Récapitulatif des dispositions actuelles
À la suite de la sortie du Royaume-Uni de l'Union européenne, les États concernés par des territoires à statut spécial sont au nombre de dix.
États membres et territoires |
Dans l'Union ? | Application du droit de l'Union |
Exécutoire devant les tribunaux |
Euratom |
Citoyenneté de l'Union |
Élections du Parlement |
Espace Schengen |
Espace TVA |
Territoire douanier de l'Union |
Marché commun européen |
Zone euro | |
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Allemagne, sauf : | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | |
Büsingen am Hochrhein | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui[N 1] | Non | Non[19] | Oui | Oui | |
Heligoland | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Non | Non[19] | Oui | Oui | |
Chypre, sauf : | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Mis en œuvre plus tard | Oui | Oui | Oui | Oui | |
Chypre du Nord | Oui | Suspendue | Non | Non | Oui | Non | Non | Non | Non[19] | Non[20] | Non (TRY) | |
Zone tampon des Nations unies | Oui | ? | ? | ? | Oui | ? | ? | Non[21] | ? | ? | de facto | |
Danemark, sauf : | Oui | Oui[N 2] | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Non (DKK liées au MCE II) | |
Groenland | Non | Application minimale (PTOM) |
Oui | Non[22] | Oui | Non | Non | Non | Non[19] | Application partielle[23] |
Non (DKK liées au MCE II) | |
Îles Féroé | Non | Non | Non | Non[24] | Non | Non | Non | Non | Non[19] | Application minimale (ALE)[25] |
Non (DKK) | |
Espagne, sauf : | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | |
Îles Canaries | Oui | Avec des exemptions (RUP) |
Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Non | Oui | Oui | Oui | |
Ceuta | Oui | Avec des exemptions | Oui | Oui | Oui | Oui | Non[26] | Non | Non | Application minimale (ALE)[27] |
Oui | |
Melilla | Oui | Avec des exemptions | Oui | Oui | Oui | Oui | Non[26] | Non | Non | Application minimale (ALE)[27] |
Oui | |
Plazas de soberanía, autres que Ceuta et Melilla |
Oui | Oui[N 3] | Oui | Oui | Oui | Non | Oui | Oui[N 3] | Oui[N 3] | Oui[N 3] | Oui[N 3] | |
Finlande, sauf : | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | |
Îles Åland | Oui | Avec des exemptions | Oui | Oui[28] | Oui | Oui | Oui | Non | Oui[19] | Avec des exemptions | Oui | |
Russie : canal de Saimaa et île Maly Vyssotski | Non | Non | Non | Non | Non | Non | Non | ? | ? | ? | de facto | |
France (Métropole), sauf : | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | |
La Réunion | Oui | Avec des exemptions (RUP) |
Oui | Oui | Oui | Oui | Non[29] | Oui[30] | Oui[19] | Oui | Oui | |
Guyane | Oui | Avec des exemptions (RUP) |
Oui | Oui | Oui | Oui | Non[29] | Non | Oui[19] | Oui | Oui | |
Martinique | Oui | Avec des exemptions (RUP) |
Oui | Oui | Oui | Oui | Non[29] | Oui[30] | Oui[19] | Oui | Oui | |
Guadeloupe | Oui | Avec des exemptions (RUP) |
Oui | Oui | Oui | Oui | Non[29] | Oui[30] | Oui[19] | Oui | Oui | |
Mayotte | Oui | Avec des exemptions (RUP) |
Oui | Oui | Oui | Oui | Non | Non | Oui | Oui | Oui[31] | |
Saint-Barthélemy | Non | Application minimale (PTOM)[32] |
Oui | Oui | Oui | Oui | Non[29] | Non | Non | Non | Oui | |
Saint-Martin | Oui | Avec des exemptions (RUP)[33] |
Oui | Oui | Oui | Oui | Non[29] | Non | Oui[19] | Oui | Oui | |
Saint-Pierre-et-Miquelon | Non | Application minimale (PTOM) |
Oui | Oui | Oui | Oui | Non | Non | Non[19] | Application partielle[23] |
Oui[31] | |
Wallis-et-Futuna | Non | Application minimale (PTOM) |
Oui | Oui | Oui | Oui | Non | Non | Non[19] | Application partielle[23] |
Non XPF lié à l'EUR | |
Polynésie française | Non | Application minimale (PTOM) |
Oui | Oui | Oui | Oui | Non | Oui[34] | Non[19] | Application partielle[23] |
Non (XPF lié à l'EUR) | |
Nouvelle-Calédonie | Non | Application minimale (PTOM) |
Oui | Oui | Oui | Oui | Non | Non | Non[19] | Application partielle[23] |
Non (XPF lié à l'EUR) | |
Terres australes et antarctiques françaises | Non | Application minimale (PTOM) |
Oui | Oui | Oui | Non | Non | Non | Non[19] | Application partielle[23] |
Oui[35] | |
Clipperton | Non | Indirectement[35] - [N 4] | Oui | Oui[36] | Oui | Non | Non[29] | Indirectement[35] - [N 4] | Indirectement[35] - [N 4] | Indirectement[35] - [N 4] | Indirectement[35] - [N 4] | |
Grèce, sauf : | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | |
Mont Athos | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Non | Oui[19] | Oui | Oui | |
Italie, sauf : | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | |
Livigno | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Non | Non[19] | Oui | Oui | |
Campione d'Italia | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui[N 1] | Non | Non[19] | Oui | Non (CHF)[7] | |
Pays-Bas, sauf : | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | |
Aruba | Non | Application minimale (PTOM) |
Non | Application incertaine[N 5] - [24] |
Oui | Oui | Non[29] | Non | Non[37] | Application partielle[23] |
Non (AWG) | |
Pays-Bas caribéens : Bonaire Saba Saint-Eustache |
Non[N 6] | Application minimale (PTOM) |
Non | Non[N 7] | Oui | Oui | Non[29] | Non | Non[37] | Application partielle[23] |
Non (USD)[N 8] | |
Curaçao | Non | Application minimale (PTOM) |
Non | Non[38] | Oui | Oui | Non[29] | Non | Non[37] | Application partielle[23] |
Non (ANG)[N 9] | |
Saint-Martin | Non | Application minimale (PTOM) |
Non | Non[38] | Oui | Oui | Non[29] | Non | Non[37] | Application partielle[23] |
Non (ANG)[N 9] | |
Portugal, sauf : | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | |
Açores | Oui | Avec des exemptions (RUP) |
Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | |
Madère | Oui | Avec des exemptions (RUP) |
Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | Oui | |
Légende :
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Anciennes dispositions
Anciennes colonies
De nombreux pays à travers le monde étaient des colonies d’États membres des Communautés européennes. La plupart ont accédé à l'indépendance avant 1990, alors que la citoyenneté européenne, Schengen ou la TVA intracommunautaire n'existaient pas encore. Parmi ces colonies, il y avait un cas particulier : celui de l'Algérie. Celle-ci était considérée comme une région ultrapériphérique (RUP) car elle faisait pleinement partie de la France et donc des Communautés jusqu'en 1962. Les autres colonies ne furent jamais dans les Communautés, mais étaient plutôt associées aux Communautés européennes par un statut similaire à celui de pays et territoires d'outre-mer (PTOM).
Les colonies les plus tardives, Hong Kong et Macao, ne se sont séparées de leur métropole européenne qu'en 1997 et 1999, alors que le traité sur l'Union européenne était en vigueur. Cependant, l'euro n'y fut jamais en vigueur.
Territoires d'anciens États membres
La sortie du Royaume-Uni de l'Union européenne, le , implique également le retrait de l'Union européenne de tous les territoires britanniques associés à l'Union européenne au . Pour certains de ces territoires (notamment, Gibraltar, frontalier de l'Espagne et Akrotiri et Dhekelia, frontalières de Chypre), des dispositions particulières relatives aux relations postérieures au retrait britanniques restent à définir[42].
Anciens pays et territoires associés |
Dans l'Union ? | Application du droit de l'Union |
Exécutoire devant les tribunaux |
Euratom |
Citoyenneté de l'Union |
Élections du Parlement |
Espace Schengen |
Espace TVA |
Territoire douanier de l'Union |
Marché commun européen |
Zone euro | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Royaume-Uni, sauf : | Oui | Oui[N 2] | Oui | Oui | Oui | Oui | Seulement la coopération policière et judiciaire[N 17] | Oui | Oui | Oui | Non (GBP) | |
Gibraltar | Oui | Avec des exemptions[43] | Oui[43] | Oui[24] | Oui[44] | Oui | Seulement la coopération policière et judiciaire[N 17] | Non | Non | Avec des exemptions | Non (GIP) | |
Akrotiri et Dhekelia | Non | Avec des exemptions[45] | Oui[46] | Non[24] | Non | Non | Mis en œuvre plus tard[N 18] | Oui[47] | Oui[37] | ? | Oui[N 19] | |
Sainte-Hélène, Ascension et Tristan da Cunha | Non | Application minimale (PTOM) |
Oui[N 20] | Oui[24] - [48] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[23] |
Non (SHP) | |
Îles Pitcairn | Non | Application minimale (PTOM) |
Oui[N 21] | Oui[24] - [48] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[23] |
Non (NZD) | |
Malouines | Non | Application minimale (PTOM) |
Non | Oui[24] - [48] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[23] |
Non (FKP) | |
Géorgie du Sud-et-les îles Sandwich du Sud | Non | Application minimale (PTOM) |
Non | Oui[24] - [48] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[23] |
Non (GBP) | |
Territoire antarctique britannique | Non | Application minimale (PTOM) |
Non | Oui[24] - [48] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[23] |
Non (GBP) | |
Territoire britannique de l'océan Indien | Non | Application minimale (PTOM) |
Non | Oui[24] - [48] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[23] |
Non (GBP, USD)[N 22] | |
Anguilla | Non | Application minimale (PTOM) |
Non | Oui[24] - [48] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[23] |
Non (XCD) | |
Montserrat | Non | Application minimale (PTOM) |
Non | Oui[24] - [48] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[23] |
Non (XCD) | |
Îles Vierges britanniques | Non | Application minimale (PTOM) |
Non | Oui[24] - [48] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[23] |
Non (USD) | |
Îles Turques-et-Caïques | Non | Application minimale (PTOM) |
Non | Oui[24] - [48] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[23] |
Non (USD) | |
Îles Caïmans | Non | Application minimale (PTOM) |
Non | Oui[24] - [48] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[23] |
Non (KYD) | |
Bermudes | Non | Application minimale[49] - [48] | Non | Oui[24] - [48] | Oui | Non | Non | Non | Non | Application partielle[23] |
Non (BMD) | |
Île de Man | Non | Application partielle[50] |
Oui[N 23] | Application partielle[24] - [50] |
Application partielle[N 24] |
Non | Non[N 17] | Oui[47] | Oui[37] | Application minimale (ALE)[51] |
Non (GBP) | |
Guernesey | Non | Application partielle[50] |
Oui[52] | Application partielle[24] - [50] |
Application partielle[N 24] |
Non | Non[N 17] | Non[47] | Oui[37] | Application minimale (ALE)[51] |
Non (GBP) | |
Jersey | Non | Application partielle[50] |
Oui[53] | Application partielle[24] - [50] |
Application partielle[N 24] |
Non | Non[N 17] | Non[47] | Oui[37] | Application minimale (ALE)[51] |
Non (GBP) | |
Légende :
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Cas de l'Allemagne
Certains territoires allemands ont vu leur statut évoluer avec le temps. Le premier d'entre eux est la Sarre qui était, avant son intégration dans l'Allemagne de l'Ouest le , un territoire administré par la France. L'existence de cette entité était un sujet de tensions entre les gouvernements allemand et français, le premier ne reconnaissant pas le statut de protectorat à la Sarre. Cependant, le traité établissant la CECA disposait, en son article 79, que « le présent traité est applicable aux territoires européens des États membres. Il est aussi applicable aux territoires européens dont les relations étrangères sont exercées par un État membre, un échange de lettre entre le gouvernement de la République fédérale d'Allemagne et le gouvernement de la République française concernant la Sarre est annexé au présent traité »[54]. La Sarre faisait donc partie intégrante de la CECA bien que le différend, dont il est question dans les lettres échangées par la suite entre Konrad Adenauer et Robert Schuman, n'eût pas encore été réglé[55].
Berlin-Ouest appliquait pleinement les traités, cependant la ville n'a été intégrée à l’Allemagne de l’Ouest que le . En effet, jusqu'à l'unification allemande en 1990, le statut de jure de Berlin-Ouest était celui de zones occupées américaines, britanniques et françaises avec une administration civile ouest-allemande. Pour les élections européennes de 1979, de 1984 et de 1989, trois députés étaient nommés par la Chambre des représentants berlinoise au lieu d'être élus au suffrage universel direct.
À cette même date du , la République démocratique allemande (RDA) est réintégrée à l'Allemagne de l'Ouest et intégrée à la CEE. Officiellement, la RDA n'a été reconnue par les six États membres originaux qu'en 1972.
Kleinwalsertal et Jungholz
Les régions autrichiennes de Kleinwalsertal et de Jungholz bénéficiaient à l'origine d'un statut légal spécial. Ces deux régions n'étaient accessibles par la route que par l'Allemagne, et pas directement par l'Autriche. Par conséquent, elles étaient en union douanière et monétaire avec l'Allemagne et il n'y avait aucun contrôle frontalier entre Kleinwalsertal et Jungholz, respectivement, et l'Allemagne. Quand l'Autriche est entrée dans l'Union (et son union douanière) en 1995, l'union douanière entre ces deux régions et l'Allemagne prit fin. L'entrée en vigueur de la convention de Schengen en Autriche (1997) et l'introduction de l'euro en 2002 firent disparaître les dernières exemptions légales à Kleinwalsertal et à Jungholz. Elles ont maintenant le même statut que le reste de l'Autriche.
Notes
- Avec la Suisse.
- Des Opt-outs sont en vigueur pour certaines dispositions du traité.
- En tant que territoires espagnols, les Plazas de soberanía font aussi partie de l'Union européenne. Elles sont administrées directement par le gouvernement espagnol.
- Clipperton est placé directement sous l'autorité du gouvernement français. Le droit français et a fortiori le droit de l'Union européenne s'y applique pleinement (Article 9).
- Il convient de se reporter au Protocole relatif à l'application du traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique aux parties non européennes du royaume des Pays-Bas et à la loi de ratification du traité CECA aux Pays-Bas. Le protocole de non-application de l'Euratom par dérogation a été abrogé par l'article 8 du protocole III du traité d'Amsterdam, qui est entré en vigueur en 1999, mais il n'y a aucune preuve que le traité Euratom ait été étendu aux autres parties du Royaume (actuellement Aruba, Curaçao et Saint-Martin ; auparavant : les Antilles néerlandaises et le Suriname.
- Les îles BES pourront être inclus dans l'Union au plus tôt le 10 octobre 2015 à la suite de leur changement de statut.
- Ce statut est hérité des Antilles néerlandaises, tout comme Saint-Martin et Curaçao.
- L'article 16 de la Wet geldstelsel BES (loi sur le système monétaire BES) dispose que l'usage du florin des Antilles néerlandaises était la monnaie officielle jusqu'à l'introduction du dollar américain.
- Le florin des Antilles néerlandaises devrait être remplacé par le florin caraïbéen au plus tôt 2013.
- Article 79 : « Chaque Haute Partie Contractante s’engage à étendre aux autres États Membres les mesures de préférence dont Elle bénéficie, pour le charbon et l’acier, dans les Territoires non-européens soumis à sa juridiction. » (Traité CECA 1958).
- « Les dispositions de la quatrième partie du traité ont été appliquées au Surinam, en vertu d'un acte additionnel du royaume des Pays-Bas déposé en complément à son instrument de ratification, du 1er septembre 1962 au 16 juillet 1976. » (Protocole n° 13 du traité CE)
- Jusqu'au 1er septembre 1962, aucun des traités communautaires ne s'est appliqué ici, en dépit de certaines préférences CECA. Entre cette date et le 16 juillet 1976, le Suriname eut le statut de PTOM.
- D'après l'article 227 du Traité CEE et l'article 198 du Traité Euratom, ces traités ne doivent pas s'appliquer aux pays et territoires d'outre-mer ayant des relations spéciales avec le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord qui ne sont pas listés dans l'annexe IV du traité CEE. Le Zimbabwe et Hong Kong ne sont pas listés dans l'annexe.
- Le Condominium des Nouvelles-Hébrides bénéficiait des préférences CECA et Euratom de 1952 à 1973 découlant de l'administration française du territoire, puis de 1973 à 1980 des administrations franco-britanniques, aucune norme de la CEE ne s'est appliqué de 1958 à 1973. Le condominium eut le statut de PTOM de 1973 à 1980.
- L'article 198 du traité Euratom dispose que le traité s'applique aux territoires non-européens sous la juridiction d'un État membre. Il n'y a aucune référence à l'exclusion de Macao, par conséquent il est possible que Macao ait été incluse de 1986 à 1999.
- Quand le Portugal est devenu membre de la Communauté en 1986, le Timor oriental était considéré comme un territoire sous administration portugaise par les Nations unies en dépit de l'occupation indonésienne du Timor oriental entre 1975 et 1999. Le droit des Communautés européennes n'y fut jamais appliqué, mais des préférences CECA et le traité Euratom se serait appliqué si l'Indonésie n'avait pas occupé la région. L’administration de jure portugaise a pris fin le 20 mai 2002 quand le Portugal a reconnu l’indépendance du Timor oriental.
- L'article 5(2) dispose que les mesures de coopération policière et judiciaire devait s'appliquer à Gibraltar. L'article 5(1) dispose que le Royaume-Uni devait faire les notifications additionnelles sur les mesures qui doivent s'appliquer aux îles Anglo-Normandes et l'île de Man (Décision n° 2000/365/CE).
- Avec Chypre.
- Par le troisième protocole annexée au traité d'adhésion de Chypre à l'Union et une ordonnance locale britannique (Administration locale d'Akrotiri et Dhekelia).
- L'European Communities Act 1972, s. 2. s'applique par ordonnance locale.
- L'European Communities Act 1972, s. 2. s'applique à Pitcairn par une la Judicature Ordinance 1999 (c.2) (Pitcairn).
- Le dollar américain et la livre sterling sont tous les deux acceptés dans le Territoire britannique de l'océan Indien (CIA World Factbook).
- L'European Communities Act 1972 s'applique par ordonnance locale à l'île de Man.
- Cf. les articles sur les passeports guernesiais, jersiais, et mannois et ci-dessus.
Sources
- (sv) Cet article est partiellement ou en totalité issu de l’article de Wikipédia en suédois intitulé « Territorier associerade med Europeiska unionen » (voir la liste des auteurs).
- (en) Cet article est partiellement ou en totalité issu de l’article de Wikipédia en anglais intitulé « Special member state territories and the European Union » (voir la liste des auteurs).
Références
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- Directive 2006/112/CE
- Code des douanes communautaire, p. 2, article 3 § 1 citant le traité du 23 novembre 1964 entre l'Allemagne et la Suisse
- Règlement 450/2008
- Commune de Campione
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- EU-upplysningen - 2009
- UNFICYP - 2008
- Protocole n° 10 sur Chypre
- Règlement n° 866/2004
- BBC News - 26 octobre 1997
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- Déclaration n° 5 annexé à l'accord d'adhésion de la République hellénique à la Convention d'application de l'Accord de Schengen
- Loi organique n°2007-223 du 21 février 2007
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- Spørgsmål og svar - EU-oplysningen
- Territoires douanier et fiscal de la CE
- Proposition de règlement sur les échanges entre les deux zones chypriotes
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- Application 1973-1985
- Traité CE, partie IV
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- Accord d'adhésion du Royaume d'Espagne à la Convention d'application de l'Accord de Schengen
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- Annexe II du Traité CEE sur les PTOM
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