Commission von der Leyen

Après les élections européennes de 2019, lors desquelles le Parti populaire européen (PPE) arrive en tête, il apparaît que son chef de file, l'Allemand Manfred Weber, ne dispose pas du soutien nécessaire auprès des chefs d'État et de gouvernement européens pour la nomination, notamment dû à son manque d'expérience exécutive.

Un autre candidat émerge alors, le Néerlandais Frans Timmermans, chef de file du Parti socialiste européen (PSE), qui rassemble autour de sa personne plus d'adhésion. Cependant, les cadres du PPE refusent de soutenir Timmermans, estimant que le candidat du deuxième parti aux élections ne peut devenir président de la Commission européenne. Le Conseil européen choisit finalement Ursula von der Leyen, qui occupe le poste de ministre de la Défense de la République fédérale d'Allemagne, pour la fonction.

Ursula von der Leyen est élue de justesse par le Parlement européen, n'obtenant que 383 voix, soit à peine 9 voix de plus que la majorité absolue[1]. Bien que les trois plus grands groupes du Parlement (PPE, S&D et Renew Europe) avaient déclaré la soutenir, plus d'une centaine d'eurodéputés de ces groupes ont finalement refusé de la soutenir lors du vote. Elle a cependant pu compter sur le soutien d'autres eurodéputés, notamment de ceux du PiS ou du M5S[2].

La procédure prévoit que le gouvernement de chaque État membre propose un candidat pour un poste de commissaire. Ensuite, la présidente leur attribue des portefeuilles et la commission est soumise au Parlement européen.

Les pays ont majoritairement leurs candidats à partir de juillet. Après le sommet exceptionnel du 2 juillet, une dizaine de commissaires étaient nommés[3]. Juste après la confirmation d'Ursula von der Leyen comme présidente de la commission, dix-sept candidatures sur vingt-sept sont officialisés au 18 juillet. Le gouvernement britannique annonce le 25 juillet qu'il ne proposera pas de commissaire européen[4]. La présidence finlandaise de l'UE avait fixé aux différents gouvernements la date butoir du 26 août pour transmettre les lettres de nomination[5]. Les derniers pays sont la Croatie le 20 août[6], la Belgique le 24 août[7], la France le 28 août[8].

En raison de la chute du gouvernement de coalition avec la Ligue, l'Italie n'avait pas proposé officiellement jusqu'en septembre de candidat même si deux noms avaient été évoquées début août[9]. Il faut attendre la constitution du nouveau gouvernement Conte II le 5 septembre pour que Paolo Gentiloni soit désigné[10].

Début septembre, le choix de la Roumanie, après avoir proposé deux candidats Rovana Plumb et Dan Nica[11], s'est heurté au refus du président roumain Klaus Iohannis et du Parlement européen[12]. Ce choix aurait été remis en cause le 4 septembre par la présidente de la commission évoquant plutôt la nomination de Ramona Mănescu, actuelle ministre des Affaires étrangères[13].

Finalement, Ursula von der Leyen approuve le 9 septembre un projet de liste des commissaires désignés que lui a soumis le Conseil de l'Union européenne[14] : la candidature roumaine de Rovana Plumb y est confirmée. La nouvelle appellation du commissaire aux Migrations, rebaptisé vice-présidence à la Protection du mode de vie européen, suscite une polémique au sein de la gauche européenne (notamment chez les Verts[15]) qui y voit un emprunt à la rhétorique d'extrême-droite, ce qu'Ursula von der Leyen dément en expliquant que la tolérance et l'asile sont des valeurs européennes[16] - [17].

Avec 13 femmes et 14 hommes, et conformément à l'engagement pris par sa présidente, la commission von der Leyen est la première à être paritaire[18].

Rovana Plumb et László Trócsányi, respectivement candidats roumain et hongrois pour un poste de commissaire, sont rejetés fin septembre par le Parlement européen pour conflit d'intérêt[19]. Après deux auditions, les députés européens rejettent également le 10 octobre 2019 la nomination de la candidate française Sylvie Goulard, du fait de son implication dans l'Affaire des assistants parlementaires du Mouvement démocrate au Parlement européen et de ses liens avec l'Institut Berggruen[20].

Le chef de gouvernement hongrois Viktor Orbán propose le 30 septembre Olivér Várhelyi, représentant permanent de la Hongrie auprès de l'Union européenne, en remplacement de Trócsányi. Le lendemain, le gouvernement roumain annonce sa volonté de soumettre les candidatures du député européen Dan Nica et de la diplomate Gabriela Ciot, secrétaire d'État du ministère des Affaires étrangères. Finalement seul le nom de Nica est effectivement proposé à Von der Leyen, qui le rejette le 9 octobre[21] - [22]. Le président de la République française, Emmanuel Macron, propose le 24 octobre Thierry Breton, PDG d'Atos et ancien ministre français de l'Économie, des Finances et de l'Industrie entre 2005 et 2007. Le 6 novembre, après l'investiture de son nouveau gouvernement, la Roumanie propose les députés européens Siegfried Mureșan et Adina Vălean, cette dernière étant une candidate de réserve au cas où la présidente insisterait pour qu'une femme occupe le poste[23]. Von der Leyen annonce quelques heures plus tard avoir retenu Vălean pour détenir le portefeuille des Transports[24].

Le commissaire au Commerce Phil Hogan annonce sa démission le 26 août 2020. Il justifie son renoncement par la polémique née de sa participation à un dîner donné en l'honneur des 59 ans du club de golf du Parlement irlandais auquel ont participé près de 80 personnes, en contradiction avec les règles de sécurité sanitaire mises en place dans le cadre de la pandémie de Covid-19. Son retrait est approuvé par la présidente de la Commission, qui se dit « reconnaissante pour son travail inlassable », tandis que le Premier ministre irlandais Micheál Martin parle de « la mesure correcte à prendre »[25] - [26]. Le gouvernement irlandais propose le 4 septembre deux candidats pour lui succéder, la vice-présidente du Parlement européen Mairead McGuinness et l'ancien vice-président de la Banque européenne d'investissement (BEI) Andrew McDowell[27]. Quatre jours plus tard, von der Leyen propose de nommer Mairead McGuinness commissaire aux Services financiers, à la Stabilité financière et à l'Union des marchés des capitaux, tandis que le vice-président exécutif Valdis Dombrovskis récupère les compétences sur le commerce[28].

La commission Von der Leyen était la première à compter plus de membres du PSE (10) que du PPE (8)[43], mais le changement de majorité en Roumanie les a ramenés à égalité.

Composition pressentie de la commission par affiliation politique et sexe (situation au 5 septembre 2019) :

• PPE (9)
• PSE (9)
• ALDE (4)
• Sans étiquette (4)
• CRE (1)

• : Homme (15)
• : Femme (12)

La plupart des commissaires désignés jusqu'à présent appartiennent à des partis membres du PPE, du PSE ou de l'ADLE. Font exception le Polonais Janusz Wojciechowski, membre des Conservateurs et réformistes européens (CRE), le Lituanien Virginijus Sinkevičius, dont le parti n'est pas membre du Parti vert européen mais siège au groupe des Verts/Alliance libre européenne[44] et le Slovène Janez Lenarčič, politiquement indépendant.

Le 10 septembre, lors de la présentation des portefeuilles, l'ALDE revendique six commissaires, ajoutant à ses quatre représentants Lenarčič et Goulard (rejetée par la suite), présentés comme affiliés à Renew Europe. Dans sa déclaration d'intérêts, le Slovène revendique cette affiliation[45] - [46].

• « Ursula von der Leyen, présidente élue : Vers une nouvelle Commission (2019-2024) », sur le site de la Commission européenne, 5 août 2019 (consulté le 17 juillet 2019).

• Histoire des Communautés européennes (1958–1972)
• Commission européenne
• Union européenne

• (en) « The Members of the von der Leyen Commission », sur audiovisual.ec.europa.eu (consulté le 22 décembre 2019)