Parité (sociologie)

En Norvège, en 1986, le gouvernement de la Première ministre travailliste Gro Harlem Brundtland compte autant de femmes que d'hommes[1].

Selon ONU Femmes et l'Union interparlementaire, l'évolution du nombre de pays comptant au moins 50 % de femmes ministres est la suivante :

• trois pays en janvier 2014 : Nicaragua, Suède et Finlande ;
• cinq pays en 2015 (Finlande, Cap-Vert, Suède, France et Liechtenstein) ;
• six pays en 2017 (Bulgarie, France, Nicaragua, Suède, Canada et Slovénie)[2].
• neuf pays au 1^er janvier 2019 : l'Espagne (64,7 % - gouvernement Sánchez I) ; le Nicaragua (55,6 %) ; la Suède (54,5 % - gouvernement Löfven) ; l'Albanie (53,3 %) ; la Colombie (52,9 %) ; le Costa Rica (51,9 %) ; le Rwanda (51,9 %) ; le Canada (50,0 %) ; la France (50,0 % - gouvernement Philippe II) — les gouvernements de l'Afrique du Sud, de l'Éthiopie, des Seychelles, de la Suisse et du Liechtenstein, dont le nombre de membres est impair, comptent un nombre de femmes inférieur d'un individu à la moitié[3]. Le Rwanda et le Nicaragua se distinguent parmi ces pays par leur autoritarisme[4].

Formé en 2007, le gouvernement Vanhanen II (finlandais) comprend 12 femmes sur 20 membres (60 %), soit un montant record, qui devance celui établi par la Suède (52 %)[5] - [6]. Le record est battu par en 2018 par le gouvernement Sánchez I (espagnol) avec 11 femmes sur 17 membres, soit près des deux tiers des portefeuilles (64,7 %)[4] - [7]. Formé en 2019, le gouvernement Marin (finlandais) comprend 12 femmes sur 19 membres (63,2 %)[8].

Selon les données de janvier 2017, la moyenne mondiale des femmes occupant des postes ministériels est de 18,3 %[2].

Julie Ballington, conseillère politique à ONU Femmes, indique en 2018 qu'« il y a en moyenne 24 % de députées dans les parlements du monde entier », proportion en lente hausse[4].

En 2018, 24 pays (dont aucun en Europe) imposent des quotas de femmes au parlement ; 60 % des sièges leur sont notamment réservés au Rwanda[4]. Pour faire suite au référendum chilien de 2020, l'assemblée constituante est paritaire par obligation, faisant du Chili le premier pays du monde dont la constitution est rédigée par un nombre égal de femmes et d'hommes[9]. Après les élections locales britanniques de 2021, le Parlement écossais comprend 45 % de femmes[10].

En France, la loi du 6 juin 2000 sur la parité vise à imposer, dans la mesure du possible, l'égal accès des femmes et à des hommes aux mandats électoraux et fonctions électives. Cette loi oblige les partis politiques à avoir le même nombre de candidats de chaque sexe pour les scrutins majoritaires et exige l'alternance des candidats masculins et féminins pour les élections proportionnelles. La France est le premier pays à se doter d'une loi pour réaliser la parité à 50 % entre femmes et hommes aux fonctions électives[11].

Depuis 2006 en France, seules les entreprises disposant d'un conseil d'administration (CA) composé d'au moins 40 % de femmes peuvent s'inscrire au registre des sociétés anonymes. La loi Copé-Zimmermann (2011) poursuit le même objectif pour les conseils d'administration.

En 2019, le Haut Conseil à l'égalité entre les femmes et les hommes (HCE) indique : « la part des femmes est en constante augmentation au sein des CA/CS [conseils d'administration ou de surveillance] des grandes entreprises cotées depuis l’adoption de la loi de 2011 et le profil des administratrices continue de se différencier de celui des hommes »[12]. La proportion de femmes au sein des conseils d’administration et de surveillance des sociétés du CAC 40 atteint alors 44,6 % (contre 10,7 % en 2009), et 43,6 % au sein du SBF 120[12]. En revanche, le HCE constate une « progression timide » au sein des comités exécutifs et de direction : au sein du CAC 40, la part de femmes est passée de 7,3 % en 2009 à 18,2 % en 2019[13].

En Allemagne, où la féminisation dans les comités de directions est en recul, avec onze des 30 sociétés du Dax ne comptant aucune femme dans ses hauts postes en septembre 2020, soit le double de 2019, une loi impose en novembre 2020 à ces sociétés que leur comité de direction comporte au moins une femme[14].

• Au Liban, la parité désigne le fait qu'il y ait autant de députés ou de ministres chrétiens et musulmans. La parité s'applique donc depuis l'accord de Taef dans un cadre propre au confessionnalisme libanais, dans lequel il y a des sièges réservés pour chaque communauté religieuse.

• On peut donner l'exemple entre les francophones et les néerlandophones dans certaines institutions belges. La parité s'applique alors dans le contexte propre au bilinguisme.

On parle aussi parfois du principe de parité pour désigner le paritarisme, qui consiste en la cogestion d'un organisme par un nombre égal de représentants des employés et des employeurs.

Dans le domaine électoral, il est mis en œuvre depuis la loi du 6 juin 2000 par l'adaptation des procédures d'élection afin de rapprocher, dans la mesure du possible, le nombre des élus de chaque sexe. Il s'agit en pratique de favoriser l'élection de femmes, largement sous-représentées parmi les élus par rapport à leur part dans la population :

• Loi n° 2000-493 du 6 juin 2000 tendant à favoriser l’égal accès des femmes et des hommes aux mandats électoraux et fonctions électives ;
• Loi n° 2007-128 du 31 janvier 2007 tendant à promouvoir l’égal accès des femmes et des hommes aux mandats électoraux et fonctions électives ;
• Loi n° 2013-403 du 17 mai 2013 relative à l’élection des conseillers départementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires.

Les possibilités d'action dépendent toutefois considérablement du mode d'élection :

• dans le cas d'un scrutin uninominal tel que celui utilisé pour les élections législatives, il n'est pas possible d'imposer de manière directe un rapprochement du nombre d'élus de chaque sexe. La loi prévoit toutefois une réduction des aides publiques accordées à un parti politique qui ne présente pas un nombre égal de femmes et d'hommes aux élections législatives[23].

• dans les élections à scrutin de liste comportant une dose de proportionnalité, la loi impose la constitution de listes composées d'un nombre égal de candidats de chaque sexe, en alternance. Un tel scrutin permet d'accroître le nombre de femmes élues, mais ne garantit pas une égalité parfaite si le premier élu est un homme. Il est d'ailleurs possible de contourner cette règle en créant plusieurs listes, chacune dirigée par un homme. Ce mode de scrutin est utilisé pour les élections municipales dans les communes de 1 000 habitants et plus[24], pour les élections régionales[25] et pour les élections sénatoriales dans les départements où le scrutin de liste est appliqué [26] ;

Les élections départementales prévoient un mode d'élection original, appliqué pour la première fois en mars 2015. Les circonscriptions, utilisées auparavant pour l'élection d'un conseiller général unique, ont été remodelées afin, notamment, d'y permettre l'élection de deux candidats de sexe différent, qui se présentent un binôme. Ce scrutin garantit la présence effective d'un nombre égal de femmes et d'hommes dans les conseils départementaux.

Dans tous les cas, les procédures électorales ne peuvent pas garantir que les femmes, une fois élues dans une assemblée, pourront accéder aux fonctions exécutives de ces assemblées et aux prérogatives qui sont associées à ces fonctions.

Alors que les femmes ont obtenu 915 sièges représentant 47,8 % des 1914 élus (1 757 conseillers régionaux et 157 conseillers territoriaux) dans les conseils régionaux en 2015, seuls 3 de ces conseils sur 13, soit 23,1 %, ont élu une femme à leur présidence[27].

De la même manière, seuls dix, soit 9,9 % des 101 départements français sont dirigés par une femme à l'issue du renouvellement des conseils départementaux de 2015 alors que le nouveau mode de scrutin a permis d'instaurer une parité effective parmi les membres. Sur les 4 333 conseillers départementaux (en incluant Paris, la Guyane et la Martinique), 2 145 sont des femmes, soit 49,5 %[28].

Sur les 72 eurodéputés français élus aux élections européennes de 2009, 32 élus soit 44,4 % étaient des femmes. Aux élections de 2014, sur les 74 eurodéputés, 32 femmes ont été élues, soit 43,2 %, mais l'une d'elles a ensuite démissionné[29].

Les élections municipales de 2014 ont vu l'élection de 212 059 conseillères sur 525 761 élus, soit 40,3 % et de 5 879 femmes maires sur 36 654, soit 16,0 %[30].

Lors des élections législatives de 2017, 38,82 % de députées, soit 224 sur 577, ont été élues[31], soit le 16^e rang mondial[32] et le 4^e de l'Union européenne, derrière la Suède avec 43,6 %, la Finlande avec 42 % et l'Espagne avec 39,1 %.

À la suite des élections sénatoriales de 2014, les sénatrices sont 87 sur 348, soit 25 %. Aux élections sénatoriales de 2017, les partis politiques ont adopté des stratégies anti-parité, ne permettant qu'une très légère progression de la représentation des femmes. Elles sont 29,2 % contre 25 % précédemment au Sénat[33].

L'application du principe de parité dépend pour une part importante de décisions volontaires des dirigeants, dans le monde politique, des communes à l'ONU en passant par l'Europe, les Etats, régions, départements... comme dans celui des entreprises.

En France c'est ainsi par un choix politique[34] que, depuis le premier gouvernement Jean-Marc Ayrault, chaque gouvernement nommé a respecté le principe de parité en ce qui concerne le nombre total de ses membres, sauf pour ce qui concerne le Premier ministre. En 2013, la France était de ce point de vue au 2^e rang de l'Union européenne en nombre de femmes ministres derrière la Suède[35]. Cependant, la France accuse encore en 2018 un retard important sur la parité au niveau communal & intercommunal : 84 % des maires sont encore des hommes en 2018 selon un rapport sur la « Parité dans les intercommunalités  » publié par le Haut comité à l’égalité entre les femmes et les hommes (HCEfh, une instance consultative rattachée au premier ministre) remis à la ministre de la Cohésion des territoires et des relations avec les collectivités[36].

• Discrimination positive
• Égalité des sexes
• Inégalités homme-femme
• Vote des femmes
• Loi tendant à favoriser l'égal accès des femmes et des hommes aux mandats électoraux et fonctions électives
• Liste de femmes ministres françaises

• Ministère français de la parité
• L'une est l'autre. La parité en question, film de 10 min, réalisation : Hubert Bataille Marie Baudry de Vaux Evelyne Roggerone (Institut de recherche pour le développement)