Parti populaire européen

Selon son site web, le Parti populaire européen est la « famille du centre droit politique, dont les racines remontent à l’histoire et la civilisation chrétienne du continent européen, et qui a agi en pionnier pour le projet européen depuis sa création ». Le PPE a été officiellement fondé le 8 juillet 1976 au Luxembourg sur l’initiative particulière du français Jean Seitlinger du Centre des démocrates sociaux et du premier ministre belge, Leo Tindemans du CD&V, qui est également devenu le premier président du parti.

Sauli Niinistö, l'architecte de la fusion entre l'UDE et le PPE

Il faut toutefois noter que bon nombre d’associations politiques de centre droit existaient déjà depuis longtemps et pourraient ainsi être considérées comme les prédécesseurs du PPE. Par exemple, l’association Nouvelles Équipes internationales, fondée en 1947[4]; également son successeur l'Union européenne des démocrates-chrétiens (UEDC), fondée en 1965[4]. Il a aussi été avancé que le PPE descend du Secrétariat international des partis démocratiques d'inspiration chrétienne (SPIDIC), fondé en 1925.

Ses statuts mentionnent l'objectif d'aller vers la création d'une fédération européenne et les partis fondateurs sont tous clairement pro-européens[4]. Alors que les directeurs des parents nationaux jouent un rôle-clé dans les structures de la Confédération des partis socialistes de la Communauté européenne fondée deux ans plus tôt, le Parti populaire européen est largement organisé autour des membres du groupe démocrate-chrétien au Parlement européen[4].

Le PPE compte à sa fondation des membres dans sept des neuf pays membres de la Communauté européenne, les clivages religieux n'ayant pas joué de rôle dans la formation du paysage politique au Royaume-Uni et au Danemark[4]. S'ils se rattachent tous à la démocratie-chrétienne, les partis membres ont des profils qui restent relativement différents[4]. Alors que les démocrates-chrétiens allemands souhaitent se positionner clairement contre la gauche, les partis belges, italiens et néerlandais sont habitués à former des coalitions avec les sociaux-démocrates[4].

En avril 1978, deux membres du Parti populaire européen, l'Union chrétienne-démocrate d'Allemagne et l'Union chrétienne-sociale en Bavière font partie, avec les conservateurs britanniques, scandinaves, autrichiens et portugais, des fondateurs de l'Union démocrate européenne[4]. Le Parti populaire sud-tyrolien en devient également observateur, mais les autres partis refusent de rejoindre cette nouvelle organisation[4].

Un premier programme commun, relativement vague mais soulignant des valeurs communes telles que l'intégration européenne, la justice, la liberté, le personnalisme et la solidarité, est adopté en juin 1978[4].

Un mouvement important est né dans la fin des années 1990, quand le Finlandais Sauli Niinistö du Parti de la coalition nationale, a négocié la fusion de l'Union démocrate européenne, dont il était alors le président, avec le PPE. En octobre 2002, l'UDE a cessé ses activités après avoir été formellement absorbée par le PPE durant un événement spécial à Estoril, au Portugal. En reconnaissance de ses efforts, Niinistö a été élu président d'honneur du PPE la même année.

Pour la première fois, plus de la moitié des eurodéputés français de droite hors FN (53 %) siège au sein du groupe du Parti populaire européen après les élections européennes de 1999[5]. Philippe Séguin étant opposé à ce que le RPR rejoigne ce groupe à cette occasion, il démissionne de la présidence du parti et se voit remplacé par Nicolas Sarkozy qui indique l'avoir convaincu « de ne pas manifester publiquement son désaccord grâce à un artifice qui permettait aux députés RPR d’adhérer au groupe PPE sans avoir à ratifier la charte du parti lui-même, dont les réminiscences fédéralistes et confessionnelles pouvaient choquer les moins enthousiastes des Européens parmi nous »[6]. Comme le relève Laurent de Boissieu, « le parti néogaulliste adhère finalement en janvier 2001 au parti PPE. Entre 1999 et 2001, le RPR se trouve dans la même situation... et l’année suivante la nouvelle UMP reprendra à son compte cette appartenance »[5].

Lors du congrès de Bucarest en 2012, le Parti populaire européen a remis à jour son programme de base après vingt ans (congrès du PPE à Athènes en 1992) et a adopté un manifeste qui synthétise ses principales valeurs et politiques.

Entre autres, le manifeste met en avant :

• la liberté comme un droit de l’homme central et associé à la responsabilité ;
• le respect des traditions et des associations ;
• la solidarité pour aider ceux qui sont dans le besoin, qui, en retour, doivent aussi faire un effort pour améliorer leur situation ;
• assurer des finances publiques solides ;
• préserver un environnement sain ;
• la subsidiarité ;
• une démocratie pluraliste et l'économie sociale de marché.

Le manifeste décrit également les priorités du Parti populaire européen pour l’Union européenne, notamment :

• une Union européenne politique ;
• élections directes du président de la Commission européenne ;
• achèvement du marché commun européen ;
• promouvoir la famille, améliorer l’éducation et la santé ;
• le renforcement des politiques communes d'immigration et d'asile et d’intégration des immigrés ;
• poursuivre l’élargissement de l'Union européenne, renforcer la politique européenne de voisinage et offrir un cadre spécifique pour les relations avec les pays qui ne peuvent ou ne souhaitent pas faire partie de l’UE ;
• définir une véritable politique énergétique de l'Union européenne ;
• renforcer les partis politiques européens.

Lors des élections européennes de 2009, le Parti populaire européen a approuvé au congrès du mois d’avril à Varsovie son « Manifeste électoral », faisant de celui-ci l’élément principal de sa campagne. L'édition 2009 du manifeste électoral du PPE appelle à :

• la création de nouveaux emplois, la poursuite des réformes et l'investissement dans l'éducation, l'apprentissage en continu et l'emploi afin de créer des opportunités pour chacun ;
• éviter le protectionnisme ;
• coordonner les politiques fiscales et politiques monétaires ;
• améliorer la transparence et la surveillance des marchés financiers ;
• faire de l'Europe le leader du marché des technologies vertes ;
• augmenter la part des énergies renouvelables à au moins 20 % du mix énergétique en 2020 ;
• améliorer la flexibilité à la famille pour les parents qui travaillent, adopter des meilleures politiques du logement et de l’accueil des enfants, rendre la fiscalité plus favorable aux familles et encourager le congé parental pour les deux parents qui travaillent ;
• adopter pour l'Europe une stratégie destinée à attirer des travailleurs qualifiés en provenance du reste du monde afin que l'économie de l'Union européenne devienne plus compétitive, plus dynamique et plus axée sur le savoir.

Lors du congrès de Varsovie, le PPE a soutenu José Manuel Durão Barroso pour un deuxième mandat comme président de la Commission.

La présidence est l’organe exécutif du parti. Il décide des lignes directrices politiques générales du parti et préside l’Assemblée politique. La présidence se compose du président, de dix vice-présidents, de présidents d’honneur, du secrétaire général et du trésorier. En outre, le président du groupe PPE au Parlement européen, les présidents de la Commission, du Parlement, du Conseil ainsi que le Haut Représentant (tant qu’ils appartiennent à un parti membre) sont tous des vice-présidents ex-officio.

Président du PPE de 1990 à 2013, Wilfried Martens.

Président du PPE de 2013 à 2019, Joseph Daul.

Depuis le congrès du PPE qui s’est tenu à Zagreb les 20 et 21 novembre 2019, la présidence est composée comme suit :

• Donald Tusk : président
• Mariya Gabriel : vice-présidente
• David McAllister : vice-président
• Helen McEntee : vice-présidente
• Johannes Hahn : vice-président
• Esther de Lange : vice-présidente
• Antonio Tajani : vice-président
• Siegfried Mureșan : vice-président
• Franck Proust : vice-président
• Paulo Rangel : vice-président
• Petteri Orpo : vice-président
• Christian Schmidt : trésorier
• Antonio López-Istúriz White : secrétaire général

Le rôle de l’assemblée politique est de définir les positions politiques du parti entre chaque congrès, de décider des demandes d’adhésion, des lignes directrices politiques et du budget. L’Assemblée politique est composée de délégués désignés des partis membres PPE et des partis membres associés, ainsi que des associations et des groupes membres. L’assemblée politique se réunit au moins trois fois par an.

Le congrès constitue l’organe décisionnel suprême du parti est composé de délégués désignés des partis membres du Parti populaire européen et des partis membres associés, ainsi que des associations et des groupes membres.

Il se réunit une fois tous les trois ans, toutefois des congrès extraordinaires peuvent être (et ont déjà été) convoqués.

Le congrès élit la présidence du Parti populaire européen, décide des documents politiques principaux et des programmes électoraux et offre une plateforme pour les chefs de gouvernements du PPE et les chefs de partis.

Le Parti populaire européen interagit avec les principales institutions européennes. À l'invitation du président du PPE, le président de la Commission européenne, le président du Conseil européen, le président du Parlement européen ainsi que les chefs d'État et de gouvernements (ministres PPE lorsqu’ils sont des partenaires minoritaires de la coalition et les leaders de l’opposition lorsqu’ils ne sont pas au gouvernement) du PPE se rencontrent généralement quelques heures avant le sommet du Conseil européen pour le sommet du PPE en vue d’adopter les positions communes.

Les invitations sont envoyées par le Président du PPE et les participants sont, outre la présidence du parti, tous les Présidents et Premiers ministres qui sont membres du Conseil européen et qui appartiennent au PPE, les présidents du Parlement européen, de la Commission européen et du Conseil européen ainsi que le Haut Représentant de l'Union pour les affaires étrangères pourvu qu’ils appartiennent au PPE, les vice-premiers ministres ou ministres dans les cas où le Premier ministre du pays n’est pas issu d’un parti membre du PPE (notamment dans les coalitions gouvernementales). Dans le cas où aucun parti membre du PPE n’est au pouvoir, le leader du principal parti d’opposition du PPE est invité.

Photo de famille au sommet de 2011

À la suite du modèle, le Parti organise régulièrement des réunions ministérielles du PPE avant les réunions du Conseil de l'Union européenne. Les réunions des ministres du PPE ont habituellement lieu au siège du Parti. Le PPE organise au total douze différentes réunions ministérielles :

• Affaires générales
• Affaires étrangères
• Économie et Finances
• Emploi et Affaires sociales
• Industrie
• Défense
• Agriculture
• Environnement
• Justice
• Affaires intérieures
• Transports
• Énergie

Jan Peter Balkenende, en 2008, à la Convention du PPE sur le changement climatique, à Madrid.

Le PPE prépare également avec ses membres affiliés de la Commission européenne des réunions ad hoc et il invite également les différents commissaires aux réunions du Sommet du PPE et à ses réunions ministérielles.

À la suite de l'amendement en 2007 du règlement de l'UE qui régit les partis européens, la responsabilité pour l’organisation de la campagne pan-européen pour les élections européennes (tous les cinq ans) incombe aux partis seuls. Selon le traité de Lisbonne, le PPE (comme tous les partis européens) doit présenter, dans le cadre de la campagne pour les élections européennes, un candidat à la présidence de la Commission européenne, ce qui a déjà été fait par le PPE avant la ratification du traité de Lisbonne, en soutenant en avril 2009 José Manuel Durão Barroso pour un second mandat.

Le Parti populaire européen compte actuellement au sein du Conseil européen huit des vingt-sept chefs d'État ou de gouvernement. Le PPE a également cinq chefs d'État ou de gouvernements après le retrait de la Fidesz (János Áder Hongrie) le 3 mars 2021, membres qui ne participent généralement pas au Conseil européen car cette responsabilité revient aux autres leaders de leurs pays : Sauli Niinistö (Finlande, Kokoomus), Prokópis Pavlópoulos (Grèce, ND), Ingrida Šimonytė (Lituanie, TS-LKD), Marcelo Rebelo de Sousa (Portugal, PSD) et Nicolae Ciucă (Roumanie, PNL).

État membre	Représentant	Parti politique	Membre du Conseil depuis	Photo
Autriche	Nehammer, KarlKarl Nehammer	ÖVP	6 décembre 2021
Croatie	Plenković, AndrejAndrej Plenković	HDZ	19 octobre 2016
Finlande	Orpo, PetteriPetteri Orpo	Kok	20 juin 2023
Grèce	Mitsotákis, KyriákosKyriákos Mitsotákis	ND	8 juillet 2019
Irlande	Varadkar, LeoLeo Varadkar	FG	17 décembre 2022
Lettonie	Kariņš, Arturs KrišjānisArturs Krišjānis Kariņš	Unité	23 janvier 2019
Roumanie	Iohannis, KlausKlaus Iohannis	PNL	21 décembre 2014
Suède	Kristersson, UlfUlf Kristersson	M	17 octobre 2022

Le Parti populaire européen est le groupe parlementaire le plus important du Parlement européen : le groupe du Parti populaire européen. Lors de chaque élection européenne, les candidats élus qui étaient sur les listes de partis membres du PPE sont obligés de rejoindre le groupe PPE au Parlement européen. Le président actuel du groupe PPE au Parlement européen est l'allemand Manfred Weber (CSU).

À travers ses partis membres associés et observateurs, le PPE compte un chef d'État et de gouvernement dans des pays européens hors-UE : un des trois membres présidence tripartite de Bosnie-Herzégovine. Il participe aux sommets et réunions du PPE.

Pays	Représentant	Parti politique	Au pouvoir depuis	Photo
Bosnie-Herzégovine	Džaferović, ŠefikŠefik Džaferović	SDA	20 novembre 2018

Le Groupe du Parti populaire européen dans l’assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe défend la liberté d’expression et d’information, ainsi que la liberté de circulation des idées et la tolérance religieuse. Il promeut le principe de subsidiarité et d’autonomie locale, ainsi que la défense des minorités nationales, sociales et autres. Le Groupe PPE/CD est dirigé par le sénateur polonais de la PO Aleksander Pociej.

Le groupe PPE/CD comprend aussi des partis qui ne sont pas membres du PPE comme l'Union patriotique (Liechtenstein), le Parti progressiste des citoyens (Liechtenstein) et l'Union nationale démocratique (Monaco).

Le groupe « PPE et parlementaires partageant les mêmes idées » à l’Assemblée parlementaire de l’OSCE est le groupe politique le plus actif au sein de cette organisation. Le groupe se réunit régulièrement et promeut les positions du PPE aux niveaux des processus décisionnels. Les membres du Groupe PPE participent aussi à des missions d’observation des élections de l’OSCE et sont engagés dans la promotion des valeurs et pratiques démocratiques.

Le groupe est présidé par Walburga Habsburg Douglas (Suède). La présidence du Groupe compte les vice-présidents suivants : Consiglio Di Nino (Canada), Vilija Aleknaitė Abramikiene(Lituanie), Laura Allegrini (Italie) et George Tsereteli (Géorgie).

Le groupe comprend des partis qui n'appartiennent pas au PPE comme l'Union patriotique (Liechtenstein), l'Union pour la Principauté (Monaco), le Parti conservateur du Royaume-Uni, le Parti conservateur du Canada et le Parti républicain des États-Unis.

En accord avec le statut du Parti, le PPE est également présent dans l’assemblée parlementaire de l’OTAN (NATO-PA) et constitue le groupe « PPE et membres associés ». C’est un groupe politique actif qui est mené par l’homme politique allemand (CDU) Karl Lamers, qui est aussi le président actuel de l’assemblée.

Les membres du Parti conservateur du Canada et du Parti républicain des États-Unis siègent également dans ce groupe.

De gauche à droite: López-Istúriz, McCain & Martens

Le PPE entretient des relations étroites avec l’International Republican Institute (IRI) et coopère dans le cadre de l’Initiative pour un partenariat européen. Le président du PPE Wilfried Martens a soutenu John McCain, le candidat républicain à la présidence pour les élections de 2008 aux États-Unis (McCain est également le président de l’IRI). En 2011, Martens et McCain ont fait un communiqué de presse commun exprimant leurs inquiétudes quant à la démocratie en Ukraine et le caractère politique du procès contre l’ex-première ministre Ioulia Tymochenko.

Le PPE est l’aile européenne de deux organisations internationales multilatérales de centre droit : l’Union démocrate internationale (IDU) l’Internationale démocrate centriste (CDI).

Les Étudiants démocrates européens (EDS) est l’organisation d’étudiants officielle du PPE. Depuis sa création en 1961, l’EDS réunit des étudiants et des jeunes politiciens issus de toute l’Europe afin de promouvoir un échange politique pro-européen. Bien qu’il s’agisse d’une organisation d’étudiants, qui manifeste donc un grand intérêt pour les sujets tels que le processus de Bologne, l’organisation est aussi particulièrement consciente de l’importance de promouvoir des valeurs comme la liberté, la démocratie et les droits de l’homme. Dirigée par Juraj Antal, l’association compte quarante organisations membres qui représentent près de 500 000 personnes à travers le continent. Actuellement, l’EDS est représentée dans trente et un pays, incluant donc des pays non-membres de l’Union européenne comme la Biélorussie et la Géorgie. L’EDS n’est pas une organisation centralisée, mais plutôt une « organisation d’organisations », une structure de réseau dont le but général est de rassembler les forces des différents membres afin de permettre aux jeunes et aux étudiants de s’exprimer d’une seule voix. Chaque année, l’organisation propose des universités d’été et d’hiver, ainsi que plusieurs séminaires. Elle publie également un magazine biannuel intitulé Bullseye et défend, de diverses manières, les intérêts des jeunes.

Fondée à Madrid en 1995 et dirigée par Bernhard Worms (CDU), l’ESCU est la plus grande organisation politique de séniors en Europe. Elle est représentée dans vingt-six États avec quarante cinq organisations et environ 500 000 membres. L’ESCU s’implique dans la promotion des droits des citoyens européens séniors et de leur engagement dans la société. Les objectifs de l’ESCU sont la promotion du rôle des personnes âgées au sein de sociétés européennes vieillissantes, la lutte contre la discrimination des personnes plus âgées, le système européen des retraites, les personnes âgées et le volontariat, les relations et les participations intergénérationnelles.

L’EUCDW est l’organisation du PPE pour les travailleurs, elle compte 24 organisations membres issues de 18 pays différents. En tant qu’association de travailleurs officiellement reconnue par le PPE, l’EUCDW est dirigée par Elmar Brok, MdPE, et poursuit les objectifs suivants : agir pour l’unification politique d’une Europe démocratique; promouvoir le développement du PPE sur la base d’un enseignement social-chrétien; représenter et défendre les intérêts des travailleurs dans les politiques européennes; travailler sur l’aboutissement des valeurs et politiques social-chrétiennes dans les mouvements des travailleurs européens; mettre en place une coopération entre les travailleurs et leurs représentants pour construire étape par étape le modèle social européen. En conséquence, au cours des dernières années, l’EUCDW s’est beaucoup impliquée pour influencer les politiques d’emploi et pour défendre une Europe unie en matière de justice sociale.

L’Union SME du PPE est le réseau des hommes politiques et des organisations chrétiens-démocrates, conservateurs et libéraux favorables aux entreprises. Son objectif principal est d’influencer les politiques européennes de manière à les rendre plus favorables aux PME et ce en étroite coopération avec cercle des PME du Groupe PPE au Parlement européen, la DG Entreprise et les membres de l’union SME dans les partis membres du PPE. L’importance du travail de l’Union SME peut s’observer dans le fait que les PME sont considérées comme l’élément clé pour la durabilité de l’emploi, de la croissance et de la prospérité. Sa priorité est de réformer le cadre légal pour les PME en Europe et de promouvoir et soutenir les intérêts des PME qui — en raison de leur volonté de prendre des risques et leur responsabilité — constituent le moteur de l’économie de l’UE. L’Union SME est dirigée par Nadezhda Neynsky.

EPP Women est reconnu par le PPE l’association officielle de femmes issues de partis aux opinions similaires en Europe. EPP Women compte plus de quarante organisations membres dans des pays de l’UE et au-delà. Ce sont là toutes des organisations de femmes de partis politiques qui sont membres du PPE.

EPP Women, dirigé par Doris Pack, s’implique dans le soutien à la participation politique des femmes à travers l’Europe et dans la promotion de questions importantes liées aux femmes.

Le YEPP, dirigé par Csaba Domotor, est l’organisation officielle de la jeunesse du PPE, auto-administrée par son propre statut, programme politique et représentants élus. Les membres du YEPP sont des organisations politiques de jeunesses nationales. Le but des 51 organisations membres et du YEPP est d’offrir un canal aux jeunes afin d’influencer l’évolution de leurs sociétés via des moyens démocratiques et selon des idées de centre droit, chrétiennes-démocrates et conservatrices. Grâce à ses organisations membres, le YEPP réunit entre un et deux millions de jeunes dans 38 pays d’Europe. Cela fait du YEPP la plus grande organisation politique de jeunesse en Europe.

Pays	Parti	Chambre basse	Chambre haute	Parlement européen	Depuis
Arménie	Parti républicain d'Arménie	0 / 132	—	—	2012
	État de droit	0 / 132			2012
	Héritage	0 / 132			2012
Biélorussie	Parti du front populaire biélorusse (BNF)	0 / 110	0 / 64	—	2006
	Parti civil uni de Biélorussie (AHP)	0 / 110	0 / 64		2006
Bosnie-Herzégovine	Parti d'action démocratique (SDA)	9 / 42	3 / 15	—	2004
	Union démocratique croate de Bosnie et Herzégovine (HDZBiH)	5 / 42	4 / 15		2004
	Union démocratique croate 1990 (en) (HDZ 1990)	0 / 42	0 / 15		2014
	Parti du progrès démocratique (PDP)	0 / 42	0 / 15		2004
Finlande	Chrétiens-démocrates (KD)	5 / 200	—	0 / 14	2001
Géorgie	Mouvement national uni (UNM)	36 / 150	—	—	2008
	Géorgie européenne (EG)	5 / 150	—	—	2017
Italie	Parti populaire sud-tyrolien (SVP)	3 / 630	3 / 315	1 / 76	1994
	Parti autonomiste tridentin et tyrolien (PATT)	1 / 630	0 / 315	0 / 76	2016
Kosovo	Ligue démocratique du Kosovo	28 / 120	—	—	2012
Moldavie	Parti libéral-démocrate de Moldavie (PLDM)	1 / 101	—	—	2011
Norvège	Parti populaire chrétien (KrF)	8 / 169	—	—	1999
Saint-Marin	Parti démocrate-chrétien saint-marinais (PDCS)	21 / 60	—	—	1993
Ukraine	Union panukrainienne « Patrie »	26 / 450	—	—	2008
	Alliance démocratique ukrainienne pour la réforme (UDAR)	—			2013
	Front populaire (NF)	0 / 450			2019
	Solidarité européenne (ES)	25 / 450			2019
	Samopomitch (OS)	1 / 450			2019

Le Parti de la justice et du développement (AKP), membre observateur de 2005 à 2013, a quitté le PPE en novembre 2013 pour rejoindre l'Alliance des conservateurs et réformistes européens, en déclarant être déçu de ne pas avoir été admis comme membre associé[10].

• Parti politique
• Parlement européen, législature 1999-2004

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