État bourguignon

Le duc Philippe le Hardi.

En 1369, le duc de Bourgogne Philippe le Hardi (1342-1404), prince de la maison de Valois, fils du roi de France Jean II le Bon, épouse la comtesse Marguerite III de Flandre (1350-1405), héritière du comte de Flandre Louis de Male (1330-1384) et veuve, depuis l'âge de 11 ans, du duc Philippe I^er de Bourgogne (1346-1361), prédécesseur de Philippe le Hardi.

À la mort de Louis de Male, Philippe reçoit donc le comté de Flandre, qui avec les villes de Gand, de Bruges, de Lille, est alors une des provinces les plus riches d'Europe, mais aussi le comté d'Artois, limitrophe de la Flandre, le comté de Rethel et deux fiefs jouxtant le duché de Bourgogne : le comté de Nevers et le comté de Bourgogne (c'est-à-dire la Franche-Comté sans Besançon, ville libre impériale), situé dans l'Empire.

Fort des fiefs qu'il contrôle à partir de 1384, Philippe le Hardi prend part à la fin du siècle aux conflits qui troublent le royaume de France : la guerre de Cent Ans, opposant alors Charles VI de France et Henri V d'Angleterre ; le conflit entre princes français au sujet de la régence du royaume de France (Charles VI étant considéré comme fou), avec deux factions principales, celle des ducs d'Orléans (les Armagnacs) et celle des ducs de Bourgogne (les Bourguignons).

Le duc Jean sans Peur.

Philippe le Hardi meurt le 27 avril 1404. À son avènement, Jean sans Peur cède en apanage des fiefs à ses frères : Antoine (1384-1415) reçoit le comté de Rethel et Philippe (1389-1415) le comté de Nevers.Jean sans Peur fait son entrée à Dijon le 17 juin 1404[10] et garantit alors aux habitants de la ville le maintien des privilèges dont ils bénéficiaient sous la tutelle de son père[10]. Peu de temps après, Jean sans Peur célèbre le mariage de sa fille Marguerite avec le Dauphin de France Louis de Guyenne, puis celui de Philippe, son fils aîné, avec Michelle de Valois, fille du roi Charles VI. Cela lui permet de s'attirer les faveurs de la reine Isabeau de Bavière qui lui promet de défendre ses intérêts[10]. Le 21 mars 1405, la mère de Jean sans Peur meurt à son tour. Il entre alors en pleine possession du comté de Flandre, du comté d'Artois et du comté de Bourgogne, devenant par là même aussi puissant que son père[11]

En 1406, la maison de Bourgogne hérite de Jeanne de Brabant (1322-1406), duchesse de Brabant et duchesse de Limbourg, dont la nièce Marguerite de Flandre était l'héritière. Antoine reçoit alors ces deux principautés et cède le comté de Rethel à Philippe de Nevers.

Le 23 septembre 1408, il écrase les bourgeois et ouvriers liégeois révoltés à la bataille d'Othée, obtient l'alliance des duchés de Luxembourg et de Lorraine, et continue la construction de l'État bourguignon[12]. Il poursuit l'œuvre de son père sans rattachement majeur. jusqu'à son assassinat en 1419 lors d'une entrevue à Montereau avec le dauphin Charles.

La France en 1429. En vert, les territoires contrôlés par le duc de Bourgogne.

Durant son long règne, Philippe le Bon ajoute un grand nombre de principautés à celles qu'il détient à son avènement. Il est allié des Anglais jusqu'en 1435 (ce sont des troupes bourguignonnes qui capturent Jeanne d'Arc en 1430), puis fait la paix, tandis que les Anglais poursuivent la guerre. Cependant, au début des années 1460, le prince héritier, Charles, entre en conflit armé avec Louis XI contre l'avis de son père.

En 1421, il achète en viager (pour 132 000 couronnes d'or) le comté de Namur au comte Jean III[13], et en prend possession à sa mort en 1429.

En avril 1427 meurt son neveu Jean IV de Brabant (1403-1427), fils d'Antoine, dont la succession est prise par frère Philippe (1404-1430). Philippe le Bon profite cependant de la situation pour faire pression sur la veuve de Jean IV, Jacqueline de Bavière, comtesse de Hainaut, de Zélande, de Hollande et dame de Frise : il se fait confier la régence de ses possessions (traité de Delft du 3 juillet 1428), dont il se proclame héritier.

L'État bourguignon sous le duc Philippe le Bon entre 1419 et 1469.

Le 4 octobre 1430[14], à la mort de Philippe de Saint-Pol, sans descendance, Philippe le Bon récupère ses terres et devient duc de Brabant[15] et duc de Limbourg.

Le 12 avril 1433, il prend possession des terres de Jacqueline de Bavière par un coup de force : il l'oblige à accepter le titre et les revenus de « comtesse d'Ostrevant » (terre située dans le comté de Namur) tandis qu'il devient devient comte de Hainaut, comte de Hollande, comte de Zélande et seigneur de Frise.

En 10 janvier 1442, Élisabeth de Goerlitz (1390-1451), veuve d'Antoine de Brabant[16] et duchesse engagiste de Luxembourg, lui vend le duché de Luxembourg, dont il prend possession en décembre 1443, après avoir dédommagé des ayants droit[17].

Il accroît enfin son influence, en faisant élire ses frères et enfants naturels comme évêques de Cambrai et d'Utrecht, et son neveu Louis de Bourbon (1438-1482) comme prince-évêque de Liège (1456).

L'accumulation de ces seigneuries aboutit à la constitution de deux ensembles territoriaux continus :

• les « Pays de par-deçà » au nord : Flandre, Artois, Picardie, Hainaut, Brabant, Hollande, Zélande, Gueldre, Limbourg, Luxembourg, etc.
• les « Pays de par-delà » au sud : duché et comté de Bourgogne, comté de Charolais, comté de Nivernais et autres.

Le duc Philippe le Bon et son fils Charles le Téméraire reçoivent l'hommage de l'auteur des Chroniques du Hainault. Rogier van der Weyden

En 1435, il signe avec Charles VII le traité d'Arras, par lequel il obtient les villes de la Somme (avec une clause de rachat), les comtés de Ponthieu et de Boulogne, plusieurs seigneuries en Champagne et une dispense d'hommage pour ses fiefs français.

En 1463, le nouveau roi de France Louis XI rachète les villes de la Somme, mais le fils aîné de Philippe le Bon, Charles, comte de Charolais, est opposé à leur abandon et lance avec d'autres vassaux du roi de France la guerre de la ligue du Bien public. En 1465, Louis XI, vaincu, restitue les villes de la Somme (traité de Conflans).

Le duc Philippe le Bon.

Les ambitions royales des ducs de Bourgogne apparaissent durant le règne de Philippe le Bon à l'initiative de l'empereur Frédéric III. En 1447, le chancelier impérial Gaspar Schlik est envoyé auprès de Philippe pour lui proposer d'ériger au choix deux de ses seigneuries en royaume : la Frise qui eut dans un passé lointain ses propres rois ou le Brabant, qualifié de « plus ancien et excellent duché de la Chrétienté »[18].

Ériger une de ses possessions en royaume ne satisfait pas le duc de Bourgogne : ce qu'il souhaite, c'est rassembler sous une même couronne l'ensemble de ses pays de par-deçà situé dans la mouvance du Saint Empire, afin de convertir les pouvoirs locaux qu'il exerce en une monarchie unifiée. Il décline donc cette proposition[19].

En 1460, Philippe envoie un de ses fidèles, Antoine Haneron, auprès de l'empereur pour lui rappeler qu'il a existé autrefois, entre le royaume de Germanie (Francie orientale) et le royaume de France (Francie occidentale), un royaume nommé Lothier (terme dérivé de « Lotharingia », comme « Lorraine », en allemand Lothringen), incluant les évêchés de Mayence, de Trèves, de Cologne, de Metz, de Toul, de Verdun, de Cambrai, de Liège et d'Utrecht[20]. Cela ne concernait pas le comté de Bourgogne, terre relevant du Saint Empire mais trop éloignée, ni les fiefs du ressort de la couronne de France (Flandre, Artois, duché de Bourgogne).

Ce projet n'aboutit pas.

En ce qui concerne l'Empire, Charles rompt avec la politique de son père qui avait toujours ignoré la suzeraineté impériale. L'empereur est en effet le seul à pouvoir lui offrir l'indépendance à travers une couronne royale. Le duc s'implique donc dans les affaires de l'Empire : il participe aux diètes, à la guerre contre Neuss, tenta diverses alliances avec l'empereur, etc.

Un témoignage de son aspiration à la royauté est le « chapeau ducal » qu'il se fait confectionner, un diadème d'une richesse prodigieuse, composé d'or orné de saphirs et de rubis balais surmonté d'une forme de velours jaune brodée de perles, avec au sommet un énorme rubis enchâssé dans un ornement d'or[21], qui, pour les contemporains, « apparaissait comme la couronne d'un roi »[22] - [Note 3].

Charles reprend donc à son compte le projet de son père qui avait rêvé de reconstituer une Lotharingie[23]. Il se réfère surtout aux royaumes de Bourgogne (le royaume des Burgondes, le royaume de Bourgogne de l'époque mérovingienne, le royaume des Bivinides) dont le souvenir est également encore présent. De plus, leur nom rappelle le titre principal des ducs de Bourgogne.

Mise en gage du Brisgau, du Sundgau et de l'Alsace par l'archiduc Sigismond d'Autriche au profit de Charles le Téméraire, le 9 mai 1469

Charles tente d'abord de s'étendre par la voie pacifique en proposant d'acheter le duché de Gueldre, mais l'opposition entre le duc de Gueldre Arnold et son fils Adolphe impose une intervention armée.

Il connaît aussi des problèmes à Liège, principauté épiscopale[Note 4] dont le titulaire est un cousin de Charles par sa mère, Louis de Bourbon, nommé par Philippe le Bon ; l'opposition des habitants à l'influence bourguignonne suscite des tensions avec le nouveau duc, dont l'issue en 1468, la révolte de Liège, interfère gravement avec les pourparlers de Péronne avec Louis XI (infra).

En mai 1469, il conclut le traité de Saint-Omer avec l'archiduc d'Autriche Sigismond de Habsbourg, régent de l'Autriche antérieure, qui lui cède en gage, contre 50 000 florins du Rhin, ses domaines de Haute-Alsace et le pays de Brisgau, du margraviat de Bade (plus précisément : le landgraviat d'Alsace, le comté de Ferrette, les quatre Waldstetten, le comté de Hauenstein et la ville de Brisach)[24]. Cela lui donne un accès au Rhin, qui arrose aussi la Hollande et la Zélande, et constitue un pas pour établir la continuité territoriale entre Bourgogne et Pays-Bas.

En juillet 1468, Charles épouse (en troisième noces) la sœur du roi d'Angleterre Édouard IV (1442-1483), Marguerite d'York. Cela pousse Louis XI à négocier afin d'éviter la reconstitution d'une ligue des princes, éventuellement soutenue par le roi d'Angleterre. Louis XI vient lui-même négocier à Péronne, une des villes de la Somme tenue par le duc. Le 12 octobre, au bout de deux jours de discussions, arrive la nouvelle d'une insurrection de Liège, qui aurait été suscitée par des agents du roi de France. Charles le Téméraire place alors Louis XI en situation de captivité et lui impose les termes du traité de Péronne, conclu le 14 octobre 1468. Louis XI accompagne ensuite le duc pour la répression de la révolte, qui aboutit au sac de Liège entre le 29 octobre et le 3 novembre.

Par le traité de Péronne, le roi de France renonce à ses droits de souveraineté (impôts, nomination d'officiers, appel judiciaire) sur les terres situées au nord de la Somme, qui devient la frontière méridionale des Pays-Bas bourguignons, et sur quelques autres fiefs, notamment le Mâconnais.

Le traité est d'abord enregistré par le parlement de Paris, mais en décembre 1470, Louis XI le fait annuler et, au début de 1471, fait occuper Amiens par son armée. Charles réagit un peu plus tard en proclamant (12 novembre 1471) la dissolution de tout lien vassalique envers le roi de France et en lançant une contre-offensive marquée par le siège de Beauvais (27 juin-22 juillet 1472), épisode devenu célèbre par l'exploit de Jeanne Hachette. Charles le Téméraire échoue à Beauvais, mais met les campagnes à sac sur le chemin du retour vers la Picardie (Beauvaisis, Santerre).

Palais des Ducs de Bourgogne (Cour de Bar)

Aussi, en 1473, lors de la conférence de Trèves (30 septembre-25 novembre), l'empereur Frédéric III, qui avait refusé d'aider Charles le Téméraire à se faire élire roi des Romains pour en faire son successeur[25], accepte d'ériger ses possessions relevant de l'Empire en un royaume de Bourgogne, dont le roi serait en principe vassal de l'empereur, de même que le roi de Bohême.

Frederic III envisage également d'inféoder à ce royaume le duché de Lorraine, le duché de Savoie (avec le Piémont), la Bresse, le Bugey, le Pays de Vaud, Genève, le duché de Clèves, les évêchés d'Utrecht, de Liège, de Toul et de Verdun[26] - [27] - [Note 5]. Les ducs de Savoie, de Lorraine, de Clèves et les quatre évêques concernés seraient devenus les vassaux du roi de Bourgogne, et non plus de l'empereur.

Charles exige également la souveraineté de la Bourgogne sur la confédération des VIII cantons suisses[28].

Mais, en fin de compte, l'empereur rompt les pourparlers alors que les préparatifs du couronnement sont en cours[29], et s'enfuit de nuit à cheval, puis en barque sur la Moselle avec son fils Maximilien qui, dans le cadre de l'accord, devait épouser Marie de Bourgogne[30].

Le Grand Conseil de Malines présidé par Charles le Téméraire . Dessin du XVII^e siècle d'après un original du XV^e siècle

Parallèlement, Charles s'efforce d'unifier l'administration de ses États des Pays de par deçà. Chacune des provinces des Pays-Bas bourguignons a ses États (assemblée délibérante, notamment pour les impôts) et son organisation spécifique définie par des chartes provinciales ; la plupart des villes ont aussi obtenu des chartes de franchise et disposent d'une grande autonomie ; enfin les grandes familles nobles locales tiennent aussi à leurs privilèges traditionnels. Charles lance une politique de réduction des autonomies locales, qui durera jusqu'au règne de Philippe II.

C'est l'objet notamment de l'ordonnance de Thionville (14 décembre 1473), créant le conseil de Malines, organe judiciaire suprême des Pays-Bas bourguignons[31].

L'arrivée de Charles le Téméraire en Haute-Alsace le met directement au contact des Suisses de la Confédération des VIII cantons. D'autre part, il suscite par sa politique des réactions hostiles de ses nouveaux sujets alsaciens. Louis XI encourage évidemment toutes les oppositions à la Bourgogne, en s'appuyant sur le duc de Lorraine, Jean II, lui aussi menacé par l'expansionnisme de Charles.

En 1474 débute la guerre de Bourgogne qui oppose Charles à la Confédération des VIII cantons et leurs alliés. Les Bourguignons sont d'abord défaits à la Bataille d'Héricourt cette même année, alors que le Téméraire est occupé au siège de Neuss. Durant l'été 1475, Charles détourne l'armée qu'il prévoyait d'utiliser contre le roi de France au profit du roi d'Angleterre et occupe le duché de Lorraine. Après un siège d'un mois, il entre dans Nancy le 30 novembre 1475[32]. Tandis qu'il préside les États de Lorraine le 18 décembre, il affirme aux Nancéens qu'il fera de leur ville la capitale de son futur royaume[33] - [Note 6]. Les Suisses défont l'armée de Charles le Téméraire à la bataille de Grandson le 2 mars 1476, puis à la bataille de Morat le 22 juin. Finalement, en 1477, Charles le Téméraire meurt à la bataille de Nancy contre le duc René II de Lorraine et les Confédérés, alliés à son ennemi héréditaire Louis XI.

Les états bourguignons à la mort du Téméraire. En violet les territoires repris par Louis XI et en hachuré les territoires rétrocédés à Philippe le Beau, en 1493.

Quelques semaines après la mort de son père, son héritière la duchesse Marie de Bourgogne, épouse l'archiduc d'Autriche Maximilien, futur chef de la maison de Habsbourg et empereur. Il prend en charge le gouvernement des États bourguignons, qui subissent une offensive militaire de la part de Louis XI.

Le puissant État bourguignon s'affaiblit de façon notable. Louis XI annexe le duché de Bourgogne et la Picardie (comtés de Ponthieu, Vermandois, Guînes et Boulogne), occupe l'Artois, mais s'enlise en Flandre, malgré le soutien de Bruges et de Gand. Les tractations dans le dernier quart du XV^e siècle font aller et venir ces possessions au gré de la situation diplomatique et militaire jusqu'à ce que l'Artois, la Comté et le Charolais soient rendus aux héritiers du Téméraire. Le duché de Bourgogne resta cependant un élément majeur de la rivalité entre l'arrière petit-fils du Téméraire, Charles Quint, et François I^er. Si le traité de Madrid de 1526 sembla marquer la revanche des Bourguignons, en rétrocédant le duché à l'empereur, l'âpreté du roi de France à trahir la parole qu'il avait donnée à son rival fit émerger une autre solution : les Habsbourg-Bourgogne abandonnaient provisoirement leurs vues sur le duché en échange de quoi le roi de France satisfaisait la volonté d'indépendance des fiefs français de l'empereur en transférant sa suzeraineté sur ces terres à l'Empire.

Maximilien I^er et Marie de Bourgogne, avec leur fils Philippe le Beau et leurs petits-fils Charles Quint et Ferdinand I^er.

Maximilien de Habsbourg, grâce à son mariage avec la duchesse Marie de Bourgogne, âgée de 20 ans et unique héritière du duc Charles le Téméraire, s'empare des possessions relevant de l'Empire ainsi que de l'Artois et la Flandre.

Au plan intérieur, Marie de Bourgogne dut promulguer un Grand Privilège qui rétablit les juridictions et privilèges locaux au détriment de tous les efforts d'unification de ses prédécesseurs. Ses successeurs, cependant, rétablirent peu à peu des institutions centrales : les États généraux, le parlement de Malines, rebaptisé Grand conseil, la Chambre des comptes de Lille et surtout les trois conseils collatéraux, qui devinrent l'outil central de gouvernement à partir de 1531.

Le duché de Bourgogne est perdu en 1493, mais les successeurs du Téméraire continuèrent de s'en réclamer. Philippe le Beau, Charles Quint et Philippe II d'Espagne commencèrent leurs règnes respectifs par une séance solennelle les proclamant ducs de Bourgogne dans la grande salle du palais du Coudenberg à Bruxelles. Les deux premiers parlaient de la dynastie comme de la « très illustre maison d'Autriche et de Bourgogne », et si Philippe le Beau ordonna d'être enterré à la Chapelle royale de Grenade pour mieux assoir son pouvoir sur les royaumes de sa femme, Charles Quint exigea dans tous ses testaments successifs que son corps fût transféré à la nécropole familiale de Champmol si le duché de Bourgogne devait être reconquis. De façon générale, l'empereur attacha toujours une grande importance à ses racines bourguignonnes : c'est l'emblématique de celle-ci qu'il imposa à l'Espagne, faisant de la croix de Bourgogne, des fusils et de la Toison des éléments encore employés dans les représentations de la monarchie espagnole. De même, les usages de la cour de Bourgogne déjà de rigueur à Bruxelles depuis les ducs et durant tout le règne de Charles Quint furent, par les soins de celui-ci, imposés en Espagne.

Le cercle de Bourgogne au sein de l'empire, au début du XVI^e siècle.

Lors de sa réforme administrative de l'Empire, il fit établir un cercle impérial particulier qui assurait à ces provinces une unité administrative et fiscale vis-à-vis de l'Empire, qu'il baptisa significativement Cercle de Bourgogne en 1512[34]. La transaction d'Augsbourg en 1548 donna une véritable personnalité et indépendance juridique des provinces bourguignonnes vis-à-vis de l'Empire.

Cet événement marque la fin des états bourguignons en tant que tel, et le passage à une autre entité: le cercle de Bourgogne .

C'est Charles Quint, arrière-petit-fils du Téméraire qui fait aboutir les visées expansionnistes de ce dernier au nord. Il obtient la sécularisation de l'évêché d'Utrecht à son profit en 1528, puis ramène la Gueldre, augmentée d'une partie des terres de l'ancien évêché d'Utrecht, dans l'orbite bourguignonne en 1543. Entretemps, il avait reconquis la Frise et annexé la ville et les ommelanden de Groningue. Au sud, malgré le traité de Madrid de 1526, qui prévoyait la rétrocession du duché de Bourgogne aux descendants du Téméraire, celui de Cambrai qui soustrait la Flandre et l'Artois à la suzeraineté française et l'obtention d'un protectorat sur la Lorraine avec la régence de Christine de Danemark, la défense des États bourguignons demeura marquée par l'incapacité à reprendre le berceau de la dynastie.

En 1549, Charles Quint promulgue la Pragmatique Sanction de 1549. Elle institue pour le cercle de Bourgogne un statut particulier au sein de l'Empire, une quasi indépendance, mais surtout que ces possessions doivent rester un bloc indivisible sous l'égide d'un seul prince. Toutefois, le comté de Bourgogne n'est pas inclus dans ce bloc.

De fait, c'est la guerre civile de la deuxième moitié du XVI^e siècle qui brise en même temps qu'elle exalte le rêve d'un État bourguignon. Si les rebelles insistent en effet sur leur caractère bourguignon dans les premières étapes de la révolte, la tournure autonomiste et surtout la scission entre les provinces signataires de l'acte de La Haye et les autres provoqua la division définitive des provinces.

Le roi d'Espagne, descendant des ducs de Bourgogne, reconnaît l'indépendance des Provinces-Unies par le traité de Münster (1648).

La France acquiert le

• le comté d'Artois en 1659 (traité des Pyrénées), ainsi qu'une partie du comté de Flandre (notamment Lille)
• le comté de Bourgogne en 1678 (traité de Nimègue).

Ce qui reste du concept de l'État bourguignon subsiste désormais sous la forme des Pays-Bas espagnols, qui deviennent les Pays-Bas autrichiens en 1714. Ceux-ci sont conquis par la France en 1792 et, après diverses péripéties, deviendront la Belgique en 1830.

• Philippe II (1555-1598), qui reçoit les couronnes de Castille et d'Aragon en 1556.
• les descendants de Philippe II jusqu'en 1714 (période des Pays-Bas espagnols) ;
• les chefs de la maison de Habsbourg à partir de 1714 (période des Pays-Bas autrichiens).

La cour de Bourgogne était itinérante. Il n'y avait pas de capitale, même si certaines villes auraient pu s'en réclamer. Dijon était la capitale de cœur des ducs de Bourgogne, c'est là que Philippe le Hardi fonda le Palais des ducs et la chartreuse de Champmol, qui devait être le lieu de sépulture de la dynastie. Mais Philippe le Bon et ses successeurs ont préféré rester aux Pays-Bas, dans des villes comme Bruxelles, Gand, Bruges, Lille, Arras et Hesdin[37] au point que les derniers Valois-Bourgogne délaissaient physiquement les "Pays de par-delà".

Autour du duc se trouvait son hôtel , la maison ayant en charge la vie quotidienne de la cour, suivant le modèle français. La riche cour de Bourgogne affichait un faste sans précédent, culminant avec le somptueux mariage de Charles le Téméraire et de Marguerite d'York, "le mariage du siècle", encore célébré aujourd'hui à Bruges tous les cinq ans[38].

Un autre temps pour les célébrations étaient les chapitres de l'Ordre de la Toison d'or , étaient les membres de l'ordre réunis. L'ordre, qui a promu la chevalerie et le christianisme, était très influent en Europe.

La cour de Bourgogne était également un centre artistique majeur. Les manuscrits illustrés des ducs étaient bien connus, avec des enlumineurs tels que Jean Miélot , Willem Vrelant , Loyset Liédet ou Lieven van Lathem . La peinture primitive des Pays-Bas est apparue grâce au mécénat des princes : parmi les plus célèbres de ces « primitifs flamands », figuraient Robert Campin , Jan van Eyck , Rogier van der Weyden et Petrus Christus . En musique, les compositeurs de l' école bourguignonne étaient les principaux compositeurs de l'Europe du milieu du XV^e siècle, tels que Guillaume Du Fay , Gilles Binchois et Antoine Busnois

Le chancelier Nicolas Rolin

Les territoires bourguignons étaient globalement divisés en deux parties : la Bourgogne (duché et comté) au sud ; et les Pays-Bas rassemblés au nord. Les États généraux des Pays-Bas sont convoqués pour la première fois le 9 janvier 1464 à Bruges, avec les représentants des trois états des 17 provinces, donnant son nom aux Dix-sept Provinces . Le duché et la Comté au sud, avaient pour leur part, un seul parlement situé à Dole et des états provinciaux, itinérant entre les villes de Nozeroy, Salins et Dole pour la Franche comté et à Dijon pour le duché.

Une institution monte en puissance durant l'ère bourguignonne : la chancellerie. Le chancelier de Bourgogne obtenait un rôle politique, devenant une sorte de premier ministre des ducs. Nicolas Rolin le plus célèbre d'entre eux, était un mécène reconnu et le bras droit de Philippe le Bon pendant plus de quarante ans. Guillaume Hugonet lui succède et devient le porte-parole de Charles le Téméraire : il exprime les vues politiques du suzerain en s'adressant aux villes ou aux États généraux.

L'armée bourguignonne au siège de Neuss

L'armée bourguignonne rassemble des soldats venant de toutes les provinces. Elle repose au départ sur des fonctions féodales, jusqu'à ce que Charles le Téméraire la modernise en créant des compagnies d'ordonnance sur le modèle français, c'est-à-dire une armée régulière. L'armée devient permanente et professionnelle et cesse d'être fondée sur le principe féodal de l'ost (levée des vassaux tenus à un service militaire pour leur seigneur).

En y incorporant des combattants à pied, le duc de Bourgogne améliore ce modèle. Une « lance » (unité combattante) de l'armée bourguignonne comprend des cavaliers : un homme d'armes, un coutilier, un page et trois archers ou trois arbalétriers, auxquels sont ajoutés des fantassins : un couleuvrinier (artilleur), un arbalétrier (ou un archer) et un piquier[39].

Les trois ordonnances promulguées par Charles le Téméraire (à Abbeville en 1471, à Bohain en 1472 et à Saint-Maximin de Trèves en 1473, la plus complète) sont plus détaillées que l'ordonnance de Charles VII de 1445[40]. Elles codifient la vie des compagnies, leur organisation, leur équipement, leurs emblèmes, leur vie en campagne, leurs modes de déplacement, leur solde, leur ravitaillement et leurs congés.

Elle comprend également des étrangers, comme les archers anglais ou les arquebusiers italiens[41]. Si l'État bourguignon avait la capacité d'aligner relativement facilement[42] plusieurs dizaines de milliers d'hommes, la qualité des troupes n'était pas toujours au rendez vous[43].

Elle est réputée à cette époque pour être à la pointe des techniques dans le domaine de l'artillerie[44], Charles le Téméraire ayant créé la première artillerie de campagne qui aurait pu jouer un rôle décisif lors de ses batailles. En effet la grande majorité des morts suisses à la bataille de Morat, était due à l'artillerie bourguignonne qui seule parvient à repousser des assauts[45].

Une ébauche d'uniforme apparaît sous son règne : une casaque bleue et blanche avec une croix de Saint-André rouge au milieu. Cette tenue est généralisée au moment de la bataille de Nancy[46] (1477).

Reconnu pour ses qualités d'organisateur, Charles de Bourgogne apparait en revanche comme un mauvais stratège et tacticien dont les erreurs pèsent lourd, notamment lors de la bataille de Morat[47].

Philippe le Téméraire créa un Parlement à Beaune , et autour du duc fut institué un Grand Conseil judiciaire , itinérant et sous la juridiction du Parlement de Paris , jusqu'en 1471.

En décembre 1473, Charles le Téméraire créa un nouveau Parlement à Malines , cour souveraine recevant les appels des sujets de tous les Pays-Bas bourguignons. Il a été aboli par le Grand Privilège de Marie de 1477, pour être rétabli par son fils Philippe le Beau sous le nom de "Grand Conseil de Malines".

Les Chambres des Comptes sont des éléments majeurs de la centralisation du pouvoir et du système financier moderne mis en place par les ducs. Philippe le Hardi créa des Chambres à Lille et à Dijon ; Philippe le Bon à Bruxelles et La Haye . Charles le Téméraire créa en 1474 une Chambre unique pour les Pays-Bas bourguignons, à Malines, comme le Parlement. Malines devient la capitale de l'administration nord-bourguignonne. La ville avait l'avantage d'être une seigneurie indépendante, donc ni la Flandre , ni le Brabant ni la Hollande serait privilégiée par ce choix.

Les impôts étaient indirects. Les villes refusaient les impôts directs, mais néanmoins les impôts ne faisaient qu'augmenter et devenaient de plus en plus directs. Sous Charles le Téméraire, les campagnes militaires coûtaient cher et des aides militaires étaient souvent réclamées, jusqu'en 1475 et l'octroi d'une aide de 500 000 écus par les États généraux des Pays-Bas[48].

À son apogée dans les années 1470 sous Charles le Téméraire, ce vaste ensemble territorial comprend deux grands groupes de provinces : les Pays-Bas bourguignons et les deux-Bourgognes, entre lesquels s'étendent les domaines (sous influence bourguignonne) des ducs de Lorraine. Ces deux grands groupes de provinces sont respectivement nommés pays de par-deçà et pays de par-delà. Bien que la capitale historique des ducs de Valois-Bourgogne soit Dijon, la cour est itinérante et séjourne le plus souvent dans le Brabant (Bruxelles) ou en Flandre (Lille, Bruges ou Gand).

« Pays de par-delà »

Seigneurie	Armoiries	Acquise en	Perdue en
Duché de Bourgogne		1363	1477
Comté de Bourgogne		1384 1493	1479 —
Comté de Charolais		1390 1493	1477 —
Comté de Mâcon		1435	1477
Comté d'Auxerre		1435	1477
Seigneurie de Salins		1384	—
Seigneurie de Bar		1435	1477
Seigneurie de Château-Chinon		1454 1482	1477 —

« Pays de par-deçà » (Pays-Bas bourguignons)

Seigneurie	Armoiries	Acquise en	Perdue en
Duché de Brabant		1405/1430	—
Duché de Lothier (titre honorifique)		1405/1430	—
Duché de Limbourg		1405/1430	—
Duché de Luxembourg		1443	—
Duché de Gueldre		1473	1492
Comté de Flandre		1384	—
Comté d'Artois		1384 1493	1477 —
Comté de Boulogne		1384	1477
Comté de Guînes		1384	1477
Comté de Namur		1430	—
Comté de Hainaut		1433	—
Comté de Hollande		1433	—
Comté de Zélande		1433	—
Comté de Ponthieu		1435	1477
Comté de Vermandois		1435	1477
Comté d'Eu		1476	1477
Comté de Zutphen		1473	1492
Marquisat d'Anvers		1430	—
Seigneurie de Malines		1384	—
Seigneurie de Frise		1430	—
Villes de la Somme		1435 1465	1463 1477

Pays « d'entre-deux »

Seigneurie	Armoiries	Acquise en	Perdue en
Duché de Lorraine		1475	1476
Duché de Bar		1475	1476
Landgraviat de Haute-Alsace et Sundgau		1469	1477
Brisgau		1469	1477