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Maison des lanceurs d'alerte

La Maison des lanceurs d'alerte (MLA) est une association loi de 1901 crĂ©Ă©e le par dix-sept organisations (associations et syndicats)[1] - [2] - [3] afin d’accompagner les lanceurs d’alerte et d’amĂ©liorer leur protection.

Maison des lanceurs d'alerte
Logo de l’association
Cadre
Forme juridique Association loi de 1901
But DĂ©fense des lanceurs d'alerte
Fondation
Fondation 2018
Fondateurs Anticor, Attac, BLOOM, CFDT Cadres, CRIIGEN, Gisti, Greenpeace France, Nothing2Hide, Le Pacte civique, PPLAAF, Réseau Environnement Santé, Sciences citoyennes, Sherpa, Union syndicale Solidaires, Syndicat National des Journalistes, Transparency International France, Union générale des ingénieurs, cadres et techniciens CGT
Identité
SiĂšge Paris
Président Franca Salis Madinier (par intérim) ; Arnaud Apoteker
Secrétaire Anne de Haro
TrésoriÚre Marine Martin
Site web mlalerte.org

Historique

Dans les annĂ©es 2000, la fondation Sciences citoyennes apporte son soutien Ă  plusieurs lanceurs d’alerte : Pierre Meneton[4], VĂ©ronique Lapides[5] ou encore Christian VĂ©lot[6]. En parallĂšle, Transparency International France se saisit de la question dĂšs 2004 et publie plusieurs rapports en vue de faire Ă©voluer la lĂ©gislation en la matiĂšre avec l’appui de Nicole Marie Meyer[7].

AprÚs quelques essais infructueux en 2014-2015, Transparency France et Sciences citoyennes parviennent à constituer un groupe de travail en 2017, aprÚs la promulgation de la loi Sapin II sur laquelle ces organisations ont été mobilisées[8] - [9].

Ce groupe de travail devient alors un comitĂ© de pilotage chargĂ© de dĂ©finir les missions, la structuration juridique, la gouvernance, les modalitĂ©s d’organisation et de fonctionnement ainsi que la stratĂ©gie de financement de la MLA. Sciences Citoyennes assure l’animation et le secrĂ©tariat de ce comitĂ© de pilotage avec un financement de la Fondation Charles LĂ©opold Mayer[10] - [11].

L’association est crĂ©Ă©e le par 17 organisations membres du comitĂ© de pilotage.

Fondateurs

Les 17 membres fondateurs de la MLA sont Anticor, Attac, BLOOM, Cfdt Cadres, CRIIGEN, Gisti, Greenpeace France, Nothing2Hide, Le Pacte civique, PPLAAF, Réseau Environnement Santé, Sciences citoyennes, Sherpa, Solidaires, Syndicat National des Journalistes, Transparency International France, Ugict-CGT[3] - [10].

En 2022, Mediapart devient le premier media indépendant à rejoindre la Maison des Lanceurs d'Alerte[12].

Gouvernance

La Maison des lanceurs d'alerte est gĂ©rĂ©e par un Conseil d'administration composĂ© des membres fondateurs et d’adhĂ©rents parmi lesquels on compte des lanceurs d’alerte comme Antoine Deltour, Anthony Smith ou, anciennement, CĂ©line BoussiĂ©[13], un journaliste comme Laurent Mauduit et un avocat comme JĂ©rĂŽme Karsenti.

Inspirations

La Maison des lanceurs d'alerte s’inspire de Protect, anciennement Public Concern At Work (en) au Royaume-Uni[11], qui articule son activitĂ© autour de trois missions : l’accompagnement des lanceurs d’alerte, le plaidoyer et la formation.

Activités

Accompagnement des lanceurs d’alerte en France

La Maison des lanceurs d'alerte propose des conseils juridiques aux lanceurs d’alerte pour faire valoir leurs droits[14], notamment lorsqu’ils font l’objet de reprĂ©sailles. Des psychologues du travail assurent aussi un accompagnement psychologique[15].

Entre et , elle a accompagnĂ© 70 lanceurs d’alerte[16] dans divers domaines. Deux ans aprĂšs sa crĂ©ation, elle avait accompagnĂ© un peu plus de 200 personnes[17]. Entre 2018 et 2020, 85% Ă©taient employĂ©s ou bĂ©nĂ©voles au sein de l'organisation incriminĂ©e. Parmi les cas signalĂ©s, 38 % concernaient la corruption, 19 % les maltraitances, et 17 % la santĂ©, la pollution et les atteintes Ă  l'environnement[18]. DĂ©but 2022, elle comptait 316 lanceurs d'alerte soutenus[19] et 473 dĂ©but 2023[20].

Sensibilisation du grand public

A l'occasion de la sortie du film "La Syndicaliste" racontant l'histoire vraie du viol avec actes de barbarie contre Maureen Kearney, secrétaire du comité de groupe d'Areva, incarnée à l'écran par Isabelle Huppert, la Maison des lanceurs d'alerte a participé à un débat sur les thématiques du film, le 1er mars 2023, avec 500 spectateurs invités par la CFDT Cadres et la CFDT Métallurgie[21].

Marchés publics de la SNCF

En 2019, la Maison des lanceurs d'alerte accompagne et soutient le lanceur d’alerte Denis Breteau qui a dĂ©noncĂ© des appels d’offres truquĂ©s au sein de la SNCF. Le soutien de la Maison des lanceurs d'alerte permet, entre autres critĂšres, Ă  Denis Breteau de se voir reconnaĂźtre le statut de lanceur d'alerte[22]. L’entreprise est condamnĂ©e pour avoir exercĂ© des reprĂ©sailles (licenciement) Ă  son Ă©gard par la cour d'appel de Lyon dans un arrĂȘt du [23] - [24] - [25].

Affaire du SIM37

La Maison des lanceurs d'Alerte a apporté son soutien à l'IRASF et à sa coprésidente Caroline Henrion dans le cadre de ses poursuites pour diffamation pour avoir dénoncé l'utilisation du simulateur d'accouchement Sim37[26].

Affaire Dedalus France

La Maison des Lanceurs d'Alerte a soutenu le lanceur d'alerte qui a rĂ©vĂ©lĂ© en 2020 des failles de sĂ©curitĂ© dans des logiciels vendus aux laboratoires d’analyse et autres Ă©tablissements de santĂ© par l'entreprise Dedalus France[27] - [28]. En avril 2022, la sociĂ©tĂ© a Ă©tĂ© condamnĂ©e Ă  1,5 millions d'euros d'amende par la CNIL qui a pointĂ© plusieurs manquements au RGPD et un risque de fuites de donnĂ©es de santĂ© pour prĂšs de 500 000 personnes[29].

Affaire du tribunal judiciaire de Paris

En juillet 2020, le media en ligne StreetPress rĂ©vĂšle des actes de racisme et de maltraitances dans les cellules du dĂ©pĂŽt du tribunal judiciaire de Paris[30] - [31] - [32] - [33] et affirme que ces agissements ont Ă©tĂ© couverts par l'administration[34]. À la suite de ses rĂ©vĂ©lations, le lanceur d'alerte, le brigadier-chef Amar Benmohamed, est sanctionnĂ© Ă  plusieurs reprises : tout d'abord directement aprĂšs ses rĂ©vĂ©lations (il aurait refusĂ© d'Ă©tablir un rapport sur les agissements qu'il a dĂ©noncĂ©s ce que le policier rĂ©fute)[35] puis pour avoir tĂ©moignĂ© devant des dĂ©putĂ©s Ă  l'AssemblĂ©e nationale Ă  l'invitation de la Maison des Lanceurs d'Alerte[36] qui le soutient depuis sa prise de parole dans la presse.

En décembre 2022, Amar Benmohamed obtient le soutien du Défenseur des droits, qui reconnait que le policier a été victime de représailles de la part de sa hiérarchie[37].

Malversations financiÚres au sein de l'Université Paris 8

En janvier 2021, Le Parisien rĂ©vĂšle des soupçons de malversations financiĂšres au sein de l'universitĂ© Paris-VIII Vincennes-Saint-Denis[38]. En juillet 2021, il annonce le soutien conjoint d'Anticor (qui se constitue partie civile dans l'affaire) et de la Maison des lanceurs d'alerte (qui soutient le lanceur d'alerte). L'affaire paraĂźt Ă©galement dans Le Monde Ă  la fin de cette mĂȘme annĂ©e[39].

Agence de protection des données (Belgique)

En 2022, la Maison des lanceurs d'alerte soutient la directrice de l'APD, Charlotte Dereppe, affirmant au quotidien belge Le Soir que "dans le cas de Charlotte Dereppe et d’Alexandra Jaspar, qui ont dĂ©noncĂ© des faits d’intĂ©rĂȘt gĂ©nĂ©ral, on retrouve tous ces mĂ©canismes de l’alerte"[19].

Quantic Dream

La Maison des Lanceurs d'Alerte a fourni un courrier reconnaissant sa qualité de lanceur d'alerte au salarié de Quantic Dream[40] - [41] ayant dénoncé la création et la diffusion de photomontages visant d'autres salariés par un salarié de l'entreprise, affaire révélée par Médiapart en 2018.

Thales - Infiltration Ă  l'ONU

En 2021, Mediapart rĂ©vĂ©lait, documents Ă  l'appui, comment Thales a infiltrĂ©, de 2015 Ă  2017, un des services stratĂ©giques de l’ONU pour l’achat de matĂ©riel[42]. Ces rĂ©vĂ©lations mettaient en lumiĂšre l’imbrication des intĂ©rĂȘts entre l’industrie de l’armement et l’État français. Une enquĂȘte du Parquet national financier a Ă©tĂ© ouverte fin 2020 pour des soupçons de corruption et de trafic d'influence[43].

Cette affaire a Ă©tĂ© rĂ©vĂ©lĂ©e grĂące Ă  une ancienne salariĂ©e, lanceuse d'alerte licenciĂ©e en mai 2020, qui a demandĂ© l'annulation de son licenciement en rĂ©fĂ©rĂ© devant les prud'hommes estimant que Thales aurait violĂ© ses obligations lĂ©gales de protection des lanceurs d’alerte dĂ©finies par la loi Sapin 2. Bien qu'elle ait obtenu le soutien du DĂ©fenseur des droits, du syndicat UNSA et de la Maison des lanceurs d'alerte, la justice a refusĂ© d’annuler le licenciement en rĂ©fĂ©rĂ© (renvoyant l'affaire au juge de fond) en premiĂšre instance et en appel. La lanceuse d’alerte s’est pourvue en cassation et a obtenu, en fĂ©vrier 2023, la casse de la dĂ©cision de la Cour d'appel de Versailles, la Cour de cassation estimant qu'il appartient bien au juge des rĂ©fĂ©rĂ©s (et non au juge de fond) de juger du bien-fondĂ© du licenciement[44] - [45].

Contentieux

En 2023, la Maison des Lanceurs d'Alerte engage un contentieux devant le Conseil d'État contre l'ACPR pour "excùs de pouvoir" en raison du refus de retour d'informations à un lanceur d'alerte qui l'avait saisie[46].

Plaidoyer

La Maison des lanceurs d'alerte cherche Ă  faire Ă©voluer la lĂ©gislation en faveur des lanceurs d’alerte. En 2019, elle se mobilise pour faire adopter une directive europĂ©enne destinĂ©e Ă  amĂ©liorer la protection des lanceurs d’alerte dans tous les pays de l’Union europĂ©enne[47]. En , la Commission nationale consultative des droits de l'homme (CNCDH) publie un avis sur la transposition de cette directive, aprĂšs avoir auditionnĂ© la Maison des lanceurs d'alerte[48]. La DĂ©fenseure des droits Claire HĂ©don suit Ă©galement ses propositions dans son avis du 16 dĂ©cembre 2020[49]. La Maison des lanceurs d'alerte intervient auprĂšs du Conseil de l'Europe et contribue aux propositions Ă©mises par Sylvain Waserman dans son rapport « AmĂ©liorer la protection des lanceurs d’alerte partout en Europe ». Ce rapport donne lieu Ă  une recommandation[50]. Elle intervient Ă©galement auprĂšs de la CEDH dans le cadre de l’affaire RaphaĂ«l Halet vs. Luxembourg[51] ou encore auprĂšs de la Commission des lois de l’AssemblĂ©e nationale[52].

Le 20 avril 2021, la revue Contexte Pouvoirs annonce que la Maison des lanceurs d'alerte travaille en concertation avec Sylvain Waserman (Modem) sur deux propositions de loi ordinaire et loi organique[53]. Elle lance en parallÚle une mobilisation citoyenne de soutien à cette loi[54] - [55]. AprÚs avoir salué le texte présenté devant l'Assemblée nationale[56], elle se mobilise contre les propositions formulées par le Sénat[57] - [58] influencées par divers lobbys, dont celui des industries agroalimentaires[59]. Lors de l'entrée en vigueur de la nouvelle loi en septembre 2022, la Maison des lanceurs d'alerte salue des avancées mais remarque des "trous dans la raquette"[60].

En 2021, la Maison des lanceurs d'alerte dĂ©pose une porte Ă©troite auprĂšs du Conseil constitutionnel pour soutenir sa saisine sur la loi SĂ©curitĂ© globale, avec l'association L214[61]. Celle-ci porte sur l'amendement dĂ©posĂ© par le sĂ©nateur Laurent Duplomb et portant Ă  3 ans de prison et 45 000 € d'amende l'intrusion dans des abattoirs ou des exploitations agricoles, soit un triplement de la peine prĂ©vu pour ce type d'actions. Le , le Conseil constitutionnel a censurĂ© cette disposition qu'il considĂšre comme un "cavalier lĂ©gislatif"[62].

Financement

La Maison des lanceurs d'alerte est financée par des fondations philanthropiques : Fondation Charles Léopold Mayer pour le progrÚs de l'Homme[63] - [64] - [65], Open Society Foundation Initiative for Europe, fondation Un Monde par tous.

RĂ©seaux

La Maison des lanceurs d'alerte est membre du Whistleblower International Network (WIN).

Elle participe au projet de crĂ©ation d’une Maison des mĂ©dias libres, portĂ© par une soixantaine de mĂ©dias indĂ©pendants, soutenu par la Mairie de Paris qui propose un immeuble Ă  BarbĂšs aux rĂ©dactions en dĂ©cembre 2019[66].

Elle est partenaire de la clinique du droit de l'Université Paris-Nanterre Euclid[67].

Revendications et prises de position

La Maison des lanceurs d'alerte reconnaĂźt la loi Sapin II comme une avancĂ©e pour la protection des lanceurs d’alerte mais critique qu’elle n’ait « pas encore de consĂ©quences rĂ©elles, ni dans l'opinion publique ni dans les entreprises »[68] et la juge « insuffisante »[1]. Elle revendique un droit plus protecteur, rĂ©duisant notamment le nombre de paliers et permettant d’accĂ©lĂ©rer les procĂ©dures judiciaires[69].

En 2019, Ă  la suite de l’adoption de la directive europĂ©enne 2019/1937 du sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union, elle appelle le prĂ©sident de la RĂ©publique Emmanuel Macron Ă  aller plus loin que les dispositions prĂ©vues par l’Union europĂ©enne[70] en Ă©largissant le statut de lanceur d’alerte et de facilitateur aux personnes morales dont les ONG, en renforçant les missions et les moyens du DĂ©fenseur des droits, en crĂ©ant un fonds de soutien abondĂ© par les amendes et en octroyant le droit d’asile aux lanceurs d’alerte Ă©trangers.

Quelques mois aprÚs sa création, la Maison des lanceurs d'alerte prend position en faveur de la libération de Julian Assange[71] - [72].

Références

  1. « Un refuge pour les lanceurs d’alerte », L'HumanitĂ©, (consultĂ© le ).
  2. « Lanceurs d'alerte : en 2019, qui sont-ils ? », sur FemininBio (consulté le ).
  3. Handicap.fr, « Maison des lanceurs d'alerte : briser la loi du silence ? », sur Handicap.fr (consulté le ).
  4. « Mobilisation de soutien à Pierre Meneton », sur sciencescitoyennes.org (consulté le ).
  5. « Pétition de soutien à Véronique Lapides », sur sciencescitoyennes.org (consulté le ).
  6. « Pétition de soutien à Christian Vélot », sur sciencescitoyennes.org (consulté le ).
  7. « Nicole Marie Meyer », sur Les assises du social - le colloque, (consulté le ).
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  12. Renaud Creus, « Mediapart devient membre de la Maison des lanceurs d’alerte », sur Mediapart (consultĂ© le )
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  14. « La Maison des lanceurs d’alerte, des juristes et un vrai soutien », Ouest-France,‎ (lire en ligne).
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  21. "La Syndicaliste » : une histoire collective de la CFDT", article de la CFDT Cadres
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  23. « « J’ai juste refusĂ© de faire des choses illĂ©gales », raconte Denis Breteau », sur www.20minutes.fr (consultĂ© le ).
  24. « La justice contraint la SNCF Ă  rĂ©intĂ©grer un salariĂ© lanceur d’alerte », sur Capital.fr, (consultĂ© le ).
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  31. Ismaël Halissat et Charles Delouche-Bertolasi, « Amar Benmohamed, le policier qui ne pouvait plus se taire », sur Libération (consulté le )
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Voir aussi

Articles connexes

Liens externes

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