Maison des lanceurs d'alerte
La Maison des lanceurs d'alerte (MLA) est une association loi de 1901 crĂ©Ă©e le par dix-sept organisations (associations et syndicats)[1] - [2] - [3] afin dâaccompagner les lanceurs dâalerte et dâamĂ©liorer leur protection.
Forme juridique | Association loi de 1901 |
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But | DĂ©fense des lanceurs d'alerte |
Fondation | 2018 |
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Fondateurs | Anticor, Attac, BLOOM, CFDT Cadres, CRIIGEN, Gisti, Greenpeace France, Nothing2Hide, Le Pacte civique, PPLAAF, Réseau Environnement Santé, Sciences citoyennes, Sherpa, Union syndicale Solidaires, Syndicat National des Journalistes, Transparency International France, Union générale des ingénieurs, cadres et techniciens CGT |
SiĂšge | Paris |
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Président | Franca Salis Madinier (par intérim) ; Arnaud Apoteker |
Secrétaire | Anne de Haro |
TrésoriÚre | Marine Martin |
Site web | mlalerte.org |
Historique
Dans les annĂ©es 2000, la fondation Sciences citoyennes apporte son soutien Ă plusieurs lanceurs dâalerte : Pierre Meneton[4], VĂ©ronique Lapides[5] ou encore Christian VĂ©lot[6]. En parallĂšle, Transparency International France se saisit de la question dĂšs 2004 et publie plusieurs rapports en vue de faire Ă©voluer la lĂ©gislation en la matiĂšre avec lâappui de Nicole Marie Meyer[7].
AprÚs quelques essais infructueux en 2014-2015, Transparency France et Sciences citoyennes parviennent à constituer un groupe de travail en 2017, aprÚs la promulgation de la loi Sapin II sur laquelle ces organisations ont été mobilisées[8] - [9].
Ce groupe de travail devient alors un comitĂ© de pilotage chargĂ© de dĂ©finir les missions, la structuration juridique, la gouvernance, les modalitĂ©s dâorganisation et de fonctionnement ainsi que la stratĂ©gie de financement de la MLA. Sciences Citoyennes assure lâanimation et le secrĂ©tariat de ce comitĂ© de pilotage avec un financement de la Fondation Charles LĂ©opold Mayer[10] - [11].
Lâassociation est crĂ©Ă©e le par 17 organisations membres du comitĂ© de pilotage.
Fondateurs
Les 17 membres fondateurs de la MLA sont Anticor, Attac, BLOOM, Cfdt Cadres, CRIIGEN, Gisti, Greenpeace France, Nothing2Hide, Le Pacte civique, PPLAAF, Réseau Environnement Santé, Sciences citoyennes, Sherpa, Solidaires, Syndicat National des Journalistes, Transparency International France, Ugict-CGT[3] - [10].
En 2022, Mediapart devient le premier media indépendant à rejoindre la Maison des Lanceurs d'Alerte[12].
Gouvernance
La Maison des lanceurs d'alerte est gĂ©rĂ©e par un Conseil d'administration composĂ© des membres fondateurs et dâadhĂ©rents parmi lesquels on compte des lanceurs dâalerte comme Antoine Deltour, Anthony Smith ou, anciennement, CĂ©line BoussiĂ©[13], un journaliste comme Laurent Mauduit et un avocat comme JĂ©rĂŽme Karsenti.
Inspirations
La Maison des lanceurs d'alerte sâinspire de Protect, anciennement Public Concern At Work (en) au Royaume-Uni[11], qui articule son activitĂ© autour de trois missions : lâaccompagnement des lanceurs dâalerte, le plaidoyer et la formation.
Activités
Accompagnement des lanceurs dâalerte en France
La Maison des lanceurs d'alerte propose des conseils juridiques aux lanceurs dâalerte pour faire valoir leurs droits[14], notamment lorsquâils font lâobjet de reprĂ©sailles. Des psychologues du travail assurent aussi un accompagnement psychologique[15].
Entre et , elle a accompagnĂ© 70 lanceurs dâalerte[16] dans divers domaines. Deux ans aprĂšs sa crĂ©ation, elle avait accompagnĂ© un peu plus de 200 personnes[17]. Entre 2018 et 2020, 85% Ă©taient employĂ©s ou bĂ©nĂ©voles au sein de l'organisation incriminĂ©e. Parmi les cas signalĂ©s, 38 % concernaient la corruption, 19 % les maltraitances, et 17 % la santĂ©, la pollution et les atteintes Ă l'environnement[18]. DĂ©but 2022, elle comptait 316 lanceurs d'alerte soutenus[19] et 473 dĂ©but 2023[20].
Sensibilisation du grand public
A l'occasion de la sortie du film "La Syndicaliste" racontant l'histoire vraie du viol avec actes de barbarie contre Maureen Kearney, secrétaire du comité de groupe d'Areva, incarnée à l'écran par Isabelle Huppert, la Maison des lanceurs d'alerte a participé à un débat sur les thématiques du film, le 1er mars 2023, avec 500 spectateurs invités par la CFDT Cadres et la CFDT Métallurgie[21].
Marchés publics de la SNCF
En 2019, la Maison des lanceurs d'alerte accompagne et soutient le lanceur dâalerte Denis Breteau qui a dĂ©noncĂ© des appels dâoffres truquĂ©s au sein de la SNCF. Le soutien de la Maison des lanceurs d'alerte permet, entre autres critĂšres, Ă Denis Breteau de se voir reconnaĂźtre le statut de lanceur d'alerte[22]. Lâentreprise est condamnĂ©e pour avoir exercĂ© des reprĂ©sailles (licenciement) Ă son Ă©gard par la cour d'appel de Lyon dans un arrĂȘt du [23] - [24] - [25].
Affaire du SIM37
La Maison des lanceurs d'Alerte a apporté son soutien à l'IRASF et à sa coprésidente Caroline Henrion dans le cadre de ses poursuites pour diffamation pour avoir dénoncé l'utilisation du simulateur d'accouchement Sim37[26].
Affaire Dedalus France
La Maison des Lanceurs d'Alerte a soutenu le lanceur d'alerte qui a rĂ©vĂ©lĂ© en 2020 des failles de sĂ©curitĂ© dans des logiciels vendus aux laboratoires dâanalyse et autres Ă©tablissements de santĂ© par l'entreprise Dedalus France[27] - [28]. En avril 2022, la sociĂ©tĂ© a Ă©tĂ© condamnĂ©e Ă 1,5 millions d'euros d'amende par la CNIL qui a pointĂ© plusieurs manquements au RGPD et un risque de fuites de donnĂ©es de santĂ© pour prĂšs de 500 000 personnes[29].
Affaire du tribunal judiciaire de Paris
En juillet 2020, le media en ligne StreetPress révÚle des actes de racisme et de maltraitances dans les cellules du dépÎt du tribunal judiciaire de Paris[30] - [31] - [32] - [33] et affirme que ces agissements ont été couverts par l'administration[34]. à la suite de ses révélations, le lanceur d'alerte, le brigadier-chef Amar Benmohamed, est sanctionné à plusieurs reprises : tout d'abord directement aprÚs ses révélations (il aurait refusé d'établir un rapport sur les agissements qu'il a dénoncés ce que le policier réfute)[35] puis pour avoir témoigné devant des députés à l'Assemblée nationale à l'invitation de la Maison des Lanceurs d'Alerte[36] qui le soutient depuis sa prise de parole dans la presse.
En décembre 2022, Amar Benmohamed obtient le soutien du Défenseur des droits, qui reconnait que le policier a été victime de représailles de la part de sa hiérarchie[37].
Malversations financiÚres au sein de l'Université Paris 8
En janvier 2021, Le Parisien rĂ©vĂšle des soupçons de malversations financiĂšres au sein de l'universitĂ© Paris-VIII Vincennes-Saint-Denis[38]. En juillet 2021, il annonce le soutien conjoint d'Anticor (qui se constitue partie civile dans l'affaire) et de la Maison des lanceurs d'alerte (qui soutient le lanceur d'alerte). L'affaire paraĂźt Ă©galement dans Le Monde Ă la fin de cette mĂȘme annĂ©e[39].
Agence de protection des données (Belgique)
En 2022, la Maison des lanceurs d'alerte soutient la directrice de l'APD, Charlotte Dereppe, affirmant au quotidien belge Le Soir que "dans le cas de Charlotte Dereppe et dâAlexandra Jaspar, qui ont dĂ©noncĂ© des faits dâintĂ©rĂȘt gĂ©nĂ©ral, on retrouve tous ces mĂ©canismes de lâalerte"[19].
Quantic Dream
La Maison des Lanceurs d'Alerte a fourni un courrier reconnaissant sa qualité de lanceur d'alerte au salarié de Quantic Dream[40] - [41] ayant dénoncé la création et la diffusion de photomontages visant d'autres salariés par un salarié de l'entreprise, affaire révélée par Médiapart en 2018.
Thales - Infiltration Ă l'ONU
En 2021, Mediapart rĂ©vĂ©lait, documents Ă l'appui, comment Thales a infiltrĂ©, de 2015 Ă 2017, un des services stratĂ©giques de lâONU pour lâachat de matĂ©riel[42]. Ces rĂ©vĂ©lations mettaient en lumiĂšre lâimbrication des intĂ©rĂȘts entre lâindustrie de lâarmement et lâĂtat français. Une enquĂȘte du Parquet national financier a Ă©tĂ© ouverte fin 2020 pour des soupçons de corruption et de trafic d'influence[43].
Cette affaire a Ă©tĂ© rĂ©vĂ©lĂ©e grĂące Ă une ancienne salariĂ©e, lanceuse d'alerte licenciĂ©e en mai 2020, qui a demandĂ© l'annulation de son licenciement en rĂ©fĂ©rĂ© devant les prud'hommes estimant que Thales aurait violĂ© ses obligations lĂ©gales de protection des lanceurs dâalerte dĂ©finies par la loi Sapin 2. Bien qu'elle ait obtenu le soutien du DĂ©fenseur des droits, du syndicat UNSA et de la Maison des lanceurs d'alerte, la justice a refusĂ© dâannuler le licenciement en rĂ©fĂ©rĂ© (renvoyant l'affaire au juge de fond) en premiĂšre instance et en appel. La lanceuse dâalerte sâest pourvue en cassation et a obtenu, en fĂ©vrier 2023, la casse de la dĂ©cision de la Cour d'appel de Versailles, la Cour de cassation estimant qu'il appartient bien au juge des rĂ©fĂ©rĂ©s (et non au juge de fond) de juger du bien-fondĂ© du licenciement[44] - [45].
Contentieux
En 2023, la Maison des Lanceurs d'Alerte engage un contentieux devant le Conseil d'Ătat contre l'ACPR pour "excĂšs de pouvoir" en raison du refus de retour d'informations Ă un lanceur d'alerte qui l'avait saisie[46].
Plaidoyer
La Maison des lanceurs d'alerte cherche Ă faire Ă©voluer la lĂ©gislation en faveur des lanceurs dâalerte. En 2019, elle se mobilise pour faire adopter une directive europĂ©enne destinĂ©e Ă amĂ©liorer la protection des lanceurs dâalerte dans tous les pays de lâUnion europĂ©enne[47]. En , la Commission nationale consultative des droits de l'homme (CNCDH) publie un avis sur la transposition de cette directive, aprĂšs avoir auditionnĂ© la Maison des lanceurs d'alerte[48]. La DĂ©fenseure des droits Claire HĂ©don suit Ă©galement ses propositions dans son avis du 16 dĂ©cembre 2020[49]. La Maison des lanceurs d'alerte intervient auprĂšs du Conseil de l'Europe et contribue aux propositions Ă©mises par Sylvain Waserman dans son rapport « AmĂ©liorer la protection des lanceurs dâalerte partout en Europe ». Ce rapport donne lieu Ă une recommandation[50]. Elle intervient Ă©galement auprĂšs de la CEDH dans le cadre de lâaffaire RaphaĂ«l Halet vs. Luxembourg[51] ou encore auprĂšs de la Commission des lois de lâAssemblĂ©e nationale[52].
Le 20 avril 2021, la revue Contexte Pouvoirs annonce que la Maison des lanceurs d'alerte travaille en concertation avec Sylvain Waserman (Modem) sur deux propositions de loi ordinaire et loi organique[53]. Elle lance en parallÚle une mobilisation citoyenne de soutien à cette loi[54] - [55]. AprÚs avoir salué le texte présenté devant l'Assemblée nationale[56], elle se mobilise contre les propositions formulées par le Sénat[57] - [58] influencées par divers lobbys, dont celui des industries agroalimentaires[59]. Lors de l'entrée en vigueur de la nouvelle loi en septembre 2022, la Maison des lanceurs d'alerte salue des avancées mais remarque des "trous dans la raquette"[60].
En 2021, la Maison des lanceurs d'alerte dépose une porte étroite auprÚs du Conseil constitutionnel pour soutenir sa saisine sur la loi Sécurité globale, avec l'association L214[61]. Celle-ci porte sur l'amendement déposé par le sénateur Laurent Duplomb et portant à 3 ans de prison et 45 000 ⏠d'amende l'intrusion dans des abattoirs ou des exploitations agricoles, soit un triplement de la peine prévu pour ce type d'actions. Le , le Conseil constitutionnel a censuré cette disposition qu'il considÚre comme un "cavalier législatif"[62].
Financement
La Maison des lanceurs d'alerte est financée par des fondations philanthropiques : Fondation Charles Léopold Mayer pour le progrÚs de l'Homme[63] - [64] - [65], Open Society Foundation Initiative for Europe, fondation Un Monde par tous.
RĂ©seaux
La Maison des lanceurs d'alerte est membre du Whistleblower International Network (WIN).
Elle participe au projet de crĂ©ation dâune Maison des mĂ©dias libres, portĂ© par une soixantaine de mĂ©dias indĂ©pendants, soutenu par la Mairie de Paris qui propose un immeuble Ă BarbĂšs aux rĂ©dactions en dĂ©cembre 2019[66].
Elle est partenaire de la clinique du droit de l'Université Paris-Nanterre Euclid[67].
Revendications et prises de position
La Maison des lanceurs d'alerte reconnaĂźt la loi Sapin II comme une avancĂ©e pour la protection des lanceurs dâalerte mais critique quâelle nâait « pas encore de consĂ©quences rĂ©elles, ni dans l'opinion publique ni dans les entreprises »[68] et la juge « insuffisante »[1]. Elle revendique un droit plus protecteur, rĂ©duisant notamment le nombre de paliers et permettant dâaccĂ©lĂ©rer les procĂ©dures judiciaires[69].
En 2019, Ă la suite de lâadoption de la directive europĂ©enne 2019/1937 du sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de lâUnion, elle appelle le prĂ©sident de la RĂ©publique Emmanuel Macron Ă aller plus loin que les dispositions prĂ©vues par lâUnion europĂ©enne[70] en Ă©largissant le statut de lanceur dâalerte et de facilitateur aux personnes morales dont les ONG, en renforçant les missions et les moyens du DĂ©fenseur des droits, en crĂ©ant un fonds de soutien abondĂ© par les amendes et en octroyant le droit dâasile aux lanceurs dâalerte Ă©trangers.
Quelques mois aprÚs sa création, la Maison des lanceurs d'alerte prend position en faveur de la libération de Julian Assange[71] - [72].
Références
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