Noyers-sur-Cher

La commune de Noyers-sur-Cher se trouve au sud du département de Loir-et-Cher, dans la petite région agricole des Plateaux bocagers de la Touraine méridionale[2] - [3]. À vol d'oiseau, elle se situe à 35 km de Blois[4], préfecture du département, à 27,8 km de Romorantin-Lanthenay[5], sous-préfecture, et à 2,4 km de Saint-Aignan, chef-lieu du canton de Saint-Aignan dont dépend la commune depuis 2015[6]. La commune fait en outre partie du bassin de vie de Saint-Aignan[7].

Représentations cartographiques de la commune

Carte OpenStreetMap

Carte topographique

Les communes les plus proches sont[8] : Saint-Aignan (2,4 km), Seigy (2,6 km), Saint-Romain-sur-Cher (4,7 km), Couffy (4,7 km), Châteauvieux (5,2 km), Mareuil-sur-Cher (5,5 km), Méhers (7,1 km), Châtillon-sur-Cher (7,2 km) et Lye (7,9 km) (Indre).

Communes limitrophes de Noyers-sur-Cher

Saint-Romain-sur-Cher	Saint-Romain-sur-Cher	Châtillon-sur-Cher
Mareuil-sur-Cher		Châtillon-sur-Cher
Saint-Aignan / Seigy	Seigy / Couffy	Couffy / Châtillon-sur-Cher

Le village possède un patrimoine historique typique avec la chapelle Saint-Lazare, ancienne léproserie datant du XII^e siècle, et l'église Saint-Sylvain au cœur du village. Répartie entre forêt et prairie, le moulin à vent, la pierre fite (dolmen), l'ancienne briqueterie, le canal avec ses écluses et ses ponts levis, les loges de vigne retiendront la curiosité du visiteur. De la forêt de Gros-Bois et des coteaux viticoles, le territoire de la commune descend en pentes douces et s'étire le long des boucles du Cher.

Dans le cadre de la Convention européenne du paysage, adoptée le 20 octobre 2000 et entrée en vigueur en France le 1^er juillet 2006, un atlas des paysages de Loir-et-Cher a été élaboré en 2010 par le CAUE de Loir-et-Cher, en collaboration avec la DIREN Centre (devenue DREAL en 2011), partenaire financier[9]. Les paysages du département s'organisent ainsi en huit grands ensembles et 25 unités de paysage[Note 1] - [10]. La commune fait partie de deux unités de paysage : les « coteaux du Cher » et « le Cher de Saint-Aignan », dans « la vallée du Cher »[11].

Les coteaux du Cher, plus vastes que la simple marge de la vallée, s'étendent sur une épaisseur de 4 à 8 kilomètres en moyenne pour une longueur totale de 25 kilomètres environ. Ils s'organisent en une succession de collines et de vallées qui prennent leurs sources sur la crête dessinée par la confluence de l'Indre et du Cher[12].

Large de deux à trois kilomètres, la vallée du Cher autour de Saint-Aignan est irrégulièrement bordée de coteaux festonnés, formant des ondulations plus ou moins amples à la manière d'un drapé[13].

L'altitude du territoire communal varie de 63 mètres à 121 mètres[14] - [15].

Réseau hydrographique de Noyers-sur-Cher.

La commune est drainée par le canal de Berry (4,839 km), le Cher (3,67 km) et par divers petits cours d'eau, constituant un réseau hydrographique de 14,62 km de longueur totale[16].

Le canal de Berry (d'abord « canal du Cher », puis « canal du duc de Berry » avant de prendre en 1830 son nom actuel) avait une longueur de 320 km. Réalisé entre 1808 et 1840, il a été utilisé jusqu'en 1945 puis a été déclassé et aliéné en 1955.

Le Cher, d'une longueur totale de 365,5 km, prend sa source dans la commune de Mérinchal (Creuse) et se jette dans la Loire à Cinq-Mars-la-Pile (Indre-et-Loire), après avoir traversé 117 communes[17].

Sur le plan piscicole, ces cours d'eau sont classés en deuxième catégorie, où le peuplement piscicole dominant est constitué de poissons blancs (cyprinidés) et de carnassiers (brochet, sandre et perche)[18].

La commune bénéficie d'un climat « océanique dégradé des plaines du Centre et du Nord », selon la typologie des climats de la France définie en 2010. Ce type affecte l'ensemble du Bassin parisien avec une extension vers le sud, et en particulier la plus grande partie du département de Loir-et-Cher. Le climat reste océanique mais avec de belles dégradations. Les températures sont intermédiaires et les précipitations sont faibles (moins de 700 mm de cumul annuel), surtout en été, mais les pluies tombent en moyenne sur 12 jours en janvier et sur 8 en juillet, valeurs moyennes rapportées à l'ensemble français. La variabilité interannuelle des précipitations est minimale tandis que celle des températures est élevée[19].

Les paramètres climatiques qui ont permis d'établir cette typologie comportent 6 variables pour les températures et 8 pour les précipitations, dont les valeurs correspondent aux données mensuelles sur la normale 1971-2000[Note 3]. Les sept principales variables caractérisant la commune sont présentées dans l'encadré ci-contre[19]. Avec le changement climatique, ces variables ont pu depuis évoluer.

La protection réglementaire est le mode d'intervention le plus fort pour préserver des espaces naturels remarquables et leur biodiversité associée[20].Un espace protégé est présent sur la commune : « Noyers-sur-Cher », un terrain acquis par le Conservatoire d'espaces naturels Centre-Val de Loire. Il présente une superficie de 19,5 ha[21].

Le réseau Natura 2000 est un réseau écologique européen de sites naturels d'intérêt écologique élaboré à partir des Directives « Habitats » et « Oiseaux ». Ce réseau est constitué de Zones spéciales de conservation (ZSC) et de Zones de protection spéciale (ZPS). Dans les zones de ce réseau, les États membres s'engagent à maintenir dans un état de conservation favorable les types d'habitats et d'espèces concernés, par le biais de mesures réglementaires, administratives ou contractuelles. L'objectif est de promouvoir une gestion adaptée des habitats tout en tenant compte des exigences économiques, sociales et culturelles, ainsi que des particularités régionales et locales de chaque État membre. Les activités humaines ne sont pas interdites, dès lors que celles-ci ne remettent pas en cause significativement l'état de conservation favorable des habitats et des espèces concernés[22]. Une partie du territoire communal est incluse dans le site Natura 2000[23] : les « Vallée du Cher et coteaux, forêt de Grosbois », d'une superficie de 1 700 ha[24].

L'inventaire des zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) a pour objectif de réaliser une couverture des zones les plus intéressantes sur le plan écologique, essentiellement dans la perspective d'améliorer la connaissance du patrimoine naturel national et de fournir aux différents décideurs un outil d'aide à la prise en compte de l'environnement dans l'aménagement du territoire. Le territoire communal de Noyers-sur-Cher comprend deux ZNIEFF[25] :

• les « Prairies de la Boucle de Couffy (Prairies du Fouzon partie ouest) » (223,66 ha)[26] ;
• les « Prairies du Fouzon » (2 031,36 ha)[27].

Dans le cadre de sa politique environnementale, le Conseil départemental labellise certains sites au patrimoine naturel remarquable, les « espaces naturels sensibles », dans le but de les préserver, les faire connaître et les valoriser. Vingt-six sites sont ainsi identifiés dans le département dont un situé sur le territoire communal : les « Prairies alluviales du Cher et du Fouzon »[28].

• Cartes des Znieff et site Natura 2000.
• 
  Carte des ZNIEFF de type 1 localisées sur la commune[Note 4].
• 
  Carte des ZNIEFF de type 2 localisées sur la commune[Note 5].
• 
  Carte du site Natura 2000 de type SIC localisée sur la commune.

Selon la terminologie définie par l'Insee et le zonage publié en 2020, Noyers-sur-Cher est une commune urbaine[Note 6]. Elle appartient en effet à l'unité urbaine de Saint-Aignan, une agglomération intra-départementale regroupant 4 communes[29] et 7 774 habitants en 2017, dont elle est ville-centre[30] - [31]. La commune est en outre hors attraction des villes[32] - [33].

L'occupation des sols est marquée par l'importance des espaces agricoles et naturels (96,8 %). La répartition détaillée ressortant de la base de données européenne d'occupation biophysique des sols Corine Land Cover millésimée 2012 est la suivante : terres arables (11,6 %), cultures permanentes (0,6 %), zones agricoles hétérogènes (15,4 %), prairies (3,5 %), forêts (65,2 %), milieux à végétation arbustive ou herbacée (0,7 %), zones urbanisées (1 %), espaces verts artificialisés non agricoles (0,5 %), zones industrielles et commerciales et réseaux de communication (1,7 %), eaux continentales (0,5 %)[16].

En matière de planification, la commune disposait en 2017 d'un plan local d'urbanisme en révision[34]. Par ailleurs, à la suite de la loi ALUR (loi pour l'accès au logement et un urbanisme rénové) de mars 2014, un plan local d'urbanisme intercommunal couvrant le territoire de la communauté de communes Val-de-Cher-Controis a été prescrit le 30 novembre 2015[35].

Le tableau ci-dessous présente la typologie des logements à Noyers-sur-Cher en 2016 en comparaison avec celle du Loir-et-Cher et de la France entière. Une caractéristique marquante du parc de logements est ainsi la faible proportion des résidences secondaires et logements occasionnels (7,6 %) par rapport au département (18 %) et à la France entière (9,6 %). Concernant le statut d'occupation de ces logements, 74,8 % des habitants de la commune sont propriétaires de leur logement (73,7 % en 2011), contre 68,1 % pour le Loir-et-Cher et 57,6 pour la France entière.

Le territoire communal de Noyers-sur-Cher est vulnérable à différents aléas naturels : inondations (par débordement du Cher ou par ruissellement), climatiques (hiver exceptionnel ou canicule), feux de forêts, mouvements de terrains ou sismique (sismicité faible)8 avril 20208 avril 2020 Il est également exposé à un risque technologique : le transport de matières dangereuses[39] - [40].

Zones inondables de la commune de Noyers-sur-Cher.

Les mouvements de terrains susceptibles de se produire sur la commune sont soit liés au retrait-gonflement des argiles, soit des chutes de blocs, soit des glissements de terrains, soit des effondrements liés à des cavités souterraines[39]. Le phénomène de retrait-gonflement des argiles est la conséquence d'un changement d'humidité des sols argileux. Les argiles sont capables de fixer l'eau disponible mais aussi de la perdre en se rétractant en cas de sécheresse[41]. Ce phénomène peut provoquer des dégâts très importants sur les constructions (fissures, déformations des ouvertures) pouvant rendre inhabitables certains locaux. La carte de zonage de cet aléa peut être consultée sur le site de l'observatoire national des risques naturels Georisques[42]. Une autre carte permet de prendre connaissance des cavités souterraines localisées sur la commune[43].

Les crues du Cher sont moins importantes que celles de la Loire, mais elles peuvent générer des dégâts importants. Les crues historiques sont celles de 1856 (5 m à l'échelle de Noyers-sur-Cher), 1940 (4,03 m) et 1977 (3,58 m). Le débit maximal historique est de 1 560 m³/s et caractérise une crue de retour supérieur à cent ans pour Montrichard Val de Cher[44]. Le risque d'inondation est pris en compte dans l'aménagement du territoire de la commune par le biais du Plan de prévention du risque inondation (PPRI) du Cher[45].

Le risque de transport de marchandises dangereuses sur la commune est lié à sa traversée par une route à fort trafic et une ligne de chemin de fer. Un accident se produisant sur de telles infrastructures est en effet susceptible d'avoir des effets graves au bâti ou aux personnes jusqu'à 350 m, selon la nature du matériau transporté. Des dispositions d'urbanisme peuvent être préconisées en conséquence[46].

Le décret de l'Assemblée nationale du 12 novembre 1789 décrète qu'« il y aura une municipalité dans chaque ville, bourg, paroisse ou communauté de campagne »[47], mais ce n'est qu'avec le décret de la Convention nationale du 10 brumaire an II (31 octobre 1793) que la paroisse de Noyers-sur-Cher devient formellement « commune de Noyers-sur-Cher »[47] - [48].

En 1790, dans le cadre de la création des départements, la municipalité est rattachée au canton de Saint Aignan et au district de Saint Aignan[48]. Les cantons sont supprimés, en tant que découpage administratif, par une loi du 26 juin 1793, et ne conservent qu'un rôle électoral, permettant l'élection des électeurs du second degré chargés de désigner les députés[49] - [50]. La Constitution du 5 fructidor an III, appliquée à partir de vendémiaire an IV (1795) supprime les districts, considérés comme des rouages administratifs liés à la Terreur, mais maintient les cantons qui acquièrent dès lors plus d'importance en retrouvant une fonction administrative[49]. Enfin, sous le Consulat, un redécoupage territorial visant à réduire le nombre de justices de paix ramène le nombre de cantons en Loir-et-Cher de 33 à 24[51]. Noyers-sur-Cher est alors rattachée au canton de Saint-Aignan et à l'arrondissement de Blois par arrêté du 5 vendémiaire an X (26 septembre 1801)[52] - [48] - [53]. Cette organisation va rester inchangée pendant près de 150 ans.

La commune de Noyers-sur-Cher est membre de la communauté de communes Val-de-Cher-Controis, un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre créé le 1^er janvier 2017[54].

Elle est rattachée sur le plan administratif à l'arrondissement de Romorantin-Lanthenay, au département de Loir-et-Cher et à la région Centre-Val de Loire[7], en tant que circonscriptions administratives[7]. Sur le plan électoral, elle est rattachée au canton de Saint-Aignan depuis 2015 pour l'élection des conseillers départementaux[55] et à la deuxième circonscription de Loir-et-Cher pour les élections législatives[56].

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  Noyers-sur-Cher dans l'intercommunalité en 2016.
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  Noyers-sur-Cher dans l'arrondissement de Romorantin-Lanthenay en 2016.
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  Noyers-sur-Cher dans le canton de Saint-Aignan en 2016.

Le conseil municipal de Noyers-sur-Cher, commune de plus de 1 000 habitants, est élu au scrutin proportionnel plurinominal avec prime majoritaire[57]. Compte tenu de la population communale, le nombre de sièges au conseil municipal est de 23. Le maire, à la fois agent de l'État et exécutif de la commune en tant que collectivité territoriale, est élu par le conseil municipal au scrutin secret lors de la première réunion du conseil suivant les élections municipales, pour un mandat de six ans, c'est-à-dire pour la durée du mandat du conseil[58].

Noyers-sur-Cher fait partie de la communauté de communes Val-de-Cher-Controis depuis 2014. Auparavant, elle était une des communes membres de la communauté de communes Val de Cher - Saint-Aignan.

L'organisation de la distribution de l'eau potable, de la collecte et du traitement des eaux usées et pluviales relève des communes. La compétence eau et assainissement des communes est un service public industriel et commercial (SPIC)[61].

Le service d'eau potable comporte trois grandes étapes : le captage, la potabilisation et la distribution d'une eau potable conforme aux normes de qualité fixées pour protéger la santé humaine[62]. En 2019, la commune est membre du syndicat intercommunal d'adduction d'eau potable de Thesee qui assure le service en régie[63].

En 2019, la commune de Noyers-sur-Cher gère le service d'assainissement collectif en régie directe, c'est-à-dire avec ses propres personnels, avec le statut de régie à autonomie financière[64]. Deux stations de traitement des eaux usées sont en service au 1^er janvier 2019 sur le territoire communal[65] :

• « Les Gargouilles », un équipement utilisant la technique de l'aération par boues activées, avec prétraitement, dont la capacité est de 5 420 EH, mis en service le 1^er octobre 1979[66] ;
• « Les Roches », un équipement utilisant la technique par décantation et lagunage naturel, dont la capacité est de 2 900 EH, mis en service le 1^er janvier 1996[67].

L'assainissement non collectif (ANC) désigne les installations individuelles de traitement des eaux domestiques qui ne sont pas desservies par un réseau public de collecte des eaux usées et qui doivent en conséquence traiter elles-mêmes leurs eaux usées avant de les rejeter dans le milieu naturel[68]. La communauté de communes Val-de-Cher-Controis assure pour le compte de la commune le service public d'assainissement non collectif (SPANC), qui a pour mission de vérifier la bonne exécution des travaux de réalisation et de réhabilitation, ainsi que le bon fonctionnement et l'entretien des installations[69].

La sécurité de la commune est assurée par la brigade de gendarmerie de Saint-Aignan qui dépend du groupement de gendarmerie départementale de Loir-et-Cher installé à Blois[70].

En matière de justice, Noyers-sur-Cher relève du conseil de prud'hommes de Blois, de la Cour d'appel d'Orléans (juridiction de Blois)[71], de la Cour d'assises de Loir-et-Cher, du tribunal administratif de Blois, du tribunal de commerce de Blois et du tribunal judiciaire de Blois[72].

L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinq ans, les populations légales des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation[73]. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2007[74].

En 2020, la commune comptait 2 708 habitants[Note 7], en diminution de 1,92 % par rapport à 2014 (Loir-et-Cher : −1,26 %, France hors Mayotte : +1,9 %).

Histogramme de l'évolution démographique

La population de la commune est relativement âgée. En 2018, le taux de personnes d'un âge inférieur à 30 ans s'élève à 29,0 %, soit en dessous de la moyenne départementale (31,3 %). À l'inverse, le taux de personnes d'âge supérieur à 60 ans est de 37,8 % la même année, alors qu'il est de 31,6 % au niveau départemental.

En 2018, la commune comptait 1 313 hommes pour 1 412 femmes, soit un taux de 51,82 % de femmes, légèrement supérieur au taux départemental (51,45 %).

Les pyramides des âges de la commune et du département s'établissent comme suit.

Le tableau ci-dessous détaille le nombre d'entreprises implantées à Noyers-sur-Cher selon leur secteur d'activité et le nombre de leurs salariés[79] :

Le secteur du commerce, transports et services divers est prépondérant sur la commune (162 entreprises sur 264). Sur les 264 entreprises implantées à Noyers-sur-Cher en 2016, 176 ne font appel à aucun salarié, 70 comptent 1 à 9 salariés, 10 emploient entre 10 et 19 personnes et 8 emploient entre 20 et 49 personnes.

Au 1^er juillet 2017, la commune est classée en zone de revitalisation rurale (ZRR), un dispositif visant à aider le développement des territoires ruraux principalement à travers des mesures fiscales et sociales. Des mesures spécifiques en faveur du développement économique s'y appliquent également[81].

En 2010, l'orientation technico-économique de l'agriculture sur la commune est la viticulture (appellation et autre)[82]. Le département a perdu près d'un quart de ses exploitations en 10 ans, entre 2000 et 2010 (c'est le département de la région Centre-Val de Loire qui en compte le moins)[83]. Cette tendance se retrouve également au niveau de la commune où le nombre d'exploitations est passé de 83 en 1988 à 36 en 2000 puis à 19 en 2010. Parallèlement, la taille de ces exploitations augmente, passant de 10 ha en 1988 à 24 ha en 2010[82]. Le tableau ci-dessous présente les principales caractéristiques des exploitations agricoles de Noyers-sur-Cher, observées sur une période de 22 ans :

La commune de Noyers-sur-Cher est située dans l'aire de l'appellation d'origine protégée (AOP)[Note 9] de cinq produits[85] : deux fromages (le Sainte-maure-de-touraine[86] et le Selles-sur-cher[87]) et trois vins (le crémant-de-loire[88], le rosé-de-loire[89] et le Touraine[90]).

Le territoire de la commune est également intégré aux aires de productions de divers produits bénéficiant d'une indication géographique protégée (IGP) : les rillettes de Tours[91], le vin Val-de-loire[92], les volailles de l’Orléanais[93] et les volailles du Berry[94] - [85].

• Quelques produits labellisés de Noyers-sur-Cher.
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  Sainte-maure-de-touraine.
• 
  Selles-sur-cher.
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  Touraine rouge.

• Gare d'eau du canal de Berry
• Chapelle du XII^e siècle Saint-Lazare
• Église Saint-Sylvain
• Pierre Fritte : menhir classé au titre des monuments historiques par la liste de 1889[95].

• Liste des communes de Loir-et-Cher

• Noyers-sur-Cher sur le site de l'Institut géographique national
• Site de la mairie

• Michel Provost, Carte archéologique de la Gaule : Le Loir-et-Cher, Paris, Académie des inscriptions et belles-lettres, 1988, 159 p. (ISBN 2-87754-003-0)
• Christian Poitou, Paroisses et communes de France : Loir-et-Cher, Paris, CNRS Editions, 1997, 591 p. (ISBN 2-271-05482-6)
• Stéphane Gendron, Les noms de lieux du Centre, Paris, éditions Bonneton, 1998, 232 p. (ISBN 978-2-86253-226-4).
• Claude Motte, Isabelle Séguy & Christine Théré, avec la collaboration de Dominique Tixier-Basse, Communes d'hier, communes d'aujourd'hui : Les communes de la France métropolitaine, 1801-2001. Dictionnaire d'histoire administrative, Paris, Institut National d'Études Démographiques,, 2003, 408 p. (ISBN 978-2-7332-1028-4, lire en ligne)
• Daniel Schweitz, Le voyage à saint Silvain de Noyers, vu par le Tourangeau Victor Le Febvre (1877). Pèlerinages et médecine populaire entre Touraine, Sologne et Berry, Mémoires de la Société des sciences et lettres de Loir-et-Cher, 60, 2005, p. 187-218.