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Agglomération de Rouen

La Communauté de l'agglomération rouennaise (CAR) est un ancien établissement public de coopération intercommunale français, situé dans le département de la Seine-Maritime et la région Normandie (anciennement Haute-Normandie).

Communauté de l'agglomération rouennaise
Agglomération de Rouen
Administration
Pays Drapeau de la France France
RĂ©gion Haute-Normandie
DĂ©partement Seine-Maritime
Forme Communauté d'agglomération
Siège Rouen
Communes 45
Président Laurent Fabius (PS)
2008 — 2010
Date de création
Date de disparition
Code SIREN 247600471
DĂ©mographie
Population 405 641 hab. (2008)
DensitĂ© 905 hab./km2
GĂ©ographie
Superficie 448 km2
Liens
Fiche Banatic Données en ligne

    Le , la Communauté de l'agglomération rouennaise a fusionné avec l'Agglo d'Elbeuf et les communautés de communes de Seine-Austreberthe et du Trait-Yainville afin de former la Communauté d'agglomération Rouen-Elbeuf-Austreberthe (CREA), celle-là même qui devint la Métropole Rouen Normandie en 2015.

    Histoire

    Le SIVOM de l'agglomération rouennaise est créée le [1]. Il exerce des compétences précises et limitées essentiellement dans les domaines des services d'incendie et de secours, des transports urbains de voyageurs et dans l'élaboration d'un plan global de traitement des déchets à l'échelle intercommunale.

    • : Le SIVOM devient le District de l'agglomĂ©ration rouennaise[2]. La structure Ă©largit ses compĂ©tences dans les domaines du dĂ©veloppement Ă©conomique, de l’habitat et de la vie sociale, de l’enseignement supĂ©rieur et de la recherche, de la vie sportive, de la vie culturelle, de la formation et de la jeunesse et de l’aide aux petites communes.
    • : Dans le cadre de la loi du sur l’intercommunalitĂ©, le District de l'agglomĂ©ration rouennaise franchit une nouvelle Ă©tape en devenant CommunautĂ© de l’agglomĂ©ration rouennaise par arrĂŞtĂ© prĂ©fectoral le [3]. L’action au quotidien de la communautĂ© pour ses habitants se dĂ©cline maintenant en plusieurs grands domaines : Ă©conomie, amĂ©nagement, transports, environnement, dĂ©veloppement social urbain, vie sportive et culturelle.

    Administration

    Communes adhérentes

    Vue aérienne de l'agglomération rouennaise
    Code InseeCommunePopulation[4]SuperficieDensitéAnnée
    d'adhésion
    Nombre
    de sièges
    76005Amfreville-la-Mi-Voie3 063 hab.3,89 km2787 hab./km219991
    76039Les Authieux-sur-le-Port-Saint-Ouen1 218 hab.4,53 km2269 hab./km220071
    76069Belbeuf2 057 hab.6,56 km2314 hab./km219991
    76095Bihorel8 438 hab.2,51 km23 362 hab./km219992
    76108Bois-Guillaume12 953 hab.8,85 km21 464 hab./km219993
    76103Bonsecours6 768 hab.3,76 km21 800 hab./km219992
    76116Boos3 132 hab.14,03 km2223 hab./km220071
    76131La Bouille797 hab.1,27 km2628 hab./km219991
    76157Canteleu14 828 hab.17,61 km2842 hab./km219994
    76212DarnĂ©tal9 390 hab.4,93 km21 905 hab./km219992
    76216DĂ©ville-lès-Rouen10 249 hab.3,6 km22 847 hab./km219993
    76273Fontaine-sous-PrĂ©aux542 hab.3,52 km2154 hab./km219991
    76475Franqueville-Saint-Pierre5 567 hab.8,56 km2650 hab./km219992
    76313Gouy816 hab.4,97 km2164 hab./km220071
    76319Grand-Couronne9 496 hab.16,93 km2561 hab./km219992
    76322Le Grand-Quevilly25 826 hab.11,11 km22 325 hab./km219996
    76350Hautot-sur-Seine358 hab.2,16 km2166 hab./km220051
    76366Le Houlme4 073 hab.2,97 km21 371 hab./km219991
    76367Houppeville2 463 hab.20,8 km2118 hab./km219991
    76377Isneauville2 463 hab.8,2 km2300 hab./km219991
    76402Malaunay5 900 hab.9,25 km2637 hab./km219992
    76410Maromme11 567 hab.4,01 km22 885 hab./km219993
    76429Le Mesnil-Esnard6 773 hab.5,07 km21 336 hab./km219992
    76448Montmain1 363 hab.6,04 km2226 hab./km220071
    76451Mont-Saint-Aignan20 001 hab.7,94 km22 519 hab./km219995
    76457Moulineaux882 hab.3,47 km2254 hab./km219991
    76464La Neuville-Chant-d'Oisel1 942 hab.21,83 km289 hab./km220071
    76474Notre-Dame-de-Bondeville7 130 hab.6,28 km21 135 hab./km219992
    76484Oissel11 564 hab.22,19 km2521 hab./km219993
    76497Petit-Couronne9 110 hab.12,8 km2712 hab./km219992
    76498Le Petit-Quevilly21 860 hab.4,35 km25 025 hab./km219995
    76514QuĂ©vreville-la-Poterie921 hab.4,68 km2197 hab./km220071
    76536Roncherolles-sur-le-Vivier1 098 hab.5,35 km2205 hab./km220021
    76540Rouen109 425 hab.21,38 km25 118 hab./km2199922
    76550Sahurs1 315 hab.11,23 km2117 hab./km220051
    76558Saint-Aubin-Celloville967 hab.6,72 km2144 hab./km220071
    76560Saint-Aubin-Épinay942 hab.9,83 km296 hab./km219991
    76575Saint-Étienne-du-Rouvray28 068 hab.18,25 km21 538 hab./km219996
    76591Saint-Jacques-sur-DarnĂ©tal2 588 hab.16,71 km2155 hab./km219991
    76599Saint-LĂ©ger-du-Bourg-Denis3 335 hab.2,81 km21 187 hab./km219991
    76617Saint-Martin-du-Vivier1 769 hab.km2354 hab./km219991
    76634Saint-Pierre-de-Manneville724 hab.10,21 km271 hab./km220051
    76681Sotteville-lès-Rouen30 042 hab.7,44 km24 038 hab./km219997
    76717Val-de-la-Haye732 hab.10,16 km272 hab./km219991
    76753Ymare1 123 hab.4,03 km2279 hab./km220071
    Totaux45 communes405 641 hab.448 km2----111
    Évolution démographique
    1990 1999 2002 2005 2006 2008
    386 546396 902398 001400 269405 392405 641

    Administration

    La communautĂ© d'agglomĂ©ration Ă©tait administrĂ©e par le conseil communautaire, composĂ© de 110 conseillers, dĂ©signĂ©s pour 6 ans par les conseils municipaux des communes. Chaque commune est reprĂ©sentĂ© par un nombre de conseillers proportionnel Ă  son poids dĂ©mographiques, avec un dĂ©lĂ©guĂ© par tranche de 5 000 habitants. Du fait de la faiblesse dĂ©mographique de Rouen vis-Ă -vis de sa banlieue, les dĂ©lĂ©guĂ©s de la ville-centre sont largement minoritaires dans le conseil, avec 20 % des sièges.

    Le bureau élu le , est composé du président, Laurent Fabius, de 27 vice-présidents, et de 6 membres sans attribution.

    Les présidents successifs de la structure intercommunale (SIVOM, district, communauté d'agglomération) ont été :

    Liste des présidents du SIVOM de l'Agglomération rouennaise (1974-1995)
    Période Identité Étiquette Qualité
    1974 1989 Jean Lecanuet UDF
    1989 Laurent Fabius PS
    Liste des présidents du district de l'Agglomération rouennaise (1995-1999)
    Période Identité Étiquette Qualité
    Laurent Fabius PS
    Liste des présidents de la communauté de l'Agglomération rouennaise (2000-2010)
    Période Identité Étiquette Qualité
    Yvon Robert PS
    François Zimeray PS
    Laurent Fabius PS

    Compétences

    Les principales compétences de la Communauté de l'agglomération rouennaise sont :

    • les transports en commun : l’exploitation du rĂ©seau des transports en commun (TEOR, mĂ©tro, bus, et taxi collectif) est confiĂ© Ă  la TCAR mais la CommunautĂ© de l’agglomĂ©ration rouennaise y joue un rĂ´le important car elle finance et dĂ©cide de toutes les Ă©volutions liĂ©es aux transports en commun. Elle est l’autoritĂ© organisatrice chargĂ©e du dĂ©veloppement et du financement des transports urbains dans les 45 communes de l’agglomĂ©ration.
    • le dĂ©veloppement Ă©conomique : la CommunautĂ© de l'agglomĂ©ration rouennaise est chargĂ©e de la gestion des zones d’activitĂ©s Ă©conomiques et les actions de dĂ©veloppement Ă©conomique d’intĂ©rĂŞt communautaire.
    • l’amĂ©nagement de l’espace communautaire : la CommunautĂ© de l'agglomĂ©ration rouennaise suit les rĂ©visions et les modifications des PLU (Plans locaux d’urbanisme).
    • l’équilibre social de l’habitat : le Programme local de l'habitat (PLH) est un document de rĂ©fĂ©rence retraçant les principaux enjeux de la politique de l'habitat ainsi que les objectifs Ă  atteindre. Parmi ces derniers, les quatre thèmes majeurs sont : accroĂ®tre et orienter l’offre nouvelle de logements, adapter et amĂ©liorer le parc existant, soutenir la diversification de l’offre de logements et, enfin, mettre en place des outils de connaissance et de suivi du marchĂ© du logement.
    • la collecte des dĂ©chets : la CommunautĂ© de l'agglomĂ©ration rouennaise a mis en place une direction « collecte des dĂ©chets mĂ©nagers » composĂ©e de 174 agents dont la mission est d'assurer la collecte des dĂ©chets mais aussi de la distribution des sacs et des bacs, de l'entretien du matĂ©riel et des installations et de la gestion du personnel.
    • la vie culturelle et sportive : depuis 2000, la CommunautĂ© de l’agglomĂ©ration rouennaise dĂ©tient une nouvelle compĂ©tence, spĂ©cifique au sport. « Construction, amĂ©nagement, entretien et gestion d’équipements culturels, sportifs d’intĂ©rĂŞt communautaire et participation Ă  des activitĂ©s culturelles et sportives d’intĂ©rĂŞt communautaire » font partie des nouvelles orientations de l’agglomĂ©ration.
    • l’eau et l’assainissement : la CommunautĂ© de l’agglomĂ©ration rouennaise produit et distribue l’eau potable depuis 2005. Quant Ă  l’assainissement, elle a une compĂ©tence pour la totalitĂ© du système de collecte, de transport et d’épuration des eaux usĂ©es ainsi que pour l’élimination des boues. Elle est Ă©galement chargĂ©e de la construction et de l'exploitation des ouvrages publics d'eaux pluviales, ainsi que l'amĂ©nagement et l'entretien de la partie humide des rivières non-domaniales.
    • l’enseignement supĂ©rieur et la recherche.
    • la formation jeunesse.
    • le tourisme.

    RĂ©alisations

    Publications

    La Communauté de l'agglomération rouennaise publie Agglo Mag, un magazine mensuel d’information distribué chez les habitants des 45 communes. Agglo Mag évoque les projets et les réalisations de la Communauté de l'agglomération rouennaise, l'actualité dans ses 45 communes. Elle réalise également une lettre d'information mensuelle pour tous ses abonnés internautes.

    DĂ©chets

    Depuis 1990, le SIVOM puis le District ont pris l'ensemble des décisions en matière de collecte sélective, de valorisation et de traitement des déchets ménagers recyclables. La Communauté de l'agglomération rouennaise a intégré dans ses statuts la collecte et le traitement des déchets ménagers et assimilés au .

    En application de ces statuts, la Communauté de l’agglomération rouennaise a mis en place un pôle de la maîtrise des déchets et d'éducation à l'environnement.

    Ce pôle, composé de 174 agents, a pour mission d'assurer la collecte des déchets mais aussi la distribution des sacs et des bacs, l'entretien du matériel et des installations, et la gestion du personnel.

    Eau et assainissement

    Dans le cadre de ses compétences en matière d’assainissement, la Communauté de l’agglomération rouennaise a mis en place un service public d'assainissement non collectif (SPANC) en 2005.

    Le SPANC contrôle les installations d’assainissement non collectif des particuliers. L’objectif est la mise en conformité des installations d’assainissement pour limiter la pollution des nappes phréatiques.

    Transports

    VĂ©hicule TEOR au terminus de la ligne T3

    TEOR est un système intermédiaire entre le tramway et le bus. Avec ses voies réservées sur environ 70 % de son parcours et sa priorité aux carrefours, ce bus à haut niveau de service est plus rapide et plus régulier qu'un bus classique. Avec ses stations aménagées, il offre un niveau de confort proche de celui d'un tramway, renforcé également par le guidage optique qui permet une accessibilité de plain-pied. Le projet TEOR, en plus de l'amélioration des transports en commun, s'inscrit dans le cadre de la requalification de l'espace public grâce notamment aux implantations d’arbres, à la réfection des voiries et des trottoirs, à l’aménagement des carrefours, à l’effacement du paysage des réseaux de téléphone et d’électricité, à l’uniformisation du mobilier urbain, etc.

    Le réseau TEOR est composé de trois lignes desservant 8 communes de l’agglomération d’est en ouest (Darnétal ; Rouen ; Bihorel ; Mont-Saint-Aignan ; Déville-lès-Rouen ; Maromme ; Notre-Dame-de-Bondeville et Canteleu avec un tronc commun de km du pôle d'échange du Mont-Riboudet jusqu'à Saint-Hilaire.

    Le métro est une véritable réussite depuis 1994, année de son lancement : près de 1,5 million de km sont parcourus chaque année pour plus de 15 millions de voyageurs[5]. Succès à la fois commercial et urbanistique puisque le métro a amélioré le cadre de vie des communes traversées.

    La ligne est divisée en deux branches, qui desservent au total 5 communes (Grand-Quevilly, Petit-Quevilly, Rouen, Saint-Étienne-du-Rouvray et Sotteville-lès-Rouen). Elle est composée de 31 stations dont 5 souterraines dans Rouen.

    L'agglomération a pour projet de doubler sa capacité d'ici à 2012 grâce à l'achat de nouvelles rames plus longues.

    ZĂ©nith

    Le Zénith de Rouen est le 10e Zénith de France. La Communauté de l’agglomération rouennaise s’est dotée de cet équipement en 2001 comprenant un vaste espace scénique et une infrastructure insonorisée pour répondre aux plus exigeantes des productions actuelles et des congrès conventions d’entreprises.

    Depuis , le Zénith de Rouen est géré par la SESAR (Société d’exploitation de spectacles de l’agglomération rouennaise).

    Pont Gustave-Flaubert

    Le pont Gustave-Flaubert, pont levant le plus haut d'Europe, est ouvert Ă  la circulation depuis . Il supporte un trafic journalier d’au moins 50 000 vĂ©hicules. Pour l’agglomĂ©ration, ce sixième franchissement routier de la Seine d'un coĂ»t de 49,4 millions d’euros (hors viaducs d’accès), cofinancĂ© par l’État, la RĂ©gion, le DĂ©partement et la CommunautĂ© de l’AgglomĂ©ration Rouennaise, Ă©tait capital en permettant de rĂ©duire le trafic routier dans le centre-ville de Rouen.

    Port de plaisance

    Ce port de plaisance est en service depuis l’Armada 2008. Le bassin Saint-Gervais s’est métamorphosé pour pouvoir accueillir des plaisanciers.

    • 235 mètres de ponton et de la passerelle d'accès, rĂ©habilitation de l'ancien bâtiment des douanes, Ă©clairages, bornes d'alimentation Ă©lectrique, arrivĂ©es d'eau.
    • 50 anneaux pour amarrer les bateaux dans cette nouvelle halte de plaisance et d'hivernage.

    La Maison des forĂŞts

    Pour valoriser son patrimoine forestier et développer une véritable éducation à l’environnement à l’échelle des 45 communes, la Communauté de l’agglomération rouennaise a décidé la construction d’un réseau de maisons des forêts. Ces maisons offrent un lieu permanent de présentation et de connaissance du patrimoine forestier. La première est ouverte depuis . Située à Saint-Étienne-du-Rouvray, elle accueille le grand public le week-end et des scolaires et accueils de loisirs en semaine. 120 classes ont été accueillies (au ) depuis son ouverture en .

    Plan lumière

    La mise en place du plan lumière de l’agglomération rouennaise a pour objectif de créer un cheminement visuel et attractif avec la Seine comme fil conducteur. À travers ce projet, les ponts, les berges, les silos portuaires, les grues et les falaises qui dominent le fleuve sont équipés de projecteurs ou de fils de lumière bleue qui tranchent avec les lumières jaunes de l’éclairage public traditionnel.

    Pépinières d’entreprises

    Au printemps 2006, la Communauté de l’agglomération rouennaise ouvre une première pépinière d’entreprises à Déville-lès-Rouen : Seine Créapolis. Celle-ci se trouve dans les anciens locaux de l’usine Viasystems, qui a fermé ses portes au début des années 2000. La Communauté de l’agglomération rouennaise décida de racheter le site et de financer sur place, avec l’aide de la Région, du Département et de l’Europe, le projet Seine Créapolis. L’intérêt de cette structure réside dans le fait qu’elle offre une grande souplesse aux créateurs. Souplesse financière, grâce à des loyers modérés et une mutualisation des services, mais également souplesse contractuelle car la location de bureaux dans la pépinière se fait en dehors du très contraignant cadre du bail commercial. La pépinière comprend cinquante bureaux, cinq ateliers, un accueil secrétariat partagé, des salles de réunion, d’informatique et de détente, ainsi que d’un dispositif d’aide à la logistique et de conseil. Elle accueille des activités très variées. On y retrouve par exemple des sociétés de formation, des consultants en environnement ou bien encore des fabricants de moutarde normande.

    Depuis l’été 2008, une deuxième pépinière d’entreprises est née dans l’agglomération rouennaise : Seine-Biopolis. Consacrée à la santé et à la biologie, elle est située route de Lyons à quelques pas du CHU de Rouen. Tout comme pour Seine Créapolis, les jeunes entreprises de Seine-Biopolis sont suivies, accompagnées, conseillées et bénéficient de moyens humains et matériels mis à leur disposition par la Communauté.

    Deux nouvelles pĂ©pinières-hĂ´tels d'entreprises devraient ĂŞtre crĂ©Ă©es par la CommunautĂ© : une consacrĂ©e aux activitĂ©s des technologies de l'information et de la communication (TIC) au sein du PĂ´le TIC au Petit-Quevilly (rĂ©habilitation de l'ancienne caserne Tallandier) ; ouverture prĂ©vue mi-2011. Sont prĂ©vus une pĂ©pinière (500 m2) et un hĂ´tel d'entreprises (1 500 m2).

    L'autre devrait être consacrée aux activités du bâtiment à haute qualité environnementale.

    L'Armada

    Le Cuauhtémoc à quai à Rouen lors de l'Armada 2008.

    Le premier rassemblement de grand voiliers à Rouen a été organisé en 1989, à l'occasion du bicentenaire de la Révolution, sous le vocable des « voiles de la liberté » en 1989, suivi cinq ans plus tard de « l'Armada de la liberté » pour les cinquante ans du débarquement allié en Normandie. Puis l'agglomération rouennaise a accueilli l’Armada du Siècle en 1999, l’Armada 2003, et l’Armada 2008. Les plus beaux voiliers du globe, des marins du monde entier et des millions de visiteurs se rassemblent pour chacune de ces éditions. Pour l’Armada 2008, l’agglomération rouennaise a ouvert les portes du Hangar 2, transformé en Bulle d’Agglo pour l’occasion, dans lequel les visiteurs pouvaient se rafraîchir au bar à eau, se détendre et suivre un parcours ludique sur les compétences de la collectivité.

    Le 106

    Les travaux dans le hangar 106 vont permettre de créer une scène de musiques actuelles, comprenant une salle de 1100 places, un club de 350 places, un studio d’émission radiophonique, un studio de réalisation d’images numériques, un studio régie pour la musique assistée par ordinateur, deux studios d’enregistrements grandes formations, trois studios pour petites formations, un studio chorégraphique et une scène ouvrant sur l’extérieur.

    Projets

    Création d'une communauté urbaine - un projet avorté ou retardé ?

    La Communauté de l'agglomération rouennaise avait pour projet de fusionner avec la Communauté d'agglomération Elbeuf - Boucle de Seine et les communautés de communes environnantes (Caux-Austreberthe, Seine Austreberthe, et du Trait-Yainville) pour former l'une des premières communautés urbaines de France, aux compétences élargies[6].

    Le refus de la communautĂ© de communes Caux-Austreberthe d'adhĂ©rer Ă  ce projet, lors de son conseil communautaire du , ne permet plus d'attendre le seuil des 500 000 habitants nĂ©cessaire Ă  la constitution d’une communautĂ© urbaine.

    Malgré cette décision, Laurent Fabius confirme sa volonté de poursuivre ce projet par étape, au travers, dans un premier temps de la création d'une « grande » communauté d'agglomération[7].

    La communautĂ© d’agglomĂ©ration Rouen Elbeuf Austreberthe (CREA) a Ă©tĂ© crĂ©Ă©e le et compte 493 382 habitants pour 71 communes au total, faisant d'elle la première communautĂ© d'agglomĂ©ration de France au regard de la population.

    Palais des sports

    Avec le ZĂ©nith, le pont Gustave-Flaubert et le TEOR, le Palais des sports de Rouen est l'un des plus grands chantiers dans l’agglomĂ©ration. Sur une emprise globale de 31 540 m2, le Palais des sports qui sera construit entre l'avenue du Mont-Riboudet et la Seine offrira une capacitĂ© modulable de 3 500 Ă  6 000 places sur une surface utile de 13 000 m2 destinĂ© principalement au basket-ball, gymnastique, arts martiaux, volley-ball et handball.

    Maison des Ă©co-sciences

    La Maison des éco-sciences ouvrira sur les quais fin 2010 dans les locaux de l’actuel Hangar 2. Au rez-de-chaussée, à l’image de la Bulle d’Agglo (réalisé pendant l'Armada 2008 dans ce même Hangar) sera créé un lieu consacré à la science s’inspirant de la Cité des sciences et de l’industrie de la Villette à Paris qui assistera d’ailleurs la Communauté dans l’élaboration de sa programmation. À l’étage, un auditorium de 200 places sera aménagé pour accueillir des conférences et des colloques. Il sera équipé d’une sonorisation de haute qualité, d’un système de traduction simultanée et d’une salle de presse.

    Écoquartier du Pont-Flaubert

    Un Ă©coquartier de 80 hectares situĂ© sur les communes de Rouen et du Petit-Quevilly redonnera vie aux anciennes emprises industrielles et valorisera les quais de la Seine. Ce projet sera menĂ© par l’équipe de Jacqueline Osty, paysagiste, et se concrĂ©tisera par Ă©tapes d’ici 15 Ă  20 ans. L’accent sera mis sur l’environnement en intĂ©grant de nombreux jardins et parcs, des pistes cyclables, ainsi que des transports en commun performants et un système de gestion des eaux pluviales. Ce site jouera un rĂ´le sur le dĂ©veloppement des activitĂ©s Ă©conomiques de la rĂ©gion et accueillera Ă  terme plus de 10 000 habitants.

    Annexes

    Notes et références

    1. François Gay, « Le Grand Rouen : une mise en perspective », Études Normandes, vol. 48, no 1,‎ , p. 4–10 (DOI 10.3406/etnor.1999.2371, lire en ligne, consulté le )
    2. Agglomération de Rouen, « Bilan 1994-2002 » [PDF], (consulté le ), p. 5
    3. Chambre régionale des Comptes de Haute-Normandie, « Rapport d'observations définitives sur la gestion de la commune de Bois-Guillaume » [PDF], (consulté le ), p. 7
    4. Les chiffres de population retenus sont la population sans doubles comptes (recensement général de la population de 2008).
    5. « L’Agglo de Rouen investit massivement pour son métro », L'Usine Nouvelle,‎ (lire en ligne, consulté le )
    6. Actualité du site agglo-rouennaise.fr.
    7. Patrick Bottois, « Rouen : naissance de « la plus grande communauté d'agglomération » », sur La Gazette des Communes, (consulté le )

    Liens externes

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