Gaspillage alimentaire

Une étude (2011) de l'institut suédois pour l'alimentation et les biotechnologies, au nom de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), intitulée « pertes et gaspillage alimentaires au niveau mondial », fait la distinction entre la « perte alimentaire » et le « gaspillage alimentaire », et propose des définitions[4] :

• La perte alimentaire mesure la diminution de la biomasse comestible (à l'exclusion des parties non comestibles et des graines) tout au long de la partie de la chaine d'approvisionnement spécifiquement dédiée à l'alimentation comestible pour la consommation humaine, c'est-à-dire les pertes à la production, après la récolte et les stades de transformation. Cette définition des pertes inclut la biomasse initialement prévue pour la consommation humaine mais finalement utilisée à d'autres buts, comme des combustibles ou de la nourriture animale.
• Le gaspillage alimentaire est la perte alimentaire qui a lieu durant la vente au détail et les phases de consommation finale en raison du comportement des détaillants et des consommateurs - qui est de jeter la nourriture comme déchet.

L'Union européenne a défini dans une première directive de 1975 et jusqu'en 2000 le gaspillage alimentaire comme « toute substance alimentaire, crue ou cuite, qui est jetée, à l'intention d'être jetée ou nécessite d'être jetée ». Cette directive a été remplacée par la directive 2008/98/EC qui ne contient pas de définition spécifique. La directive 75/442/EEC, contenant cette définition, a été amendée en 1991 (91/156) avec l'ajout de catégories de déchets (annexe 1[5])

L'Environmental Protection Agency (agence de protection de l'environnement des États-Unis) a défini le gaspillage alimentaire au niveau fédéral comme la nourriture non mangée et les déchets issus de la préparation des aliments par des établissements commerciaux et restaurateurs comme les épiceries, les restaurants, les stands, les cantines et cafétérias institutionnelles. Chaque État demeure libre de définir le gaspillage alimentaire différemment, mais beaucoup ont choisi de ne pas le faire.

La production alimentaire (agriculture, élevage, pêcherie, aquaculture, etc.) est responsable de la plus grande partie des pertes. Environ 54 % du gaspillage alimentaire est occasionné lors de la production, la récolte, la manipulation et le stockage[6]. L'agriculture est l'activité causant le plus de gaspillage avec 33 % du total[6]. L'agriculture à grande échelle (industrielle et commerciale) cause plus de pertes alimentaires que l'agriculture vivrière. Les pertes varient d'une région à l'autre dans le monde. Dans les pays moins développés, comme en Afrique et certains pays d'Asie, les pertes causées par la manipulation et le stockage représentent une plus grande proportion[6].

Les pertes lors de la production peuvent, entre autres, être causées par[7] - [8]:

• Maladies ou contaminations des cultures ;
• Prédateurs, insectes ravageurs,... ;
• Conditions climatiques (sécheresse, Tempête,...) ;
• Utilisation de machinerie agricole ;
• Récolte prématurée ou trop mûres ;
• Manipulation et stockage inadéquats ;
• Aliments non-récoltés (excès de production, apparence inadéquate,...) ;
• Main d'œuvre.

Une partie du gaspillage au niveau de la production est liée à des dépassements de quotas (agriculture, pêche), à des normes à respecter (tailles minimales des produits, standards de qualité et d'apparence…) ou des prix seuils en dessous desquels les produits ne sont pas commercialisés. Le surplus produit et les aliments non-conformes sont souvent jetés[9] - [10].

• En ce qui concerne la pêche, la survie des animaux est estimée par les chalutiers à 30 à 40 % du total pêché[11] puis remis à la mer. Sept millions de tonnes de poissons seraient ainsi rejetés chaque année dans l'océan[12], soit un peu moins de 10 % des captures totales.
• Les agriculteurs quant à eux récoltent souvent de façon sélective, préférant laisser des cultures ne correspondants pas aux standards dans le champ (où ils peuvent être utilisés comme fertilisant ou nourriture animale), dans la mesure où les aliments seraient écartés plus tard de la chaîne[7].

La transformation industrielle vise à obtenir des produits satisfaisants certains critères d'hygiène, de goût, de qualité et d'homogénéité visuelle. Une partie des produits sont donc exclus au cours du processus.

Inventaire des produits d'un supermarché en Thaïlande.

Certains produits peuvent être exclus de la vente par les distributeurs selon différents critères d'hygiène, de qualité visuelle, ou d'engagement envers le consommateur (vendre des produits frais, et les retirer des rayons quelques jours avant la date limite de consommation, ou DLC)[13].

Une partie des ménages occidentaux jettent des produits non consommés avant la date limite de consommation (DLC) pour cause d'achats supérieurs aux besoins (réfrigérateur trop rempli par peur de manquer[13]), ou les jettent une fois la date limite d'utilisation optimale dépassée, par méconnaissance de la différence entre les deux types de dates. Cette méconnaissance est d'ailleurs responsable de 20%[14] du gaspillage alimentaire dans les foyers Français selon la commission Européenne. En effet, un produit peut en général être consommé au-delà de la DLUO sans risque pour la santé humaine. C'est même le cas pour certains produits quelques jours après la DLC (en 2012 en France), lorsque la chaine du froid a été respectée[13].

D'autres encore jettent les restes de repas qui peuvent encore être consommés, réchauffés ou réutilisés dans de nouvelles préparations[15].

Au Canada, le gaspillage annuel est estimé à 35,5 millions de tonnes de nourriture, ce qui représente 58 % de la production. Cette quantité inclut le gaspillage inévitable comme les os et les coquilles d'œufs et le gaspillage évitable[18]. Environ 11,2 millions de tonnes, soit 32 % des pertes, peuvent être évitées. La valeur financière du gaspillage évitable est évaluée à 49,5 milliards de dollars annuellement. Ce montant représente près de 3 % du PIB du Canada en 2016. Il s'agit également de 52 % du montant dépensé par les canadiens pour l'achat de nourriture dans les commerces[18].

Le Conseil National Zéro Déchet a évalué en 2017 que 63 % des résidus alimentaires des canadiens auraient pu être évités. Les canadiens jettent 2,2 millions de tonnes de nourriture annuellement, soit 140 kg par ménage. Cette quantité équivaut à des pertes financières de 17 milliards de dollars, l'équivalent de 1 100 $ par foyer[19].

Aux États-Unis, 40 % de l'alimentation disponible est jetée[12].

Un français gaspille entre 20 et 30 kg par an, dont 7 encore dans l'emballage[20]. Au total, en 2015, le gaspillage annuel sur l'ensemble de la chaîne alimentaire est estimé à 150 kilos par personne contre 190 kilos en moyenne en Europe[20] - [21]. Cette quantité représente des pertes financières annuelles de près de 160 euros par personne[22].

Le gaspillage vient également de la restauration commerciale (environ 230 g par repas individuel) et collective (environ 167 g par repas individuel, notamment à l’hôpital)[16] . Dans les cantines scolaires, près de 30 % du contenu des assiettes se retrouve à la poubelle[11]. De 10 000 à 13 000 tonnes de poissons seraient invendus en France[11]. Seulement 10 % est reversé pour l'aide alimentaire, le reste étant pour partie transformé en farine animale, pour partie détruit par ajout de matière non comestible[11].

Les pertes sont estimées à environ 10 millions de tonnes de nourriture jetées ou perdues annuellement en France, ce qui représente entre 12 et 20 milliards d’euros en valeur financière[21].

Les Britanniques jettent 40 kg de nourriture, soit 25 % des aliments achetés[12] par les ménages.

En Suisse, selon l'Office fédéral de l'environnement, 2,6 millions de tonnes de déchets alimentaires sont produits chaque année (agriculture, industrie, commerce, restauration et ménages) ; ces déchets alimentaires sont éliminés de la manière suivante : 48 % compostage ou méthanisation, 31 % nourriture pour animaux, 21 % incinération et seulement 1 % de dons à des associations[23].

Dans les pays en développement, le gaspillage porte plutôt sur l'amont de la filière agroalimentaire : les pertes atteindraient entre 10 % et 60 % des récoltes[12], en fonction des produits agricoles.

Le gaspillage alimentaire a des conséquences économiques importantes. Il engendre des pertes financières pour les producteurs, les commerçants et les consommateurs. Par exemple, pour les Britanniques, en 2009, il représente près de 530 euros par ménage chaque année[12], au Canada, le montant s'élève à 1 100 $ par année[2].

Les impacts du gaspillage alimentaire sur l'environnement concernent notamment[12] - [24] :

• Gaspillage d'eau : pour l'agriculture et la transformation;
• Gaspillage d'énergie;
• Pollution des sols et de l'eau : utilisation d'engrais chimiques et de pesticides dans les champs;
• Perte de biodiversité;
• Déforestation;
• Occupation de terres inutilement;
• Augmentation des émissions de gaz à effet de serre (machineries agricoles, procédés de transformation, transports, décomposition, gestion des déchets, etc.);
• Augmentation de la quantité de déchets.

La superficie occupée pour la production de nourriture qui n'est pas consommée est estimée à 1,4 milliard d'hectares (en 2007), ce qui couvre une surface équivalente au deuxième plus grand pays après la Russie et devant le Canada. Cette superficie correspond à 28 % des terres agricoles mondiales[25]. À cette superficie, il faut ajouter l'espace occupé pour la disposition de la nourriture jetée (sites d'enfouissement, sites de compostage,...).

L'impact environnemental des aliments jetés varie en fonction de la méthode de disposition. La matière organique envoyée dans les sites d'enfouissement se décompose en condition anaérobique (absence d'oxygène) ce qui a pour conséquence d'émettre du méthane, un gaz à effet de serre 25 fois plus puissant que le dioxyde de carbone[8]. La valorisation de la matière organique par exemple grâce à des techniques de compostage et de biométhanisation permet de diminuer les impacts.

Le consommateur peut réduire son gaspillage alimentaire en adoptant de bonnes pratiques de gestion alimentaire[26] - [27] - [28]:

• Planifier les repas ;
• Faire l'inventaire du frigo et du garde-manger ;
• Planifier les achats et les limiter à l'essentiel ;
• Utiliser des méthodes de conservation adéquates : réfrigération, congélation, mise-en-conserve, déshydratation, lactofermentation, etc. ;
• Préparer des portions adéquates de nourriture (batch cooking) ;
• Cuisiner les aliments presque périmés ;
• Utiliser les parties d'aliments généralement jetées comme les fanes, les pelures, etc. dans différentes recettes ;
• Faire don de son surplus alimentaire.

Plusieurs pays se sont dotés de politiques ou de stratégies pour réduire le gaspillage alimentaire. L'Organisation des Nations Unies (ONU) intègre d'ailleurs la lutte contre le gaspillage alimentaire dans ses objectifs de développement durable, notamment le no 2 et no 12[29].

Le Parlement européen a voté le 19 janvier 2012 une résolution visant à éviter le gaspillage des denrées alimentaires et souhaite que l'année 2014 soit « Année européenne de lutte contre le gaspillage alimentaire »[30]. Le 20 novembre 2009, l'interdiction du high grading (rejets de poissons pour des raisons commerciales) a été adoptée dans la règlementation européenne[12]. Une étude faite pour la Commission européenne sur les déchets alimentaires, évitables ou inévitables, conclut à 140 kg/habitant (« hors déchets de la partie production et les coproduits non considérés comme des déchets »[31]).

D'après le Food Sustainability Index, la France obtient la meilleure note dans l'application de politiques pour lutter contre le gaspillage alimentaire[32].

En 2012, l'État adopte l'engagement du Parlement européen de diviser par deux le gaspillage avant 2025[20], via cinq actions auprès de la grande distribution, des industriels, des associations et des consommateurs. De nombreuses actions locales sont alors mises en lumière, à l'instar du RÉGAL (Réseau pour éviter le gaspillage alimentaire) qui aide les acteurs de la filière alimentaire à se rencontrer, échanger et agir[33].

Un rapport de la mission parlementaire sur la lutte contre le gaspillage alimentaire rappelle que les enjeux sont à la fois éthiques, économiques et écologiques[21] ; ce rapport supervisé par Guillaume Garot (député et ancien ministre délégué à l'Agroalimentaire) fait des propositions pour une politique nationale, en visant un changement de comportement des consommateurs, de la grande distribution, des industriels et autres producteurs, de la restauration (commerciales et collectives). Il développe trois thèmes : responsabilisation de tous, renforcement des outils de la politique publique et nouveau modèle de développement, tout en invitant à une action également européenne et internationale (avec la proposition d'un comité européen ad hoc et que les négociations de la COP 21 intègre cette question). Il recommande la création d'une agence nationale dédiée et propose de rendre « obligatoire le don des invendus à des associations caritatives, d’inscrire dans la loi une interdiction de jeter des denrées alimentaires consommables, ou encore d’élargir la défiscalisation aux produits transformés ». Il propose aussi de clarifier le droit positif (une circulaire pénale pourrait inviter à la clémence « à l’égard d’une personne qui récupère des aliments sans causer de préjudice aux propriétaires pourrait illustrer ce progrès »), de promouvoir le doggy bag et lever les obstacles logistiques[34].

En août 2015, la ministre de l'environnement, en complément des efforts demandés par la loi sur la transition énergétique invite les grands groupes et engage la grande distribution à lutter contre le gaspillage alimentaire (perte d'environ 12 à 20 équivalents milliards d’euros/an), ce « fléau insupportable ». Auchan, Carrefour et Casino (enseignes Géant, Franprix, Monoprix, Leader Price…) annoncent avant même la réunion qu'ils signeraient la « convention d’engagements » proposée par la ministre[35] ; ce qui signifie pour la ministre « l'interdiction de détruire des stocks alimentaires, par exemple en les javellisant, et l'obligation de donner les stocks alimentaires aux associations caritatives »[35].

Législation : une loi de lutte contre le gaspillage alimentaire[36] est adoptée le 3 février 2016. L'obligation de don a été analysée par des associations caritatives comme un risque puisque celles-ci ne disposaient pas nécessairement des moyens humains et logistiques pour assurer le tri, la conservation et la redistribution de ces denrées, avec comme issue possible de les transformer en collecteurs de déchets[37]. La loi adoptée en février 2016 prévoit, pour les commerces atteignant un seuil d'une taille de 400 mètres carrés[38], une obligation de proposer des conventions de don à des associations agréées[39]. La loi punit le distributeur d'une amende de 3 750 euros s'il rend impropre à la consommation des invendus alimentaires encore consommables.

En 2017, l'impact de la loi a permis d'offrir 10 millions de repas aux plus démunis. De plus, 5 000 nouvelles associations reconnues par l’État ont désormais le droit de distribuer les invendus alimentaire à la fermeture des magasins[40].

En 2018, le renforcement de la lutte contre le gaspillage alimentaire se trouve au cœur du troisième axe de la loi « pour l’équilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et une alimentation saine et durable », votée le 2 octobre 2018 à l'Assemblée nationale. L'objectif est d'étendre le cadre d'application de la loi relative à la lutte contre le gaspillage alimentaire à la restauration collective et à l’industrie agroalimentaire qui devront, elles aussi, proposer leurs invendus au don alimentaire [41].

En 2020, est publiée la loi du 10 février 2020 relative à la lutte contre le gaspillage et à l'économie circulaire, ou loi AGEC[42], complétée par une ordonnance du 29 juillet 2020 relative à la prévention et à la gestion des déchets[43].

Formation : C'est l'une des clé pour un changement des comportements. En mars 2018, un MOOC de six semaines (formation gratuite, en ligne, ouverte à tous) est lancé par la fondation AgroParisTech et Auchan Retail France, avec l'aide du Ministère de l'Agriculture, de la DRAAF Ile-de-France, de l'ADEMA, de l'Inra) et de l'association De mon assiette à notre planète. Ce Mooc vise à « alerter et accompagner au changement d'habitudes pour le plus grand nombre ». Y seront abordés le constat, les bonnes pratiques, les besoins de changements comportementaux, les retours d’expérience..., afin de contribuer à l'objectif de diviser par deux (entre 2013 et 2025) les dix millions de tonnes de déchets alimentaires produits en France par an.

En Suisse, le traitement des déchets est réglé dans l'ordonnance sur la limitation et l’élimination des déchets[44]. Selon son article 14, les biodéchets doivent faire l’objet d'une valorisation ou d'une méthanisation (ce qui interdit toute pratique visant à rendre des invendus impropre à la consommation ou au compostage)[44].

Une société de préparation de repas a lancé en 2017 la journée internationale contre le gaspillage alimentaire[45]. Cette opération a lieu durant la dernière semaine d'avril. Plusieurs pays ont adopté cette initiative.

• (en) Food ans Agriculture Organization of the United Nations, Global food losses and food waste – Extent, causes and prevention, Rome, 2011, 37 p. (ISBN 978-92-5-107205-9, lire en ligne)
• (en) Food and Agriculture Organization of the United Nations, Food wastage footprint : Impacts on natural resources : summary Report, 203, 61 p. (ISBN 978-92-5-107752-8, lire en ligne)
• Organisation des nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture, Empreinte des gaspillages alimentaires - Comptabilité écologique des pertes/gaspillage alimentaires : Note de synthèse, mars 2012, 7 p. (lire en ligne)
• Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE), La crise alimentaire environnementale (février 2009). Cette étude contient un chapitre sur le gaspillage alimentaire.
• Institut international de l’eau de Stockholm (SIWI), étude de 2008 estimant à 50 % les pertes/conversions/gaspillage alimentaires.
• (en) European Commission, Preparatory Study on Food Waste Across EU 27, octobre 2010, 213 p. (ISBN 978-92-79-22138-5, lire en ligne)
• Ministère de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche, de la ruralité et de l'aménagement du territoire, Pertes et gaspillages alimentaires : Marges de manœuvre et verrous au stade de la remise directe au consommateur (distribution et restauration) et en restauration collective, 2011, 35 p. (lire en ligne)
• CleanMetrics, Impact du gaspillage alimentaire aux États-Unis sur le changement climatique (septembre 2011) (note technique, pour le Groupe de travail sur l’environnement Meat Eaters’ Guide to Climate Change and Health.)
• Waste & Resources Action Programme et WWF, L'empreinte eau et carbone des gaspillages alimentaires domestiques au Royaume-Uni, mars 2011.
• (en) Banque mondiale, Aliments perdus : Le cas des pertes de grains post-récolte en Afrique subsaharienne, 2011.
• WWF et Food Climate Research Network, How Low Can We Go? (2009).
• Institut international de l’eau de Stockholm (SIWI), Économiser l’eau : Du champ à nos assiettes, 2008 (données de Vaclav Smil).
• PNUE, Gaspillage : Investir dans l'efficacité de l'énergie et des ressources, (2011 (estimations de la CCNUCC).
• Système africain d'information sur les pertes post récoltes (APHLIS). Avec le Centre de recherche conjoint de la Commission européenne, l'Institut des ressources naturelles et l'ISICAD.
• A. D. Cuéllar et M. E. Webber, Aliments gaspillés, énergie gaspillée : les pertes d’énergie dans le gaspillage alimentaire aux États-Unis, 2010 (données de l'USDA relatives aux pertes alimentaires en 1995).
• K. D. Hall et al., L'accroissement progressif du gaspillage alimentaire en Amérique et son impact environnemental, 2009.
• Région Île-de-France, Lutte contre le gaspillage alimentaire, juin 2016, 36 pages [lire en ligne] [PDF]

• Le gaspillage alimentaire dans le monde – Planetoscope.com (statistiques en temps réel)