Bordeaux Métropole

Bordeaux Métropole
Administration
Pays	France
Région	Nouvelle-Aquitaine
Département	Gironde
Forme	Communauté urbaine (1968-2014) Métropole (depuis 2015)
Siège	Esplanade Charles de Gaulle 33000 Bordeaux
Communes	28
Président	Alain Anziani (PS)
Budget	1 853 360 000[1] € (2021)
Date de création	1er janvier 2015
Code SIREN	243300316
Démographie
Population	801 041 hab. (2018)
Densité	1 385 hab./km2
Géographie
Superficie	578,30 km2
Localisation
Localisation de la communauté en Gironde.
Liens
Site web	bordeaux-metropole.fr
Fiche Banatic	Données en ligne
Fiche INSEE	Dossier complet en ligne

Bordeaux Métropole (anciennement, Communauté urbaine de Bordeaux ou CUB) est une métropole française, située dans le département de la Gironde, en région Nouvelle-Aquitaine. Deuxième métropole de droit commun par sa population après celle de Lille (les métropoles de Paris et de Marseille étant deux métropoles à statut particulier et celle de Lyon étant une collectivité territoriale), Bordeaux Métropole regroupe 28 communes (dont 26 incluses dans l'agglomération de Bordeaux, ainsi que celles d'Ambès et de Saint-Louis-de-Montferrand), et compte 801 041 habitants en 2018. Elle a pris la suite, le 1^er janvier 2015, de la communauté urbaine de Bordeaux (CUB).

Histoire

Logo de la communauté urbaine de Bordeaux.

La métropole dénommée « Bordeaux Métropole » a été créée au 1^er janvier 2015 par décret du 23 décembre 2014 pris en exécution de la loi de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles (loi MAPTAM) du 27 janvier 2014, par transformation de l'ancienne Communauté urbaine de Bordeaux (CUB)^[2].

La création et le développement des métropoles répondent à l'objectif d'assurer aux territoires français les plus dynamiques économiquement une structure politique et administrative qui leur permette de répondre aux enjeux spécifiques qu'ils rencontrent. L'architecture institutionnelle métropolitaine doit permettre aux principales aires urbaines françaises d'atteindre une « taille critique » leur donnant les moyens de conduire des politiques publiques adaptées à leur taille réelle et à leurs ambitions, bénéficiant à terme à l'ensemble du pays. Dans cet objectif, l’État a mis en place une quinzaine de « pactes métropolitains » afin d'apporter des financements aux investissements de ces nouveaux groupements^[3]. Les métropoles sont représentées au niveau national par deux associations : France urbaine et l'Assemblée des Communautés de France.

La CUB avait elle-même été créée le 1^er janvier 1968, en exécution de la loi n^o 66-1069 du 31 décembre 1966 relative aux communautés urbaines, et instituant les communautés urbaines de Strasbourg, Lille, Lyon et Bordeaux. Martignas-sur-Jalle rejoint la communauté urbaine le 1^er juillet 2013.

Territoire communautaire

Géographie

Carte des communes de la Métropole.

Bordeaux Métropole est située au centre de la Gironde, au cœur de la nouvelle région Nouvelle-Aquitaine. Elle représente à peu près la moitié de la population départementale. Elle regroupe 28 communes et présente une superficie de 578,3 km^2[4].

Carte routière de Bordeaux Métropole.

Composition

Carte des densités de population (millésimée 2016) des communes de Bordeaux Métropole^[5].

Les communes membres de la métropole sont celles qui constituaient la CUB^[6], soit, en 2018^[7]. La métropole est composée des 28 communes suivantes :

Économie

Bordeaux Métropole c'est aussi sept sites d'intérêt métropolitain (SIM), 790 ha de zone franche urbaine, 14 891 entreprises de commerce, une zone de chalandise de 3,8 millions de personnes, 3 985 entreprises créées en 2003, 48 000 établissements, 340 000 emplois salariés, 1 563 000 m² de bureaux récents.

Démographie

La population de ce qui était encore la CUB s'élevait en 2012 à 737 492 habitants et ne cesse d'augmenter. Par conséquent, d'ici à l'année 2030, la population de la Métropole pourrait approcher le million d'habitants^[8]. La population de Bordeaux représente un tiers de la population de l'agglomération. Depuis 2000, la métropole compte environ 12 000 naissances par an, tandis qu'un habitant sur trois a moins de 25 ans.

Sur les 10 dernières années, la croissance démographique de la capitale de la Nouvelle-Aquitaine a été de 6,2 %, soit environ le double de la moyenne nationale. En ce qui concerne les populations nouvelles qui viennent s'installer dans la métropole, 40 % d'entre elles ont entre 24 et 40 ans^[9].

Politique et administration

Siège et élus

Tour de l'Hôtel de Bordeaux Métropole, esplanade Charles-de-Gaulle.

Le siège de la métropole est à Bordeaux, esplanade Charles-de-Gaulle^[11]. La Métropole dispose de deux bâtiments principaux dans le quartier Mériadeck.

La métropole est administrée par son Conseil métropolitain, composé, à compter de l’élection municipale de 2020, de 104 délégués titulaires. Au nouveau Conseil métropolitain de 2020 figure 57 hommes (55 %) et 47 femmes (45 % ), 21 maires hommes et 7 maires femmes, et compte 62 nouveaux élus par rapport à l'ancien de 2014, soit un taux de renouvellement de près de 60%^[12].

Chaque commune possède au moins un siège au Conseil métropolitain. Mais la ville de Bordeaux dispose de 35 sièges, Mérignac de 9 sièges et Pessac de huit sièges, Talence de 6 sièges, Villenave-d'Ornon et Saint-Médard-en-Jalles de quatre chacune, Bègles, Gradignan, Cenon, Eysines, Le Bouscat et Lormont de trois chacune et Bruges, Floirac, Ambarès-et-Lagrave et Blanquefort, de deux chacune^[13],[14].

Le conseil a élu le 17 juillet 2020 son président, Alain Anziani, maire de Mérignac, ainsi que ses 20 vice-présidents^[15], qui sont dans l'ordre :

1. Pierre Hurmic, maire de Bordeaux, chargé du pilotage et évaluation du projet de transition métropolitain,
2. Christine Bost, maire d'Eysines, chargée de l'aménagement urbain et naturel et du foncier opérationnel,
3. Clément Rossignol-Puech, maire de Bègles, chargé des stratégies des mobilités et mobilités alternatives et de la prospective 2030 – 2050 (SDODM Mobilités douces et actives),
4. Stéphane Delpeyrat, maire de Saint-Médard-en-Jalles, chargé du développement économique et emploi et de l'enseignement supérieur et de la recherche,
5. Patrick Labesse, maire de Carbon-Blanc, chargé de la collecte, tri et valorisation des déchets et de la politique zéro déchet,
6. Véronique Ferreira, maire de Blanquefort, chargée des finances,
7. Alain Garnier, maire d'Artigues-près-Bordeaux, chargé de l'ESS et de l'économie de la proximité (commerce, artisanat),
8. Jean Touzeau, maire de Lormont, chargé de la valorisation du Fleuve, des franchissements et rééquilibrage rive droite,
9. Bernard Blanc, adjoint au maire de Bordeaux, chargé des stratégies urbaines : PLU, EPF et gestion des risques inondation et technologiques,
10. Jean-François Egron, maire de Cenon, chargé des ressources humaines et de l'Administration Générale,
11. Sylvie Cassou-Schotte, adjointe au maire de Mérignac, chargée de l'eau et de l'assainissement,
12. Brigitte Terraza, maire de Bruges, chargée de la proximité et déconcentration de l’action métropolitaine (Codev, mutualisation, suivi des conférences territoriales, relations à l’usager),
13. Claudine Bichet, adjointe au maire de Bordeaux ,chargée du climat, de la transition énergétique et de la santé,
14. Jean-Jacques Puyobrau, maire de Floirac, chargé du logement, de l'habitat et de la politique de la ville,
15. Claude Mellier, conseillère municipale de Mérignac, chargée des grandes infrastructures de transports routières et ferroviaires,
16. Brigitte Bloch, conseillère municipale de Bordeaux, chargée du tourisme, des événements métropolitains et équipement métropolitains,
17. Béatrice de Francois, maire de Parempuyre, chargée des transports en commun et du stationnement (gestion DSP, réseaux tram et bus, stationnement et parkings),
18. Céline Papin, adjointe au maire de Bordeaux, chargée de l'équilibres des territoires, des relations internationales et du dialogue citoyen,
19. Andréa Kiss, maire du Haillan, chargée de la voirie, des espaces publics et du fonds d'intérêt communal,
20. Patrick Papadato, adjoint au maire de Bordeaux, chargé de la stratégie nature, de la biodiversité et de la résilience alimentaire.

Le président, ces vingt vice-présidents, ainsi que huit conseillers métropolitain délégués forment le Bureau^[16] pour le mandat 2020-2026.

Délégations

Le conseil a également élu le 17 juillet 2020, 8 conseillers métropolitain délégués^[17], qui sont :

1. Delphine Jamet, adjointe au maire de Bordeaux, déléguée au numérique,
2. Maxime Ghesquiere, conseiller municipal à Bordeaux, délégué aux habitats spécifiques inclusifs et à l'accès aux biens essentiels,
3. Marie-Claude Noel, conseillère municipale à Bordeaux, déléguée au PLU et au foncier,
4. Alexandre Rubio, maire de Bassens, délégué à l'Opération d'intérêt métropolitain « Arc rive droite »,
5. Emmanuelle Ajon, adjointe au maire de Bordeaux, déléguée à l'innovation sociale dans l’habitat (encadrement des loyers, permis de louer),
6. Nordine Guendez, maire d'Ambarès-et-Lagrave, délégué aux multimodalités et aux Plans de Déplacement des Entreprises,
7. Josiane Zambon, maire de Saint-Louis-de-Montferrand, déléguée à la santé,
8. Isabelle Rami, conseillère municipale de Talence, déléguée aux mobilités alternatives.

Groupes politiques

Composition du conseil de la métropole de Bordeaux.

Les élus du conseil métropolitain de Bordeaux Métropole se repartissent par groupe politique, en voici la composition après l'élection municipale de 2020^[18] :

Présidents

Le président de la communauté est élu par le conseil communautaire pour six ans, dans le mois qui suit les élections municipales et communautaires.

Nom			Dates du mandat		Parti	Notes
	Jacques Chaban-Delmas		1967	1977	UDR	Maire de Bordeaux / député de la Gironde
	Michel Sainte-Marie		1977	1983	PS	Député de la Gironde / maire de Mérignac
	Jacques Chaban-Delmas		1983	1995	RPR	Maire de Bordeaux / député de la Gironde
	Alain Juppé		1995	2004	RPR puis UMP	Premier ministre de 1995 à 1997 / maire de Bordeaux
	Alain Rousset		2004	2007	PS	Maire adjoint de Pessac / président du conseil régional d'Aquitaine / démissionnaire pour cause de cumul de mandats
	Vincent Feltesse		2007	2014	PS	Maire de Blanquefort jusqu'en 2012 / député de la Gironde
	Alain Juppé		2014[19]	2019	UMP puis LR	Premier ministre de 1995 à 1997 / maire de Bordeaux, premier président de Bordeaux Métropole
	Patrick Bobet		2019	2020	LR	Maire du Bouscat ; remplace Alain Juppé à la suite de son départ en février 2019[20]
	Alain Anziani		2020[18]		PS	Maire de Mérignac

Compétences

La CUB, puis Bordeaux Métropole, exerce les compétences qui leur sont transférées par les communes membres, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales^[21] :

CUB

Les missions de la CUB correspondaient aux 12 compétences attribuées aux communautés urbaines par la loi du 31 décembre 1966, à savoir : le développement économique, l'urbanisme, l'habitat, l'environnement, l'eau et l'assainissement, les transports urbains (TBC, devenu TBM depuis 2016), la voirie, le stationnement, les cimetières, l'enseignement, les abattoirs et le Marché d'Intérêt National (MIN).

La CUB a été la première agglomération française où a été testé et implanté à la fin des années 1970 le système informatisé de gestion des feux tricolores, Gertrude.

Le 31 octobre 2014, la CUB renouvelle le contrat de Kéolis pour l'exploitation du réseau de transport de la métropole bordelaise et prévoit ainsi le remplacement de 90 salariés par des barrières automatiques^[22],[23].

Bordeaux Métropole

La métropole exerce les compétences relatives notamment aux champs suivants^[24] :

• développement et d'aménagement économique, social et culturel ;
• aménagement de l'espace métropolitain (PLU intercommunal notamment) ;
• politique locale de l'habitat ;
• politique de la ville ;
• gestion des services d'intérêt collectif ;
• protection et de mise en valeur de l'environnement et de politique du cadre de vie ;
• fourrière automobile ;
• archéologie préventive ;
• promotion d'une programmation culturelle des territoires de la métropole ;
• réseaux non urbains de chaleur ou de froid urbains.

L'État, la Région et le Département peuvent déléguer à la métropole la gestion de certaines de leurs compétences^[25].

Bordeaux Métropole appartient au périmètre du schéma de cohérence territoriale (SCoT) de l'aire métropolitaine bordelaise. Le SYSDAU, syndicat mixte, est l'organisme chargé de sa mise en œuvre. Il regroupe sept autres communautés de communes limitrophes^[26]. L'ensemble représente près de 950 000 habitants.

Régime fiscal et budget

La métropole est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit la fiscalité professionnelle unique^[7] (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources entre les communes résidentielles et celles dotées de zones d'activité.

Elle perçoit également une Taxe d'enlèvement des ordures ménagères^[7] (TEOM), qui finance le fonctionnement de ce service public. Le budget de Bordeaux Métropole en 2016 s'élevait à 1 261 352 968 €^[1].

Accords de coopération

•  État de Guanajuato (Mexique)
•  Hyderabad (Inde)

Conseil de développement

Le conseil de développement de Bordeaux Métropole ou C2D est une instance consultative de Bordeaux Métropole. Le C2D a été créé en 2000, par la CUB (Communauté urbaine de Bordeaux), puis refondé en 2008. Le conseil, appelé « conseil de développement durable », est présidé de 2015 à 2020 par Denis Mollat^[27].

Le C2D est composé de 105 membres (autant que de conseillers communautaires), paritaires, désignés par les 28 communes de la métropole ou choisis par la métropole. Pour chaque commune, un premier citoyen est choisi parmi les cadres dans la direction des entreprises ou associations locales, un deuxième est tiré au sort parmi les résidents.

Le C2D s’exprime sur saisine de la Métropole ou par auto-saisine des membres du Conseil de développement lui-même. Les saisines impulsées par les élus de la Métropole portent sur des thèmes d’actualité ou relèvent de la prospective territoriale. Les auto saisines relèvent de champs de compétences choisis par les membres du conseil. Dans les deux cas, les membres s’inscrivent ensuite dans des groupes, sous forme d’ateliers, pour travailler sur une problématique précise. Le C2D contribue au développement de certains projets relevant de la Métropole, et du transfert de questions et de données vers une instance supérieure telle que la métropole en elle-même.

• Principaux travaux à la demande de Bordeaux métropole

#BM2050, Charte environnement (2003), Métropole et services pour la population, Quelle attractivité pour l'agglomération bordelaise ? (2004), Quelles réponses aux difficultés de logement sur la Cub ? (2005), Enseignement supérieur et recherche (2006), Responsabilité sociale des entreprises (2006), Quel mode de scrutin pour l'intercommunalité ? (2009), Identité d'agglomération ou agglomération d'identités ? (2010), A haute voix (2011), Grenelle des mobilités (2011), 24 propositions pour mieux gérer les déchets (2012), Mettre les données publiques entre les mains des acteurs de la citoyenneté (2015)

• Travaux à l'initiative du C2D

Gouvernance et territoires (2006), Jeunesse et esprit d'entreprendre (2010), Environnement et modes de vie (2010), Culture et développement urbain (2011), Habiter (2012), Renouvellement de la classe politique (2013), Ville HQÉ - Haute Qualité Égalitaire (2014), Tous précaires : entretiens croisés sur l'expérience de la précarité (2014).

• Rencontres et autres travaux

Assises de la participation, 15 ans du C2D (2014), Les Cafés de la controverse, Midi-idées : un rendez-vous pour les agents de la Cub, Les Agitateurs de Métropole #TesterDemain...

Équipements gérés par Bordeaux Métropole

Le passage de l’agglomération bordelaise du statut de Communauté Urbaine à celui de Métropole s’accompagne de transferts de compétences dont la gestion d’équipements culturels et sportifs^[28].

Équipements culturels

• Opéra national de Bordeaux
• Archives de Bordeaux Métropole
• Cité du Vin
• Arkéa Aréna
• Conservatoire National Jacques Thibaud
• Musée de la création franche
• Théâtre des quatre saisons
• Scène Nationale du Carré des Jalles
• Musées Nationaux de Bordeaux
• Bibliothèques^[29]

Équipements sportifs

• Stade Matmut-Atlantique
• Stade Chaban-Delmas
• Patinoire
• Vélodrome
• Centre de formation et équipe réserve des Girondins de Bordeaux
• Stade André-Moga
• Maison des sports des Iris
• Stade nautique
• Stade d’athlétisme Pierre-Paul-Bernard

Projets et réalisations

Aménagements

Les grands projets actuels de Bordeaux-Métropole sont ceux du contrat d'agglomération de la CUB :

• Rénovation des quais et du quartier de La Bastide à Bordeaux
• Haut débit (Inolia)
• Itinéraire pédestre "La Boucle verte" (140 km) de découverte des espaces naturels majeurs de vingt communes de l’agglomération^[30].
• Construction de la Bordeaux Métropole Arena et aménagement des quais à Floirac
• Reconduction du contrat portant sur l'eau et l'assainissement aujourd'hui géré par Lyonnaise des Eaux^[31] (filiale de Suez Environnement)^[32].
• Reconstruction de la station d'épuration Louis Fargue, d'une capacité de 447 000 équivalent-habitant, représentant un investissement de 96,1 millions d'euros^[33], pour 54 mois de chantier, de 2009 à 2013^[34].
• Aménagement des Bassins à flots, à Bordeaux
• Aménagement de la Bastide-Niel, à Bordeaux
• Aménagement des berges du lac
• Bordeaux-Euratlantique
• Opération Campus
• Pont Simone-Veil

Équipements sportifs

• Centre nautique de Mérignac^[35]
• Centre national d'athlétisme de Talence^[36]

Transports

La métropole est chargée du développement de l'ensemble des transports en commun à travers le service Transports Bordeaux Métropole. En juillet 2020, le réseau est composé de quatre lignes de tramway, 80 lignes de bus, une zone de transport à la demande, et un service de navette fluviale. Dans un futur proche, une ligne BHNS de Bordeaux à Saint-Aubin-de-Médoc pourrait voir le jour.

Après avoir enregistré 125,9 millions de voyages en 2014, le réseau en a totalisé 130,7 millions en 2015, dont 79,6 millions en tramway, 50,9 millions en bus et 240 000 en Bat^3[37]. La croissance s'est accélérée en 2016 pour atteindre 141 millions de voyages^[38].

À cela s'ajoutent le service de vélo en libre service VCUB, le service d'autopartage BlueCub et 15 parc relais.

Les routes se répartissent en 2 812 kilomètres de voies métropolitaines — incluant d'anciennes départementales et l'A631 — 91 kilomètres de rocades et d'autoroutes ainsi que 227 kilomètres de chemins ruraux et 3 kilomètres de routes nationales^[39].

Développement économique

• Quartier d'affaires Bordeaux-Euratlantique
• Parc de l'intelligence environnementale à Bègles
• Cité numérique à Bègles
• Bordeaux Aéroparc : un pôle de compétitivité voué au développement aéronautique, localisé sur trois communes : Mérignac, Le Haillan, Saint-Médard-en-Jalles
• Bioparc : Un pôle de compétitivité pour accueillir les projets liés au secteur des technologies, de la santé et de l’alimentation, créé à la limite des communes de Mérignac et Pessac
• Ecoparc : Site de référence pour l’économie durable, piloté par la ville de Blanquefort
• Route des lasers : Cité de la photonique à Pessac et Laser Mégajoule à Le Barp
• Projet de pôle aqualudique « Les Cascades de Garonne » à Lormont.

Annexes

Bibliographie

• Xavier Rosan (ss. la dir.), Autour de Bordeaux. Un tour de Cub en 101 monuments, hors-série, revue Le Festin, 2007.

Articles connexes

• Administration territoriale de la France
• Intercommunalité en France
• Intercommunalités de la Gironde
• Intérêt communautaire
• Assemblée des communautés de France
• Association des communautés urbaines de France
• Hôtel de la métropole de Bordeaux
• L'art dans la ville
• Unité urbaine de Bordeaux

Liens externes

• Notices d'autorité :

  • International Standard Name Identifier
• Site officiel
• Site officiel du C2D
• Décret n° 2014-1599 du 23 décembre 2014 portant création de la métropole dénommée « Bordeaux Métropole »
• « Intercommunalité-Métropole de Bordeaux Métropole (243300316) », Population en historique depuis 1968, INSEE - RGP 2018, 30 juin 2021 (consulté le 13 juillet 2021).
• « Intercommunalité-Métropole de Bordeaux Métropole (243300316) », Dossier complet, INSEE - RGP 2018, 30 juin 2021 (consulté le 13 juillet 2021).

Références