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Communauté de communes du Pays Châtillonnais

La communauté de communes du Pays châtillonnais est une intercommunalité française située dans le département français de la Côte-d'Or (Bourgogne-Franche-Comté).

Communauté de communes
du Pays châtillonnais
Blason de Communauté de communes du Pays châtillonnais
Administration
Pays Drapeau de la France France
Région Bourgogne-Franche-Comté
Département Côte-d'Or
Forme Communauté de communes
Siège Châtillon-sur-Seine
Communes 107
Président Jérémie Brigand (LR)
Date de création
Code SIREN 242101434
Démographie
Population 19 615 hab. (2019)
Densité 11 hab./km2
Géographie
Superficie 1 813,90 km2
Localisation
Localisation de Communauté de communes du Pays châtillonnais
Liens
Site web https://www.chatillonnais.fr/
Fiche Banatic Données en ligne
Fiche INSEE Dossier complet en ligne

    Le nom de l'intercommunalité fait référence au Châtillonnais, une région naturelle française du nord de la Côte-d'Or siué aux limites de l'Aube et de la région Champagne et dont Châtillon-sur-Seine est la ville-centre principale.

    Historique

    La communauté de communes a été créée par un arrêté préfectoral du qui a pris effet le lendemain[1] et compte alors 113 communes. Ce nombre s'est progressivement réduit à 107 en raison de la constitution de communes nouvelles provenant de la fusion de certaines des communes originelles.

    Territoire communautaire

    Géographie

    Elle regroupait 113 communes[2] réparties sur 6 cantons et compte 20 121 habitants. Depuis 2015 celles-ci composent essentiellement le nouveau canton de Châtillon-sur-Seine. Avec 1 821 km2[3] c'est la communauté de communes la plus étendue de France après celles de Guyane.

    La communauté de communes du Pays châtillonnais regroupe les communes des anciens cantons d’Aignay-le-Duc, de Baigneux-les-Juifs, de Châtillon-sur-Seine, de Laignes, de Montigny-sur-Aube et de Recey-sur-Ource

    Composition

    En 2023, la communauté de communes est composée des 107 communes suivantes[1] :

    Liste des communes de l’intercommunalité
    Nom Code
    Insee    		 Gentilé Superficie
    (km2)    		 Population
    (dernière pop. légale)    		 Densité
    (hab./km2)
    Châtillon-sur-Seine
    (siège)    		 21154 Châtillonnais 33,15 5 352 (2020) 161
    Aignay-le-Duc 21004 Aignacois 24,86 266 (2020) 11
    Aisey-sur-Seine 21006 Aiseyens 12,72 172 (2020) 14
    Ampilly-le-Sec 21012 Ampilliaciens 24,4 343 (2020) 14
    Ampilly-les-Bordes 21011 Ampilliens 14,48 83 (2020) 5,7
    Autricourt 21034 Astricurtois 26,77 133 (2020) 5
    Baigneux-les-Juifs 21043 Bagnosiens 12,47 210 (2020) 17
    Balot 21044 Baielois 15,54 100 (2020) 6,4
    Beaulieu 21052 6,6 24 (2020) 3,6
    Beaunotte 21055 Beaunottais 8,5 14 (2020) 1,6
    Belan-sur-Ource 21058 Belannais 20,44 245 (2020) 12
    Bellenod-sur-Seine 21061 Bellenodiens 14,59 67 (2020) 4,6
    Beneuvre 21063 Benovrois 15,4 89 (2020) 5,8
    Billy-lès-Chanceaux 21075 22,29 69 (2020) 3,1
    Bissey-la-Côte 21077 Biccéens 19,93 130 (2020) 6,5
    Bissey-la-Pierre 21078 Bisséens 8,44 73 (2020) 8,6
    Boudreville 21090 Boudrevillois 7,94 61 (2020) 7,7
    Bouix 21093 Buxiens 15,64 150 (2020) 9,6
    Brémur-et-Vaurois 21104 Bréviens 9,31 42 (2020) 4,5
    Brion-sur-Ource 21109 Brionourciens 14,01 216 (2020) 15
    Buncey 21115 Buncéens 27,02 365 (2020) 14
    Bure-les-Templiers 21116 35,03 134 (2020) 3,8
    Busseaut 21117 Busseautois 10,62 48 (2020) 4,5
    Buxerolles 21123 Buxerollois 11,97 33 (2020) 2,8
    Cérilly 21125 13,9 218 (2020) 16
    Chambain 21129 Abanicampiens 9,75 21 (2020) 2,2
    Chamesson 21134 Chamessonnais 15,76 241 (2020) 15
    Channay 21143 13,33 61 (2020) 4,6
    Charrey-sur-Seine 21149 12,68 137 (2020) 11
    Chaugey 21157 6,89 18 (2020) 2,6
    La Chaume 21159 Chaumais 33,1 98 (2020) 3
    Chaume-lès-Baigneux 21160 Calmois 12,66 101 (2020) 8
    Chaumont-le-Bois 21161 7,54 78 (2020) 10
    Chemin-d'Aisey 21165 8,51 70 (2020) 8,2
    Coulmier-le-Sec 21201 Colombins 32,29 240 (2020) 7,4
    Courban 21202 Courbanais 17,62 145 (2020) 8,2
    Duesme 21235 Duesmois 13,33 51 (2020) 3,8
    Échalot 21237 Échalotais 27,65 95 (2020) 3,4
    Essarois 21250 Essaroyens 18,25 83 (2020) 4,5
    Étalante 21253 Stalentais 39,15 129 (2020) 3,3
    Étormay 21257 Stolmariens 12,6 68 (2020) 5,4
    Étrochey 21258 Étrocheyens 3,21 219 (2020) 68
    Faverolles-lès-Lucey 21262 10,08 30 (2020) 3
    Fontaines-en-Duesmois 21276 Dubifontains 17,9 117 (2020) 6,5
    Gevrolles 21296 Gévrollais 27,05 176 (2020) 6,5
    Gomméville 21302 9,83 122 (2020) 12
    Les Goulles 21303 Gulois 8,93 12 (2020) 1,3
    Grancey-sur-Ource 21305 Grancéens 23,94 193 (2020) 8,1
    Griselles 21309 Grisellois 12,37 86 (2020) 7
    Gurgy-la-Ville 21312 Gurgyçois 12,77 26 (2020) 2
    Gurgy-le-Château 21313 Castelgurgissois 17,65 46 (2020) 2,6
    Jours-lès-Baigneux 21326 Jorsiens 11,2 72 (2020) 6,4
    Laignes 21336 Laignois 40,02 664 (2020) 17
    Larrey 21343 18,51 95 (2020) 5,1
    Leuglay 21346 Leugléens 24,56 298 (2020) 12
    Lignerolles 21350 Lignerollois 13,54 55 (2020) 4,1
    Louesme 21357 Legismiens 18,92 116 (2020) 6,1
    Lucey 21359 Lucettois 18,68 57 (2020) 3,1
    Magny-Lambert 21364 12,78 81 (2020) 6,3
    Maisey-le-Duc 21372 12,67 82 (2020) 6,5
    Marcenay 21378 9,49 90 (2020) 9,5
    Massingy 21393 Massingiens 9,49 159 (2020) 17
    Mauvilly 21396 Mavilléens 15,31 68 (2020) 4,4
    Menesble 21402 Menesblois 5,51 12 (2020) 2,2
    Meulson 21410 7,85 29 (2020) 3,7
    Minot 21415 36,18 181 (2020) 5
    Moitron 21418 Mentronnois 15,38 58 (2020) 3,8
    Molesme 21419 28,42 264 (2020) 9,3
    Montigny-sur-Aube 21432 Montignois 19,5 250 (2020) 13
    Montliot-et-Courcelles 21435 8,65 298 (2020) 34
    Montmoyen 21438 Montmoyennais 19,2 73 (2020) 3,8
    Mosson 21444 Mossonnais 7,41 68 (2020) 9,2
    Nicey 21454 Nicetois 23,86 109 (2020) 4,6
    Nod-sur-Seine 21455 Nodéens 24,86 202 (2020) 8,1
    Noiron-sur-Seine 21460 11,38 63 (2020) 5,5
    Obtrée 21465 Albestréens 5,17 78 (2020) 15
    Oigny 21466 14,84 42 (2020) 2,8
    Origny 21470 5,16 52 (2020) 10
    Orret 21471 Audératiens 11,37 14 (2020) 1,2
    Poinçon-lès-Larrey 21488 Poinçonnais 10,42 192 (2020) 18
    Poiseul-la-Ville-et-Laperrière 21490 21,64 156 (2020) 7,2
    Pothières 21499 Pothiérois 17,86 201 (2020) 11
    Prusly-sur-Ource 21510 Prusliens 15,74 153 (2020) 9,7
    Puits 21511 20,79 131 (2020) 6,3
    Quemigny-sur-Seine 21514 Cuminiaculiens 21,34 102 (2020) 4,8
    Recey-sur-Ource 21519 Recéens 26,69 345 (2020) 13
    Riel-les-Eaux 21524 Rielois 25,77 91 (2020) 3,5
    Rochefort-sur-Brévon 21526 Rochefortiens 11,98 42 (2020) 3,5
    Saint-Broing-les-Moines 21543 20,09 192 (2020) 9,6
    Saint-Germain-le-Rocheux 21549 Rocagermanois 7,66 82 (2020) 11
    Saint-Marc-sur-Seine 21557 8,4 109 (2020) 13
    Sainte-Colombe-sur-Seine 21545 Colombins 16,16 923 (2020) 57
    Savoisy 21594 Savoisiens 24,77 194 (2020) 7,8
    Semond 21602 5,97 28 (2020) 4,7
    Terrefondrée 21626 Terrefondréens 13,89 62 (2020) 4,5
    Thoires 21628 10,22 65 (2020) 6,4
    Vannaire 21653 Vannairois 3,5 50 (2020) 14
    Vanvey 21655 16,8 231 (2020) 14
    Vertault 21671 Vertellois 19,27 50 (2020) 2,6
    Veuxhaulles-sur-Aube 21674 Veuxhaullois 19,24 199 (2020) 10
    Villaines-en-Duesmois 21685 Villenéens 33,95 253 (2020) 7,5
    Villedieu 21693 14,14 69 (2020) 4,9
    Villers-Patras 21700 Patrasiens 6,3 82 (2020) 13
    Villiers-le-Duc 21704 Ducivillerois 84,34 103 (2020) 1,2
    Villotte-sur-Ource 21706 Villottois 9,49 114 (2020) 12
    Vix 21711 Vizerons 3,53 100 (2020) 28
    Voulaines-les-Templiers 21717 Voulainais 23,13 270 (2020) 12

    Démographie
    Évolution démographique du territoire communautaire
    tel qu'existant au
    1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2019
    27 65426 42925 53023 89122 62521 25720 69019 615
    Nombre retenu à partir de 1968 : population sans doubles comptes.
    Les données mentionnées ci-dessus sont établies à périmètre géographique constant, dans la géographie en vigueur au .
    (Source : INSEE RGP 2019[4])




    Évolution de la population des communes membres de la communauté du Pays Châtillonnais entre 1793 et 2012

    La population des communes qui composent l'actuelle communauté du pays châtillonnais connait un accroissement notable au début du XIXe siècle pour se maintenir au-delà des 47 000 habitants de 1830 à 1850. Si on excepte une chute brutale de 4 000 habitants entre 1914 et 1918 due à la Grande Guerre suivie d'un long plateau au-dessus de 26 000 habitants de 1920 à 1970, elle connait depuis une décroissance régulière pour passer sous les 20 000 en 2012. Cependant les divers types d'agglomérations présentent des profils divers selon leur importance numérique.

    Les communes qui ont dépassé 900 habitants pendant la période concernées sont retenues comme représentatives des agglomérations urbaines alors que celles qui en comptent moins de 100 en 2012 caractérisent la zone rurale. Entre ces deux extrêmes les autres qui regroupent les agglomérations intermédiaires atteignent 22 000 habitants en 1841, soit de 9 000 de plus que les agglomérations ou la zone rurale, chacune étant alors respectivement aux environs de 13 000. Elles en comptent aujourd'hui 1 500 de moins que les agglomérations, leur décroissance étant en partie due à la faillite de la sidérurgie locale.

    Évolution de la population de communauté du Châtillonnais par catégories de communes entre 1793 et 2012

    Les agglomérations

    La même année, en 2012, les 10 communes retenues dans cette catégorie totalisent 9 319 habitants soit près la moitié de la population totale du canton. Au début du XIXe siècle, celles-ci totalisaient moins d'habitants que les petites communes rurales et ce n'est qu'au milieu de ce même siècle qu'elles commencent à les dépasser pour en concentrer trois fois plus en 2012[5]. On relève au sein de ce groupe des situations contrastées et beaucoup d'entre elles qui ont conservé des bâtiments représentatifs de leur importance passée ont maintenant moins de 300 habitants.

    Ainsi Autricourt qui ne compte plus que 124 habitants en possédait 980 en 1821 alors qu'à la même époque Sainte-Colombe-sur-Seine toujours forte de ses 968 habitants après en avoir recensé 1 330 en 1975 n'en compte encore que 253. Quant à Châtillon-sur-Seine après avoir doublé sa population entre 1792 et 1982, il perd depuis 2 000 habitants, parfois au profit d'une moindre chute des communes voisines comme en témoignent le maintien de la population de Sainte-Colombe en dépit de la fermeture progressive de son importante usine à la fin du siècle dernier ou la modeste croissance de Montliot-et-Courcelles, Buncey ou Massingy.

    Le tissu rural

    Les communes plus atteintes par la diminution de leurs effectifs sont celles qui jouxtent les centres touchés par la crise de la sidérurgie locale et celles dont le patrimoine agricole était très morcelé. L'abandon des exploitations non rentables avant leur regroupement au sein d'unités plus importantes entraîne une fuite de la population qui affecte plus globalement les zones rurales que les agglomérations avant de se stabiliser au début des années 1980. Alors qu'en 1792 la plus petite des cent sept communes concernées, Chaugey, compte 104 habitants en 2012 quarante-sept d'entre elles n'atteint pas la centaine.

    Alors qu'elles représentent pratiquement la moitié des communes composant le canton la somme de leurs habitants, 2 850, ne représente que 15 % de sa population totale[5]. Jusqu'au milieu du XIXe siècle ces mêmes communes accusent une population totale comprise entre 12 000 et 13 000 habitants soit près de 30 % de celle de la même aire géographique. Parmi les extrêmes Chaumont-le-Bois et Riel-les-Eaux qui dépassaient les 500 habitants au début du XIXe siècle sont passés sous la barre des 100 depuis les années 1980. Depuis cette date le ré-encépage des coteaux enraye la fuite sans toutefois inverser la tendance.

    Organisation

    Siège

    La communauté de communes a son siège à Châtillon-sur-Seine, en la Maison du Pays châtillonnais[1].

    Élus

    La communauté de communes est administrée par son conseil communautaire, composé pour le mandat 2020-2026 de 139 conseillers municipaux représentant chacune des communes membres et répartis en fonction de leur population de la manière suivante[6] :
    - 28 délégués pour Châtillon-sur-Seine ;
    - 4 délégués pour Sainte-Colombe-sur-Seine ;
    - 3 délégués pour Laignes ;
    - 1 délégué ou son suppléant pour les autres communes, toutes de moins de 400 habitants.

    Au terme des élections municipales de 2020 dans la Côte-d'Or, le conseil communautaire renouvelé de juillet 2020 a réélu son président, Jérémie Brigand, maire de Massingy ainsi que ses vice-présidents, qui sont[7] - [8] :

    1. François Pouhin, maire de Poiseul-la-Ville-et-Lapperière, chargé de l’administration générale ;
    2. Valérie Bouchard, maire de Bellenod-sur-Seine, chargée de l'environnement et des déchets ménagers ;
    3. Frédéric Naudet, maire de Leuglay, chargé du Parc national ;
    4. Éric Dudouet, maire d'Étalante, chargé du tourisme et de la culture ;
    5. Jean-Michel Mars, conseiller municipal de Laignes, chargé de la petite enfance, enfance et jeunesse ;
    6. Roland Lemaire, premier maire-adjoint de à Châtillon-sur-Seine, chargé des finances et chargé de l’économie ;
    7. Philippe Renard, maire de Chaugey[10],
    8. M. Claude Fontaine, maire de Villaines-en Duesmois, chargé des travaux, du matériel et de l'habitat ;
    9. Maud Lachouette, maire de Moitron, chargée de la santé et de la solidarité.

    Ensemble, ils forment le bureau de direction de l'intercommunalité pour le mandat 2020-2026.

    Le bureau de l'intercommunalité pour la même péride est constituée du comité de direction auquel se rajoutent quinze autres membres.

    Liste des présidents
    Liste des présidents successifs
    Période Identité Étiquette Qualité
    Les données manquantes sont à compléter.
    2004 2011[11] Henri Julien[12] - [13] RPR puis UMP Maire de Minot (1965 → 2014)
    Conseiller général d'Aignay-le-Duc (1970 → 2015)
    Président du SIVOM d’Aignay-le-Duc (1970 → 2018[14])
    janvier 2011[15] décembre 2015[16] Hubert Brigand DVD Maire de Châtillon-sur-Seine (1995 → 2022)
    Conseiller général puis départemental de Châtillon-sur-Seine (1988 → 2022[17] )
    Vice-président du conseil départemental de la Côte-d'Or ( ? → 2022)
    Conseiller régional de Bourgogne (1998 → 2004)
    Démissionnaire
    juin 2015[18] En cours
    (au 20 septembre 2022)    		 Jérémie Brigand UMP → LR Fils d'Hubert Brigand, fonctionnaire
    Maire de Massingy (2008 → )
    Réélu pour le mandat 2020-2026[7]

    Compétences

    L'intercommunalité exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales. Il s'agit de[19] :

    • Aménagement de l’espace communautaire,
    • Développement économique,
    • Protection et mise en valeur de l’environnement,
    • Politique du logement et du cadre de vie,
    • Développement touristique,
    • Développement culturel,
    • Services à la population,
    • Coopération conventionnelle.

    Régime fiscal et budget

    La communauté de communes est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

    Afin de financer l'exercice de ses compétences, la communauté de communes perçoit une fiscalité additionnelle aux impôts locaux des communes, avec fiscalité professionnelle de zone (FPZ ) et sans fiscalité professionnelle sur les éoliennes (FPE)[1].

    Projets et réalisations

    Conformément aux dispositions légales, une communauté de communes a pour objet d'associer des « communes au sein d'un espace de solidarité, en vue de l'élaboration d'un projet commun de développement et d'aménagement de l'espace[20] ».

    Réalisations
    • Création des centres de loisirs de Chamesson
    • Construction de déchèteries
    • Création de sentiers de randonnée
    • Aménagement de trois centres s@ti21 (ex-Cyber-bases) à Châtillon-sur-Seine, Baigneux-les-Juifs et Leuglay ainsi qu'un centre itinérant ; plus de renseignements sur le site des centres sati21 du Pays Châtillonnais
    • Maison de services au public
    • Conventions de partenariat signées
    • Musée du Pays châtillonnais
    • Centre Socio-culturel et de Loisirs du Pays châtillonnais
    • Achat d'un mammographe
    • Création de deux mini-crèches
    • Centre équestre de La Barotte

    Projets en cours de réalisation
    • ZAE de Baigneux-les-Juifs
    • En 2015, Dès son élection Jérémie Brigand s'est engagé à rouvrir en urgence le dossier Leader[21], programme européen de soutien aux projets de développement en zone rurale, pour lequel l'aval de la Région Bourgogne est nécessaire à son dépôt en [18].

    Notes et références
    1. « CC du Pays Châtillonnais (N° SIREN : 242101434) », Fiche signalétique BANATIC, Ministère de l'intérieur - DGCL, (consulté le ).
    2. Châtillonnais
    3. Superficie calculée avec les données OpenStreetMap, EPCI 2014 fichier disponible sur le sujet du site GeoRezo
    4. INSEE, Recensement général de la population 2019, Document mentionné en liens externes.
    5. Sources : Ldh/EHESS/Cassini jusqu'en 1999 puis Insee à partir de 2004
    6. « Arrêté préfectoral portant détermination du nombre et du mode de répartition des conseillers communautaires au sein de la communauté de communes du Pays Châtillonnais », Recueil des actes administratifs de la préfecture de la Côte-d'Or, nos 21-2019-073,‎ , p. 129-135.
    7. « Jérémie Brigand et ses vice-présidents : Le maire de Massingy a été réélu président de la Communauté de Communes du Pays Châtillonnais », Le Châtillonnais et l’Auxois,‎ (lire en ligne, consulté le ) « Le maire de Massingy a obtenu 107 voix contre 25 pour son adversaire Marcel Vernevaut (maire de Voulaines-les-Templiers), 1 vote blanc et 3 bulletins nuls ».
    8. « Le comité de direction », L'institution > les élus, sur https://www.chatillonnais.fr (consulté le ).
    9. Rémi Chaudier, « Philippe Renard, maire de Chaugey, est décédé à l’âge de 61 ans », Le Bien public,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    10. Mort en fonction[9]
    11. David Vermassen, « les confidences d'Henri Julien », Le Châtillonnais et l’Auxois,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    12. David Vermassen, « J'ai le même enthousiasme : Henri Julien est un acteur du monde politique côte-d'orien depuis un demi-siècle ! Il se confie en exclusivité à notre hebdo », Le Châtillonnais et l’Auxois,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    13. « La communauté de communes a rendu hommage à Henri Julie : De 2004 à 2011, Henri Julien a été président de la communauté de communes du Pays châtillonnais. La semaine dernière, son successeur Jérémie Brigand, de passage à Minot pour une inauguration, lui a rendu hommage », Le Bien public,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    14. « Présidence du Sivom d’Aignay-le-Duc : Henri Julien a démissionné », Le Bien public,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    15. « Hubert Brigand gagne sur le fil », Le Bien public,‎ (lire en ligne, consulté le ) « Sur le fil, le maire de Châtillon-sur-Seine s’est finalement imposé en capitalisant 61 voix, contre 58 pour Francis Castella ».
    16. « H. Brigand : « J’arrête, point à la ligne » : Un an après sa réélection à la tête de la communauté de communes du Pays châtillonnais, Hubert Brigand a annoncé sa démission », Le Bien public,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    17. Bertrand Lhote, « Hubert Brigand (LR), élu député, annonce qu’il quitte le conseil départemental : Élu député de la quatrième circonscription le 19 juin, Hubert Brigand (LR) a annoncé ce lundi qu’il quittait son siège au conseil départemental de la Côte-d’Or », Le Bien public,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    18. Christophe Tourné, « Jérémie Brigand, nouveau président de la Communauté de communes du Pays chatillonnais : Jérémie Brigand succède à son père, Hubert Brigand, également maire de Chatillon-sur-Seine, et qui dit vouloir se consacrer à son mandat de conseiller départemental », France Bleu Bourgogne,‎ (lire en ligne, consulté le ) « Jérémie Brigand a été élu dès le premier tour ce jeudi avec 76 voix sur 139, contre 33 pour le divers gauche Francis Castella, 26 pour le candidat de centre-droit, Laurent Schembri et 3 pour un autre candidat de droite, Georges Morin ».
    19. « Les compétences », L'institution, sur https://www.chatillonnais.fr/ (consulté le ).
    20. Article L. 5214-1 du code général des collectivités territoriales, sur Légifrance.
    21. Programme Leader


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