Élections fédérales suisses de 2019

Le parlement bicaméral suisse, dit Assemblée fédérale, est doté d'une chambre basse, le Conseil national et d'une chambre haute, le Conseil des États, toutes deux renouvelées intégralement tous les quatre ans au scrutin direct.

Le Conseil national est composé de 200 sièges pourvus dans des circonscriptions correspondant aux 26 cantons suisses. Six cantons élisent chacun un conseiller au scrutin uninominal majoritaire à un tour, tandis que les 194 sièges restants sont pourvus au scrutin proportionnel dans les vingt autres cantons qui forment des circonscriptions plurinominales dont le nombre de sièges varie à chaque élection en fonction de leur population. Les listes sont dites ouvertes et les électeurs ont ainsi la possibilité de les modifier en biffant ou ajoutant des noms, d'effectuer un panachage à partir de candidats de listes différentes ou même de composer eux-mêmes leurs listes sur un bulletin vierge. Après décompte des résultats, les sièges sont répartis sans seuil électoral mais selon la méthode du quotient d'Hagenbach-Bischoff puis celle de la plus forte moyenne[1].

Le Conseil des États est quant à lui composé de 46 sièges, soit deux pour vingt cantons et un seul pour chacun des six anciens demi-cantons : Obwald, Nidwald, Bâle-Ville, Bâle-Campagne, Appenzell Rhodes-Extérieures et Appenzell Rhodes-Intérieures. Sur les 26 circonscriptions ainsi formées, 24 utilisent le scrutin majoritaire plurinominal en un ou deux tours de scrutin tandis que les cantons du Jura et de Neuchâtel utilisent un système proportionnel[2].

L'élection au Conseil des États relevant de la compétence des cantons, la Landsgemeinde du canton d'Appenzell Rhodes-Intérieures élit à main levée son représentant le 28 avril 2019. Celui-ci est membre du Parti démocrate-chrétien[3]. À Nidwald et à Obwald, à la fin du délai de dépôt des listes fixé au 2 septembre 2019, un seul candidat dans chaque canton s'est présenté pour le Conseil des États. Les gouvernements de ces deux cantons les ont donc déclarés élus tacitement[4] - [5] à cette même date. Des seconds tours ont lieu pour les sièges du Conseil des États au cours du mois de novembre[6] : le 3 novembre 2019 en Valais ; le 10 novembre 2019 à Fribourg, Genève et Vaud ; le 17 novembre 2019 à Berne,à Saint-Gall, à Soleure, au Tessin, à Zurich et à Zoug ; et le 24 novembre 2019 en Argovie, à Bâle-Campagne et à Schwytz.

Peuvent élire et se présenter à ces élections du Conseil national :

• tous les citoyens suisses âgés de plus de 18 ans vivant en Suisse ;
• tout Suisse de l'étranger âgé de plus de 18 ans, s'il est inscrit sur les listes électorales.

En outre, peuvent élire et se présenter aux élections du Conseil des États :

• tous les citoyens suisses âgés de plus de 18 ans vivant en Suisse ;
• uniquement les Suisses de l'étranger âgés de plus de 18 ans inscrits dans l’un des 11 cantons de Berne, Bâle-Campagne, Fribourg, Genève, des Grisons, du Jura, de Neuchâtel, Soleure, Schwytz, Zurich ou originaires du canton du Tessin[7].

Peuvent élire mais ne peuvent pas se présenter au Conseil des États :

• les citoyens glaronnais âgés de 16 ans et 17 ans[8] - [9] ;
• les étrangers et les apatrides âgés de plus de 18 ans vivant depuis 5 ans dans le canton de Neuchâtel[10] - [11] et les étrangers vivant depuis 10 ans en Suisse et un an dans le canton du Jura[12] - [13].

Depuis 2015, une répartition des sièges fondée sur la population résidente est prise en compte et réactualisée à chaque élection. Conformément aux chiffres de l'Office fédéral de la statistique à la fin 2016[14], les cantons de Vaud (19) et de Genève (12) disposent chacun d’un siège supplémentaire alors que les cantons de Berne (24) et de Lucerne (9) perdent chacun un siège[15].

• BD = Bourgeois démocratique
• C = chrétien, il comprend le PDC, le parti évangélique et le PCS Obwald
• G = Grün (Verts)
• GL = Grünliberal (Vert libéral)
• RL = Radical libéral
• S = Socialiste
• V = Volkspartei (« Parti du peuple » (Volk) en allemand)

† À noter que certains groupes ont une abréviation officielle en allemand, certains en français

Si un parti politique possède des statuts en tant qu'association au sens des art. 60ss du CCS et qu'il est au moment de l'inscription représenté sous le même nom par au moins un député au Conseil national ou par au moins trois députés dans trois parlements cantonaux, le parti peut s'enregistrer auprès de la Chancellerie fédérale. Un enregistrement sert à faciliter le nombre de signatures requises afin de présenter une liste, nombre allant de 400 signatures pour les cantons de Berne et de Zurich, à 200 (AG, GE, SG, VD) à 100 signatures pour tous les autres cantons. Les partis enregistrés pour les élections de 2019 sont au nombre de 12[16] (+1 (MCG) par rapport aux élections précédentes):

• Parti évangélique suisse (Evangelische Volkspartei der Schweiz - Partito evangelico svizzero - Partida Evangelica Svizra)
• PLR.Les Libéraux-Radicaux (FDP.Die Liberalen - PLR.I Liberali - PLD.Ils Liberals)
• Union démocratique fédérale (Eidgenössisch-Demokratische Union - Unione Democratica Federale - Uniun democrata federala)
• Parti démocrate-chrétien (Christlichdemokratische Volkspartei der Schweiz - Partito Popolare Democratico - Partida Cristian-democratica)
• Parti socialiste suisse (Sozialdemokratische Partei der Schweiz - Partito socialista svizzero - Partida Socialdemocratica de la Svizra)
• Parti écologiste suisse (Les Verts) (Grüne Partei der Schweiz - I Verdi - Partito ecologista svizzero - La Verda - Partida Ecologica Svizra)
• Union démocratique du centre (Schweizerische Volkspartei - Unione democratica di centro - Partida Populara Svizra)
• Centre-Gauche PCS Suisse (Mitte Links - CSP Schweiz - Partito cristiano sociale - Partida cristiansociala de la Svizra)
• Parti vert'libéral (Grünliberale Partei Schweiz - Partito verde liberale - Partida Verda-Liberala)
• Parti bourgeois-démocratique (Bürgerlich-Demokratische Partei Schweiz - Partito borghese-democratico Svizzero - Partida burgais democratica Svizra)
• Ligue des Tessinois (Lega dei Ticinesi)
• Mouvement des citoyens Genevois

Pour 2019, un nombre record de 4 652 candidats se présentent aux élections pour le Conseil national. Tous les cantons annoncent une augmentation du nombre de candidats, à l'exception de Genève. La progression est notamment imputable à un plus grand investissement des femmes, dont la proportion de candidates est de 40,3 % du total. En 2015, 3 792 candidats avaient participé au scrutin, dont 34,5 % de femmes, soit une hausse de 22,7 %[23].

Pancarte « Dites-le aussi le 20 octobre », lors de la manifestation nationale pour le climat du 28 septembre 2019.

Interview TV des présidents des cinq plus grands partis le soir des élections, avec la présence des Verts pour la première fois.

Lors de la campagne, le PLR et plusieurs autres partis expérimentent une technique de démarchage au porte-à-porte, basée sur les campagnes américaines[50] - [51].

En juillet, le démocrate-chrétien vaudois Claude Béglé fait scandale avec une série de tweets élogieux sur la Corée du Nord[52]. Vers la mi-septembre, le PDC suisse lance une campagne d'attaques personnelles contre les candidats des autres partis, ce qui provoque l'indignation du milieu politique[53].

• Office fédéral de la statistique, Élections fédérales 2019, Neuchâtel, Office fédéral de la statistique, 2019, 68 p. (ISBN 978-3-303-17038-0, lire en ligne)