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Yves Bouthillier

Yves Bouthillier, né le à Saint-Martin-de-Ré (Charente-Inférieure) et mort le à Boulogne-Billancourt[1], est un haut fonctionnaire et homme politique français.

Yves Bouthillier
Illustration.
Yves Bouthillier lors de son procès, le .
Fonctions
Maire de Saint-Martin-de-RĂ©
–
Procureur général près la Cour des comptes
–
Ministre des Finances, ministre secrétaire d'État à l'Économie nationale et aux Finances (à partir du )
–
Chef de l'État Philippe Pétain
Gouvernement Laval (5)
Flandin (2)
Darlan
Successeur Pierre Cathala
Ministre des Finances et du Commerce
–
Président Albert Lebrun
Gouvernement Gouvernement Philippe PĂ©tain
Ministre des Finances
–
Président Albert Lebrun
Gouvernement Reynaud
Prédécesseur Lucien Lamoureux
Biographie
Nom de naissance Yves Marie Bouthillier
Date de naissance
Lieu de naissance Saint-Martin-de-RĂ© (France)
Date de dĂ©cès (Ă  75 ans)
Lieu de décès Boulogne-Billancourt (France)
Nationalité Française
Diplômé de École centrale de Paris
Ministres des Finances

Biographie

Fils de Louis Bouthillier, négociant-armateur, et de Mathilde Bouju, Yves Bouthillier fait ses études secondaires au collège Fénelon de La Rochelle[2]. De 1919 à 1921, il est étudiant à l’École centrale de Paris dont il sort diplômé en 1922[2]. Le , il épouse Germaine Bouju[2]. En 1925, il obtient sa licence en droit à la Faculté de Paris[2]. En 1927, il devient inspecteur des Finances[2].

Troisième République

Yves Bouthillier, années 1930.

Attaché aux cabinets des ministres des Finances et du Budget de 1930 à 1932, Bouthillier devient directeur du contrôle des administrations financières et des dépenses engagées en 1932[2]. De 1933 à 1934, il est chef de cabinet du ministre des Finances ; en 1935, il est directeur du Budget et du contrôle financier ; de 1936 à 1938, il est directeur des finances de la ville de Paris et du département de la Seine[2].

De 1938 à 1940, il est secrétaire général du ministère des Finances sous l'autorité de Paul Reynaud[3].

Seconde Guerre mondiale

Yves Bouthillier devient ministre des Finances et du Commerce le dans le cabinet Paul Reynaud[4]. Fervent partisan[5] de la signature de l'armistice[6], avec le maréchal Pétain, le général Weygand, Paul Baudouin et les amis d'Hélène de Portes, l'influente maîtresse de Reynaud, constituant le « clan des mous » opposés aux partisans de la conduite de la lutte armée (le clan des « jusqu’au-boutistes »), tels Georges Mandel et le général de Gaulle[7], il lâche le président du Conseil[8] - [9] lors du Conseil des ministres du 16 juin 1940.

Bouthillier ayant fait partie de ceux qui ont aidé Pétain contre Reynaud[10], le maréchal le choisit comme ministre de l'Économie nationale et des Finances dans son gouvernement. En , il est de ceux, avec Paul Baudouin, qui préconisent de mettre « la République en sommeil » et d'avoir un gouvernement dirigé par de « grands commis »[11].

Ministre du régime de Vichy

Le maréchal Pétain au premier plan, Pierre Laval et Yves Bouthillier à l'arrière-plan.

Bouthillier conserve son portefeuille de ministre des Finances dans les gouvernements Laval, Flandin et Darlan. Il est donc ministre de PĂ©tain du au .

Qualifié par des historiens comme Jean-Pierre Azéma et Olivier Wieviorka de « réactionnaire marqué par une culture maurrassienne », il fait partie, dès le début du régime de Vichy, des proches du maréchal Pétain, tels Raphaël Alibert, Pierre Caziot ou Henry du Moulin de Labarthète qui mettent en œuvre les mesures les plus importantes de la Révolution nationale[12].

Tout en ayant une forte aversion pour Pierre Laval et le considérant comme malhonnête[13], il appuie sa politique qui consiste à faire, depuis , des avances aux Allemands, dans les domaines géographiques, économiques et militaires afin d'établir une « coopération franco-allemande » dans le but de réduire les contraintes de l'armistice (ligne de démarcation, réduction des frais d'occupation, libération des prisonniers de guerre, retour du gouvernement à Paris) et d'« entraîner le peuple français aux côtés de l'Allemagne »[14]. Ainsi, lors d'un déplacement dans la capitale, en septembre, Bouthillier demande aux autorités d'occupation de fournir des contrats de guerre pour l'industrie française, même en zone libre, plutôt que de pratiquer le pillage, afin de favoriser la reprise économique et de résorber le chômage[14] - [15]. Toutes ces démarches ne donnent pratiquement aucun des résultats escomptés[14].

Lors du remaniement ministériel initié par Pétain, en , Bouthillier est satisfait du départ des anciens parlementaires et de leur remplacement par des « techniciens » car il a toujours souhaité un État dirigé par des hauts fonctionnaires[15].

Yves Bouthillier, photographie publiée dans le journal L'Ouest-Éclair, .

Comme membre du gouvernement, il est au nombre des signataires des lois sur le statut des Juifs d' et de [12] - [16].

Adversaire déterminé des groupes de pression, il est l'instigateur des lois contre les trusts du et des lois contre les sociétés anonymes, votées les (cette loi limite le cumul à deux postes à la direction d'entreprises et augmente les responsabilités personnelles des dirigeants sociaux, en particulier en cas de faillite)[17] et , créant la fonction de président-directeur général, ainsi que des trois décrets de dissolution des centrales syndicales et patronales[5].

La veille de l'entrevue de Montoire du , entre PĂ©tain et Hitler, il dĂ©plore le manque de volontĂ© de collaborer du Troisième Reich, compte tenu des difficultĂ©s devant lesquelles se trouve le gouvernement vis-Ă -vis des besoins vitaux de la population[18]. Ă€ la suite de l'entrevue, il accompagne Laval Ă  Paris, le 29 octobre, avec le gĂ©nĂ©ral Huntziger, pour essayer de nĂ©gocier des avantages de la politique de collaboration rĂ©sultant de Montoire, politique qui est annoncĂ©e officiellement par PĂ©tain dans son discours[19] du [20]. Le lendemain de ce discours, les trois ministres français rĂ©ussissent nĂ©anmoins Ă  faire progresser la nĂ©gociation dans le sens d'une collaboration renforcĂ©e avec l'Allemagne[21]. Mais les Allemands reviennent aussitĂ´t sur cette politique en pratiquant des mesures d'expulsion de 70 000 Lorrains vers la zone libre, plutĂ´t que de libĂ©rer des prisonniers de guerre comme le souhaitaient les Français[21].

Il est contraint par Laval de cĂ©der l'or belge aux Allemands[22] - [5]. Ă€ la suite de l'exigence de Ribbentrop, le , Laval lui donne l'ordre de faire transfĂ©rer Ă  Bruxelles, aux autoritĂ©s d'occupation, 200 tonnes d'or de la Banque de France, reprĂ©sentant l'Ă©quivalent des quantitĂ©s confiĂ©es par la Belgique en juin 1940 et mises en lieu sĂ»r en AOF[23].

Craignant de perdre son ministère, il participe Ă  l'Ă©viction de Laval, auquel il est de plus en plus opposĂ©, le [24] - [25] - [26] ; Ă  la suite de quoi, comme tous les officiels de Vichy et la plupart des fonctionnaires, il se voit interdit de se rendre en zone occupĂ©e par les Allemands et refoulĂ© en gare de Moulins, alors qu'il se rendait Ă  Paris pour nĂ©gocier la taxe d'occupation[27]. Il rĂ©tablit le paiement des 400 millions de francs d'indemnitĂ© quotidienne, versĂ©s comme frais d'occupation Ă  l'ArmĂ©e allemande, qu'il avait suspendu le 6 dĂ©cembre[28]. En , il dĂ©clare Ă  Otto Abetz dĂ©plorer ces Ă©vĂ©nements et souhaiter une meilleure coopĂ©ration avec l'Allemagne[29] - [30]. Selon l'historien Robert Paxton, contrairement Ă  ce qui a Ă©tĂ© prĂ©tendu après-guerre, par, entre autres, Yves Bouthillier[29] et Marcel Peyrouton, l'Ă©viction de Laval en n'avait pas pour but de « renverser la vapeur après Montoire »[31] mais les raisons seraient plutĂ´t Ă  chercher dans la rivalitĂ© entre PĂ©tain et Laval — affaire de l'installation du gouvernement français Ă  Versailles que PĂ©tain souhaitait, en opposition Ă  Laval et aux Allemands, rĂ´le devenant prĂ©pondĂ©rant de Laval, soutenu par Abetz, dans la « politique nouvelle » de collaboration —, ainsi qu'un certain nombre de conflits de personnes vis-Ă -vis des ambitions de Laval qui souhaitait s'emparer du ministère de l'IntĂ©rieur[24].

Yves Bouthillier, photographie publiée dans le journal Le Petit Parisien, .

L'arrivĂ©e de Darlan Ă  la tĂŞte du gouvernement, en , et qui le maintient Ă  son ministère, est conforme aux souhaits de Bouthillier qui pense pouvoir ainsi mieux nĂ©gocier des questions Ă©conomiques en « technicien » avec les Allemands[32]. Mais des entretiens qui se dĂ©roulent en entre Darlan, quelques ministres et les autoritĂ©s allemandes Ă  Paris, ne rĂ©sultent que de maigres concessions, comme la rĂ©duction temporaire des frais d'occupation, baissĂ©s Ă  300 millions par jour Ă  compter du 8 mai 1941 (mais remontĂ©s Ă  500 millions après l’invasion de la zone sud)[33], mais payĂ©s en devises et en or et avec un contrĂ´le des Allemands installĂ© Ă  la Banque de France[34].

En tant que ministre, les principales préoccupations de Bouthillier consistent à faire face aux exigences de l'occupant allemand, tout en essayant de limiter le fardeau de celles-ci pour l'économie française[2]. Sous son administration, les secteurs économiques ont connu un sort très différencié : les usines travaillant pour le Reich en guerre étaient abondamment servies ; d’autres étaient frappées par la pénurie. Les marchés des valeurs et de la rente sont redevenus haussiers[35].

Bouthillier est aussi l'auteur d'une restructuration des administrations financières de grande ampleur et en particulier du ministère dont il a la charge (loi du )[2]. Il est également à l'origine de la mise en chantier du plan comptable, de la création de l'Ordre des experts-comptables (loi du )[2] - [36] et d'une réglementation de la profession bancaire (lois des 13 et , inspirées de l'idéologie corporatiste de Vichy)[2].

Lors du procès de Riom contre les hommes politiques de la Troisième République (février-avril 1942), il est de ceux qui sont hostiles à ce que celui-ci se déroule selon la justice ordinaire, prônant que le jugement prononcé par le maréchal Pétain est suffisant[37]. Son empressement à faire accuser Paul Reynaud de bellicisme et son opposition à ce que ce procès évoque les moyens de préparer la guerre s'explique par le fait que, comme secrétaire général du ministère des Finances du gouvernement Daladier, il est l'auteur d'un rapport, du 24 juillet 1939, qui préconise de faire des économies dans certains domaines de la Défense nationale au détriment d'autres, en particulier en réduisant la durée du travail de 60 heures par semaine à 40 heures dans certaines industries, afin de garantir les financements à long terme[38]. C'est ainsi, qu'à cette époque, il favorise la Marine plutôt que l'Armée de terre par un accord pris sans en référer au ministre, qui n'est autre que Reynaud[38].

Le retour de Laval comme chef du gouvernement de Vichy, le , entraine le départ de Bouthillier de son poste ministériel[39] - [2]. Il est nommé procureur général près la Cour des comptes[2]. Le , par un acte constitutionnel, Pétain le fait figurer sur la liste des huit personnalités auxquelles son pouvoir sera remis en cas d'empêchement, avec l'amiral Auphan, le général Weygand, Pierre Caous (procureur général près la Cour de cassation), Alfred Porché (vice-président du Conseil d'État), Gilbert Gidel (recteur de l'université de Paris), Léon Noël (ambassadeur de France)[40] - [41] et François Charles-Roux qui refuse[41]. Lors de la crise de novembre 1943, Laval ordonne que Bouthillier et Lémery, comme proches conseillers de Pétain, soient éloignés de Vichy[42]. En , il fait partie de la liste de hauts fonctionnaires et hommes politiques dont les Allemands demandent le départ[43].

Yves Bouthillier témoigne au procès de Philippe Pétain en 1945.

Yves Bouthillier est arrêté en 1944 par la Gestapo et déporté en Allemagne[2] jusqu'en 1945.

Après la Libération et l'arrivée du général de Gaulle au pouvoir, la Haute Cour condamne Yves Bouthillier en 1947 à trois ans de prison[2].

Lors de son procès, Bouthillier, qui avait un assez grand mépris pour les parlementaires et se considérait comme un technicien[44], déclare n'avoir, durant toute sa carrière, jamais fait de politique ni appartenu à aucun parti et n'avoir eu qu'un rôle « purement administratif »[45]. Cependant, il faisait partie des hauts fonctionnaires loin d'être politiquement neutres, qui, du temps de la Troisième République, contrôlaient les plus grands ministères, comme nombre de ses collègues ayant occupé des postes de la plus haute importance sous Vichy et issus des grands corps de l'État[45]. Il ne formulera aucun mea culpa et ira jusqu’à regretter l’Europe allemande : dans son autobiographie, il considère que l’Angleterre a fait preuve d’un « égoïsme aveugle » et d’un « fanatisme implacable » en poursuivant la guerre[14].

Après guerre

Par la suite, Bouthillier est administrateur de sociétés, dont la Banque commerciale de Paris (1951), et président de la Compagnie charentaise des transports maritimes à La Flotte-en-Ré (Charente-Maritime)[2].

Il est maire de Saint-Martin-de-RĂ©, sa ville natale, de 1958 Ă  1972[2].

DĂ©fense de PĂ©tain

Dans son ouvrage intitulé Le Drame de Vichy, il a défendu, en 1953, le régime de Vichy et le maréchal Pétain :

« [...] L'action ne consiste pas à créer un idéal, mais à réaliser une œuvre. La place que choisit le Maréchal était noble et périlleuse, sa tâche l'exposait à un malheur sans compensation. C'est que s'il n'y a qu'une terre de France, il y a deux peuples français. Le paysan de l'Artois ignorait qu'une tradition, la tradition jacobine, unit le nationalisme et la gloire militaire d'un côté, la volonté de fonder une société sans structures naturelles de l'autre. L'explosion qui le brisa en 1945 s'explique ainsi. Les abstractions sont sans pitié. La lente agonie du Maréchal dura six années. Il pardonna, oublia et, du fond du cœur, accepta l'épreuve injuste. »

Pour l'historien Robert Paxton, « le plaidoyer » rédigé après la guerre par Bouthillier en faveur de la politique menée par Vichy dès l'été 1940 — assurer la présence des services de l'État et « répondre aux besoins les plus criants d'un peuple malheureux » —, est démenti par ses déclarations faites à l'ambassadeur Abetz, lors de leur première rencontre, en septembre 1940, où il lui parle de l'instauration d'un « ordre économique et social nouveau »[46]. En effet, parmi les pays européens occupés, la France est la seule « à ne pas se contenter de s'administrer, elle fait une révolution intérieure de ses institutions et de ses valeurs morales[46]. »

Publications

  • Le Drame de Vichy, tome I : Face Ă  l'ennemi, face Ă  l'alliĂ©, Paris, Plon, 1950, 320 p. ; tome II : Les Finances sous la contrainte, Paris, Plon, 1951, 552 p.
  • Le drame de Vichy, 2, Finances sous la contrainte, Plon 1951
  • RĂ©alisme ou idolâtrie, Paris, Ă©dition du Cèdre, 1956

Sources primaires

Les archives du cabinet d'Yves Bouthillier sont conservées dans le fonds Paul Reynaud aux Archives nationales sous la cote 74 AP 5 (voir la salle des inventaires virtuelle des AN.

Notes et références

  1. État civil sur le fichier des personnes décédées en France depuis 1970
  2. « Yves Bouthillier », sur economie.gouv.fr, Service des archives économiques et financières, (consulté le ).
  3. Ferro 1987, p. 381.
  4. Paxton 1997, p. 60.
  5. Pierre Thibault, Philippe Masson (dir.), La Seconde Guerre mondiale – Les acteurs, Paris, Larousse, coll. « Références Larousse-Histoire », 1992, 385 p. (ISBN 978-2037200769), p. 78.
  6. Kupferman 2006, p. 145.
  7. Ferro 1987, p. 59-60, 63, 65-67 et 70.
  8. Jean-Pierre Azéma, Olivier Wieviorka, Vichy, 1940-1944, Paris, Éditions Perrin, 1997 ; rééd. Perrin, coll. « Tempus », 2000 et 2004, 374 p. (ISBN 978-2-262-02229-7), p. 29.
  9. Ferro 1987, p. 251.
  10. Ferro 1987, p. 86, 112.
  11. Kupferman 2006, p. 258, 261 et 272.
  12. Jean-Pierre Azéma, Olivier Wieviorka, Vichy, 1940-1944, op. cit., p. 181-182.
  13. Kupferman 2006, p. 272.
  14. Paxton 1997, p. 135 (note 86).
  15. Kupferman 2006, p. 297.
  16. Loi portant statut des Juifs ; Loi sur les ressortissants étrangers de race juive ; Loi du 2 juin 1941 remplaçant la loi du 3 octobre 1940 portant statut des juifs, textes repris du Journal officiel, sur amgot.org.
  17. Paxton 1997, p. 266-267.
  18. Paxton 1997, p. 94 et 113.
  19. Paxton 1997, p. 121-122.
  20. « Pétain, Philippe : Message du 30 octobre 1940 », Themenportal Europäische Geschichte, sur le site europa.clio-online.de, consulté le 26 mai 2009.
  21. Ferro 1987, p. 197-199.
  22. Ferro 1987, p. 195.
  23. Kupferman 2006, p. 310.
  24. Paxton 1997, p. 144-146.
  25. Kupferman 2006, p. 313-314, 317.
  26. Ferro 1987, p. 201, 204-205.
  27. Kupferman 2006, p. 321.
  28. Kupferman 2006, p. 324.
  29. Paxton 1997, p. 138.
  30. Paxton 1997, p. 161.
  31. Paxton 1997, p. 143.
  32. Kupferman 2006, p. 335-336.
  33. Renaud de Rochebrune, Jean-Claude Hazera, Les patrons sous l'Occupation, Odile Jacob, , p. 795
  34. Kupferman 2006, p. 345.
  35. Paxton 1997, p. 433.
  36. « L'histoire de la profession », sur experts-comptables.fr, Ordre des experts-comptables, (consulté le ).
  37. Ferro 1987, p. 369-370.
  38. Ferro 1987, p. 381-382.
  39. Kupferman 2006, p. 365, 370 et 378.
  40. Texte des actes constitutionnels de Vichy – Acte no 4 sextiès relatif à la succession du chef de l'État, sur le site de la Faculté de droit et des sciences économiques de l'université de Perpignan, mjp.univ-perp.fr, consulté le 15 juillet 2006.
  41. Ferro 1987, p. 495.
  42. Ferro 1987, p. 504.
  43. Kupferman 2006, p. 503-504.
  44. Ferro 1987, p. 720.
  45. Paxton 1997, p. 315-319.
  46. Paxton 1997, p. 63.

Voir aussi

Bibliographie

Document utilisé pour la rédaction de l’article : document utilisé comme source pour la rédaction de cet article.

  • Robert O. Paxton (trad. Claude Bertrand, prĂ©f. Stanley Hoffmann), La France de Vichy – 1940-1944, Paris, Éditions du Seuil, coll. « Points-Histoire », (rĂ©impr. novembre 1999) (1re Ă©d. 1973), 475 p. (ISBN 978-2-02-039210-5). Ouvrage utilisĂ© pour la rĂ©daction de l'article
  • Fred Kupferman (prĂ©f. Henry Rousso), Laval, Paris, Tallandier, , 2e Ă©d. (1re Ă©d. Balland, 1987), 654 p. (ISBN 978-2-84734-254-3). Ouvrage utilisĂ© pour la rĂ©daction de l'article
  • Marc Ferro, PĂ©tain, Paris, Fayard, (rĂ©impr. 2008), 789 p. (ISBN 978-2-213-01833-1). Ouvrage utilisĂ© pour la rĂ©daction de l'article
  • Michel Margairaz, « Yves Bouthillier (1901-1977). Le ministre de Vichy », dans Fabien Cardoni, Nathalie CarrĂ© de Malberg et Michel Margairaz (dir.), Dictionnaire historique des inspecteurs des Finances, 1801-2009 : dictionnaire thĂ©matique et biographique, Paris, ComitĂ© pour l'histoire Ă©conomique et financière de la France / IGPDE, coll. « Histoire Ă©conomique et financière de la France », , XII-1130 p. (ISBN 978-2-11-097521-8), p. 197-199.

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