Politique étrangère des Émirats arabes unis

Les relations diplomatiques entre la Chine et les Émirats arabes unis ont commencé en 1980.

Les deux pays collaborent dans le domaine de l’aviation et signent en 1980 et 1989 un accord bilatéral sur l’aviation et le transport aérien civil.
En 1985, la Chine et les Émirats arabes unis signent un accord de coopération économique, commerciale et technologique.

Récemment, les relations économiques bilatérales entre la Chine et les Émirats arabes unis ont évolué de manière positive. En 2002, le volume d’échanges commerciaux s’élevait à $3.895 milliards de dollars ; les exportations de la Chine s’élevaient à $3.45 milliards de dollars et ses importations à $445 millions. Les produits exportés par la Chine aux Émirats arabes unis sont les textiles, les vêtements, les produits industriels, les métaux (or, argent, cuivre et fer), produits artisanaux et électroniques. La Chine importe de l’aluminium, des fertilisants et du pétrole des Émirats arabes unis.

La Chine ouvre une branche de la Xinhua News Agency et des bureaux pour les journaux People's Daily et Economic Daily aux E.A.U.. Les deux pays coopèrent dans le domaine de la santé et plus de 60 infirmières chinoises travaillent aux Émirats. Des centres médicaux chinois sont également implantés à Abou Dabi, Charjah, Al Ain et Ajman. De nombreux expatriés chinois travaillent aux E.A.U. dans le milieu du sport, le secteur tertiaire et le monde des affaires.

Parmi les principaux accords signés entre les deux pays se trouvent :

• l'accord sino-émirati sur la coopération culturelle (1989), accord sur la coopération technique dans le domaine médical entre les ministères de la santé chinois et émirati
• l'accord pour l’envoi de médecins chinois aux Émirats arabes unis (1992),
• l'accord pour l’envoi d’infirmières chinoises aux Émirats arabes unis (1992),
• l'accord sino-émirati pour l’extradition judiciaire (2002)
• l'accord pour la coopération culturelle (2002).

Le 16 août 2021, Associated Press a publié un rapport qui a révélé qu'une jeune femme chinoise, Wu Huan aurait eu huit jours dans un centre de détention secrete chinois à Dubaï avec deux Ouïghours. C'est la première preuve que la Chine exécute un «site noir» au-delà de ses limites[8]. Le 24 août 2021, EuroMed Droits, une organisation indépendante basée à Genève a appelé à une enquête immédiate sur cette révélation[9].

Robert Gates et Sheikh Mohammad bin Zayed Al Nahyan, en août 2007

En 2019, les États-Unis, l'Arabie saoudite, l'Australie, les Émirats arabes unis et le Royaume-Uni forment une coalition maritime contre l'Iran[10].

En août 2020, l'administration américaine déclare qu'elle prépare de nouvelles séries de sanctions contre le régime syrien et qu'elle cherche à cibler les réseaux de soutien financier en dehors de la nation déchirée par la guerre. Dans sa phase de sanctions, le Trésor américain et le département d'État ont indiqué vouloir cibler les Émirats arabes unis, qui normalisent les relations avec la Syrie à des fins politiques et économiques. Le Cheikh Tahnoun ben Zayed Al Nahyan, du fait de son soutien financier d'environ 200 000 dollars à la nièce du président Bachar Al Assad, Aniseh Shawkat, a également été pris pour cible par les autorités britanniques, qui ont saisi les comptes bancaires, pour avoir contourné les sanctions de l'Union européenne contre le régime syrien[11].

Les Émirats procèdent en 2020 à l'achat de cinquante chasseurs furtifs F-35 aux États-Unis[12].

Le 18 novembre 2020, trois sénateurs américains (Bob Menendez, Chris Murphy et Rand Paul) annoncent quatre résolutions distinctes en désaccord avec le projet du président Donald Trump de vendre pour plus de 23 milliards de dollars de drones Reaper, d'avions de combat F-35, missiles air-air et autres munitions aux ÉAU[13].

En décembre 2020, Andreas Krieg, analyste des risques politiques et Sébastien Boussois, chercheur, avaient une vision douce de l'accord d'armement de 23 milliards de dollars avec les Émirats arabes unis. Selon eux, le président élu Biden devrait reconsidérer la vente d'armes au plus grand perturbateur de la région, les Émirats, car le débat sur la vente d'avions F-35 par les États-Unis aux Émirats arabes unis avait été problématique à Washington. De plus, les ÉAU ont utilisé leurs armes, fournies par les États-Unis, contre des cibles civiles en Libye et au Yémen[14].

L'administration de Joe Biden procède à plus de 23 milliards de dollars de ventes d'armes, notamment des aéronefs de F-35 avancés, des drones armés et d'autres équipements aux Émirats arabes unis[15].

Le 13 mai 2021, le département d'État américain a demandé de rejeter une action en justice sur son approbation de 23,4 milliards de dollars d'armes aux Émirats arabes unis[16].

Le 20 juillet 2021, Thomas Joseph Barrack, un homme d'affaires libanais, a été arrêté en Californie sur des accusations de lobbying non déclarées pour Abou Dabi entre avril 2016 et 2018. En 2019, lors d'une enquête du FBI, M. Barrack aurait menti aux fonctionnaires de ses liens avec les États du Golfe. Malgré le fait qu'il n'était pas accusé d'avoir recueilli directement perçu des fonds émiratis, son immobilier et sa société d'investissement privé, Colony Capital, a obtenu environ 1,5 milliard de dollars de Riyadh et d'Abou Dabi entre 2016 et 2019[17]. Le 24 juillet 2021, il a été libéré de la garde après avoir déposé de 250 millions de dollars et une sécurité en espèces de 5 millions de dollars[18]. Le 29 juillet 2021, les procureurs ont allégué que Barrack a secrètement pris la direction du gouvernement des Émirats arabes unis, et a utilisé son statut de conseiller informel de la Stratégie de Trump White sur la stratégie du Moyen-Orient pour pousser les politiques. En outre, une caserne, un allié de longue date d'ancien président Donald Trump, a été chargé avec Rashid Sultan Rashid Al Malik Alshahhi, un national Emirati avec des liens étroits à la famille royale, et Matthew Grimes, un employé junior à Colony Capital[19].

Les Émirats arabes unis représentent le plus gros marché au Moyen-Orient pour les produits exportés par les États-Unis, la valeur totale des exportations américains aux Émirats arabes unis atteignant la valeur de 14.4 milliards de dollars en 2008.

Les sociétés américaines jouent un rôle central dans le développement des ressources énergétiques des Émirats, qui représentent environ 10 % des réserves de pétrole mondiales. Les Émirats arabes unis demeurent l’unique producteur de pétrole dans le Golfe à accepter la participation du secteur privé dans l’industrie pétrolière et des firmes telles que Bechtel et Exxon Mobil y sont implantées.

En 2005, les Émirats arabes unis ont fait don de cent millions de dollars aux États-Unis à la suite du passage de l'ouragan Katrina.

Au sein du Gulf Cooperation Council (GCC), les Émirats arabes unis œuvrent pour que la région du Golfe soit vide d’armes nucléaires et traite avec l’Iran sur le sujet. Avec les États-Unis, les E.A.U. souhaitent que l’intégrité territoriale de l’Irak soit préservée et que le processus politique enclenché par les États-Unis garantisse la stabilité dans le pays et intègre tous les citoyens irakiens. Les navires de guerre américains visitent le port des Émirats arabes unis plus que n’importe quel autre port au monde. 600 d’entre eux s’y sont rendus en 2006 ;

Les Émirats arabes unis entretiennent des relations diplomatiques cordiales avec la France depuis plus d’un siècle. Les deux pays ont récemment renforcé leur collaboration sur les plans nucléaire, économique, militaire et culturel.

En janvier 2008, la France et les Émirats arabes unis signent un accord nucléaire civil, établissant les fondements d'une coopération entre les deux pays dans le domaine de l’énergie nucléaire. Le traité nucléaire fut signé en même temps qu’un accord sur le transport, l’infrastructure et la sécurité routière dans le cadre du plan 2030 d’Abou Dabi qui comprend la construction d’un train à grande vitesse allant de la capitale à Dubaï. Les autres accords comprennent:

• un accord portant sur une présence militaire permanente aux Émirats arabes unis, destiné à ré-équilibrer la présence américaine ;
• un arrangement administratif relatif à l’établissement dans les établissements pilotes d’Abou Dabi de classes de mathématiques et de sciences physiques ;
• un arrangement administratif sur la coopération en matière de propriété intellectuelle ;
• un arrangement sur la coopération dans le domaine des transports.

Au-delà de la coopération économique entre les deux pays, des efforts ont été faits pour augmenter les échanges culturels. Des initiatives telles que le Louvre Abou Dabi, l’Université de la Sorbonne aux E.A.U. et le projet immobilier Lyon Dubaï City.

Lors de sa visite aux E.A.U. à l’occasion de l’inauguration du camp militaire d’Al Salam, base militaire française à Abou Dabi, Nicolas Sarkozy pose la première pierre du Louvre Abou Dhabi. Le gouvernement des Emirats paye la somme de 360 millions d’euros pour l'utilisation du nom « Louvre ». L’émirat paye également 520 millions d’euros pour l’emprunt d’œuvres d’art et pour recevoir le conseil d’experts français en matière de conservation d’art.

La France et les Émirats Arabes Unis pourraient signer un contrat Rafale d'ici 2022[20].

Les deux ONG, Amnesty International et Centre européen pour les droits constitutionnels et les droits humains ainsi que Disclose saisissent le tribunal administratif de Paris afin de commander à l'administration des douanes de communiquer les documents sur l'exportation de matériel de guerre de l’Arabie saoudite et les ÉAU. Ils ont exprimé leur préoccupation face au risque considérable que les armes françaises soient utilisées pour la Commission de violations graves du droit international humanitaire contre les populations civiles au Yémen[21] - [22].

Le ministère français de la Défense a annoncé qu'un accord d'armement d'une valeur de 16 milliards d'euros avait été signé avec les Émirats arabes unis, qui comprenait 80 avions de combat Rafale modernisés et 12 hélicoptères de combat construits par Airbus. Alors qu'Emmanuel Macron a déclaré que les contrats étaient importants pour approfondir les liens militaires avec le pays du Golfe, les groupes de défense des droits de l'homme ont fait part de leurs inquiétudes quant à l'implication des Émirats dans les conflits au Yémen et en Libye. Les groupes de défense des droits ont déclaré que l'accord était encore plus répréhensible en raison de l'échec de la nation du Golfe à améliorer son bilan en matière de droits humains. Par ailleurs, le 3 décembre 2021, Macron s'est rendu aux Émirats Arabes Unis pour célébrer le 50e anniversaire du pays et a finalisé la vente de dizaines d'avions de combat Rafale produits par la société française Dassault Aviation[23].

En Libye, en 2015, les E.A.U. prennent parti dans la guerre civile libyenne, défiant l’embargo des Nations unies. Le gouvernement de la Chambre des représentants élus en 2014 et son bras armé l'« Armée nationale libyenne » commandée par le général Khalifa Haftar est ponctuellement soutenu face aux djihadistes par les frappes aériennes des Émirats.

Le 27 mars 2020, le site Middle East Eye (en) rapporte que Mohammed ben Zayed Al Nahyane aurait offert de verser 3 milliards de dollars (soit 2,67 milliards d’euros) à Bachar Al-Assad si ce dernier acceptait de reprendre les combats à Idlib contre pour les troupes soutenues par la Turquie en Syrie ou un fragile cessez-le-feu avait été signé entre Ankara et Moscou le 6 mars 2020[7].

Les tentatives des Emirats Arabes Unis pour influencer la Syrie et relancer l'offensive d'Idleb auraient pour but d'attacher les forces turques dans le conflit et de les détourner de la campagne en Libye, où elle aide le gouvernement Fayez el-Sarraj (GNA) soutenu par l'ONU contre l'allié des Émirats arabes unis Khalifa Haftar[24].

Le 21 avril 2021, le magazine français Jeune Afrique a révélé que la compagnie syrienne Cham Wings, qui appartient à la cousine d'Assad, Rami Makhlouf, compte plus de neuf voyages entre Damas et la Libye sous les sanctions américaines et européennes. Ces vols en plus de la traite des médicaments à apporter des devises étrangères pour Assad et ont envoyé 2 000 mercenaires syriens pour les forces de l'ANL de Khalifa Haftar. Le recrutement de ces mercenaires est exploité par la Russie et financé par les Émirats arabes unis[25].

À la suite du décès de son père, Khalifa ben Zayed Al Nahyane entretient de bonnes relations avec l’Inde. Les Émirats arabes unis accueillent plus d’un million d'expatriés indiens[26].

Les deux pays signent de nombreux accord sur l’extradition judiciaire, le trafic de drogues, l’aviation civile, la coopération culturelle, technique et militaire. L’Inde participe également à toutes les International Defence Exhibition organisées par les Émirats. En juin 2003, Mohammed bin Zayed Al Nahyan se rend en Inde pour la signature d'un accord sur la coopération en matière de défense militaire, une commission sur la défense se réunit une fois par an[26].

Les Émirats arabes unis représentent le second marché le plus important pour les produits indiens. Dans le même temps, les indiens sont devenus des investisseurs importants aux Émirats arabes unis. Les échanges commerciaux indo-émiratis, qui atteignaient la valeur de 180 millions de dollars en 1970, s’élèvent à plus de 18 milliards de dollars[26].

En tant que centre commercial du monde Arabe, les Émirats arabes unis sont également devenus le troisième centre de réexportation dans le monde après Hong Kong et Singapour. De ce fait, les Émirats arabes unis représentent un lieu stratégique en tant que centre d’approvisionnement pour d’autres marchés importants tels que l’Iran, l’Irak et l’Afrique[26].

Les Émirats arabes unis sont le second marché le plus important pour les produits indiens après les États-Unis d’Amérique.

L'Inde exporte essentiellement du coton, des accessoires, des bijoux et pierres précieuses, des produits artisanaux, des tissus, des métaux, des produits industriels et électroniques, du plastique et linoleum, du thé, de la viande et autres produits alimentaires. Les Émirats arabes unis, quant à eux, exportent du pétrole, de l’or, de l’argent, du métal, des perles et des pierres précieuses et semi-précieuses vers l’Inde[26].

Les relations diplomatiques entre les Émirats arabes unis et le Japon ont commencé dès la création de la fédération en décembre 1971[27]. Les deux pays ont toujours eu de bonnes relations diplomatiques et commerciales; les produits exportés les plus exportés par les Émirats au Japon sont le pétrole et le gaz naturel tandis que le Japon exporte des voitures et des appareils électriques aux E.A.U[27].

Khalifa ben Zayed Al Nahyane avec Vladimir Poutine.

Les relations diplomatiques entre les Émirats arabes unis avec l'URSS puis la Russie sont établies le 8 décembre 1971[28]. En 1986, une ambassade soviétique est ouverte à Abou Dabi et une ambassade émiratie est ouverte à Moscou en 1987. En 2002, un consulat-général russe est établi à Dubaï.

Les relations des Émirats arabes unis avec la Somalie se dégradent fortement après le refus par cette dernière de rompre ses relations avec le Qatar, que les E.A.U. cherchent à isoler en juin 2017. Les EAU sont depuis soupçonnés de se livrer à des activités de déstabilisation, notamment en favorisant les séparatistes[29].

Le 3 janvier 2021, le gouvernement allemand avait approuvé un accord d'armement allemand de plus de 51 millions d'euros avec les Émirats arabes unis, impliqués dans les conflits au Yémen et en Libye[30].

Le 6 juillet 2021, l'Italie a soulagé des limitations sur les ventes d'armes à l'Arabie saoudite et aux ÉAU, dans le but de désamorcer les préoccupations diplomatiques avec les deux États du Golfe[31]. Bien que, en janvier 2021, l'Italie a arrêté la vente de milliers de missiles à l'Arabie saoudite et aux ÉAU, citant à l'époque de la Rome de rétablir la paix en yemen ravagé par la guerre et la protection des droits de l'homme[32].