Métropole Toulon Provence Méditerranée

La communauté d'agglomération Toulon-Provence-Méditerranée existe de manière officielle depuis le 1^er janvier 2002.

Le 12 décembre, Toulon-Provence-Méditerranée constitue avec les deux communautés de communes de la communauté de communes Sud Sainte Baume et la communauté de communes de la Vallée du Gapeau ainsi que les communes de Bandol, Bormes-les-Mimosas, Collobrières, La Londe-les-Maures, Pierrefeu-du-Var, Sanary-sur-Mer, Le Lavandou, le Syndicat Mixte SCoT Provence Méditerranée[2] soit 31 communes. À la fin de l'année 2007, Toulon Provence Méditerranée est devenue membre du conseil d'orientation du Conseil économique du Var[3].

Ayant fait partie jusqu'à présent de la communauté de communes de la Vallée du Gapeau, la commune de La Crau rentre dans la communauté d'agglomération Toulon Provence Méditerranée le 1^er juillet 2009 [4]. Le 2 août 2009, Toulon-Provence-Méditerranée adhère à l'association France-Congrès, permettant ainsi d'intégrer un nouveau réseau reconnu et de se positionner comme un territoire de congrès.

Le 15 décembre 2016, l'Assemblée nationale donne son accord pour la création de sept nouvelles métropoles dont Toulon, afin qu'elles rejoignent les 15 métropoles déjà existantes[5]. Le décret du 26 décembre 2017 prononce la transformation qui prend effet au 1^er janvier 2018[6]. Elle était auparavant la communauté d'agglomération la plus peuplée de France, avant sa transformation en métropole[7] - [8].

La métropole Toulon Provence Méditerranée s'étend sur 36 654 hectares, de la commune d'Ollioules, située à l'ouest de l'agglomération, à la commune de Hyères, située à l'est. Elle compte 200 kilomètres de côtes.

Le territoire dispose d'une des plus grandes rades d'Europe, la rade de Toulon, qui constitue aujourd'hui le premier support de développement des domaines d'excellence économique de TPM et le lieu de renforcement de ses fonctions métropolitaines.

La Métropole Toulon Provence Méditerranée est prise en sandwich par la mer et les Monts Toulonnais où s'élève le Mont Caume à 804 m d'altitude.

Lors de sa création en 2002, la communauté d'agglomération regroupait 11 communes. La Crau a intégré l'intercommunalité en 2009.

La métropole est composée des 12 communes suivantes :

L'évolution du nombre d'habitants depuis 1968 est connue à travers les recensements de la population effectués sur la métropole Toulon Provence Méditerranée depuis cette date :

En 2018, le taux de personnes d'un âge inférieur à 30 ans s'élève à 31,4 %[10] dans la métropole, soit en dessous de la moyenne nationale (35,5 %[11]). À l'inverse, le taux de personnes d'âge supérieur à 60 ans est de 31,8 %[10] la même année, alors qu'il est de 25,9 %[11] au niveau national.

Lors de la création de la communauté d'agglomération, le siège se trouvait à l'Hôtel des Arts de Toulon. Rapidement le siège est transféré dans l'ancienne Caisse d'Épargne, à côté de la place de la Liberté en centre-ville. À partir de décembre 2013, l'hôtel d'agglomération se situe dans un ancien bâtiment de France Télécom, appelé le Vecteur dans le quartier de La Rode, à l'entrée est de Toulon.

Le conseil métropolitain se compose de 81 conseillers[12], représentant chacune des communes membres et élus pour une durée de six ans.

Ils sont répartis comme suit[12] :

La métropole Toulon-Provence-Méditerranée a compté deux présidents, depuis la création de la communauté d'agglomération :

Nom			Dates du mandat		Qualité	Parti
1	Hubert Falco		8 février 2002	14 avril 2023[13]	Maire de Toulon	LR → HOR (depuis 2021)
2	Jean-Pierre Giran		4 mai 2023	En cours	Maire d'Hyères	LR

Pour la période 2020-2026, la métropole compte 15 vice-présidents, composant le bureau métropolitain.

• 2002-2017 : Jean-Louis Masson
• 2002-2008 : Léopold Ritondale
• 2002-2008 : Arthur Paecht
• 2002-2008 : Roland Joffre
• 2002-2008 : Michel Bruere
• 2008-2014 : Jacques Politi
• 2008-2012 : Claude Mesangroas
• 2008-2023 : Yannick Chevenard
• 2012-2014 : Bernard Pezery
• 2017-2023 : Jean-Pierre Giran

Le directeur général des services (DGS) est le plus haut fonctionnaire au sein de la métropole. Il a la charge d'environ 1 000 agents. La métropole Toulon-Provence-Méditerranée a compté depuis sa création deux directeurs généraux des services :

• 1^er janvier 2002 - 16 juin 2014 : Jean-Paul Arnaud
• depuis le 16 juin 2014 : Valérie Paecht

La métropole Toulon Provence Méditerranée exerce un certain nombre de compétences. Celles-ci sont au nombre de trois :

• les compétences obligatoires : le développement économique, la politique de la ville, l'aménagement de l'espace et les transports et l'équilibre social de l'habitat ;
• les compétences optionnelles : la voirie, la culture, le sport et l'environnement ;
• les compétences supplémentaires : la mise en valeur des espaces naturels remarquable, le tourisme, la formation et l'enseignement supérieur, l'assainissement.

L'aire toulonnaise est une terre d'accueil pour les entreprises innovantes et les laboratoires de recherche au centre de la région Provence-Alpes-Côte d'Azur. Y sont installés le pôle de compétitivité à vocation mondiale « Mer, Sécurité, Sûreté » et les autres pôles majeurs : « Solutions communicantes sécurisées », « Pégase » (aéronautique), « Optique et photonique », « Coopération énergies », « Gestion des risques »....

Le Technopôle de la Mer est la réponse concrète de la métropole Toulon Provence Méditerranée aux attentes des entreprises de haute technologie pour leur développement ou leur nouvelle implantation au bord de la Méditerranée[14].

Plusieurs parcs d'activité, de haute qualité environnementale, seront parfaitement desservis par autoroute, gare SNCF et transport en commun en site propre. Ils offriront aux entreprises proximité et synergie avec écoles supérieures, laboratoires, centres de transfert, pépinières, équipements mutualisés, accès à la mer : tous les ingrédients leur permettant de déployer leur compétitivité.

Toulon Provence Méditerranée compte plus de 27 000 entreprises sur son territoire pour près de 125 000 salariés[15].

Toulon Provence Méditerranée assure aussi la gestion et l'entretien de 69 ZAE (zones d'activités économiques) qui occupe 1 300 hectares du territoire sur lesquels sont implantées plus de 4 000 entreprises (sur un total de 27 000). La métropole prévoit à l'avenir la création d'une dizaine de nouvelles zones dans la métropole répondant aux besoins de secteurs en plein essor (BTP, tertiaire, artisanat, santé et activités liées au pôle Mer PACA). Par ailleurs, la métropole aide à la labellisation de ces ZAE, en collaboration avec les 12 communes membres.

Les terres agricoles de la métropole se localisent principalement à l’est de l’agglomération (soit 93 % des terres agricoles), sur les communes d'Hyères, de La Garde, de la Crau, de Carqueiranne et du Pradet. L'activité est importante représentant communément 676 hectares de terres viticoles, 398 hectares de terres horticoles, 218 hectares de terres maraîchères. Cependant, le secteur apparaît fragilisé, ainsi entre 1972 et 2003, 44 % des espaces agricoles ont été perdus à la suite de la pression urbaine. L'intercommunalité souhaite soutenir l'agriculture et l'horticulture de son territoire, l'objectif principal est de mettre en œuvre un interventionnisme foncier afin de racheter les terrains pour les remettre en culture, notamment pour permettre aux jeunes de s'y installer[16].

Situé entre la mer et la montagne, la métropole offre une offre touristique importante tout au long de l'année: activités de pleine nature, culturelles, sportives et loisirs nautiques. Tournée vers la Méditerranée, Toulon Provence Méditerranée s’est inscrite pleinement dans sa vocation maritime en organisant entre le 21 et 24 juillet 2007 une étape de la Tall Ships’ Races (course des grands voiliers), et cela pour la première fois en Méditerranée. Pendant les trois jours de l’événement, près de 970 000 visiteurs ont pu découvrir une quarantaine de bateaux de 15 nationalités différentes, animations gratuites et populaires sur tout le territoire. Depuis, la métropole accueille tout au long de l'année au sein de la rade de grands et prestigieux voiliers pouvant être visité par le grand public.

Le tourisme étant une compétence supplémentaire, l'agglomération ne disposait pas depuis sa création d'un office de tourisme intercommunal. Le territoire comptait onze offices de tourisme ou syndicats d'initiatives et deux regroupements d'office de tourisme.

À partir du 1^er janvier 2017, un office de tourisme intercommunal est créé avec 3 pôles un à l'est (Hyères, Carqueiranne, La Crau, La Garde et Le Pradet), un au centre (Toulon, Le Revest-les-Eaux et La Valette) et un à l'Ouest (La Seyne-sur-Mer, Six-Fours-les-Plages, Ollioules et Saint-Mandrier-sur-Mer)

• Total des produits de fonctionnement : 273 000 000 €, soit 633 € par habitant
• Total des ressources d’investissement : 180 794 000 €, soit 419 € par habitant
• Endettement : 313 656 000 €, soit 727 € par habitant[17].

À cause des Monts Toulonnais et de la forte circulation, la métropole Toulon Provence Méditerranée se retrouve souvent piégée par un nuage de pollution. Cependant, aucune alternative n'a été trouvée pour limiter cette pollution de l'air.

La loi d'orientation des mobilités prévoit l'obligation de l'instauration d'une zone à faibles émissions mobilité (ZFE-m) sur le territoire de la métropole afin de pallier les dépassements réguliers des valeurs limites de qualité de l'air. Le 13 février 2019 TPM s'engage dans la création de cette ZFE, par délibération de l'assemblée métropolitaine, instance de décision de la métropole[20]

Régie mixte des transports toulonnais (RMTT)

La Métropole Toulon-Provence-Méditerranée dispose d'une station de tri des déchets proche de la sortie 15b au bord de l'A50.

La petite rade vue depuis le mont Faron

Signé le 6 septembre 2002, le contrat de baie est un plan élaboré sur 5 ans visant à restaurer la qualité des eaux et des milieux aquatiques, à valoriser le patrimoine, ainsi que les activités liées à la mer dans la Grande rade. Ainsi, le Contrat de baie représente une surface de 180 kilomètres carrés, un trait de côte de plus de 50 kilomètres entre la pointe de l’Eperon du cap Sicié et le cap de Carqueiranne et concerne 14 communes, soit une population d'environ 370 000 habitants.

Initié à la fin de l’année 1997 par le Syndicat Intercommunal de l’Aire Toulonnaise, le contrat de baie est aujourd'hui animé et suivi par la communauté d'agglomération en partenariat avec l’État (notamment le Ministère de l’Environnement, de la Défense nationale, l’Agence de l’eau), la région Provence-Alpes-Côte d'Azur, le département du Var, les communes et leurs regroupements, la Chambre de commerce et d'industrie du Var, la Chambre d'agriculture du Var, Chambre de métiers et de l'artisanat du Var et les associations de défense de l’environnement et des usagers.

Vue sur les Vieux Salins d'Hyères

La communauté d'agglomération met en œuvre une politique de protection des sites naturels de son territoire afin de préserver l'environnement et développer un tourisme de qualité. Ainsi, propriété du Conservatoire du littoral depuis 2001, les anciens Salins-d'Hyères sont gérés par l'agglomération. Cette dernière met en place, avec le Conservatoire du Littoral et le concours scientifique du Parc National de Port-Cros et les associations de défense de l'environnement, un plan de gestion tourné vers l'ouverture raisonnée au public et la préservation de la nature et des paysages. L'agglomération assure également la gestion d'autres espaces naturels remarquables: le mont Faron à Toulon depuis le 1^er juillet 2005, le domaine de la Colle Noire sur les communes du Pradet et Carqueiranne depuis le 1^er juillet 2006, le Cap-Sicié à Six-Fours-les-Plages et La Seyne-sur-Mer depuis le 1^er janvier 2007 est également sur l'ancien domaine agricole du Domaine de La Ripelle à La Valette et Le Revest-les-Eaux depuis le 1^er juillet 2003. Par ailleurs, transféré à la communauté d'agglomération à l'automne 2003, des études de réhabilitation de la falaise de Massacan situé sur la partie littoral de la commune de La Garde ont été entreprises.

Le sentier du littoral s'étend sur sept communes de l'agglomération, de Six-Fours à Hyères en passant par les îles d'Or, soit près de 84 kilomètres de côte. Mis en place en 1791, par l'administration des douanes, le sentier du littoral, plus connu sous le nom du "sentier des douaniers", a été utilisé pendant plus d'un siècle par les douaniers chargés d'assurer la surveillance des côtes. Avec l'évolution des transports de marchandises et de détection des fraudes, le sentier tombe dans l'abandon, mais le 31 décembre 1976 il commence à être réhabilité grâce aux services de l'État, la direction départementale de l'équipement et les services maritimes. Le 1^er juillet 2003, la communauté d'agglomération a reconnu l'intérêt communautaire du sentier du littoral et devient compétente pour l'entretien, le développement et la mise en valeur du sentier. Ainsi, la communauté a pu programmer plusieurs actions de réhabilitation nécessaires et la mise en service depuis le 1er mai 2004, de "patrouilles vertes" qui arpentent le sentier toute l'année afin d'assurer la surveillance, l'entretien du sentier mais aussi d'en informer les utilisateurs.

Tour médiévale au Revest-les-Eaux

Au cours des siècles, les fortifications (forts, batteries et autres tours à canons) entourant notamment la grande rade de Toulon ont contribué à la fois à la défense des côtes françaises et méditerranéennes. Aujourd'hui, elles présentent à la fois un intérêt historique, architectural et artistique, illustrant l'évolution de l'art de la construction et de l'art militaire et participant ainsi à l'enrichissement patrimonial de l'agglomération. Toulon Provence Méditerranée a pour objectif de valoriser l'ensemble de son territoire et de son patrimoine afin de mieux faire connaître une partie de ces sites historiques ancrés sur son littoral.

Lors des Journées européennes du patrimoine, l'agglomération propose un circuit « découverte » autour des forts de la rade de Toulon.

La société des tramways du Var et du Gard était la première compagnie de transports en commun de l'aire toulonnaise. Remplacée par la régie municipale des transports toulonnais, puis la régie mixte des transports toulonnais, le 6 avril 1951, elle prend sa forme actuelle sous le nom de Réseau Mistral en 2003 à la suite de la création de la communauté d'agglomération.

Depuis le 1er Mai 2023, le réseau Mistral est géré par RATP Dev (RD TPM)[21].

Un bus de la ligne 23.

Le réseau Mistral dessert les 12 communes de la métropole. Ce réseau de transports en commun compte 11,8 millions de kilomètres de route parcourus par les 279 véhicules (dont 235 sont la propriété de TPM) et desservant sur les 1 969 points d'arrêt. Proposant une tarification unique quel que soit le trajet, parmi les 64 lignes terrestres, le réseau a transporté plus de 27 millions de passagers en 2011[22] (soit 9 millions de passagers en plus en 7 ans). En 2005, le réseau Mistral a reçu la Marianne d'Or du transport public.

Navette maritime 18M au ponton des Sablettes

Le réseau Mistral est un des seuls réseaux de transports urbains à exploiter quotidiennement des lignes régulières maritimes. Gérées par la commune de Toulon depuis 1981, ces lignes maritimes sont actuellement au nombre des trois au départ de Toulon desservant La Seyne-sur-Mer, les Sablettes via Tamaris (quartiers de La Seyne-sur-Mer) et Saint-Mandrier-sur-Mer. Composée de 11 navettes maritimes la flotte du réseau Mistral transporte environ 2,2 millions de passagers par an[23].

Aéroport de Toulon-Hyères

L'aéroport de Toulon-Hyères est géré par le groupe Vinci depuis 2015, succédant à la Chambre de commerce et d'industrie du Var. Il est situé à une vingtaine de kilomètres à l'Est de la ville-centre, sur la commune de Hyères. Dix destinations sont desservies directement : Bordeaux, Bruxelles, Brest, Londres (City et Stansted), Paris, Rotterdam, Nantes, Oslo, Tunis[24]. D’autres destinations en correspondances existent via Paris-Orly. Toutefois, l'aéroport de Toulon souffre également de la proximité des aéroports de Marseille (100 kilomètres) et de Nice (137 kilomètres). Des services de bus et cars effectuent la liaison avec les gares routières de Hyères, Saint-Tropez et de Toulon. Avec 510 075 passagers en 2015, le trafic global de l'aéroport varois a affiché une baisse de près de 28,00 % par rapport à l'année 2000 (705 517 passagers) et place ce dernier à la 25^e place des aéroports français en nombre de passagers.

Gare de Toulon

La métropole compte 7 gares ferroviaires situées sur 6 des 12 communes que compte l'agglomération (Hyères, La Crau, La Seyne, Ollioules et Toulon compte une gare chacune, tandis que la Garde en compte deux (gare de la Garde et gare de la Pauline-Hyères)). La gare de Toulon est la principale gare ferroviaire de l'agglomération où 3,8 millions de personnes transitent chaque année.

Dans le cadre de la future ligne à grande vitesse PACA qui accueillera entre 4 et 5,5 millions de passagers annuels à l'horizon 2020, une extension de la gare débute en janvier 2011 et l'inauguration de la rénovation de la gare est célébrée le 28 novembre 2013[25] - [26].

Un RER est en cours de réalisation pour une ouverture à l'horizon 2030.

L'agglomération compte aujourd'hui 190 kilomètres de voies cyclables, passant de 128,5 à 194,6 kilomètres de réseau. La piste cyclable la plus longue est celle dite du littoral, qui relie Toulon est au port d'Hyères. Cependant, même si quelques tronçons ont été réalisés, l'agglomération ne dispose pas aujourd'hui d'un réseau de pistes et de bandes cyclables suffisamment étendu.

Une des deux cabines du téléphérique toulonnais

Ouvert en juillet 1959, le téléphérique de Toulon — un des rares téléphériques que l'on peut trouver en milieu urbain — permet de relier en une dizaine de minutes le haut du centre-ville au plateau du Mont Faron situé à 584 mètres d'altitude.

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