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Fernando Henrique Cardoso

Fernando Henrique Cardoso — parfois dĂ©signĂ© par ses initiales, « FHC Â» —, nĂ© le Ă  Rio de Janeiro, est un homme d'État brĂ©silien, prĂ©sident de la rĂ©publique fĂ©dĂ©rative du BrĂ©sil de 1995 Ă  2003.

Fernando Henrique Cardoso
Illustration.
Portrait de Fernando Henrique Cardoso (1994).
Fonctions
Président de la république fédérative du Brésil
–
(8 ans)
Élection 3 octobre 1994
RĂ©Ă©lection 4 octobre 1998
Vice-président Marco Maciel
Prédécesseur Itamar Franco
Successeur Luiz Inácio Lula da Silva
Ministre des Finances
–
(10 mois et 11 jours)
Président Itamar Franco
Prédécesseur Eliseu Resende
Successeur Rubens Ricupero
Ministre des Relations extérieures
–
(7 mois et 15 jours)
Président Itamar Franco
Prédécesseur Celso Lafer
Successeur Luiz Felipe Lampreia
Sénateur de Brésil
–
(9 ans, 6 mois et 20 jours)
Circonscription SĂŁo Paulo
Biographie
Date de naissance
Lieu de naissance Rio de Janeiro, État de Rio de Janeiro (Brésil)
Nationalité Brésilienne
Parti politique PSDB
Conjoint Ruth Cardoso
Diplômé de Université de São Paulo
Profession Sociologue
Professeur
Politologue
Écrivain
Religion Athée[N 1] ou religieux[N 2]

Signature de

Fernando Henrique Cardoso
Présidents de la république fédérative du Brésil

Opposé au coup d'État de 1964, il s'exile avant de rentrer au Brésil en 1968. Membre du Parti du mouvement démocratique brésilien (PMDB), il devient sénateur fédéral en 1983 et participe à la fondation du Parti de la social-démocratie brésilienne (PSDB) en 1988.

Sous la présidence d'Itamar Franco, il est ministre des Relations extérieures (1992-1993) puis ministre des Finances (1993-1994). Dans le cadre de cette dernière fonction, il conduit un plan qui permet de stabiliser l'économie brésilienne, ce qui le rend très populaire au sein de l'opinion publique.

Il est élu président de la République au premier tour de scrutin en 1994 et 1998, devançant à chaque fois largement son plus proche adversaire, Luiz Inácio Lula da Silva. Pendant son premier mandat, il poursuit ses réformes libérales et réussit à maintenir l'inflation à un faible niveau. Son second mandat est marqué par des crises économiques, provoquant une baisse de sa popularité. Alors qu'il est le premier président brésilien à avoir effectué deux mandats complets, Lula da Silva lui succède.

Fernando Henrique Cardoso est aussi un sociologue polyglotte ayant publié de nombreux ouvrages et enseigné dans des universités au Brésil, en France, au Royaume-Uni et aux États-Unis. Dans les années 1980, il préside notamment l'Association internationale de sociologie.

Situation personnelle

Famille

Fernando Henrique Cardoso enfant avec son père lors des années 1930.

Né à Rio de Janeiro, il a vécu principalement à São Paulo. Il est veuf et père de trois enfants.

Carrière académique

Après des études de sociologie, il est professeur de science politique et de sociologie à l'université de São Paulo. En 1969, il publie l'ouvrage Dépendance et développement en Amérique latine avec le sociologue chilien Enzo Faletto ; cet ouvrage a un impact considérable. Il est président de l'Association internationale de sociologie de 1982 à 1986.

Il est membre de l'Institute for Advanced Study, membre honoraire étranger de l'Académie américaine des arts et des sciences. Il est aussi directeur des études associé de l'École des hautes études en sciences sociales et professeur invité au Collège de France, à l'université Paris VIII puis à l'université Paris X. Il a aussi enseigné dans de nombreuses universités américaines, notamment l'université Stanford et l'université de Californie à Berkeley.

Fernando Henrique Cardoso est nommé pour cinq ans, en 2003, professeur au Watson Institute for International Studies de l'université Brown. Il est un membre fondateur du Center on Public Dipomacy's Advisory Board de l'université de Californie du Sud. En , il donne la quatrième Kissinger Lecture annuelle de la Bibliothèque du Congrès sur la politique étrangère et les relations internationales sur le sujet Dépendance et développement en Amérique latine.

En 2005, Cardoso est classé par le magazine britannique Prospect dans la liste des cent un plus grands intellectuels vivants.

Fernando Henrique Cardoso compte parmi les membres fondateurs du Collegium international éthique, politique et scientifique. Il est en outre membre du comité d'honneur de la Fondation Chirac[1], lancée en 2008 pour agir en faveur de la paix dans le monde.

Parcours politique

DĂ©buts

Membre du Mouvement démocratique du Brésil (MDB), parti de l'opposition officielle sous la junte militaire, il se présente comme suppléant de Franco Montoro à l'élection sénatoriale de 1978 dans l'État de São Paulo. Lorsque ce dernier devient gouverneur de São Paulo en 1983, Fernando Henrique Cardoso lui succède comme sénateur fédéral. Il est réélu en 1986, sous l'étiquette du Parti du mouvement démocratique brésilien (PMDB), successeur du MDB.

En 1988, avec un groupe de parlementaires, il quitte le PMDB pour former le Parti de la social-démocratie brésilienne (PSDB). Il préside le groupe du PSDB au Sénat jusqu'en octobre 1992.

Fonctions ministérielles

D'octobre 1992 à mai 1993, il est ministre des Affaires extérieures sous la présidence d'Itamar Franco (PMDB). De mai 1993 à mars 1994, il est ministre des Finances et initie le plan réal afin de juguler l'inflation, qui culminait à 6000 % en 1993.

Auréolé par le succès du plan réal, Cardoso décide de se présenter à l'élection présidentielle de 1994.

Élection et investiture

Prestation de serment de Fernando Henrique Cardoso.

Fernando Henrique Cardoso remporte l'Ă©lection prĂ©sidentielle de 1994 dès le premier tour de scrutin, avec 54,3 % des suffrages. Pendant la campagne, il est notamment soutenu par le patronat et bĂ©nĂ©ficie d’appuis politiques, Ă©conomiques et mĂ©diatiques considĂ©rables[2]. Le candidat arrivĂ© en deuxième position, Luiz Inácio Lula da Silva (Parti des travailleurs), obtient 27,0 % des voix, ce qui permet Ă  Fernando Henrique Cardoso de l’emporter avec la plus forte avance jamais obtenue par un candidat victorieux dans l’histoire du BrĂ©sil[3].

Le , Fernando Henrique Cardoso est investi président de la République fédérative du Brésil[4]. La situation du pays, engagé dans une politique de forte libéralisation de l'économie, est alors compliquée : hyperinflation, fortes inégalités sociales, importantes violences urbaines[4]. Dans son gouvernement, il intègre un membre du Parti des travailleurs de son adversaire Lula da Silva[4]. La coalition gouvernementale comprend son parti — le PSDB, initialement de centre gauche mais qui évolua vers le conservatisme sous son mandat présidentiel — et des partis de la droite traditionnelle. Il dispose immédiatement d’une majorité absolue au Congrès.

Situation Ă©conomique
Fernando Henrique Cardoso en 1998.

Bien que se réclamant de la social-démocratie, le gouvernement de Cardoso prend des mesures économiques libérales, comme la privatisation de plusieurs dizaines d'entreprises publiques[5], et maintient la politique économique d'ouverture du pays au capital étranger établie par ses prédécesseurs à partir des années 1990. Il mène une politique d’austérité budgétaire, en particulier lors de son second mandat. Ses opposants dénoncent des coupes budgétaires massives dans les domaines de la santé et de l'éducation, ainsi que sa politique de « flexibilisation » de la main-d’œuvre, qui laisse nombre de salariés sans contrats formels. Ainsi, le taux d'emplois formels chute de 53,7 % en 1991 à 45 % en 2000[2].

La fin de sa présidence souffre de la crise économique mondiale ayant débuté par la crise asiatique et affectant plusieurs pays d’Amérique du Sud. En raison du risque de provoquer une dégradation de la position des banques internationales, en particulier américaines, le Fonds monétaire international (FMI) accepte d’accorder au pays deux emprunts, de 10 et 30 milliards de dollars[2] et les États-Unis baissent les taux d’intérêt. Cependant, les difficultés sont aggravées par une crise spéculative contre le real et par des blocages politiques et institutionnels, qui ne permettent pas au plan d’austérité de Cardoso d’être adopté dans les temps[6].

En effet, Fernando Henrique Cardoso a été élu avec le soutien d'une alliance hétéroclite comprenant son parti, le PSDB (de centre-gauche), ainsi que deux partis de centre-droit, le Parti du front libéral (PFL) et le Parti travailliste brésilien (PTB). Le plus grand parti du Brésil, le parti centriste PMDB, rejoignit la coalition après l'élection présidentielle, de même que le Parti progressiste (PPB) (droite) en 1996. La cohésion de cette large coalition est assez faible, les parlementaires ne votant pas toujours en accord avec le gouvernement. Ainsi, bien que la coalition possédait une large majorité dans les deux chambres, le président a des difficultés à obtenir suffisamment de soutien pour ses projets prioritaires. Des réformes majeures, comme la réforme fiscale et la réforme de la Sécurité sociale, ne peuvent être que partiellement réalisées, et ce après de très longs débats.

Le gouvernement se coupe peu à peu des classes moyennes : la hausse du chômage, du secteur informel et la détérioration des services publics entrainent la « prolétarisation » d'une partie de celles-ci. Les classes populaires présentes dans la périphérie des grandes villes sont également victimes de la dégradation de l'économie, mais aussi des escadrons de la mort et de la discrimination[2].

Évolution de la popularité de Fernando Henrique Cardoso durant sa présidence (1995-2003).

L'économiste américain Jeffrey Sachs estime en 2004 qu'« une grande partie du mérite du redressement du Brésil revient non à Lula mais à son prédécesseur, Fernando Henrique Cardoso », qui a selon lui apporté « quatre contributions majeures »[7] :

  • « La justice Ă©conomique, pour les BrĂ©siliens africains et les BrĂ©siliens autochtones, qui ont longtemps fait l'objet de discriminations. L'Ă©ducation publique devient accessible Ă  tous. »
  • Le savoir et l'innovation. Par exemple, selon Jeffrey Sachs, « grâce aux rĂ©formes lancĂ©es par FHC, les taux d'inscription dans les Ă©tablissements d'enseignement secondaires ont grimpĂ© en flèche, passant de 15 % en 1990 Ă  71 % en 2000. » De mĂŞme, la recherche et dĂ©veloppement a-t-elle Ă©tĂ© accrue.
  • L'ouverture de l'Ă©conomie brĂ©silienne au monde. Selon Jeffrey Sachs, « le taux exportations/PNB est passĂ© de 8 % en 1990 Ă  13 % en 2001. »
  • Le fait que « le BrĂ©sil se concentre sur la santĂ© et la productivitĂ© de ses citoyens. » Jeffrey Sachs explique par exemple que « les taux de mortalitĂ© des jeunes enfants [ont] nettement chutĂ©, passant de 60 pour 1000 en 1990 Ă  36 â€° en 2001. », mais ceci parallèlement Ă  la baisse du taux de natalitĂ© (2,7 enfants par femme en 1990, 2,2 en 2001). Par consĂ©quent, « les pressions exercĂ©es par l'accroissement dĂ©mographique s'affaiblissent, permettant ainsi de renforcer solidement sur le long terme le dĂ©veloppement du BrĂ©sil. »

Les mesures que parvient Ă  faire adopter Fernando Henrique Cardoso sont diffĂ©remment jugĂ©es. Plusieurs Ă©conomistes mettent Ă  son crĂ©dit la fin de l'inflation : après une dĂ©cennie d’hyper-inflation qui culmine Ă  5 000 % en 1994, la hausse des prix est ramenĂ©e Ă  25 % dès 1995, ce qui profite aux plus modestes[5]. D'autres soulignent l’augmentation du chĂ´mage (de 10,5 % en 1994 Ă  13 % en 2002)[8], de la dette (62 % du PIB en 2002, bien que celle-ci soit majoritairement dĂ©tenue par des rĂ©sidents)[6] et le fait que la monnaie nationale — victime d’attaques spĂ©culatives — ne reprĂ©sente plus en 2002 que 25 % de la valeur qu'elle dĂ©tenait face au dollars en 1994[9]. Le sociologue Emir Sader juge Cardoso responsable d'un « dĂ©sastre social qui fait du BrĂ©sil l’un des pays les plus inĂ©galitaires du monde Â»[2].

Opération Condor

En 2000, il ordonne la déclassification d'une partie des documents militaires concernant l’opération Condor. Cette décision est considérée comme étant un premier pas de réconciliation entre l’armée et la population[10].

Relations internationales

Fernando Henrique Cardoso et Vladimir Poutine en 2002.

Grâce à son passage au ministère des Affaires extérieures et son aura mondiale de sociologue, Fernando Henrique Cardoso est respecté sur le plan mondial. Il noue notamment des amitiés avec Bill Clinton et Ernesto Zedillo.

RĂ©Ă©lection en 1998

Après avoir fait amender la Constitution afin de permettre au président de briguer un second mandat, Fernando Henrique Cardoso est réélu le . Il l’emporte une nouvelle fois au premier tour, avec 53,1 %, contre 31,7 % pour son concurrent le plus proche, Luiz Inácio Lula da Silva.

Départ de la présidence

Fernando Henrique Cardoso transmettant le pouvoir à Luiz Inácio Lula da Silva, le 1er janvier 2003.

En 2003, Luiz Inácio Lula da Silva succède Ă  Fernando Henrique Cardoso, après avoir battu au second tour, avec 61,3 % des voix, le candidat du parti prĂ©sidentiel, JosĂ© Serra.

Après la présidence

En mars 2016, il se prononce en faveur de la destitution de la présidente Dilma Rousseff[11]. Face à Jair Bolsonaro, il soutient la candidature de son ancien adversaire Lula à l'élection présidentielle de 2022[12].

Allégation de corruption

Il est soupçonné d'avoir reçu des sommes considérables du secteur privé en échange de privatisations d'entreprises publiques au cours de sa présidence[13].

DĂ©corations

Décorations brésiliennes

Décorations étrangères

Notes et références

Notes

  1. « C'est surtout lorsqu'il est interrogĂ© par le journaliste Boris Casoy [durant la campagne pour la prĂ©fecture de SĂŁo Paulo en 1985] lors d'un dĂ©bat tĂ©lĂ©visĂ© qu'il va commettre une de ses plus grosses gaffes. Quand Boris Casoy lui demande en effet s'il croit en Dieu, il paraĂ®t dĂ©sarmĂ© ne sachant plus quoi dire. Il hĂ©site et surtout rĂ©pond : - Mais nous Ă©tions convenu que vous ne me poseriez pas cette question ! Â» Fernando Henrique Cardoso: Le BrĂ©sil du possible, Brigitte Hersant Leoni, pp. 176-177
  2. Folha de S. Paulo, 2006 : FHC, que chegou a ser chamado de ateu, disse gosta de ir Ă  missa. "Ă€s vezes atĂ© ouço pela TV. Tenho um rosário na minha cabeceira. Acho que a religiĂŁo está fazendo falta. FHC, Ă  qui il arrive qu'on l'appelle athĂ©e, dit apprĂ©cier aller Ă  la messe. « Parfois j'Ă©coute Ă  la tĂ©lĂ©. J'ai un rosaire sur mon chevet. Je trouve que la religion manque. Â»

Références

  1. Comité d'honneur de la Fondation Chirac
  2. « Huit années qui ont laminé le Brésil », Le Monde diplomatique,‎ (lire en ligne, consulté le )
  3. Dieter Nohlen, Elections in the Americas: A data handbook, Volume II, 2005, p. 233 (ISBN 978-0-19-928358-3)
  4. https://www.monde-diplomatique.fr/1995/01/A/19080
  5. Robert Storm, « Le Brésil emporté par la crise », regards.fr,‎ (lire en ligne, consulté le )
  6. https://www.persee.fr/doc/criti_1290-7839_1999_num_5_1_1492
  7. Jeffrey Sachs, « La déferlante brésilienne », in Les Échos, 9 février 2004, page 15.
  8. https://www.theglobaleconomy.com/Brazil/Unemployment_rate/
  9. Alain Sand-Zantman, Jérôme Trotignon, « Brésil : L'héritage de Fernando Henrique Cardoso », OFCE,‎
  10. Nathalie Gravel, Géographie de l'Amérique latine : Une culture de l'incertitude, , 374 p. (ISBN 978-2-7605-2410-1, lire en ligne), p. 225.
  11. « Brésil : l'ex-président Cardoso pour la destitution de Dilma Rousseff » (consulté le )
  12. https://www.lesechos.fr/monde/ameriques/lula-beneficie-de-nombreux-soutiens-entre-les-deux-tours-1867395
  13. (es) Redacción Esquerda Diário, « El expresidente brasileño Fernando Henrique Cardoso fue denunciado por corrupción », La Izquierda Diario,‎ (lire en ligne)

Liens externes

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