Présidence de Joe Biden

Alors que l'administratrice des services généraux Emily W. Murphy (en), nommée par Donald Trump en 2017, ne confirme pas encore les résultats de l'élection présidentielle, le président élu Joe Biden nomme une équipe de transition. Cinq démocrates sont désignés, antérieurement à l'élection, pour présider le comité de transition :

• Anita Dunn, responsable de la communication de la Maison-Blanche sous Barack Obama ;
• Michelle Lujan Grisham, gouverneure du Nouveau-Mexique ;
• Ted Kaufman, ancien sénateur du Delaware ;
• Cedric Richmond, représentant de Louisiane ;
• Jeffrey Zients (en), ancien directeur du National Economic Council.

Le nouveau président étoffe cette liste avec de nombreux conseillers, dont Pete Buttigieg, ancien maire de South Bend et candidat à la primaire démocrate, ainsi que Susan Rice, ancienne ambassadrice auprès des Nations unies[8]. Cindy McCain, veuve de l'ancien candidat républicain à la présidentielle John McCain, fait également partie des conseillers du nouveau président élu[9].

L'équipe de transition du président élu fixe quatre priorités que la nouvelle administration prendra en charge dès l'investiture de Joe Biden, à savoir la pandémie de Covid-19, la reconstruction de l'économie, le changement climatique et l'équité sociale[10].

Le 9 novembre 2020, Joe Biden met en place une cellule de crise de lutte contre le coronavirus à travers une task force composée de 13 scientifiques américains. Elle est chargée de bâtir un plan de réponse fédéral à la pandémie qui sera mis en place dès l'inauguration du nouveau président[11]. Le lendemain, le président élu s'entretient avec plusieurs dirigeants européens dont Emmanuel Macron, Boris Johnson et Angela Merkel. Il a déclaré vouloir renforcer les relations transatlantiques en indiquant que « l'Amérique est de retour », prenant le contrepied du slogan de son prédécesseur « America first »[12].

Le 11 novembre 2020, le président élu nomme Ron Klain pour le poste de chef de cabinet de la Maison-Blanche, poste qu'il occupait précédemment lorsque Biden était vice-président[13]. L'équipe de transition débute les nominations au sein du futur cabinet le 23 novembre 2020 en annonçant Antony Blinken au poste de secrétaire d'État et Alejandro Mayorkas au poste de secrétaire à la Sécurité intérieure. John Kerry, ancien secrétaire d'État de l'administration Obama, est nommé envoyé spécial du président pour le climat.

Après la certification des résultats électoraux en Géorgie et au Michigan, l'administration Trump donne officiellement son feu vert au début de la transition Biden le 23 novembre 2020. Alors que certains médias voient cela comme une reconnaissance implicite de la défaite de Donald Trump, les équipes de la transition peuvent maintenant recevoir des fonds fédéraux, collaborer avec les agences fédérales et bénéficier d'informations classées secret-défense lors des briefings du président élu[14].

La vice-présidente est élue en même temps que le président des États-Unis. Elle n'est pas membre à proprement parler du cabinet mais siège aux réunions de celui-ci. Elle est également présidente du Sénat des États-Unis. Si le président change de vice-président en cours de mandature, celui-ci est confirmé par un vote du Sénat comme les autres membres du gouvernement.

Fonction	Titulaire		Parti		Mandat
Vice-présidente	Kamala Harris			Démocrate	Depuis le 20 janvier 2021 (2 ans, 5 mois et 10 jours)

Contrairement au président et au vice-président, désignés par le vote du collège électoral des États-Unis, tous les autres membres du cabinet présidentiel désignés par le président élu doivent faire l'objet de l'approbation du Sénat pour chacun de leur poste avant de prendre leurs fonctions de manière effective, en vertu de l'article II de la Constitution des États-Unis, section II, clause 2 (« Avis et consentement »).

Fonction	Titulaire		Parti		Mandat	Confirmation
Secrétaire d'État	Antony Blinken			Démocrate	Depuis le 26 janvier 2021 (2 ans, 5 mois et 4 jours)	78-22
Secrétaire au Trésor	Janet Yellen			Démocrate	Depuis le 25 janvier 2021 (2 ans, 5 mois et 5 jours)	84-15
Secrétaire à la Défense	Lloyd Austin			Indépendant	Depuis le 22 janvier 2021 (2 ans, 5 mois et 8 jours)	93-2
Procureur général	Merrick Garland			Indépendant	Depuis le 11 mars 2021 (2 ans, 3 mois et 19 jours)	70-30
Secrétaire à l'Intérieur	Deb Haaland			Démocrate	Depuis le 16 mars 2021 (2 ans, 3 mois et 14 jours)	51-40
Secrétaire à l'Agriculture	Tom Vilsack			Démocrate	Depuis le 23 février 2021 (2 ans, 4 mois et 7 jours)	92-7
Secrétaire au Commerce	Gina Raimondo			Démocrate	Depuis le 2 mars 2021 (2 ans, 3 mois et 28 jours)	84-15
Secrétaire au Travail	Marty Walsh			Démocrate	23 mars 2021 – 11 mars 2023 (1 an, 11 mois et 16 jours)	68-29
	Julie Su (intérim)			Démocrate	11 mars 2023 (3 mois et 19 jours)
Secrétaire à la Santé et aux Services sociaux	Xavier Becerra[17]			Démocrate	Depuis le 18 mars 2021 (2 ans, 3 mois et 12 jours)	50-49
Secrétaire au Logement et au Développement urbain	Marcia Fudge			Démocrate	Depuis le 10 mars 2021 (2 ans, 3 mois et 20 jours)	66-34
Secrétaire aux Transports	Pete Buttigieg			Démocrate	Depuis le 2 février 2021 (2 ans, 4 mois et 28 jours)	86-13
Secrétaire à l'Énergie	Jennifer Granholm			Démocrate	Depuis le 25 février 2021 (2 ans, 4 mois et 5 jours)	64-35
Secrétaire à l'Éducation	Miguel Cardona			Démocrate	Depuis le 2 mars 2021 (2 ans, 3 mois et 28 jours)	64-33
Secrétaire aux Anciens combattants	Denis McDonough			Démocrate	Depuis le 8 février 2021 (2 ans, 4 mois et 22 jours)	87-7
Secrétaire à la Sécurité intérieure	Alejandro Mayorkas			Démocrate	Depuis le 2 février 2021 (2 ans, 4 mois et 28 jours)	56-43

D'autres postes officiels ont rang au cabinet, ce qui signifie qu'ils sont autorisés à assister à ses réunions, mais ne sont pas des secrétaires (Secretaries) responsables d'un département (Department). Les occupants n'entrent pas dans l'ordre de succession présidentielle.

Fonction	Titulaire		Parti		Mandat	Confirmation
Chef de cabinet de la Maison-Blanche	Ron Klain			Démocrate	Depuis le 20 janvier 2021 (2 ans, 5 mois et 10 jours)
Représentante au commerce	Katherine Tai			Démocrate	Depuis le 18 mars 2021 (2 ans, 3 mois et 12 jours)	98-0
Directrice du renseignement national	Avril Haines			Démocrate	Depuis le 21 janvier 2021 (2 ans, 5 mois et 9 jours)	84-10
Ambassadrice des États-Unis aux Nations unies	Linda Thomas-Greenfield			Démocrate	Depuis le 23 février 2021 (2 ans, 4 mois et 7 jours)	78-20
Directrice du Bureau de la gestion et du budget	Shalanda Young (en)			Démocrate	Depuis le 24 mars 2021[note 1] (2 ans, 3 mois et 6 jours)	63-37
Administrateur de l'Agence de protection de l'environnement	Michael S. Regan			Démocrate	Depuis le 11 mars 2021	66-34
Administratrice de la Small Business Administration	Isabel Guzman (en)			Démocrate	Depuis le 16 mars 2021	81-17
Présidente du Council of Economic Advisers	Cecilia Rouse			Indépendante	Depuis le 2 mars 2021 (2 ans, 3 mois et 28 jours)	95-4
Directeur de l'Office of Science and Technology Policy	Eric Lander			Démocrate	2 juin 2021 – 18 février 2022 (8 mois et 16 jours)
	Alondra Nelson (intérim)			Indépendante	18 février 2022 – 3 octobre 2022 (7 mois et 15 jours)
	Arati Prabhakar			Indépendante	Depuis le 3 octobre 2022 (8 mois et 27 jours)
Conseiller scientifique du président (en)	Eric Lander			Démocrate	25 janvier 2021 – 18 février 2022 (1 an et 24 jours)
	Francis S. Collins (intérim)			Indépendant	18 février 2022 - 3 octobre 2022 (7 mois et 15 jours)
	Arati Prabhakar			Indépendante	Depuis le 3 octobre 2022 (8 mois et 27 jours)
Envoyé présidentiel spécial pour le Climat (en)	John Kerry			Démocrate	Depuis le 20 janvier 2021 (2 ans, 5 mois et 10 jours)	—

Fonction	Titulaire		Parti		Mandat	Confirmation
Haut conseiller du président	Mike Donilon (en)			Démocrate	Depuis le 20 janvier 2021
	Anita Dunn			Démocrate	Depuis le 20 janvier 2021
	Cedric Richmond			Démocrate	Depuis le 20 janvier 2021
Conseiller du président	Steve Ricchetti			Démocrate	Depuis le 20 janvier 2021
Conseiller à la sécurité nationale	Jake Sullivan			Démocrate	Depuis le 20 janvier 2021
Conseillère nationale pour le Climat	Gina McCarthy			Démocrate	Depuis le 20 janvier 2021
Porte-parole de la Maison-Blanche	Jen Psaki			Démocrate	20 janvier 2021 – 13 mai 2022 (1 an, 3 mois et 23 jours)
	Karine Jean-Pierre			Démocrate	Depuis le 13 mai 2022
Directrice de la communication de la Maison-Blanche	Kate Bedingfield			Démocrate	Depuis le 20 janvier 2021
Conseillère et porte-parole de la vice-présidente	Symone Sanders			Démocrate	Depuis le 20 janvier 2021
Directeur de la Central Intelligence Agency	William Joseph Burns			Indépendant	Depuis le 23 mars 2021 (2 ans, 3 mois et 7 jours)	100-0
Directrice des Centres pour le contrôle et la prévention des maladies	Rochelle Walensky			Indépendante	Depuis le 20 janvier 2021
Conseiller médical en chef du président	Anthony Fauci			Indépendant	20 janvier 2021 – 31 décembre 2022 (1 an, 11 mois et 11 jours)
Coordinateur de la riposte au Covid-19 et conseiller du président	Jeffrey Zients (en)			Démocrate	Depuis le 20 janvier 2021
Président du Conseil économique national	Brian Deese (en)			Démocrate	Depuis le 20 janvier 2021
Présidente du Domestic Policy Council (en)	Susan Rice			Démocrate	Depuis le 20 janvier 2021
Administrateur de la santé publique	Vivek Murthy			Démocrate	Depuis le 23 mars 2021 (2 ans, 3 mois et 7 jours)	57-43
Administratrice de l'USAID	Samantha Power			Démocrate	Depuis le 28 avril 2021	68-26

Joe Biden désigne par ailleurs Rachel Levine comme secrétaire adjointe à la Santé ; il s'agit de la première personne transgenre nommée dans une administration américaine[18] - [19]. Confirmée le 24 mars, elle entre en fonction deux jours plus tard.

Au début de son mandat, Joe Biden déclare vouloir faciliter la naturalisation de neuf millions de migrants éligibles à la citoyenneté américaine[20]. Le président démocrate déclare également vouloir supprimer toutes les mesures prises par Donald Trump qui freinent l'immigration légale et l'intégration. Une de ces mesures porte sur la mise en place d’un groupe de travail chargé de réunir les familles de migrants séparées par la politique de « tolérance zéro » à la frontière adoptée par l’administration Trump en 2018. Un deuxième décret porte sur les pays d’origine des migrants. Celui-ci vise à remettre en place les voies d’immigration légale à la source, comme celles ayant permis sous Barack Obama de faire venir des centaines de mineurs dont les parents étaient déjà aux États-Unis, sans qu’ils aient à emprunter des routes migratoires dangereuses. Donnant des gages à l'aile gauche du parti démocrate favorable à un virage à 180 degrés en matière d'immigration, Joe Biden annule deux mesures phares de son prédécesseur : la construction d’un mur à la frontière avec le Mexique et l'interdiction d’entrée sur le sol américain de ressortissants de pays en majorité musulmans[21].

En février, plus de 100 000 personnes en situation irrégulière sont arrêtées à la frontière et les structures d’accueil avec le Mexique sont débordées par l'accueil de mineurs non accompagnés. Confronté à cette situation, le 6 mars, le président américain demande aux migrants de rester chez eux, assurant que les migrants qui franchissent illégalement la frontière étaient renvoyés chez eux[22]. Le nouveau secrétaire à l'Intérieur Alejandro Mayorkas déclare alors que le nombre de migrants qui tentent de franchir la frontière des États-Unis avec le Mexique pourrait ainsi atteindre son plus haut niveau depuis vingt ans. Les élus républicains dénoncent dans la foulée le programme « laxiste » de Joe Biden, l'accusant d'avoir créé un appel d’air à la frontière du pays[23] - [24].

En mai 2023, à l'approche de l'expiration d'une mesure sanitaire connue sous le nom de « Title 42 » prise sous Donald Trump permettant d'expulser sans délai les migrants franchissant les frontières terrestres des États-Unis, le gouvernement annonce vouloir déployer 1 500 soldats supplémentaires à la frontière sud. Il craint avec la fin de cette mesure un pic des arrivées. Le secrétaire à la Sécurité intérieure Alejandro Mayorkas précise alors que dès le 11 mai, un autre article, « Title 8 », sera appliqué. Celui-ci prévoit des refoulements accélérés, assortis d'une interdiction de nouvelle entrée sur le territoire pendant cinq ans et de possibles poursuites pénales[25].

L’administration Biden prévoit une hausse de 11 milliards de dollars des dépenses militaires pour l'année 2022, les portant au niveau historique de 752,9 milliards de dollars. Cette hausse vise en particulier à poursuivre la « modernisation » de l’arsenal nucléaire initiée par Donald Trump destinée à l’élaboration d’armes dites de « plus faible puissance », qui rendraient leur usage plausible dans un conflit. Ce projet induit un surcroît de dépenses militaires sur les dix prochaines années[26].

Alors que l'administration Trump ne promouvait pas le port du masque, le président Joe Biden signe un décret le jour de son investiture qui impose le port du masque dans tous les bâtiments fédéraux pour lutter contre la pandémie[27]. Joe Biden annonce également le retour des États-Unis dans l'Organisation mondiale de la santé (OMS), dont le financement avait été suspendu par Donald Trump[28]. Il poursuit la politique vaccinale mise en place par l'administration Trump[29].

En janvier 2022, la Cour suprême des États-Unis bloque la décision de Joe Biden d'imposer le vaccin anti-Covid dans les entreprises de plus de 100 salariés, « infligeant un revers de taille » aux mesures prises par le gouvernement contre le virus. Elle valide cependant l'obligation de vaccination pour les employés des structures de santé qui bénéficient de fonds fédéraux[30].

Le 16 août 2022, le président promulgue la loi sur la réduction de l'inflation, qui vise à réduire l'inflation en baissant les prix de différents produits tels que les médicaments.

Les États-Unis rejoignent l'accord de Paris sur le climat dès le jour d'investiture de Joe Biden par un décret présidentiel. Dans le même temps, le nouveau président signe un décret qui suspend la participation américaine au projet d'oléoduc Keystone XL qui devait relier le Nebraska à la province canadienne d'Alberta[31]. Projet controversé, catégoriquement refusé par Barack Obama en 2015 mais relancé par Donald Trump en 2017, il était soutenu par le Premier ministre canadien Justin Trudeau, qui a témoigné sa déception face à ce retrait américain[32].

La loi sur la réduction de l'inflation de 2022 vise à privilégier les énergies renouvelables.

En novembre 2021, la défaite du candidat démocrate Terry McAuliffe contre son rival républicain Glenn Youngkin au poste de gouverneur de Virginie est interprétée comme une indication négative pour Joe Biden alors que le président américain s'était personnement engagé dans la bataille et que s'approche la seconde moitié du mandat. En raison du retrait controversé d’Afghanistan, de l'inflation et des projets de lois de finances en attente au Congrès, la cote de popularité de Joe Biden s’est effondrée de 10 points dans les sondages entre mi-juillet 2021, à 43 % de satisfaits contre 51 % de mécontents en novembre[33]. La perte de l'État de Virginie, que les démocrates contrôlaient depuis presque dix ans, suscite des inquiétudes dans les rangs démocrates, les élections de mi-mandat pouvant faire basculer leur très faible majorité au Sénat, ce qui aurait pour résultat de bloquer les réformes envisagées[34].

La conduite de l’évacuation des troupes américaines à partir de mi-août 2021 et la prise de pouvoir par les talibans suscitent de nombreuses critiques qui dépassent les rangs des républicains. Estimant que les États-Unis sont depuis « trop longtemps en guerre » en Afghanistan, Joe Biden a défendu cette décision allant jusqu’à présenter le retrait comme un « succès »[36]. Il est néanmoins contredit par les principaux responsables militaires américains qui ont reconnu devant le Congrès que l'évacuation des troupes dans le pays a été un « échec stratégique »[37]. Le départ américain est décrit par la presse comme « précipité et totalement chaotique », la chute de Kaboul est comparée à celle de Saïgon lors du Vietnam, renvoyant « l’image d’une puissance hésitante, mal-organisée »[38], comme « désordonné »[34] ou encore comme « un fiasco » alors que le président américain avait promis une retraite ordonnée[39].

Dès le premier jour de son investiture, Joe Biden bloque le projet d'oléoduc nommé Keystone XL en révoquant le permis de construction. Cette décision déçoit le Premier ministre Justin Trudeau[40].

Sa politique vis-à-vis de la Chine s'inscrit dans la continuité de celle de Donald Trump, qui avait lancé contre elle une guerre économique. Le président démocrate ajoute en juin 2021 une trentaine d'entreprises chinoises à la liste noire des entreprises interdites d’investissements américains[41].

Washington a apporté son soutien au gouvernement colombien lors des manifestations de 2021, dont la répression a fait plusieurs dizaines de morts. Dans un communiqué, l'administration Biden a cependant affirmé « le droit incontestable de manifester pacifiquement» et indiqué soutenir « les efforts du gouvernement colombien pour faire face à la situation actuelle par le dialogue politique »[42] - [43] - [44].

Dès le premier jour de son investiture, Joe Biden signe un décret en faveur de la suspension de la construction du mur de Trump. Le Mexique est satisfait de cette mesure[45]. Cependant, dès mars 2021, il exhorte le Mexique à faire plus pour arrêter le flux de migration vers le nord. Son administration demande au Mexique d'accueillir davantage de familles expulsées des États-Unis et de renforcer l'application de la loi à sa frontière avec le Guatemala[46].

Le gouvernement américain annonce en avril 2021 une série de nouvelles sanctions contre la Russie, accusant celle-ci d'interférences lors de l'élection présidentielle de 2020. Le département du Trésor interdit aux institutions financières américaines d'acheter directement des titres de dette émis par la Russie à partir du 14 juin 2021, sanctionne six sociétés technologiques russes et 32 personnes. Dix diplomates sont en outre expulsés. L'OTAN annonce son soutien à ces mesures et le gouvernement polonais expulse à son tour des diplomates russes.

Le 15 juin 2021, Joe Biden rencontre son homologue russe Vladimir Poutine à l'occasion d'un sommet entre les deux pays organisé par la Suisse[47].

Malgré des négociations diplomatiques, la Russie envahit l'Ukraine en février 2022, redéfinissant les rapports géopolitiques avec l'OTAN.

Ursula von der Leyen, la présidente de la Commission européenne, salue l'élection de Joe Biden. L'Union européenne (UE) propose à ce titre un nouveau pacte transatlantique. Elle indique que l'UE a « de nouveau un ami » après les relations mitigées avec l'administration Trump[48].

Joe Biden choisit de poursuivre la politique des administrations de Barack Obama et de Donald Trump à l'égard du Venezuela. Washington renouvelle le décret déclarant le Venezuela « menace extraordinaire pour la sécurité » des États-Unis, maintient sa reconnaissance du chef de l'opposition Juan Guaidó comme président légitime du pays et prolonge les sanctions économiques et l'embargo sur le pétrole[49].

1. 13985[50] : Décret sur l’équité raciale et le soutien aux communautés délaissées par l’administration fédérale ;
2. 13986[51] : Décret garantissant un dénombrement rigoureux et licite du recensement décennal ;
3. 13987[52] : Décret sur l’organisation et la mobilisation du gouvernement pour fournir une réponse unifiée et efficace à la lutte contre la COVID-19, pour assurer le leadership des États-Unis et matière de santé et de sécurité mondiale ;
4. 13988[53] : Décret pour la prévention et la lutte contre la discrimination fondée sur l’identité de genre ou l’orientation sexuelle ;
5. 13989[54] : Décret sur les engagements éthiques du personnel de l’exécutif ;
6. 13990[55] : Décret relatif à la protection de la santé publique, de l’environnement et la restauration de la science pour faire face à la crise climatique ;
7. 13991[56] : Décret sur la protection de la main-d’œuvre fédérale et le port du masque ;
8. 13992[57] : Décret de révocation de plusieurs décrets relatifs à la réglementation fédérale ;
9. 13993[58] : Décret sur la révision des politiques et priorités de mise en application de l’immigration ;
10. 13994 : Décret sur l’assurance d’une réponse sanitaire basée sur les données de la COVID-19 et contre les futures menaces sur la santé publique;
11. 13995 : Décret relatif à la garantie d’un traitement et d’un rétablissement équitables en temps de pandémie ;
12. 13996 : Décret sur la création du Conseil de dépistage de la pandémie de la COVID-19 et assurant une main-d'œuvre de santé publique durable pour la COVID-19 et d'autres menaces biologiques ;
13. 13997 : Décret relatif à l’amélioration et l’élargissement de l’accès aux soins et aux traitements pour la COVID-19 ;
14. 13998 : Décret sur l’amélioration de la sécurité sanitaire liée à la COVID-19 dans les voyages nationaux et internationaux ;
15. 13999 : Décret relatif à la protection de la santé et de la sécurité des travailleurs ;
16. 14000 : Décret relatif au soutien à la réouverture et au fonctionnement ininterrompu des écoles et des structures de la petite enfance ;
17. 14001 : Décret relatif à la mise en place d’une chaîne d’approvisionnement durable en matière de santé publique ;
18. 14002 : Décret relatif à l’assistance économique en temps de pandémie de COVID-19 ;
19. 14003 : Décret relatif à la protection de la main-d’œuvre fédérale ;
20. 14004 : Décret autorisant tous les Américains qualifiés à servir leur pays en portant l’uniforme ;
21. 14005 : Décret garantissant que l'avenir de l'Amérique sera fabriquée par tous les travailleurs américains ;
22. 14006 : Décret relatif à la réforme du système carcéral pour éliminer le recours aux prisons privées ;
23. 14007 : Décret sur la création du Conseil présidentiel pour la science et la technologie ;
24. 14008 : Décret sur la lutte contre la crise climatique aux États-Unis et à l’étranger ;
25. 14009 : Décret relatif à l’extension de la couverture santé ;
26. 14010 : Décret sur la création d’un cadre régional complet pour s'attaquer aux causes de la migration, pour gérer la migration dans toute l'Amérique du Nord et centrale et pour assurer un traitement sûr et ordonné des demandeurs d'asile à la frontière des États-Unis ;
27. 14011 : Décret sur la création d'une équipe spéciale interinstitutions sur la réunification des familles ;
28. 14012 : Décret sur le rétablissement de la foi dans nos systèmes d'immigration légale et le renforcement des efforts d'intégration et d'inclusion pour les nouveaux Américains ;
29. 14013 : Décret sur la reconstruction et l'amélioration des programmes de réinstallation des réfugiés et la planification de l'impact du changement climatique sur les migrations ;
30. 14014 : Décret sur le blocage de la propriété par rapport à la situation en Birmanie ;
31. 14015 : Décret portant création du Bureau de la Maison Blanche pour les partenariats confessionnels et de voisinage ;
32. 14016 : Décret sur la révocation du décret 13801 ;
33. 14017[59] : Décret relatif à l'évaluation des risques liés à la chaîne d'approvisionnement ;
34. 14018[60] : Décret portant sur la révocation de certains actes présidentiels (décrets 13772, 13828, 13924, 13967, 13979) ;