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Énergie éolienne en Europe

Le secteur de l'énergie éolienne en Europe produit 12,5 % de l'électricité en 2021 en Europe et 13,5 % dans l'Union européenne. La part de l'Europe dans la puissance installée éolienne mondiale s'élève à 24,7 % en 2022, dont 7,3 % en Allemagne, 3,2 % en Espagne, 3,1 % au Royaume-Uni, 2,3 % en France, 1,6 % en Suède, 1,3 % en Turquie, 1,3 % en Italie, 1,0 % aux Pays-Bas, etc.

Vue aérienne d'un parc éolien en Espagne.

L'éolien couvrait 14,2 % de la consommation d'électricité de l'Union européenne en 2020 (46,8 % au Danemark, 35,9 % en Irlande, 23,3 % en Allemagne, 22,2 % au Portugal, 21,2 % en Espagne, 20 % en Suède, 14,6 % en Belgique, 8,3 % en France). Hors UE, il couvre 22,9 % de la consommation au Royaume-Uni, 8,1 % en Turquie et 7,4 % en Norvège.

L'éolien en mer représente dans l'Union européenne 11,9 % de la production éolienne en 2022 ; les principaux producteurs sont l'Allemagne, l'Espagne, la France et la Suède. 47 % de la puissance installée éolienne en mer mondiale se trouvait en Europe fin 2022, dont 21,6 % au Royaume-Uni.

Potentiel éolien de l'Europe

Le potentiel éolien de l'Europe a été évalué par DTU Wind Energy (Université technique du Danemark) qui a publié un Atlas européen du vent pour les principaux pays[1] et pour l'offshore[2]. Une carte plus étendue est disponible[3].

Ces cartes montrent que les zones les plus favorables en Europe sont :

  • l'Écosse, les côtes nord et ouest de l'Irlande, les côtes ouest de la Norvège, de la Suède et de la Finlande, la côte nord-ouest du Danemark, la côte du golfe du Lion en France (basse vallée du Rhône et région de Narbonne à Carcassonne), la vallée de l'Ebre en Espagne ;
  • dans une moindre mesure : la plus grande partie de l'Angleterre, du Pays de Galles, de l'Irlande et des pays scandinaves ; la côte de la Galice en Espagne ; la Vendée, la Bretagne et les côtes de la Manche et de la mer du Nord ; la Crête et les îles de la mer Égée.

Pour l'offshore, on retrouve :

  • les côtes ouest et nord de l'Irlande, toutes celles de l'Écosse, la partie nord de la mer du nord, le golfe du Lion ;
  • secondairement, un ruban allant de la Galice à la Baltique en passant par la Vendée, la Bretagne, l'Irlande et l'Angleterre, la Manche et la Mer du Nord ; la moitié est et sud de la mer Égée.

Selon l'association WindEurope, les éoliennes en mer pourraient assurer entre 15 % et 30 % de la consommation d'électricité en 2050, contre 1,5 % en 2019[4].

Production éolienne en Europe

La production éolienne de l'Union européenne s'est élevée à 419,5 TWh en 2022, dont 50,1 TWh d'éolien maritime (11,9 %). Les principaux producteurs sont l'Allemagne, l'Espagne, la France et la Suède[5].

BP estime la production éolienne de l'Europe en 2021 à 503 TWh, dont environ 391 TWh dans l'Union européenne et environ 112 TWh hors UE (64,5 TWh au Royaume-Uni, 31,1 TWh en Turquie, 11,8 TWh en Norvège, 3,9 TWh en Ukraine, 0,1 TWh en Suisse, etc). La part de l'éolien dans la production d'électricité européenne est estimée à 12,5 % et à 13,5 % dans l'Union européenne[6].

Production éolienne en Europe (GWh)
Pays 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Part (%)
cons.*
2021		 2022[5] part (%)
2022
prod.UE*
Drapeau de l'Allemagne Allemagne38 54780 62479 924105 693109 951125 894130 965113 84819,7 %125 28729,9 %
Drapeau de l'Espagne Espagne44 27149 32548 90649 12750 89655 64756 27362 22922,6 %62 70514,9 %
Drapeau de la France France9 94521 42121 38124 60928 59934 72240 70437 0157,3 %37 9009,0 %
Drapeau de la Suède Suède3 48716 32215 47917 60916 62319 84727 52627 10819,0 %33 0727,9 %
Drapeau des Pays-Bas Pays-Bas3 9937 5508 17010 56910 54911 50815 33917 98014,8 %21 1525,0 %
Drapeau de l'Italie Italie9 12614 84417 68917 74217 71620 20218 70220 7896,3 %20 3534,9 %
Drapeau de la Pologne Pologne1 66410 85812 58814 90912 79915 10715 80016 2479,0 %19 3524,6 %
Drapeau du Danemark Danemark7 80914 13312 78214 78013 90216 15016 35316 05442,3 %19 0104,5 %
Drapeau du Portugal Portugal9 18211 60712 47412 24812 61713 66712 26313 27324,0 %13 2553,2 %
Drapeau de la Belgique Belgique1 2925 5745 4386 5147 4659 72612 87111 94212,9 %11 9242,8 %
Drapeau de la Finlande Finlande2942 3273 0684 7955 8396 0257 9388 1339,1 %11 5612,8 %
Drapeau de l'Irlande Irlande2 8156 5736 1477 4448 64010 01911 5499 66828,9 %11 2242,7 %
Drapeau de la Grèce Grèce2 7144 6215 1465 5376 3007 2669 32110 48318,4 %10 5002,5 %
Drapeau de l'Autriche Autriche2 0644 8405 2356 5726 0307 4776 7926 7408,6 %7 2421,7 %
Drapeau de la Roumanie Roumanie3067 0636 5907 4076 3226 7736 9456 576nd7 0061,7 %
Drapeau de la Croatie Croatie1397961 0141 2041 3351 4671 7212 062nd2 2630,5 %
Drapeau de la Lituanie Lituanie2248101 1361 3641 1441 4991 5521 3629,6 %1 5130,4 %
Drapeau de la Bulgarie Bulgarie6811 4521 4251 5041 3181 3171 4771 434nd1 5050,4 %
Drapeau de la Hongrie Hongrie5346936847586077296556611,4 %6700,2 %
Drapeau de l'Estonie Estonie2777155947236366878447317,4 %6640,2 %
Drapeau de la Tchéquie Tchéquie3355734975916097006996020,8 %6410,2 %
Drapeau du Luxembourg Luxembourg551021012352552813383314,1 %3020,07 %
Drapeau de Chypre Chypre32222227211221239240246nd2090,05 %
Drapeau de la Lettonie Lettonie491471281501221541771411,9 %2000,05 %
Drapeau de la Slovénie Slovénie066666660,04 %6ε
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie666666440,01 %5ε
Total UE-27139 841263 204266 835312 306320 507367 115397 055386 891nd419 522100 %
Autres pays européens ou voisins :
Drapeau du Royaume-Uni Royaume-Uni10 28640 27537 15949 64156 90664 33575 61064 46019,3 %
Drapeau de la Turquie Turquie2 91611 65215 51717 90419 94921 73124 70331 1379,4 %
Drapeau de la Norvège Norvège8792 5152 1162 8543 8765 5369 91111 7698,4 %
Drapeau de l'Ukraine Ukraine511 0849549831 1882 0203 271ndnd
Drapeau de la Russie Russie41481481402323311 241ndnd
Drapeau de la Serbie Serbie26481508981 030ndnd
Drapeau de la Suisse Suisse371101091331221461451460,2 %
* Part cons. = part de la consommation brute d'électricité (production + importations - exportations) couverte par la production éolienne du pays en 2021. Part prod.EU = part du pays dans la production éolienne de l'Union européenne.
sources : AIE[7].
Parc éolien offshore de Rødsand I et II (Nysted).

En 2021, la production éolienne atteint 384,9 TWh, dont 47,8 TWh en mer. Elle est en baisse de 3,1 % par rapport à 2020[8]. Contrairement à 2020 où la production a progressé de 8,2 %, de nombreux pays de l’Union européenne connaissent un déficit de vent, parfois important dans le cas de l’Allemagne (-13,8 %). La production d’électricité éolienne maritime, moins sujette aux variations climatiques, augmente de 1 % et sa part passe de 11,9 % en 2020 à 12,4 % en 2021 ; elle atteint même 58,3 % en Belgique, 47,2 % au Danemark, 44,4 % aux Pays-Bas et 21,4 % en Allemagne[9].La puissance installée atteint 187,8 GW, dont 21,8 GW en mer. Elle progresse de 10,8 GW par rapport à 2020, où elle s'élevait à 176,98 GW, dont 14,52 GW en mer[10]. La puissance mise hors service durant l’année 2021 s’établit à 487,2 MW. Les mises en service de nouvelles éoliennes atteignent donc 11,3 GW.

Selon l’association WindEurope, l’Union européenne devrait installer au moins 32 GW chaque année pour atteindre ses objectifs 2030 : une part EnR de 40 % dans la consommation d’énergie finale. Les mises en service d’éolien maritime se limitent à 605 MW, grâce à la mise en service du parc éolien de Kriegers Flak au Danemark[8]. Selon les données de l’AGEE-Stat, l'Allemagne installe 1 926 MW éoliens en 2021 et met hors service 248 MW, portant sa puissance installée à 63 865 MW, dont 7 774 MW en mer[9]. Le pays lance une vaste réforme de la loi sur les énergies renouvelables et prévoit de porter les volumes d’appels d’offres annuels d'éolien terrestre à 10 GW de 2027 à 2035, afin de doubler la capacité actuelle à 110 GW, et de porter l'objectif 2030 d'éolien en mer à 30 GW. La Suède met en service 2 104 MW durant l’année 2021, devenant ainsi le premier marché de l’Union européenne et portant son parc à 12,1 GW[11]. Les Pays-Bas installent 1 241 MW et leur gouvernement prévoit de porter la capacité d’éolien maritime à 22 GW en 2030[12].

L'énergie éolienne a produit 14,5 % de l'électricité consommée en Europe en 2019, contre 14 % en 2018 et 11,6 % en 2017. La puissance des nouvelles éoliennes installées en 2019 s'élève à 15,4 GW, dont 3,6 GW en offshore. Le Royaume-Uni a installé 2,4 GW, l'Espagne 2,3 GW, l'Allemagne 2,2 GW, la Suède 1,6 GW et la France 1,3 GW : en Allemagne, les branchements de nouveaux parcs terrestres (1,1 GW) sont à leur plus bas depuis 2000[13].

La production éolienne de l'Union européenne s'est élevée en 2018 à 379,3 TWh (estimation) contre 362,4 TWh en 2017, soit +4,7 % ; la part de l'éolien en mer atteint 15,1 % avec 57,3 TWh, contre 14 % en 2017. L'Allemagne (111,6 TWh) reste largement en tête devant le Royaume-Uni (55,8 TWh) et l'Espagne (50,8 TWh)[e 1]. La part de l'éolien dans la production d'électricité de l'Union européenne atteint 11,4 % en 2018[e 2].

Elle couvrait 10,4 % de la consommation électrique du continent en 2016 ; le Danemark avait le taux de pénétration le plus élevé : 36,8 %, suivi par l'Irlande : 27 % et le Portugal : 24,7 % ; l'Allemagne était à 16 % et la France à 4,4 %[14].

Facteur de charge

Le facteur de charge moyen des parcs éoliens européens est de 26 % en 2019 ; celui des éoliennes terrestres est de 24 % et celui des éoliennes en mer de 38 % en moyenne. Les éoliennes les plus modernes ont un facteur de charge plus élevé grâce à leurs pales plus larges et à leur capacité de produire à des vitesses de vent plus faibles : 30-35 % pour les éoliennes terrestres, 35-55 % pour les éoliennes en mer. Le mois de mars a été le plus favorable en 2019, juillet le moins productif[15].

Puissance installée éolienne
Carte de la puissance éolienne installée en Europe fin 2017 ; code couleur : part de l'éolien dans la couverture de la consommation.

La puissance installée éolienne dans l'Union Européenne s'élève à 202 681 MW en 2022, dont 16 090 MW d'éolien en mer. Les nouvelles installations de 2022 ont atteint 14 962 MW, dont 963 MW en mer[16].

La part de l'Europe dans la puissance installée éolienne mondiale s'élève à 24,7 % en 2022, dont 7,3 % en Allemagne, 3,2 % en Espagne, 3,1 % au Royaume-Uni, 2,3 % en France, 1,6 % en Suède, 1,3 % en Turquie, 1,3 % en Italie, 1,0 % aux Pays-Bas, 0,9 % en Pologne, 0,8 % au Danemark, 0,6 % en Finlande, 0,6 % au Portugal, 0,6 % en Belgique, 0,5 % en Grèce, 0,5 % en Irlande, etc[17].

En 2019, les nouvelles installations ont atteint 15 369 MW en Europe, en progression de 27 % par rapport à 2018, mais 10 % au-dessous du record de 2017, dont 13 179 MW dans l'Union européenne : 9 552 MW d'éoliennes terrestres et 3 627 MW d'éoliennes en mer ; 178 MW ont été déclassées. La puissance installée éolienne de l'Europe s'élève donc à 204 814 MW fin 2019, dont 192 231 MW dans l'Union européenne[15].

Puissance éolienne installée dans l'Union Européenne (MW)
Pays 2008
[18]		 2010
[19]		 2015
[20]		 2016
[21]		 2017[e 3] 2018[e 3] 2019[15] 2020[22] 2021[16] 2022[16]
Drapeau de l'Allemagne Allemagne23 90327 21444 94249 59255 71958 90861 35762 18863 74566 206
Drapeau de l'Espagne Espagne16 74020 67622 98823 07523 10023 49425 80826 81927 90829 042
Drapeau de la France France3 4045 66010 32411 76113 55015 10816 64617 48418 47020 698
Drapeau de la Suède Suède1 0212 1636 0296 4956 6117 4078 9859 97612 11614 585
Drapeau de l'Italie Italie3 7365 7978 9739 3849 76610 30010 51210 87111 25411 700
Drapeau des Pays-Bas Pays-Bas2 2252 2373 3914 2574 2024 2924 6006 6197 7708 747
Drapeau de la Pologne Pologne4721 1072 4975 7475 8485 8645 9176 2986 9678 129
Drapeau du Danemark Danemark3 1803 7525 0755 2465 4866 1316 1286 2597 0217 100
Drapeau de la Finlande Finlande1431971 0051 5322 0442 0412 2842 5863 2575 677
Drapeau du Portugal Portugal2 8623 8985 0345 3135 3135 3805 4375 1225 4275 671
Drapeau de la Belgique Belgique3849112 1692 3832 8063 1913 8794 6814 9485 236
Drapeau de la Grèce Grèce9851 2082 1362 3702 6242 8443 5764 1294 6494 681
Drapeau de l'Irlande Irlande1 0021 4282 4402 8273 3183 5644 1554 3074 3394 527
Drapeau de l'Autriche Autriche9951 0112 4042 6492 8873 0453 1593 2263 4223 586
Drapeau de la Roumanie Roumanie104622 9763 0253 0303 0303 0293 0123 0153 015
Drapeau de la Croatie Croatiendnd428483576576652801987990
Drapeau de la Lituanie Lituanie54154438509518521548540671938
Drapeau de la Bulgarie Bulgarie158375691699698698691703704704
Drapeau de la Tchéquie Tchéquie150215281282308310337339339339
Drapeau de la Hongrie Hongrie127295329329329329329321324324
Drapeau de l'Estonie Estonie78149300310312312320317315315
Drapeau du Luxembourg Luxembourg4264117120120120136153137165
Drapeau de Chypre Chypre082168158158158158158157157
Drapeau de la Lettonie Lettonie273169707777667877137
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie3333443344
Drapeau de la Slovénie Slovénie0,010,0355553333
Drapeau de Malte Malte00000000,10,10,1
Total EU-2861 69479 074127 750138 630149 409157 707168 716176 984188 298202 681

En 2018, 10 051 MW d'éoliennes ont été installés dans l'Union européenne ; 245 MW ont été déclassées ; la puissance installée a donc progressé de 9 706 MW, en recul de 34 % par rapport à la progression nette de 2017 (14 783 MW) ; 7 383 MW ont été installés sur terre et 2 668 MW en mer ; le parc éolien atteint 178 950 MW fin 2018, dont 160 489 MW à terre et 18 461 MW en mer. L'Allemagne reste en tête avec un parc de 58 908 MW, suivie par l'Espagne (23 494 MW), le Royaume-Uni (21 243 MW), la France (15 108 MW hors DOM) et l'Italie (10 300 MW) ; l'Allemagne a installé 3 374 MW, soit 33,6 % des nouvelles installations de 2018, suivie par la France (1 558 MW) et le Royaume-Uni (1 407 MW)[e 3]. La puissance installée mondiale est estimée à 591 GW[e 4] ; l'Europe représente 30 % de ce total.

Selon GWEC, 11 677 MW ont été installés en 2018 (Turquie comprise), dont 9 016 MW à terre et 2 661 MW en mer[23].

En 2014, l'Europe s'est trouvée reléguée au 2e rang du classement des continents par puissance éolienne installée avec 34,9 % du total mondial, derrière l'Asie qui a pris la tête pour la première fois ; en 2018, la part de l'Europe a reculé à 32,1 % contre 44,1 % pour l'Asie et 22,8 % pour l'Amérique ; les installations de l'année ont représenté 22,8 % du marché mondial contre 52,1 % pour l'Asie et 23,3 % pour l'Amérique[23].

En 2014, l'Allemagne à elle seule a installé 6 187 MW, soit près de 50 % du total européen ; elle a mis hors service 391 MW d'éoliennes anciennes. Cette forte montée en puissance s'expliquait par la volonté des développeurs d'installer le maximum d'éoliennes avant la mise en place de la réforme de la loi sur les énergies renouvelables, effective au , qui supprime le tarif d'achat garanti pour les installations de plus de 500 kW et généralise le système de vente directe plus prime de marché, optionnel depuis 2012 ; elle limite de plus les installations annuelles terrestres dans une fourchette de 2400 à 2 600 MW et l'offshore à 6 500 MW d'ici 2020[24].

Les pays européens les plus engagés dans l'éolien sont les pays scandinaves :

Puissance éolienne par habitant dans l'Union Européenne (W/hab.)*
Pays 2014 2015[25] 2016[20] 2017[21] 2022[26]
Drapeau de la Suède Suède5626196626721 395
Drapeau du Danemark Danemark8628869189601 209
Drapeau de la Finlande Finlande1151842793711 023
Drapeau de l'Irlande Irlande493537585705895
Drapeau de l'Allemagne Allemagne501554609671795
Drapeau de l'Espagne Espagne494496496498612
Drapeau du Portugal Portugal471490509515548
Drapeau des Pays-Bas Pays-Bas169201246250497
Drapeau du Royaume-Uni Royaume-Uni194214230289-
Drapeau de la Belgique Belgique175198212251451
Drapeau de la Grèce Grèce180199220236448
Drapeau de l'Autriche Autriche246281303324399
Drapeau de la Lituanie Lituanie95145176183334
Drapeau de la France France**145155175202305
Drapeau du Luxembourg Luxembourg106112173196257
Drapeau de la Croatie Croatie80100110127256
Drapeau de l'Estonie Estonie230254236236236
Drapeau de la Pologne Pologne100134152168216
Drapeau de l'Italie Italie143147153161198
Drapeau de Chypre Chypre171186186196174
Drapeau de la Roumanie Roumanie162150153154158
Drapeau de la Bulgarie Bulgarie95969798103
Drapeau de la Lettonie Lettonie3335353473
Drapeau de la Hongrie Hongrie3333333433
Drapeau de la Tchéquie Tchéquie2727272732
Drapeau de la Slovénie Slovénie22224
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie11110,7
Drapeau de Malte Malte00000,2
Total Union européenne***258279301330454
* estimation ; ** hors DOM ; *** Royaume-Uni inclus jusqu'en 2017.

Éolien en mer
Parc éolien offshore « Alpha ventus » en mer du Nord.

Dans l'Union européenne, selon EurObserv'ER, la production éolienne en mer atteint 50,14 TWh en 2022, soit 12 % de la production éolienne totale[5].

Fin 2022, la puissance installée totale d'éolien en mer dans l'Union européenne atteignait 16 090 MW ; elle a progressé de 963 MW dans l'année, dont 480 MW en France, 342 MW en Allemagne, 111 MW aux Pays-Bas et 30 MW en Italie. Cette puissance installée se répartit en 7 787 MW en Allemagne, 2 571 MW aux Pays-Bas, 2 306 MW au Danemark, 2 262 MW en Belgique, 480 MW en France, 193 MW en Suède, 73 MW en Finlande, 30 MW en Italie, 25 MW au Portugal et 22 MW en Irlande[16]. Le premier parc éolien en mer commercial de la France, le parc éolien de Saint-Nazaire (480 MW), équipé de 80 turbines General Electric de type GE Haliade 160-6 MW, est entré en service le 23 novembre 2022. L’Allemagne, qui n’avait rien installé en 2021, a mis en service son sixième parc éolien offshore, le parc de Kaskasi (342 MW), équipé de 38 turbines de type SG 8.0-167 DD Flex dont la puissance a été débridée à 9 MW ; c'est le premier parc éolien offshore disposant de pales éoliennes avec résine recyclable. Les Pays-Bas ont raccordé les premières éoliennes (111 MW) du parc de Hollandse Kust Zuid 1&2 (770 MW), le premier parc éolien offshore non subventionné au monde. L’Italie a connecté fin avril 2022 son premier parc éolien offshore, le premier parc installé en Méditerranée, le projet Beleolico (30 MW) au large du port de Tarente. C'est le premier parc européen offshore à utiliser des éoliennes chinoises (10 turbinesMingyang de 3 MW)[5].

Selon GWEC, la puissance installée d'éolien en mer atteint 30 272 MW en Europe fin 2022, soit 47,1 % du total mondial, dont 13 918 MW au Royaume-Uni (21,6 %), 8 055 MW en Allemagne (12,5 %), 2 829 MW aux Pays-Bas, 2 308 MW au Danemark, 2 262 MW en Belgique, 482 MW en France et 418 MW dans d'autres pays[17].

Le 24 avril 2023, neuf pays se réunissent à Ostende et s'engagent à décupler leur production d'énergie éolienne offshore en Mer du Nord à l'horizon 2050 : il s'agit de l'Allemagne, la Belgique, le Danemark, la France, l'Irlande, le Luxembourg, la Norvège, les Pays-Bas et le Royaume-Uni[27]. L'objectif est d'atteindre le chiffre de 150 GW d'éoliennes en mer en 2050 avec un palier à 65 GW dès 2030[28].

Installations annuelles à terre et en mer[29] - [e 3]
MW à terre en mer total
20014 377514 428
20025 7431705 913
20035 1862765 462
20045 749905 839
20056 454906 544
20067 097937 190
20078 6323188 950
20088 1093738 482
20099 70457510 279
20109 0308839 913
20118 9208749 794
201210 9371 16612 103
20139 5921 56711 159
201411 12167011 791
20159 7723 02812 800
201610 9711 52012 491
201712 5263 15415 680
20187 3832 6689 706
2019[30]8 5791 48210 061
2020[22]7 7232 45310 176
2021[22]10 19260510 797
2022[16]13 99996314 962
Royaume-Uni inclus jusqu'en 2018.

En 2021, seul le Danemark a mis en service un parc éolien en mer : Kriegers Flak (605 MW, 72 turbines Siemens Gamesa). En 2020, 2 453 MW ont été raccordés[22].

Fin 2020, le nombre d'éoliennes en mer connectées au réseau s'élevait à 2 294 au Royaume-Uni, 1 501 en Allemagne, 559 au Danemark, 537 aux Pays-Bas, 399 en Belgique, 80 en Suède, 19 en Finlande et 1 en France[31].

La puissance installée en mer s'élevait en Europe à 21,8 GW fin 2019, en progression de 3,05 GW, soit +16,3 % en un an, contre 2,97 GW installés en 2018. Le Royaume-Uni totalisait (9,78 GW) et l'Union européenne 12,02 GW, dont 7,51 GW en Allemagne, 1,7 GW au Danemark, 1,55 GW en Belgique et 0,96 GW aux Pays-Bas[32].

Le parc britannique de Hornsea One, mis en service en 2019, est le plus grand du monde avec 1 218 MW[15].

Fin 2018, la puissance installée totale d'éolien en mer en Europe atteignait 18 278 MW, soit 79 % du total mondial[23].

La puissance éolienne installée en mer de l'Union européenne atteignait 15 198 MW fin 2017, soit 84 % du total mondial[33].

Îles énergétiques artificielles

Le gestionnaire du réseau électrique belge Elia annonce en 2023 le projet de construction de l'île Princesse Élisabeth, qui s'étendra sur près de six hectares à 45 kilomètres des côtes, entre La Panne et Ostende, en 2028. Au Danemark, le principe de la construction de deux îles énergétiques a été approuvé dès 2020. L'un doit voir le jour sur une île qui existe déjà, au sud de la Suède. Le second projet nécessite la construction d'une île de toutes pièces, en mer du Nord, à une centaine de kilomètres des côtes. Ces projets permettront d'utiliser les multiples interconnexions pour valoriser au mieux la production d'électricité éolienne, dans l'un ou l'autre des pays voisins : Belgique, Pays-Bas, Danemark, Royaume-Uni, etc. Au Danemark, il est envisagé d'installer des capacités de stockage sur l'île ou des électrolyseurs pour produire de l'hydrogène vert, des capacités de production d'ammoniac ou encore, à terme, des capacités de production d'e-carburants pour approvisionner les bateaux. Des réseaux de gazoducs sous-marins pourront rapatrier ces produits sur le continent, solution plus souple que les câbles électriques sous-marins[34].

Industrie européenne de fabrication d'éoliennes

En 2022, le fabricant danois Vestas annonce la mise au point d’une nouvelle technologie pouvant rendre les pales d’éoliennes à base de résine époxy totalement recyclables et donc réutilisables[35].

Plusieurs des principaux fabricants mondiaux d'éoliennes sont européens, en particulier le pionnier de cette industrie, le danois Vestas, ainsi que l'allemand Siemens Wind Power. Une vague de concentrations a réduit le nombre de ces fabricants : General Electric a acquis l'activité éolienne d'Alstom en 2014, Areva Wind (dont les usines sont en Allemagne) a fusionné avec l'espagnol Gamesa, qui a ensuite fusionné avec Siemens en 2017, Nordex a fusionné avec l'espagnol Acciona Windpower en 2016, l'allemand Enercon avec le néerlandais Lagerwey en 2018[e 5].

L'année 2015 a été une année faste pour l'industrie, après trois années difficiles : Vestas, numéro un mondial des turbines éoliennes, a annoncé des profits record sur 2015, à 685 millions d’euros (+75 %), pour un chiffre d’affaires de 8,4 milliards (+22 %) ; après avoir fortement réduit ses effectifs entre 2011 et 2013, de 22 000 à 17 000, Vestas a recommencé à recruter, employant 20 000 personnes à la fin de 2015. Un large mouvement de consolidation a touché le secteur : Gamesa a indiqué être en discussions pour une reprise par l’allemand Siemens, qui dispute à Vestas le rang de leader mondial, après avoir fusionné ses activités offshore avec celles d’Areva début 2015 ; General Electric, autre géant des turbines, a repris les activités d’Alstom dans ce domaine en novembre tandis que l’allemand Nordex fusionnait en octobre avec son concurrent espagnol Acciona Windpower[36].

En 2022, les nouvelles capacités installées se sont limitées à 2,5 GW (dont 1,18 GW au Royaume-Uni), contre 2,9 GW en 2021 et 2020, et 3,7 GW en 2019. Tous les grands fabricants de turbines (Siemens Gamesa, Vestas, Nordex) ont enregistré des pertes en 2022, du fait de l'envolée des coûts des matières premières, des goulets d'étranglement hérités de la pandémie de Covid-19 ou occasionnés par la guerre en Ukraine, de la course au gigantisme et de la concurrence des turbines chinoises. La Chine contrôle de facto l'approvisionnement en de nombreuses terres rares, comme le néodyme nécessaires aux aimants permanents des turbines. La course à des turbines toujours plus puissantes pose problème, car leur construction demande entre trois et quatre ans et peut coûter jusqu'à 400 millions d'euros pièce et le nombre de vaisseaux capables d'installer en mer des mâts de 15 MW est limité en Europe[37].

Politique énergétique
Petite ferme éolienne offshore britannique (Burbo Bank), dans la lumière d'un coucher de soleil automnal.

Objectifs

Le développement des énergies renouvelables est un des éléments importants de la politique énergétique de l’Union européenne. Le livre blanc de 1997 fixe l’objectif de 12 % d’énergie renouvelable commercialisée pour l’Union en 2010. Par la suite, la directive électricité renouvelable (2001) fixait l’objectif indicatif de 21 % d’électricité renouvelable dans la consommation brute de l'Union en 2020.

Le Paquet climat-énergie adopté en fixait l'objectif « 20-20-20 » ou « 3x20 » visant à :

La directive « Énergies renouvelables » 2009/28/CE[38], une des composantes principales du Paquet climat-énergie, fixe les objectifs de chaque pays concernant la part des énergies renouvelables dans la consommation d’énergie finale en 2020.

Eurostat publie les statistiques de suivi de ces objectifs : en 2013, la part des énergies renouvelables dans la consommation finale brute d'énergie de l'Union européenne atteignait 15,0 % (contre 8,3 % en 2004) et était donc en ligne avec la trajectoire prévue pour parvenir à 20 % en 2020[39].

Le Conseil des ministres de l'Union européenne a adopté le un accord qui engage leurs pays à porter la part des énergies renouvelables à 27 % en 2030[40].

Subventions aux éoliennes
Éoliennes en Camargue, à proximité du Grand-Rhône.

En Europe, le système de soutien le plus utilisé pour compenser le manque de compétitivité de l'éolien, à la suite de la mise en place de la Directive 2001/77/EC, est celui des tarifs d'achat réglementés (en anglais : feed-in tariff, c'est-à-dire tarif d'injection [au réseau]) : les fournisseurs d'électricité ont l'obligation légale d'acheter toute la production des installations de production d'électricité à partir d'énergie renouvelable, pendant 10 à 20 ans, à des tarifs fixés par l'administration ; le surcoût de ces tarifs par rapport aux prix du marché de gros est remboursé aux fournisseurs au moyen d'une surtaxe sur les factures d'électricité des consommateurs :

  • en France, le tarif d'achat réglementé a été fixé pour l'éolien par l'arrêté du à 8,2 c€/kWh (indexé ensuite selon une formule qui l'amenait en 2012 à 8,74 c€/kWh)[41] ; le surcoût par rapport au prix du marché (moyenne prévue en 2015 : 42,6 €/MWh), calculé à 3 156 M€ en 2013 par la CRE qui l'évalue à 3 722,5 M€ M€ pour 2013 et 4 041,4 M€ M€ pour 2015, est répercuté sur les consommateurs d'électricité par le biais de la Contribution au service public de l'électricité (CSPE), fixée à 13,5 €/MWh en 2013, 16,5 €/MWh en 2014 et 19,5 €/MWh en 2015 ; la compensation du surcoût des EnR représente 63,7 % de la CSPE, dont 15,3 % pour l'éolien[42] ;
  • en Allemagne, le tarif d'achat réglementé était en 2012 de 8,8 c€/kWh pour les éoliennes terrestres et 15,6 c€/kWh pour l'offshore ; il est répercuté sur les consommateurs d'électricité par le biais de l'équivalent de la CSPE, appelé EEG-Umlage qui atteignait 5,277 c€/kWh en 2013 (+0,25 c€/kWh de taxe pour l'offshore) sur un prix moyen de l'électricité pour un ménage-type allemand de 28,5 c€/kWh[43] ;
  • un autre dispositif fréquemment utilisé est celui des appels d'offres : en France, il a pour finalité de soutenir les filières en retard de développement et est utilisé surtout pour les grandes installations (parcs éoliens en mer, grandes centrales solaires, centrales à biomasse, etc.) ; la Cour des Comptes relève que certains appels d'offres n'ont pas atteint leurs objectifs (cahier des charges insuffisamment respecté par les projets, tarifs proposés trop élevés, nombre insuffisant de projets candidats, etc) : celui de 2004 lancé pour installer 500 MW d’éolien terrestre n’a retenu que 287 MW, soit 56 % de l'objectif ; celui de 2010 n'a retenu que 66 MW pour un objectif de 95 MW. Pire : de nombreux appels d’offres n’ont pas permis de limiter les prix proposés par les porteurs de projet, soit par manque de concurrence, soit du fait de difficultés techniques ayant incité les candidats à prendre des marges de risque importantes, en particulier celui qui a été lancé en 2011 pour des parcs éoliens en mer : le prix de référence fixé dans l'appel d'offres n'a pas été respecté pour trois des quatre sites concernés[44].

En réaction au poids croissant des subventions aux énergies renouvelables, la Commission européenne préconise des réformes pour améliorer l'efficacité des systèmes de soutien en accroissant leur sélectivité et en cherchant à insérer progressivement les EnR dans les mécanismes de marché[45] :

  • mécanisme de « prix de marché plus prime ex-post » (Feed-in-Premium ex-post, ou contrat pour différence) : un niveau de référence (target price) est défini par le régulateur ; le producteur vend l’électricité produite au prix de marché de gros, directement ou via un « intégrateur », notamment pour les acteurs sans accès direct au marché (petits producteurs) ; le producteur perçoit un complément de rémunération (« prime ») dans le cas où la différence entre le niveau de référence et le prix de marché est positive ; sinon le producteur doit verser le surplus perçu ;
  • lancement d'appels d'offres technologiquement neutres (mise en concurrence de l’ensemble des technologies).

Selon les syndicats professionnels (SER et CLER), les appels d'offres technologiquement neutres empêcheraient le développement de filières industrielles nouvelles ; pour eux, les appels d'offres devraient être réservés aux gros projets, de même que la mise en œuvre des contrats pour différence ; ils souhaitent que les petites installations continuent à bénéficier de l'obligation d'achat à tarif réglementé[46] - [47].

Les coûts des parcs éoliens offshore ont chuté dans les pays ayant déjà installé plusieurs gigawatts, grâce à l'augmentation de la taille des éoliennes, aux conditions de vent très favorables de la mer du Nord, et au regroupement de plusieurs parcs sur une même zone, qui permet des économies sur la construction, le raccordement et la maintenance. De plus, les coûts de raccordement (10 à 20 €/MWh) ont été mis à la charge des opérateurs de réseaux en Allemagne, au Danemark et aux Pays-Bas. Ceci a permis d'abaisser les coûts à 50 à 80 €/MWh. En 2017, le parc éolien danois de Kriegers Flak (600 MW) a obtenu un prix de 49,9 €/MWh et le parc néerlandais Borssele III - IV (680 MW) un prix de 54,5 €/MWh. Plusieurs appels d'offres en Allemagne et aux Pays-Bas ont même attribué des projets sans subventions à des investisseurs qui se rémunéreront uniquement en vendant leur production au prix du marché : Hollandse Kust Zuid (700 MW, Pays-Bas, mise en service prévue e 2022) et en Allemagne : OWP West (240 MW), Borkum Riffgrund West 1 (420 MW), Borkum Riffgrund West 2 (240 MW), EnBW He Dreiht (900 MW) programmés pour 2024 et 2025[e 6].

Notes et références

Notes
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    Références
    1. p. 6.
    2. p. 7.
    3. p. 4-5.
    4. p. 3.
    5. p. 11.
    6. p. 8.
    • Autres références
    1. (en)European wind resources at 50 metres a.g.l, DTU Wind Energy
    2. (en)European Wind Atlas, map only, 300 dpi, jpg, DTU Wind Energy
    3. (en)European wind resources, DTU Wind Energy
    4. Les éoliennes en mer pourraient fournir 30 % de l'électricité européenne en 2050, Les Échos, 3 décembre 2019.
    5. EurObserv'ER 2023, p. 6.
    6. (en) BP Statistical Review of World Energy 2022 - 71st edition [PDF], BP, 29 juin 2022 (voir pages 45 et 51).
    7. (en) Energy Statistics Data Browser : Germany - Electricity 2021, Agence internationale de l'énergie, 2 décembre 2022.
    8. EurObserv'ER 2022, p. 6.
    9. EurObserv'ER 2022, p. 8.
    10. EurObserv'ER 2022, p. 4.
    11. EurObserv'ER 2022, p. 9.
    12. EurObserv'ER 2022, p. 11.
    13. L'éolien a fourni 15 % de l'électricité consommée en Europe en 2019, Les Échos, 17 février 2020.
    14. Le Monde.fr avec AFP, « En 2016, l’éolien a dépassé les capacités installées de centrales à charbon en Europe », sur Le Monde.fr, (consulté le ).
    15. (en) Wind energy in Europe in 2019 (page 10), Windeurope, février 2020.
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    18. [PDF] European Wind Map - 2008, sur le site ewea.org
    19. [PDF] (en) Wind in power 2010 European statistics, sur le site ewea.org
    20. [PDF] EurObserv'ER Baromètre éolien 2017 (pages 6 et 7), février 2017.
    21. [PDF] Baromètre éolien 2018, EurObserv'ER, février 2018, p. 7-8 et 13.
    22. Baromètre éolien 2022, EurObserv'ER, 28 mars 2022, p. 4.
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    26. EurObserv'ER 2023, p. 7.
    27. « Éolien en mer : neuf pays européens s'engagent à décupler leurs capacités en mer du Nord », sur Actu-Environnement (consulté le )
    28. « Climatiques. Hardi, moussaillons, la course à l’éolien en mer du Nord est lancée ! », sur Courrier international, (consulté le )
    29. (en)Wind in power - 2013 European statistics, site EWEA consulté le 14 mars 2014.
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    31. Éolien en mer : la France tente un nouveau départ, Les Échos, 26 avril 2021.
    32. EurObserv'ER 2020, p. 4.
    33. Baromètre éolien 2018, EurObserv'ER, février 2018 [PDF].
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    35. EurObserv'ER 2023, p. 12.
    36. L’électricité éolienne commence à s’imposer en Europe, Les Échos, 9 février 2016.
    37. Une filière offshore face à de violents vents contraires, Les Échos, 23 avril 2023.
    38. Directive 2009/28/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009, base Eur-lex.
    39. Part des énergies renouvelables dans la consommation finale brute d'énergie, site Eurostat consulté le 13 mars 2015.
    40. Climat : accord européen sur une baisse de 40 % des gaz à effet de serre, Les Échos, 24 octobre 2014
    41. [PDF] Charges de service public de l’électricité constatées au titre de 2012, sur le site de la CRE.
    42. Délibération de la CRE du 15 octobre 2014 portant proposition relative aux charges de service public de l’électricité et à la contribution unitaire pour 2015, site CRE consulté le 4 janvier 2015.
    43. (de) BDEW, « Erneuerbare Energien und das EEG: Zahlen, Fakten, Grafiken (2013) » [PDF], BDEW, (consulté le ), p. 41
    44. [PDF] Cour des comptes Rapport sur la politique de développement des énergies renouvelables, juillet 2013 (voir pages 51-52).
    45. Énergies vertes : Bruxelles choisit de ménager l'industrie, site du journal Les Échos consulté le 9 avril 2014.
    46. Réponse du SER à la consultation sur l'évolution des mécanismes de soutien, site du SER consulté le 11 mai 2014.
    47. Pour un système de soutien à l'électricité renouvelable juste et efficace, site du CLER consulté le 11 mai 2014.

    Voir aussi

    Ouvrages

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    Articles connexes

    Liens externes
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