Élections parlementaires italiennes de 2008

Silvio Berlusconi

L'ancien président du Conseil, Silvio Berlusconi, est candidat pour la cinquième fois. En 1994, il avait donné un tour nouveau à la communication et à la vie politique italienne. En 2006, il devenait le premier président du Conseil à avoir terminé son mandat de 5 ans, malgré plusieurs crises internes ayant débouchées sur une série de remaniement.

Le 12 décembre 2007, date anniversaire d'une grande mobilisation des forces de l'opposition contre le gouvernement de Romano Prodi, Berlusconi lance le Peuple de la liberté[10] (PDL) parti de droite comprenant son propre parti, Forza Italia, les nationalistes de l'Alliance nationale et différentes petites formations politiques issues d'horizons divers[11] - [12].

Le Peuple de la liberté est allié en Padanie à la Ligue du Nord, parti fédéraliste, xénophobe et populiste situé très à droite sur l'échiquier politique[13] qui se présentera encore seule dans le nord de l'Italie tandis que dans le Mezzogiorno, le Mouvement pour les autonomies, bien implanté en Sicile, fait de même. Le Peuple de la liberté est donné favori, en début de campagne, par diverses enquêtes d'opinion[14], mais cette avance semble fondre courant février et mars.

Silvio Berlusconi, surnommé Il Cavaliere (chevalier), s'inscrit ainsi dans la lignée de Walter Veltroni, contribuant à bouleverser le paysage politique italien, jusque-là dominé par un très fort émiettement politique et la formation de vastes coalitions. Le PDL, se voulant un grand parti fédérant les forces politiques ne se reconnaissant pas dans la gauche, a jusqu'à maintenant surtout capté des partisans du côté de la droite dure. À titre d'exemple, le parti d'Alessandra Mussolini, petite-fille de Benito Mussolini, doit à terme rejoindre le PDL, tandis que l'UDC (Union de centre) a rompu avec la droite italienne après 14 ans d'alliance[15]. Silvio Berlusconi en appelle malgré tout à la modération, se disant même favorable à la formation d'une grande coalition avec le Parti démocrate[16].

Le 9 février 2008, le chef de l'opposition a en outre fait part de ses ambitions de contribuer à faire de la République italienne un système politique bipartisan, affirmant qu'il souhaiterait voir s'établir en Italie une « République fondée sur deux piliers qui cultivent de grands projets » tout en précisant qu'il ne considère pas le Parti démocrate comme un ennemi.

Cette volonté d'ouvrir le dialogue vers la gauche et le centre a poussé certains analystes politiques à prêter à Silvio Berlusconi l'ambition de devenir président de la République en 2013, une fonction honorifique et respectée[17]. Devenu figure historique de la vie politique italienne, Silvio Berlusconi aura survécu à son vieil ennemi, Romano Prodi, qui a finalement quitté la vie politique.

Walter Veltroni

Allié au petit parti de l'Italie des valeurs et aux Radicaux italiens, le PD englobe la majeure partie du centre gauche de gouvernement italien depuis sa fondation, quelques mois avant les élections, sur la base d'une fusion entre les Démocrates de gauche (sociaux-démocrates) et La Marguerite (centre gauche démocrate-chrétien). À la suite de l'annonce de l'organisation d'élections anticipées, M. Veltroni a déclaré que son parti ne passerait aucune alliance avec d'autres partis, choisissant plutôt de concourir seul avec sa propre plate-forme, optant ainsi pour une stratégie différente de celle utilisée par Romano Prodi depuis des années (coalitions dite de L'Union et de L'Olivier). Les deux seules exceptions à ce cavalier seul sont donc l'alliance avec l'Italie des valeurs, chacun présentant sa propre liste, et l'alliance plus étroite avec les Radicaux, ces derniers ayant neuf parlementaires réservés sur les listes du PD.

Se voulant incarner une rupture définitive avec l'expérience de 1921 à Livourne, théâtre de la scission de l'ancien Parti socialiste italien (PSI) et de la fondation du défunt Parti communiste italien (PCI), le PD serait aussi, selon ses fondateurs, un moyen d'empêcher la formation d'une force autonome située au centre de l'échiquier politique[18]. Aux primaires d'octobre 2007, Walter Veltroni, qui a recueilli près de 3 millions de voix sur son nom, a été élu Premier secrétaire du parti.

En choisissant de faire concourir seul son parti, M. Veltroni veut contribuer à rendre le centre gauche plus visible et plus organisé, souhaitant à terme en finir avec la tradition italienne des grandes coalitions hétéroclites[19]. Voulant à la fois rompre avec la gauche radicale et les petits partis centristes, comme l'UDEUR, qui a provoqué la chute du gouvernement Prodi, M. Veltroni veut se doter d'un programme clair et s'affranchir des tactiques de médiation et de la logique du compromis ayant animé jusqu'à maintenant la gauche italienne[20].

Ouvert à des alliances basées sur une adhésion à son programme, le PD a déjà obtenu le soutien des Radicaux italiens de Marco Pannella et d'Emma Bonino, cette dernière pouvant en outre espérer obtenir un poste ministériel en cas de victoire[21]. L'annonce de cette alliance créa immédiatement des conflits avec la tendance catholique du PD sur les questions de société, mais ce clivage idéologique a été balayé d'un revers de la main par Walter Veltroni, qui lui trouve un côté archaïque[22].

Évitant de prononcer le nom de son adversaire, Silvio Berlusconi, dans un souci d'écarter toute éventualité de diabolisation de ce dernier de sa part, M. Veltroni souhaite mettre fin à « une ère de querelles et de haines ». Fin 2007, il a ainsi cherché à dialoguer avec le leader de l'opposition sur la modification de la loi électorale, recevant l'hostilité d'une partie de la gauche italienne, l'accusant de vouloir redonner à M. Berlusconi une légitimité alors même que le centre droit le quitte, ou même de chercher à contribuer à la chute du gouvernement Prodi pour satisfaire à ses ambitions personnelles[23].

Malgré les risques que font peser la loi électorale sur une stratégie solitaire, cette initiative a été saluée par bon nombre d'observateurs politiques, qui y voient un moyen de clarifier et de renouveler le paysage politique italien[24]. Affichant sa différence avec Romano Prodi et se voulant un homme neuf en comparaison de l'ancienneté de Silvio Berlusconi sur la scène politique, Walter Veltroni incarne un leader politique jeune et audacieux[25].

Pier Ferdinando Casini

Fausto Bertinotti

• L’Union de centre (UdC), cartel électoral surtout constitué par l’Union des démocrates chrétiens et du centre (UDC), parti de centre droit conduit par Pier Ferdinando Casini, qui a, pour la première fois depuis quatorze ans, refusé de s'allier à Silvio Berlusconi, préférant se présenter seul aux électeurs (voir détails ci-dessous). En 2006, l'UDC a rassemblé 6,8 % des voix dans les deux chambres, et a donc de bonnes chances d'être représentée à la Chambre des députés. Elle se présente en Italie avec le symbole Union de Centre, pour tenir compte de son alliance avec la Rose pour l'Italie, une scission de l'UDC menée par Bruno Tabacci s'inscrivant dans une ligne de rejet en bloc du système institutionnel en place, et prônant son remplacement par un système similaire à celui de l'Allemagne. La traduction « Union du Centre » est erronée (en italien, ce serait sinon Unione del Centro).
• La Gauche - l'Arc-en-ciel (SA), autre cartel mené par Fausto Bertinotti, englobe les principaux partis de la gauche parlementaire, en dehors du PD, à savoir Refondation communiste, le Parti des communistes italiens, les Verts et Gauche démocrate, nouveau parti rassemblant d'ex-membres des Démocrates de gauche défavorables à la création du PD. Les résultats cumulés précédemment obtenus par les trois premiers en 2006 avaient atteint 10,2 % des suffrages exprimés, cette coalition pensait donc avoir une chance de franchir le seuil des 4 % des suffrages exprimés pour accéder à la répartition des sièges au sein de la Chambre des députés. La bonne implantation de Refondation communiste dans certaines régions pouvait également lui permettre d'assurer quelques sièges au Sénat.

D'autres petits partis ont présenté d'autres candidats au poste de Premier, parmi ceux-ci, il faut retenir ceux qui obtiennent aux alentours de 1 % (±) lors des différents sondages, score qui ne devrait normalement pas leur permettre d'être représentés à la Chambre des députés :

• La Droite-Flamme tricolore, menée par Daniela Santanchè ;
• Le nouvellement recréé (2007), Parti socialiste s'est présenté seul avec Enrico Boselli comme candidat Premier ministre ;
• Le Parti communiste des travailleurs de Marco Ferrando incarnera l'extrême gauche.

Les autres partis capables d'être présents dans toutes les circonscriptions (Chambre et Sénat) sont :

• Flavia D’Angeli, soutenue par la Gauche critique ;
• Stefano de Luca, soutenu par le Parti libéral italien ;
• Bruno De Vita, soutenu par l'Union démocrate pour les consommateurs ;
• Initialement, Clemente Mastella, ancien ministre de la Justice, soutenu par l'UDEUR mais qui a renoncé le 6 mars 2008 se présenter.

Au total, il y a 32 candidats déclarés au poste de Président du conseil, mais dans les cas suivants les listes ne se présentent que dans quelques circonscriptions :

• Liste Grilli parlanti (« Grillons parleurs »), allusion à Beppe Grillo, conduite par Renzo Rabellino, du mouvement « No euro »,
• Mouvement européen des diversement habiles « handicapés » international (MEDA), conduite par Sergio Riboldi,
• Ligue pour l'autonomie - Alliance lombarde, conduite par Eva Rossi,
• Ligue vénète, conduite par Giorgio Vido,
• Pour un moratoire (Avortement ? Non merci), avec Giuliano Ferrara,
• Parti du Sud - Alliance méridionale, Antonio Ciano,
• Populaires unis, Antonio Potenza,
• Pour le bien commun, Stefano Montanari,
• Le Lotus, Luigi Ferrante,
• Die Freiheitlichen (Tyrol du Sud), Pius Leitner,
• Parti communiste italien marxiste-léniniste, Domenico Savio,
• Südtiroler Volkspartei, Siegfried Brugger,
• Sardigna Natzione Indipendentzia, Bustianu Cumpostu,
• Lega Sud Ausonia, Gianfranco Vestuto,
• L'Entente vénète, Carlo Covi,
• Parti d'alternative communiste, Fabiana Stefanoni,
• Front indépendantiste Lombardie, Giorgio Galli,
• Force nouvelle, Roberto Fiore,
• Parti sarde d'action, Giacomo Sanna,
• Union für Südtirol, Andreas Pöder,
• Le Sud Libre, Giuseppe Quaranta,
• Parti pensée action (PPA), Antonio Piarulli.

Dans la circonscription uninominale de la Vallée d'Aoste se présentent en outre le Renouveau valdôtain (en alliance avec VdA vive) et l'Union valdôtaine (cette dernière sous le nom de « Vallée d'Aoste »). Dans la circonscription « estero » (étranger) où sont élus 12 députés et 6 sénateurs se présentent en outre des listes d'associations d'Italiens à l'étranger. Dans la répartition « Europe » de la circonscription Étranger, se présente une liste Valeurs et Futur (Valori e futuro), conduite par le prétendant au trône Emmanuel-Philibert de Savoie. Très présent en Argentine, le Mouvement associatif des Italiens à l'étranger obtient l'élection en Amérique du Sud d'un député (réélu) et d'une sénatrice.

(entre parenthèses sondage IPR Marketing des 28 et 29 février) :

• Parti démocrate (avec les Radicaux) : 34,5 % (32) ;
  • Italie des valeurs : 2 % (4) ; (ces deux partis soutenant Veltroni 36,5 %) (36)
• Parti socialiste : 0,5 % (1,5) ;
• La Gauche-l'Arc-en-ciel : 8,5 % (7,5) ;
• Le Peuple de la liberté : 39,5 % (38) ;
  • Ligue du Nord : 4 % (4,5) ;
  • Mouvement pour l'autonomie : 0,5 % (0,5) ; (ces trois partis soutenant Berlusconi 44 %)
• UDC (Casini) : 6 % (7) ;
• Rose blanche (Tabacci) : 1 % ;
• La Droite - Flamme tricolore : 2 % (2,5) ;
• Divers : 1,5 % (Parti communiste des travailleurs, Ferrando 0,5 % - UDEUR 0,3 % - Autres, 1,7 %)

• Alternative communiste (F. Stefanoni) 0,1 % - 0,1 %
• Gauche critique (F. D'Angeli) 0,2 % - 0;2 %
• Parti communiste des travailleurs (M. Ferrando) 0,5 % - 0,3 %
• La Gauche-l'Arc-en-ciel (F. Bertinotti) 7,5 % - 6,5 %
• Parti socialiste (E. Boselli) 1,5 % - 1,5 %
• Parti démocrate (avec les Radicaux) (W. Veltroni) 32,5 % - 33,5 %
  • Italie des valeurs (allié avec le PD) 4,0 % - 4,5 %
• Union démocrate pour les consommateurs (B. De Vita) 0,5 % - 0,3 %
• Union de Centre (P. Casini) 7,0 % - 8,0 %
• Le Peuple de la liberté (S. Berlusconi) 38,5 % - 37,5 %
  • Ligue du Nord (allié avec le PdL) 4,5 % - 5,0 %
  • MPA (alliés pour le Sud avec le PdL) 0,5 % - 0,2 %
• La Droite-Flamme tricolore (D. Santanchè) 2,0 % - 1,5 %

• Parti démocrate 38 %
• La Gauche-l'Arc-en-ciel 7 %
• Union de centre 6 %
• Le Peuple de la liberté 43 %
• La Droite Flamme tricolore 2 %
• Autres 4 %
• Indécis 26 %

La participation (quasi définitive[32]) à la Chambre, après deux jours d'élection, est de 78,112 % (en métropole 80,509 % ; les Italiens résidant à l'étranger faisant chuter nettement le taux national), soit le plus mauvais taux de l'histoire des élections parlementaires (en Italie le vote est théoriquement obligatoire, ainsi que l'inscription). Rien qu'en métropole, un peu plus de 3 points de moins par rapport aux précédentes élections de 2006 où elle avait été de 83,617 %. Mais en réalité cette participation a été le plus souvent présentée dans les médias, italiens et étrangers, sans tenir compte des résidents à l'étranger, ce qui relativisait cette désaffection. Au Sénat, où votent seuls les électeurs de plus de 25 ans, la participation finale, en métropole, a été de 80,518 % (83,564 en 2006) et de 78,16 % en incluant l'étranger[33].

Le 13 avril, à 22 heures, premier jour des élections, la participation s'élevait à 62,54 % pour la Chambre (moins quatre points ; en 2006 à la même heure : 66,53 %). Pour les Italiens à l'étranger (2 924 202 Italiens étaient inscrits, 1,204 million ont pu voter jusqu'au 10 avril), la participation est restée faible (41,66 %), en léger recul depuis 2006 (42,07 %). Les militaires italiens à l'étranger (en mission temporaire), en tout 14 827 personnes en incluant le personnel diplomatique, ont pour leur part déjà voté pour leur circonscription électorale d'origine, avec un taux de participation de 96,51 %.

Total 1 013 086 — 12 députés au total

Total 929 463 — 6 sénateurs au total

Urne destinée à recevoir des bulletins de vote en vue de l'élection de députés

Pour Silvio Berlusconi, leader du Peuple de la liberté, les élections de 2008 ont été un triomphe personnel après sa très courte défaite lors du scrutin précédent. La fusion entre son parti Forza Italia et l'Alliance nationale a parfaitement fonctionné. Mais le bloc de droite n'a progressé que de deux points par rapport aux élections parlementaires de 2006, et dépend désormais de la Ligue du Nord pour former une majorité dans les deux chambres du parlement.

Pour le Parti démocrate, la défaite est pour le moins cuisante. L'objectif d'indépendance voulu par Walter Veltroni a été partiellement atteint - il a éliminé la concurrence de l'extrême gauche - mais sa progression en voix par rapport au score obtenu par L'Olivier en 2006 est faible (deux points environ). Le centre gauche dans son ensemble, malgré l'apport des voix de l'électorat d'extrême-gauche, influencé par le principe du vote utile, est en outre largement devancé par la coalition de Berlusconi. Le PD n'a donc pas réussi à séduire l'électorat centriste alors même qu'occuper le centre fait partie de ses objectifs.

La Ligue du Nord (avec ses alliés du Mouvement pour l'autonomie et de l'Alliance pour le Sud) a obtenu les gains les plus importants dans le cadre de cette élection, doublant son score de 2006. Le Peuple de liberté se retrouve de fait tributaire de la Ligue du Nord pour former sa majorité. Cela lui permettra de peser au sein de la nouvelle coalition gouvernementale en faveur de ses projets de renforcement de l'autonomie des régions, de limitation de l'immigration et de modification de la loi électorale en vue d'affaiblir les petits partis.

La nouvelle Union de centre n'a pas réussi à s'ériger en troisième force centriste comme le souhaitait son chef Pier Ferdinando Casini, atteignant des scores un peu inférieurs à ceux que l'Union des démocrates chrétiens et du centre avait obtenu en 2006, dans le cadre d'une alliance avec les partis de droite.

La grande perdante de ces élections est sans nul doute l'extrême gauche, qui est passée de plus de 10 % des suffrages exprimés en 2006 à peine 5 % deux ans plus tard. Le plus grand groupement d'extrême gauche, La Gauche - l'Arc-en-ciel, avec seulement 3 % des voix, n'a pu faire son entrée au Parlement. Son chef Fausto Bertinotti a démissionné immédiatement après la publication des premières estimations[34]. Pour la première fois depuis 1946, aucun élu se réclamant du communisme ne siégera au Parlement.

L'extrême droite, qui a une nouvelle fois tenté de s'unifier au sein de l'alliance regroupant La Droite et Flamme tricolore, a obtenu un certain succès avec un peu plus de 2 % des voix, mais n'obtient néanmoins aucun siège. Elle est en outre concurrencée par la Ligue du Nord et par le parti d'Alessandra Mussolini, qui doit rejoindre le PDL.

Malgré le maintien de la loi électorale de 2005, en grande partie responsable de la chute du gouvernement Prodi, l'Italie a franchi une nouvelle étape en réduisant de manière considérable le nombre de partis représentés au Parlement. Mais la percée de la Ligue du Nord, le maintien du centre droit démocrate chrétien héritier de l'UDC, la progression de l'Italie des valeurs, qui exclut de se dissoudre dans le Parti démocrate et l'éventualité d'un retour de l'extrême-gauche au Parlement dans un futur proche ne permet pour l'instant pas d'affirmer que le système politique italien converge vers le bipartisme à l'anglo-saxonne. Après publication des résultats, Pier Ferdinando Casini, chef de l'Union de centre, pense au contraire qu'à défaut d'adopter le modèle américain, le système politique italien pourrait à terme s'inspirer de celui de l'Allemagne, où deux grands blocs doivent composer avec plusieurs petits partis, indispensables à la formation de coalitions.