Élections municipales de 2014 à Saint-Denis (Seine-Saint-Denis)

Lors des élections municipales de 2008, le PS provoque une primaire au premier tour du 9 mars 2008, qu'il perdit face à la liste d'union de nombreuses forces de gauche, menée par le PCF. Il s'est néanmoins maintenu au second tour[3], alors que la liste UMP fusionnait avec celle du MoDem. Lors du second tour, la liste menée par le maire sortant Didier Paillard remporte l'élection au second tour par 51,12 % des exprimés face au PS et à la liste d'union UMP - MoDem, qui constituent l'opposition municipale pendant le mandat 2008-2014.

Le groupe d'opposition « PS & Partenaires » éclate début 2013, après l'exclusion du Parti socialiste de Georges Sali, qui avait appelé à voter Patrick Braouezec contre le candidat PS Mathieu Hanotin au second tour des législatives de juin 2012, en violation d'un accord départemental prévoyant le retrait du candidat de gauche arrivé second[4].

La ville est gérée par des maires communistes depuis la Libération, même si elle l'était depuis (au moins) 1922 avec Jacques Doriot, avant qu'il ne soit exclu du PCF. Le communiste et futur résistant Fernand Grenier reconquiert la ville et le siège de député.

En février 2014, des accusations sont portées par Didier Labaune (investi par le Front national)[12] concernant l'inscription de 82 Roms roumains sur les listes électorales des citoyens européens. En mars, le candidat socialiste Mathieu Hanotin reprend cette accusation. Alors que la liste de résidents enregistrés par la mairie sur le campement "légal", installé en 2012 sur un terrain près de l'Hôpital Delafontaine, fait état de la présence de 76 personnes, 34 figurent sur la dernière version de la liste électorale. Mais 48 électeurs inscrits à cette adresse ne figurent pas sur la liste initiale des résidents, selon Mathieu Hanotin : « Cette vague d’inscription massive et concomitante, à quelques jours de la date limite, laisse supposer qu’une démarche groupée a été effectuée à des fins électoralistes. Si l’inscription est de droit pour tous les ressortissants de l'Union européenne domiciliés sur la commune, la demande, pour être valide, se doit, comme pour l’ensemble des citoyens, d’être volontaire et individuelle. Je suis bien évidemment favorable à la participation citoyenne la plus large au scrutin municipal qui s’annonce »[13] - [14].

La position de Mathieu Hanotin, qui conteste en justice ces inscriptions, en accusant le PCF de fraude électorale[15], est fortement critiquée par l'équipe du maire sortant, ainsi que des associations qui dénoncent une forme de stigmatisation[16] - [17].

Le recours est rejeté par le tribunal d'instance de Saint-Denis le 20 mars 2014, et Mathieu Hanotin annonce qu'il ne fera pas appel de ce jugement[18].

Un sondage, réalisé par téléphone du 7 au 10 mars 2014 auprès de 501 personnes par Polling Vox pour un bureau d'étude, ORGECO, et l'hebdomadaire « l'Hémicycle »[19] est diffusé à Saint-Denis qui donnerait au premier tour Didier Paillard à 44 % des intentions de vote, Mathieu Hanotin à 34 %, Houari Guermat à 10 %, Georges Sali et Catherine Billard à 5 % et Philippe Julien à 2 %. Au second tour, la liste Paillard remporterait l'élection dans tous les cas, par 53 % contre 47 % en cas de duel avec Mathieu Hanotin, et par 46 % contre 38 % pour Mathieu Hanotin et 16 % pour Houari Guermat, en cas de triangulaire[20].

Cette information relayée par l'hebdomadaire para-municipal Le Journal de Saint-Denis[21] est critiquée notamment par Mathieu Hanotin, qui dénonce un travail « réalisé dans des conditions fantaisistes »  pour un « bureau d'étude constitué en 1961 à l'initiative du parti communiste français, l'oubli d'un candidat » [Stanislas Francina], ou le « très faible échantillon de 501 personnes », annonce saisir la commission des sondages. Georges Sali met également en cause l'effectif insuffisant des sondés et estime qu'un sondage n'est représentatif que s'il concerne au moins 850 personnes, tout en s'interrogeant sur l'intention des commanditaires (ORGECO étant lié au PCF) et l'invraisemblance des résultats qui donnent la gauche cumulée à 90 % dans la ville. Houari Guermat « juge les résultats "un peu biaisés", mais le classement des résultats plutôt conforme à la réalité. « Je ferai un meilleur score et le PS beaucoup moins », estime-t-il »[20].

L'auteur du sondage, la société Polling Vox, n'est créé qu'en septembre 2013 par Jérôme Sainte-Marie. Celui-ci est néanmoins l'ancien directeur des biens connus instituts de sondage BVA opinion et CSA Opinion, et affirme que le sondage a été réalisé dans des conditions normales pour un sondage d'élection municipale, et explique qu'il a été organisé avant que ne soit connue la candidature de Stanislas Francina[20].

La ville pourrait être perdue par le PCF[30] ce qui serait une première depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. L'intervention nationale la plus virulente a été celle de Jean-Luc Mélenchon au micro de Jean-Jacques Bourdin le 28 janvier 2014 sur BTM TV-RMC. M. Mélenchon y a déclaré qu'un candidat voulait leur [aux communistes] « piquer » la ville...

Le candidat PS Mathieu Hanotin reçoit de nombreux soutiens de ministres, comme Christiane Taubira, Arnaud Montebourg, Victorin Lurel, Benoît Hamon ou de Claude Bartolone, ancien président du Conseil général et actuel président de l'Assemblée nationale[31] - [32], cherchant à profiter de la cote de popularité de ces personnalités politiques et établissant également l'enjeu national que souhaite donner ce candidat à ce scrutin local. Il est également soutenu par des élus socialistes locaux, comme Michel Fourcade, maire de Pierrefitte-sur-Seine et son suppléant à l'Assemblée nationale, Stéphane Troussel[33] président du Conseil général de Seine-Saint-Denis et Bruno Le Roux, député de la première circonscription de la Seine-Saint-Denis (qui comprend notamment le sud de la ville) et président du groupe socialiste à l'Assemblée Nationale.

Ville la plus peuplée de la Communauté d'agglomération Plaine Commune, Saint-Denis désigne 16 des 72 conseillers communautaires[1] et présente donc un enjeu important dans la gouvernance d l'agglomération. En novembre 2013, la Chambre régionale des comptes dresse un rapport sur la gestion de Plaine commune relevant tenue des comptes déficiente et une situation financière risquant de se détériorer du fait d'un fort endettement[34] - [35]. Saint-Denis étant la 3^e ville la plus peuplée de la petite couronne après Paris et Boulogne-Billancourt, elle est un enjeu dans la gouvernance de la future Métropole du Grand Paris avec ses 5 futurs conseillers métropolitains.

Bien que Houari Guermat (UDI) ait obtenu l'investiture de l'UMP, Stanislas Francina présente une candidature dissidente à droite avec la participation de la conseillère municipale Évelyne Nicol[36].

Dans une ville parmi les abstentionnistes d’Île-de-France (58,16 %), la droite s’effondre (deux candidats en dessous de 10 %) à l’inverse du reste du département. Le premier tour permet à Didier Paillard d'arriver en tête, quoiqu'avec un avec score inférieur à celui de 2008, en l'emportant dans les bureaux de vote des quartiers Floréal et Francs-Moisins qui avaient donné leurs suffrages à François Hollande en 2012[52]. La liste du maire fusionne avec la liste de Georges Sali (PSG) qui a obtenu 7,7 % des voix. À cette occasion, les colistiers du Parti de gauche sont exclus de la liste Paillard et appellent à voter blanc[53], même si leur fédération départementale maintient son soutien à la liste[54]. Avec près de 6 points de retard, la liste de Mathieu Hanotin ne reçoit aucun renfort. La liste UDI-UMP de Houari Guermat n'atteint pas les 10 % indispensables pour se maintenir, concurrencée par la liste divers droite de Stanislas Francina[55]. Le premier tour est également marqué par l'erreur sur les bulletins de vote de la liste UDI - UMP qui rendent une des deux versions du bulletin non conforme.

Au second tour, la liste de Didier Paillard l'emporte de justesse de 181 voix (50,49 % des suffrages)[56].

Selon le responsable de l'hebdomadaire Journal de Saint-Denis : « Je n’avais jamais vu une campagne aussi intense. Il y a eu 200, 300 mecs mobilisés de chaque côté, les uns avec des écharpes roses, les autres avec des K-way… Et beaucoup, beaucoup de tracts, de meetings, de porte-à-porte. Les affiches ont été collées et recollées sans cesse… » Si Hanotin n’est plus en tête dans les quartiers populaires des Francs-Moisins et Floréal, contrairement à la législative de 2012, il confirme son implantation en centre-ville, dans le quartier Gare et dans le quartier résidentiel de Pleyel. Sa campagne a impressionné : « Qu’il gagne ou qu’il perde, Hanotin a vraiment installé le PS dans la ville. C’était « à l’américaine ». Il tape dans les mains en arrivant dans un meeting, les militants ont des panneaux, des boudins pour applaudir… ». Pour Hanotin : « En campagne, il faut bien faire les choses, avec de belles lumières, une ambiance sympathique. Mais ça permet de parler politique et d’être écouté[52]. »

• J. C.-B., « Le PCF veut sauver son fief à Saint-Denis », Le Parisien, édition Seine-Saint-Denis, n^o 21618,‎ 12 mars 2014, p. II

• Élections municipales en France
• Élections municipales françaises de 2014

• Résultats des élections municipales de 2008 à Saint-Denis, Ministère de l'intérieur
• Résultats des élections municipales de 2014 à Saint-Denis, Ministère de l'intérieur