Élections municipales de 2008 à Paris

Paris étant à la fois commune et département, l'élection du maire (dans ce cas aussi président du conseil général, appelé "Conseil de Paris") est faite par les 163 conseillers de Paris issus des vingt arrondissements de la capitale. Ces conseillers sont élus par arrondissement, à la proportionnelle avec une prime à la majorité, comme à Marseille et Lyon (Loi PLM). Les règles légales du scrutin contenant une part de proportionnelle, chaque arrondissement gagné par un camp lui donne une nette majorité de conseillers de Paris locaux.

Cette règle favorise ainsi les camps unis et ce fut le cas en 2001 au bénéfice de Bertrand Delanoë qui fusionna ses listes avec les Verts au second tour, pendant que la droite se présentait divisée et affaiblie par les "affaires" de la mairie de Paris. La victoire de la gauche en 2001 a été obtenu avec le basculement vers elle des 4^e, 9^e, 12^e, 13^e et 14^e arrondissements (auquel il faut ajouter celui du 2^e, jusqu'alors fief de l'indépendante Benoîte Taffin) et de son maintien dans les six arrondissements qu'elle détenait depuis 1995.

Les principaux enjeux, pour cette élection de 2008, sont les suivants :

• Pour la droite : garder ses huit arrondissements, si possible dès le premier tour afin d'optimiser le nombre maximum de conseillers UMP de Paris, et de regagner, dans ce cas de figure, au moins un arrondissement important comme le 12^e arrondissement lequel pourrait suffire à lui faire gagner la majorité des sièges au Conseil de Paris.
• Pour la gauche : garder les arrondissements qu'elle a gagnés en 2001, et de prendre de nouveaux postes de conseillers en améliorant son score dans certains arrondissements.
• Pour le centre : faire la démonstration de son poids électoral et de forcer les partis traditionnels à le considérer comme un acteur majeur.

À Paris, les électeurs choisissent à la fois des conseillers de Paris et des conseillers d'arrondissement[1]. Les conseillers de Paris élisent le maire et siègent au Conseil de Paris ainsi qu'au Conseil d'arrondissement. Les conseillers d'arrondissement ne siègent qu'au Conseil d'arrondissement. Normalement, il y a deux fois plus de conseillers d'arrondissements que de conseillers de Paris, mais il doit y avoir entre 10 et 40 conseillers d'arrondissement.

Les élections se déroulent normalement en deux tours, sauf si une liste obtient la majorité absolue dès le premier tour (50 % des votes exprimés ET 25 % des inscrits). Si un deuxième tour est organisé, seules les listes ayant obtenu 10 % des voix lors du premier tour peuvent s'y présenter. Cependant, les listes peuvent être réorganisées entre les deux tours, une liste ayant obtenu plus de 10 % des voix pouvant, par exemple, rajouter des membres d'une autre liste.

À l'issue de l'élection, la liste arrivant en tête (soit avec le plus de voix au deuxième tour, soit avec la majorité absolue au premier tour) récupère la moitié des sièges de conseillers, arrondi au siège supérieur. C'est ce qu'on appelle la « prime à la majorité ». Les sièges restants sont répartis entre les listes avec les dispositions suivantes. Seules les listes ayant plus de 5 % des voix présentes au tour de scrutin en question participent au partage - y compris la liste gagnante. Les sièges sont répartis selon la méthode de la plus forte moyenne. En cas d'égalité pour un siège, la liste ayant la moyenne d'âge la plus élevée est favorisée.

Le nombre de sièges en jeu est le suivant[2] :

C'est en février 2006 que les adhérents de l'UMP-Paris désignent Françoise de Panafieu comme leur candidat à la mairie de Paris. Elle est sélectionnée au terme d'un processus de primaires mis en place par Nicolas Sarkozy, le président de l'UMP, et qui prévoit une élection à deux tours les 25 février et 4 mars 2006.

Les 14 002 militants (à jour de cotisation, sur 22 000 militants UMP revendiqués) ont le choix au premier tour entre :

• Françoise de Panafieu, député-maire du 17^e arrondissement, et ancien ministre
• Claude Goasguen, député du 16^e arrondissement (sud) et ancien ministre
• Pierre Lellouche, député du 8^e et 9^e arrondissement, ancien conseiller de Jacques Chirac
• Jean Tiberi, député-maire du 5^e arrondissement, ancien Maire de Paris, et ancien ministre

Au soir du 25 février 2006, le taux de participation des militants est de 78 % (10 975 votants). C'est Françoise de Panafieu qui arrive largement en tête des primaires UMP avec 40,7 % des suffrages exprimés (soit 4 446 voix). Elle est suivie de Claude Goasguen (23,4 % des suffrages soit 2 560 voix) qu'elle doit alors affronter lors d'un second tour prévu le 4 mars. Arrivé troisième avec 18,95 % des suffrages (2 071 voix), Pierre Lellouche est éliminé. Il appelle ses partisans à voter pour Françoise de Panafieu au second tour. Arrivé dernier et donc également éliminé, Jean Tiberi obtient 16,98 % des suffrages (1 855 voix, dont beaucoup dans son fief du 5^e).

Les conditions dans lesquelles le scrutin du 25 février s'est déroulé sont néanmoins contestées. Pierre Lellouche dénonce des pratiques frauduleuses en visant particulièrement Claude Goasguen : « Les scores sont conformes à un scénario écrit à l'avance ». C'est pourtant aussi avec ce dernier qu'il émet de fortes réserves sur la validité du vote par Internet où Françoise de Panafieu est arrivée largement en tête[3].

Le 28 février 2006, devançant l'annonce officielle de l'alliance entre Françoise de Panafieu et Pierre Lellouche, Claude Goasguen annonce qu'il retire sa candidature au second tour de la primaire UMP pour les municipales de 2008 à Paris, permettant à Françoise de Panafieu de remporter l'investiture. « Pour faire un pas supplémentaire dans le sens de l'union, [Claude Goasguen] a décidé de retirer sa candidature du deuxième tour », a ainsi salué le président de la fédération UMP de Paris Philippe Goujon.

Françoise de Panafieu, UMP, est député-maire du 17^e arrondissement. Elle est ancienne adjointe de Jacques Chirac, puis de Jean Tiberi à Paris et ancien ministre dans le premier gouvernement d'Alain Juppé. Elle est candidate au poste de maire de Paris. Elle dirige les listes Union pour un Paris gagnant présentes dans les vingt arrondissements.

D'autres candidats divers droite et dissidents de l'UMP se présentent contre le candidat désigné par l'UMP :

• François Lebel (maire sortant UMP) : 8^e arrondissement
• Bernard Quesson (CNI, Génération Ecologie et Nouveau Centre), 10^e arrondissement.
• Gérard d'Aboville[5] (Paris Libre), 15^e arrondissement.
• Dominique Baud, 15^e arrondissement.
• David Alphand, 16^e arrondissement (également délégué de l'UMP dans la circonscription du nord du 16^e, celle de Bernard Debré)
• Sauveur Boukris, 18^e arrondissement.
• Raoul Delamare, 20^e arrondissement.

Martial Bild, Front national, est candidat au poste de maire de Paris. Les listes Pôle des Tricolores sont présentes dans les vingt arrondissements.

• Pierre Vallet, 14^e arrondissement.
• David Pierre-Bloch, 18^e arrondissement.

Marielle de Sarnez, candidate au poste de maire de Paris, est conseillère UDF-MoDem de Paris (14^e arrondissement) depuis mars 2001, députée européenne depuis juin 1999 et présidente de la fédération UDF de Paris depuis mars 2006. Elle est secrétaire générale du Parti démocrate européen, vice-présidente du groupe ADLE au Parlement européen et vice-présidente de l'UDF. Les listes Une ville plus humaine sont présentes dans les vingt arrondissements. Avec un projet élaboré sous la direction d'Antonio Duarte, Marielle de Sarnez propose notamment la couverture partielle du boulevard périphérique à Paris ou la création d'un grand parc urbain Gare du Nord.

Bertrand Delanoë est maire PS de Paris depuis mars 2001. Le 3 septembre 2007 au soir, il confirme aux médias qu'il sera candidat à sa succession. Il est alors en position de force au sein d'un Parti socialiste en crise, et l'on évoque même une éventuelle candidature de sa part pour l'élection présidentielle de 2012.

La liste de Bertrand Delanoë est soutenue par le Parti socialiste, le Parti communiste français[6] et le Mouvement républicain et citoyen[7], qui y disposent de candidats (notamment huit places éligibles au Conseil de Paris pour le PCF, et six pour le MRC).

Georges Sarre (MRC) et Patrick Bloche (PS) ont conclu un accord de fusion au second tour après une primaire qui les oppose[8].

• Les Verts ont désigné Denis Baupin comme tête de liste le 25 mars 2007 lors d'une assemblée générale des Verts Paris. Denis Baupin a remporté 49,9 % des suffrages au premier tour, contre 29 % à Véronique Dubarry, jeune élue du 10^e arrondissement, et 19 % à Pénélope Komitès, adjointe au maire chargée des personnes handicapées. Le retrait de Véronique Dubarry au deuxième tour ayant laissé Denis Baupin seul en lice, il a remporté 93 % des voix au second tour. Ce résultat s'explique notamment par la prise en compte des bulletins blancs dans les votes internes des Verts.

Les Verts présentent des listes autonomes (Pour l'écologie, Paris a besoin des Verts) dans chaque arrondissement au 1^er tour et fusionnent avec les listes du Parti socialiste au 2^e tour.

L'assemblée générale de 2007 a validé les têtes de liste pour les vingt arrondissements.

• 5^e arrondissement : Sophie Bournazel, 33 ans, employée dans le secteur privé (petite enfance)
• 9^e arrondissement : Fanny Gallot, 27 ans, enseignante
• 10^e arrondissement : Sylvain Pattieu, 29 ans, enseignant
• 11^e arrondissement : Cécile Silhouette, 48 ans, institutrice
• 12^e arrondissement : Manuela Perez, 37 ans, employée du secteur privé (commerce)
• 13^e arrondissement : Natacha Larchet, 28 ans, cheminote
• 14^e arrondissement : Marc Lagoutte, 59 ans, technicien des télécommunications
• 15^e arrondissement : Florent Grimaldi, 27 ans, ingénieur motoriste
• 18^e arrondissement : Anne Leclerc, 51 ans, éducatrice
• 19^e arrondissement : Liliane Guardiola, chômeuse
• 20^e arrondissement : Penelope Duggan, 55 ans, enseignante

• Un candidat d'Alliance royale, Patrick de Villenoisy, délégué Alliance royale de l'Île-de-France.
• Un candidat Divers Droite, Claude Fain, 2^e adjoint au maire du 16^e arrondissement
• Deux candidats Nouveau Centre, 14^e et 18^e arrondissements
• Un candidat CNI, Bernard Quesson, avec Armelle Josseran du Nouveau Centre en seconde de liste (la liste, AGIR pour le X^e, comporte 2 Nouveau Centre, 2 Génération écologie, 3 CNI, quelques "majorité présidentielle", et quelques "sans étiquette", dont Hubert Loca-Roca, champion olympique Handisport).
• Un candidat Divers Gauche, Michel Charzat, Maire du 20^e arrondissement
• Trois candidats de La Diagonale-La Gauche moderne
• Un candidat du Mouvement pour la France
• Un candidat de Lutte ouvrière
• Jean-Marc Restoux, candidat SDF, 6^e arrondissement[10].
• Un candidat fantaisiste mais avec un nom célèbre : Gaspard Delanoë

Au regard des différentes élections intervenues depuis mars 2001, le rapport de force s'établit comme suit :

La gauche est en position très favorable dans 7 des 12 arrondissements qu'elle détient :

• 3^e arrondissement (3 conseillers de Paris).
• 10^e arrondissement (6 conseillers de Paris).
• 11^e arrondissement (11 conseillers de Paris).
• 13^e arrondissement (13 conseillers de Paris) : l'arrondissement que Jacques Toubon avait pris à la gauche en 1983 a confirmé de nouveau son ancrage à gauche depuis 2001.
• 18^e arrondissement (14 conseillers de Paris) : l'arrondissement qu'Alain Juppé avait arraché à la gauche en 1983 est revenu à gauche depuis 1995.
• 19^e arrondissement (12 conseillers de Paris) : arrondissement traditionnellement à gauche (à l'exception de la période 1983-1995).
• 20^e arrondissement (13 conseillers de Paris) : arrondissement traditionnellement à gauche (à l'exception de la période 1983-1995).

Ces 7 arrondissements ont voté majoritairement pour les listes de gauche lors des élections régionales et européennes de 2004 et lors des élections présidentielle et législatives de 2007. Aucun maire d'arrondissement de gauche n'a cependant jamais été élu dès le premier tour.

La droite domine largement 7 des 8 arrondissements qu'elle a pu facilement conserver en 2001 avec des scores supérieurs à 52 % des voix :

• 1^er arrondissement (3 conseillers de Paris) : a constamment voté à droite (56 % pour Nicolas Sarkozy en 2007). Lors des élections législatives de juin 2007, son maire Jean-François Legaret y a obtenu plus de 50 % des voix dès le premier tour. En mars 2001, il avait été élu avec 52,48 % des voix au second tour soit 285 voix d'écarts avec son adversaire sur 5741 suffrages exprimés[11].
• 6^e arrondissement (3 conseillers de Paris) : n'a jamais voté à gauche.
• 7^e arrondissement (5 conseillers de Paris) : les scores de la droite varient entre 65 et 80 % des voix.
• 8^e arrondissement (3 conseillers de Paris) : les scores de la droite n'y ont jamais été inférieurs à 60 % des voix
• 15^e arrondissement (17 conseillers de Paris) : représente 10 % des habitants de Paris, la droite y obtient généralement entre 56 et 60 % des suffrages. Anne Hidalgo, la première adjointe de Delanoë, est élue de cet arrondissement (29 % des voix aux législatives de 2002).
• 16^e arrondissement (13 conseillers de Paris) : la gauche n'a jamais dépassé 25 % des suffrages.
• 17^e arrondissement (13 conseillers de Paris) : bastion de Françoise de Panafieu. La gauche a été représentée en 2001 par Clémentine Autain, apparentée communiste, dans ce quartier aisé (dans sa partie sud) de Paris.

La division de la droite a empêché en 2001 l'élection habituelle au premier tour de ses candidats dans ces sept arrondissements qui n'ont jamais été vraiment en jeu lors des campagnes électorales. Ainsi, ces arrondissements ont voté majoritairement pour les listes de droite lors des élections régionales et européennes de 2004 et lors des élections présidentielle et législatives de 2007.

• 2^e arrondissement (3 conseillers de Paris) : a été remporté par la gauche avec 300 voix d'avance en 2001, arrondissement qualifié de bourgeois.
• 4^e arrondissement (3 conseillers de Paris) : arrondissement mixte, a voté à droite lors des élections législatives de 2002, puis à nouveau à gauche aux élections régionales et européennes de 2004. Nicolas Sarkozy l'a emporté au second tour de la présidentielle de 2007 avec 50,2 % des voix contre 49,8 % à Ségolène Royal.
• 5^e arrondissement (4 conseillers de Paris) : quartier intellectuel et étudiant, historiquement à droite, bastion de Jean Tiberi depuis 1968. L'arrondissement a donné une légère majorité à la gauche lors des élections régionales de 2004 et lors de l’élection présidentielle de 2007. Un mois plus tard, lors des élections législatives, il réélisait le candidat de droite, Jean Tibéri avec 51,05 % des voix (52,7 % pour l'ensemble de la deuxième circonscription de Paris). Un sondage TNS-Sofres donne le candidat de Bertrand Delanoë gagnant à 52 % des voix[12]
• 9^e arrondissement (4 conseillers de Paris) : arrondissement mixte dont Pierre Lellouche est le député. Si l'arrondissement a penché à gauche lors des élections régionales de 2004, il a de nouveau voté à droite lors des élections présidentielle et législatives de 2007.
• 12^e arrondissement (10 conseillers de Paris) : surnommé le 16^e de l'est, le 12^e compte 2 députés, les PS Sandrine Mazetier (depuis 2007) sur la majeure partie de l'arrondissement et Patrick Bloche (élu majoritairement sur le 11^e arrondissement). L'arrondissement fut longtemps dominé par la famille UDF. Perdu par une droite particulièrement divisée dans le secteur en 2001, c'est l'arrondissement que la gauche doit garder et que la droite doit prendre en priorité, du fait du nombre important de ses élus au Conseil de Paris. Cet arrondissement où l'UMP soutient la candidature de Jean-Marie Cavada (ex-MoDem) devrait être l'enjeu d'une importante bataille électorale d'autant plus que les jeux y sont très ouverts.
• 14^e arrondissement (10 conseillers de Paris) : quartier mixte et plutôt aisé de la rive gauche, vote constamment vers la gauche depuis 2001 bien que la droite et le centre y soient structurellement et sociologiquement majoritaires. L'influence de l'électorat centriste est ainsi déterminante. Il a permis la réélection du Vert Yves Cochet lors des élections législatives de 2007 avec une large majorité au second tour (57 %), alors que les résultats du premier tour étaient serrés : 35 % des suffrages contre 34 % à Nicole Guedj (UMP) et 18,37 % à Marielle de Sarnez (MoDem).

Les quatre premiers arrondissements de Paris étant petits et assez peu peuplés (de 16 000 à 34 000 habitants), chacun n'envoie que 3 conseillers au Conseil de Paris.

La majorité d'un tel arrondissement obtient deux conseillers, l'opposition un autre. Quand un tel arrondissement bascule, c'est donc seulement un siège qui change de couleur politique dans l'assemblée décisionnelle de la capitale.

Selon Bertrand Delanoë, lors de l'émission Ripostes de Serge Moati le 13 janvier 2008, seuls 4 arrondissements sont réellement disputables entre l'UMP et le PS (le 4^e arrondissement, le 9^e arrondissement, le 12^e arrondissement et le 14^e arrondissement).

Les résultats tous arrondissements confondus montrent la forte domination des listes soutenant le maire sortant Bertrand Delanoë, qui devancent nettement celles soutenant la candidature de Françoise de Panafieu à la mairie de Paris - dans un contexte de taux d’abstention non négligeable. Les excellents résultats parisiens pour le PS et ses alliés s'inscrivent dans une relative avance de la gauche au niveau national à l'occasion des élections municipales de 2008, et sont l'un des symboles les plus prononcés de cette victoire.

Quatre arrondissements sont pourvus par un unique tour de scrutin. Pour la première, fois la gauche remporte trois arrondissements dès le premier jour de vote : les listes de Bertrand Delanoë gagnent les 3e, 11e et 19^e arrondissements, respectivement menées par Pierre Aidenbaum, Patrick Bloche et Roger Madec. À droite, seule la liste de Claude Goasguen soutenue par Françoise de Panafieu dans le 16^e arrondissement remporte une majorité absolue des suffrages exprimés.

Les Verts conduits par Denis Baupin obtiennent un score mitigé mais qui leur permet de fusionner avec les listes socialistes dans la plupart des arrondissements. Les résultats sont relativement décevants pour le MoDem qui ne peut maintenir que trois de ses listes, notamment celle de sa cheffe de file parisienne Marielle de Sarnez, et n'obtient d'accord de fusion avec aucune autre formation. Le Front national de Martial Bild obtient de très mauvais résultats qui ne permettent aucun remboursement de la campagne.

À l'issue du premier tour, un second tour doit donc avoir lieu dans seize arrondissements sur vingt. Dans tous ces arrondissements sont en présence les listes du PS et ses alliés et celles de la droite, à l'exception du 20^e où cette dernière ne peut se maintenir et laisse la place à un duel à gauche avec le dissident Michel Charzat. Par conséquent, les listes de l'union de la gauche et celles de la majorité présidentielle sont désormais les seules susceptibles de rassembler une majorité au Conseil de Paris, faisant de Bertrand Delanoë et de Françoise de Panafieu les deux seuls candidats pouvant être élus maire par la prochaine assemblée de la capitale. Cela permet un duel télévisé entre eux sur Canal+ lors de la semaine d'entre-deux tours.

En dehors des oppositions gauche/droite et du duel des gauches dans le 20e, quatre triangulaires ont lieu : avec le MoDem dans les 5e, 7e et 14^e arrondissements - Marielle de Sarnez, désormais exclue de la course au fauteuil du maire de Paris, étant néanmoins tête de liste dans ce dernier - et avec le dissident de l'UMP François Lebel arrivé en tête de la droite au premier tour dans le 8^e et se maintenant face au candidat officiel Pierre Lellouche et la liste de gauche.

Le second tour confirme la victoire de la gauche en général et du PS en particulier, assurant une réélection confortable pour Bertrand Delanoë à la tête d'une coalition plurielle où les socialistes ont désormais une majorité absolue. Si aucun arrondissement ne bascule - y compris le 5^e pour lequel les premières estimations annoncent pourtant le contraire - confirmant ainsi la coupure entre l'Est de gauche et l'Ouest de droite, la majorité municipale sortante est donc renforcée, tandis que la droite ne peut que conserver ses arrondissements (dont le 8^e remporté par la liste dissidente) et que Marielle de Sarnez est la seule élue du MoDem à entrer au Conseil de Paris.

Le maire de Paris a été élu le 21 mars 2008, lors d'une séance extraordinaire du Conseil de Paris présidée par Pierre-Christian Taittinger, doyen d'âge. Bertrand Delanoë, seul candidat après le désistement de Françoise de Panafieu qui n'a pas « estimé utile de postuler », a remporté 98 voix sur 161 votants, les élus UMP ayant voté blanc. Les maires d'arrondissement ont été élus le 29 mars 2008, lors de la première réunion du conseil d'arrondissement tenue après les élections.

Appartenance politique des maires d'arrondissement élus en 2008.

13 sièges sont à pourvoir dont 3 au Conseil de Paris. Le maire sortant est Jean-François Legaret (UMP), qui est réélu.

13 sièges sont à pourvoir dont 3 au Conseil de Paris. Le maire sortant est Jacques Boutault (Les Verts), qui est réélu.

13 sièges sont à pourvoir dont 3 au Conseil de Paris. Le maire sortant est Pierre Aidenbaum (PS), qui est réélu.

13 sièges à pourvoir dont 3 au Conseil de Paris. La maire sortante est Dominique Bertinotti (PS), qui est réélue.

14 sièges sont à pourvoir dont 4 au Conseil de Paris. Le maire sortant est Jean Tiberi (UMP), qui est réélu.

13 sièges sont à pourvoir dont 3 au Conseil de Paris. Le maire sortant est Jean-Pierre Lecoq (UMP), qui est réélu.

15 sièges sont à pourvoir dont 5 au Conseil de Paris. Le maire sortant est Michel Dumont (UMP). La maire élue est Rachida Dati (UMP).

13 sièges sont à pourvoir dont 3 au Conseil de Paris. Le maire sortant est François Lebel (UMP), qui est réélu sous l'étiquette Divers droite.

14 sièges sont à pourvoir dont 4 au Conseil de Paris. Le maire sortant est Jacques Bravo (PS), qui est réélu.

18 sièges sont à pourvoir dont 6 au Conseil de Paris. Le maire sortant est Tony Dreyfus (PS). Le maire élu est Rémi Féraud (PS).

33 sièges sont à pourvoir dont 11 au Conseil de Paris. Le maire sortant est Georges Sarre (MRC). Le maire élu est Patrick Bloche (PS).

30 sièges sont à pourvoir dont 10 au Conseil de Paris. La maire sortante est Michèle Blumenthal (PS), qui est réélue.

39 sièges sont à pourvoir dont 13 au Conseil de Paris. Le maire sortant est Serge Blisko (PS). Le maire élu est Jérôme Coumet (PS).

30 sièges sont à pourvoir dont 10 au Conseil de Paris. Le maire sortant est Pierre Castagnou (PS), qui est réélu.

51 sièges sont à pourvoir dont 17 au Conseil de Paris. Le maire sortant est René Galy-Dejean (UMP). Le maire élu est Philippe Goujon (UMP).

39 sièges sont à pourvoir dont 13 au Conseil de Paris.

Le maire sortant est Pierre-Christian Taittinger (UMP).

Le maire élu est Claude Goasguen (UMP).

Cet arrondissement est le seul à avoir été remporté par la droite au premier tour.

39 sièges sont à pourvoir dont 13 au Conseil de Paris.

La maire sortante est Françoise de Panafieu (UMP).

La maire élue est Brigitte Kuster (UMP).