Référendum cubain de 2022

Homosexuels et opposants politiques dans un camp en 1967.

Bien qu'ayant déjà connue la légalisation de l'homosexualité, l'introduction du droit à la chirurgie de réattribution sexuelle gratuite pour les personnes transgenres, l'interdiction des discriminations sur la base de l'orientation sexuelle au travail, et l'organisation annuelle de marches contre l'homophobie largement comparées à des Marches des fiertés, la société cubaine demeure en 2022 fortement imprégnée d'un machisme vecteur d'homophobie[1].

La révolution cubaine achevée en 1959 ne remet initialement pas en cause cette homophobie, Fidel Castro déclarant notamment en 1965 qu'un homosexuel ne saurait posséder les « traits nécessaires à un véritable révolutionnaire, un vrai militant communiste ». De 1965 à 1968, les homosexuels sont emprisonnés et envoyés dans des camps de réhabilitation par le travail au même titre que les objecteurs de conscience[2]. Si les camps finissent par être fermés sur ordre de Fidel Castro, le premier Congrès national pour l'éducation et la culture organisé par les nouvelles autorités communistes en sa présence en 1971 réitère cette vision homophobe en concluant notamment que « toute manifestation de déviance homosexuelle doit être fermement rejetée et empêchée de se propager »[2]. Le gouvernement procède ainsi au renvoi des fonctionnaires et à la censure des artistes dont l'homosexualité est révélée, cette dernière demeurant illégale[2].

Mariela Castro.

Une lente progression des droits des homosexuels est entamée en 1975 lorsque le Tribunal suprême populaire juge illégale les discriminations contre les homosexuels sur le lieu de travail. La décision est suivie d'une décriminalisation de l'homosexualité en 1979, mais pas de sa légalisation. L'année suivante, les homosexuels sont ainsi sureprésentés lors de l'exode de Mariel, qui voit les autorités procéder à l'expulsion de près de 125 000 Cubains considérés comme contrerévolutionnaires[2] - [3]. Ce n'est qu'en 1988 que la dernière loi explicitement anti homosexuels est abrogée, suivie quatre ans plus tard d'une résolution de l'Union de la jeunesse communiste (UJC) condamnant les discriminations basées sur la sexualité. Dans la foulée, Fidel Castro s'exprime publiquement sur le sujet. Revenant sur sa déclaration de 1965, il affirme ne pas considérer l'homosexualité comme un phénomène de dégénérescence, et se déclare opposé « à toute forme de discrimination à l'égard des homosexuels ». Dès l'année suivante, des programmes d'éducation publique contre l'homophobie sont pour la première fois mis en place[2].

Une tentative de passage d'une absence de discrimination légale envers les couples homosexuels à une protection explicite par la loi intervient pour la première fois en 2007 lorsqu'un projet de loi ouvrant l'union civile aux couples de même sexe est déposé à l'assemblée. Le projet est portée par Mariela Castro, fille de Raúl Castro et nièce de Fidel, qui se fait connaître dans son pays ainsi qu'à l'international pour ses actions de militante associative notamment engagée en faveur des droits LGBT. Le projet rencontre cependant la résistance d'une partie des membres du parti communiste, conduisant à son abandon[2].

Courant 2018, le gouvernement communiste cubain dirigé par Miguel Díaz-Canel procède à la rédaction d'une nouvelle constitution destinée à remplacer celle de 1976, deux ans après la mort de Fidel Castro et l'accession de Díaz-Canel au pouvoir. Ce dernier poursuit en parallèle une libéralisation très partielle de l'économie socialiste cubaine, toujours organisée sous la forme d'une économie planifiée[4].

Outre l'introduction d'une dose relative d'économie de marché et le maintien du rôle dominant du Parti communiste, la première version approuvée par l'Assemblée nationale du pouvoir populaire en juillet 2018 interdit toute discrimination fondée sur le sexe, les origines ethniques et le handicap, et définit le mariage comme « l'union consensuelle de deux personnes, quel que soit leur sexe », permettant ainsi la légalisation du mariage homosexuel[5] - [6] - [7].

Miguel Díaz-Canel.

Lors de la phase de consultation populaire qui s'ensuit du 13 août au 15 novembre 2018, cette introduction du mariage homosexuel provoque cependant une levée de boucliers de la part d'une partie de la population, dont notamment les Églises catholique et évangéliques[8]. Dès septembre, Miguel Díaz-Canel se dit favorable à titre personnel à la légalisation du mariage homosexuel, tout en précisant que la décision en reviendra à la population. L'Église catholique cubaine, pour sa part, s'oppose « fortement » à cette légalisation[9]. L'archevêque de Santiago de Cuba, Dionisio Garcia, estime ainsi publiquement que le mariage homosexuel est contraire à la culture cubaine, et contre-nature. Il le décrit comme une forme de « colonialisme idéologique » et d'« impérialisme culturel » voulu par les « lobbys » des pays riches[10]. Plus d'un demi millions de signatures sont ainsi réunies lors d'une pétition contre la légalisation, les signataires appelant à voter contre au référendum si celle-ci n'est pas retirée du texte[11].

Craignant que ce rejet ne provoque une part importante de votes contre lors du référendum, le gouvernement cubain — qui recherche alors un large vote d'adhésion au référendum afin de légitimer ses nouvelles institutions —, décide de supprimer la légalisation du mariage homosexuel du nouveau texte constitutionnel[8]. Le texte définitif est par la suite rédigé par une commission parlementaire de trente-trois députés, présidée par Raúl Castro en sa qualité de premier secrétaire du comité central du Parti communiste de Cuba[4]. La nouvelle constitution se voit cependant adjoindre un onzième article transitoire précisant qu'un nouveau processus de consultation populaire suivi d'un référendum doit être organisé dans les deux ans sur la question de la définition du mariage[8] - [12]. La constitution est approuvée lors du référendum constitutionnel du 24 février 2019 par 90,61 % des suffrages exprimées, et entre en vigueur le 10 avril suivant[13] - [14]. Au mois d'octobre de la même année, Miguel Diaz Canel est élu par l'assemblée nationale président de la République de Cuba, un poste réinstauré par la nouvelle constitution.