Comité départemental de libération de la Mayenne

Quatre lavallois participent début 1942 à la naissance du groupe de résistance Indépendants de la Mayenne: Pierre Coste, René Hardy, Guérin, le docteur Bernard Queinnec. Il s'agit des premières bases du CDL. Ils veulent affermir et devélopper autour d'eux l'esprit d'opposition, préparer les cadres et les troupes qui au jour J, prendront une part à la Libération[1].

Pierre Costes est le premier président. Ce groupe fusionne au printemps 1943 avec Libération-Nord[2]. Le but du groupe initial est de renforcer leur équipe. Il s'agit pour eux de toucher des milieux plus nombreux et plus divers[3].

Au groupe initial, s'adjoignent donc Pierre Busquet de Caumont, Louis Verger[4], le lieutenant Guenier[5] et Planchais[1].

En janvier 1944, deux personnalités viennent compléter le noyau actif du CDL clandestin : Francis Le Basser, et Jean Taslé, membre du Noyautage des Administrations Publiques. Autour de ces 10 personnes se sont groupés 15 à 20 autres personnalités à qui certaines charges avait été confiées.

Dans une période allant de février au 3 mai 1944, et notamment lors du coup de filet de la journée du 1^er mai[1], la majorité des membres du CDL noyau actif et autres sont arrêtés par la Gestapo. De ce fait, le CDL se trouve complètement détruit, les quatre ou cinq personnes qui ont pu échapper à la police allemande ayant pris le maquis[3]. Ainsi, en mai 1944, le CDL clandestin était décapité ; ceux qui en étaient les principaux membres étaient emprisonnés ou neutralisés. La plupart des responsables sont déportés, leurs parents internés.

Pierre Coste, premier président du CDL clandestin est arrêté début janvier 1944[6] et libéré le mois suivant. À la fin de mars, les arrestations du docteur Bernard Queinnec et de René Hardy désorganisent le CDL dont il abandonne la direction. Pierre Coste reviendra, en 1945, du camp de Dachau, que dans le plus lamentable état physique[7]...

A la suite du coup de filet allemand du 1er mai 1944, auquel il avait pu échapper Elisée Mautaint avait dû s'éloigner préciamment, et prendre le maquis. Mais sa femme, et sa belle-soeur furent à sa place incarcérées à Angers par la police allemande[7].

Robert Dupérier est désigné par le gouvernement provisoire, comme préfet de la Mayenne[8], où il arrive clandestinement au début de juin 1944, comme chargé de constituer un nouveau CDL en cherchant à avoir contact avec Elisée Mautaint, alors dans le maquis, et qui à à parti de mi-juin est caché avec l'aide de Jean Niobé à Craon[1].

Pourvu d'un certificat médical de complaisance, il circule librement sous son vrai nom, comme réfugié parisien en convalescence. D'abord accueilli à Château-Gontier dans des familles amies du Groupe de résistance de Château-Gontier, il s'installe en juin 1944 à la suite des bombardements à la limite entre Loigné-sur-Mayenne et Saint-Sulpice. Marc Valée indique aussi dans son ouvrage[9], qu'il est en alors en compagnie de Pierre Boursicot. Il vit en Parisien venu prendre un peu de repos, il dirige les opérations parcourant le pays à bicyclette[1].

Il confie au Docteur Paul Mer, condamné à 8 mois de prison par la justice allemande et donc des plus suspects à la Gestapo, la mission de grouper les hommes qui composeront le deuxième CDL. Cette tâche délicate va s'effectuer au cours des mois de juin et de juillet 1944. Dupérier et Mer se tenant en étroit contact avec Elisée Mautaint, membre actif de la Résistance dans le sud de la Mayenne, et André Counord, à Villiers-Charlemagne[1]. Mautaint et Mer étaient politiquement, socialement, de milieux différents de façon à former un CDL quasi unanime concernant sa création et sa composition initiale.

Au dehors, la Gestapo demeure aux aguets et il faut échapper à ses limiers et à ses indicateurs[10]. Le CDL est constitué comme un Groupe de Résistance : les personnalités qui ont promis leur concours ne se connaissent pas entre elles, et ne sont connues que du préfet Robert Dupérier et du docteur Paul Mer. C'est la meilleure façon d'éviter toute fuite dangereuse[1]. Fin juillet 1944, le Groupe de résistance de Château-Gontier est touché par des premières arrestations de la part des Allemands.

Dans la même période, Étienne de Raulin (Laboureur) se prétend investi de l'autorité civile et militaire par le général Dwight D. Eisenhower pour le département de la Mayenne (Gouvernement militaire de l'armée des États-Unis en France..?). Il entre aussi en contact avec plusieurs résistants : Mautain, Paul Janvier, Jean Séailles. Paul Mer indiquera à Paul Janvier de se méfier de Raulin. Ce dernier tentera après la Libération, avec un groupe armé de destituer le préfet, qui ne se laissera pas impressionner. Ce conflit, provoqué plus par des ambitions personnelles que pour des raisons politiques, est vite aplani par l'Etat-Major FFI et le colonel Claude Jaeger[11] (Michelin) de la Région M (Rennes) qui font nommer de Raulin à l'Assemblée consultative provisoire.

Le 5 août 1944, anticipant l'arrivée de la Libération dans la région, Dupérier quitte Loigné-sur-Mayenne pour se rendre, à bicyclette, à Laval pour prendre des nouvelles, et prêt à prendre son poste à l'heure nécessaire. Il est reçu par le docteur Paul Mer qui d'autorité l'hospitalise à la clinique Saint-François[12].

Le 6 août 1944, lors de la Libération de Laval, le second CDL sort de la clandestinité[10]. Les trois membres dirigeants résidant à Laval[1], MM. Ameline, Duhot et Gougeon rejoignent à la Clinique Saint-François le docteur Mer qui les présente à Dupérier. Ensemble, ils se rendent à l'hospice Saint-Louis, puis à l'Hôtel de Ville de Laval où ils prennent contact avec Adolphe Beck, maire de Laval et Paul Richaud[13], évêque du Diocèse de Laval. Quelques instants plus tard, ils sont rejoints par le capitaine Henri de Mollans. Dans la journée, une voiture amena depuis Craon le docteur Simon Faligant, Élisée Mautaint et Jean Niobé[14] jusqu’à l’hôtel de ville de Laval où ils retrouvèrent le préfet Duperier et le docteur Paul Mer[15]. C'est le point de rendez-vous du futur CDL officiel.

A 19h, Dupérier prend en compagnie du docteur Mer et M. Duhot place à la Préfecture à 19h où il n'y a aucune opposition de l’ancien préfet, M. Vabre, nommé par le gouvernement de Vichy. Le CDL et le nouveau préfet reçoivent aussi l'agrément du Counter Intelligence Corps américain, chargé de prendre possession des prises de guerre et de règler les dossier des Vichystes notoires.

Le lendemain, Dupérier et le nouveau CDL tiennent leur première réunion officielle. Yves Jullien reprend ses fonctions comme secrétaire général de la préfecture. Louis Verger, membre du 1^er CDL clandestin est tout d'abord chef de cabinet du nouveau préfet, avant d'être nommé le 20 septembre sous-préfet de Château-Gontier à l'âge de 23 ans. En octobre, le directeur de l'école des garçons d'Entrammes Yves Le Carbont devient sous-préfet de Dinan[16].

Pour des raisons politiques, afin de se mettre en harmonie avec le Conseil National de la Résistance, le CDL de la Mayenne s'étoffe très vite et compte 23 membres le 10 novembre 1944.

Du 10 novembre 1944 jusqu'en octobre 1945, le CDL s'étoffe et se modifie pour plusieurs raisons :

• départ à l'armée
• démissions motivées
• retour de 6 prisonniers et déportés du 1^er CDL clandestin
• admission des femmes

Le nombre est alors porté à 30.

La composition socio-professionnelle le rend fort peu représentatif de la population du département avec une forte proportion de médecins, et d'instituteurs. La composition par sexe et par âge révèle un CDL initialement exclusivement masculin, et assez âgé. La composition politique témoigne d'un savant dosage entre les exigences liées au Conseil National de la Résistance et les réa au rélités locales. Le président du CDL désigné par le préfet est de droite : le docteur Paul Mer, personnalité non contestée, de sensibilité gaulliste, et possédant un réel talent de médiateur.

Le CDL est composé des principaux mouvements de la Résistance française ayant agi en Mayenne. Il refuse toutefois ceux des mouvements qui n'ont pas agi localement comme Vengeance[22] ou encore Forces unies de la jeunesse patriotique. L'évêque de Laval, Paul Richaud ne souhaite pas voir de prêtres, qui furent sollicités, membres du CDL. L'abbé Seigneur sera donc une exception.

A la Libération, Mgr Richaud figurait sur la liste des prélats à épurer, et avait été sauvé par le R.P. Michel Riquet. Le CDL montrera le souci constant d'entretenir des bonnes relations avec l'évêque et demandera plusieurs fois l'avis de celui-ci, en particulier lors de la rédaction des cahiers de doléances des Etats Généraux de la Renaissance Française.

Henri Ledru, président du Comité départemental de libération de la Sarthe est critique dans une lettre du 6 novembre 1944, concernant la composition du CDL : Peu de groupements effectifs étaient représentés au sein de votre CDL, ce qui est un fait qui ne peut être contesté. Il appelle à modifier le CDL pour satisfaire l'opinion publique et ne pas blesser dans leurs sentiments patriotiques les quelques hommes de bonne volonté qui furent de véritables résistants d'avant la Libération[23].

Le 22 août, le Comité départemental de libération de la Mayenne compose ses commissions[24].

• 1. Pour le commerce et l'industrie : MM. Behier et Duhot.
• 2. Pour l'agriculture : MM. Mille et Couillard.
• 3. Pour la presse et l'information, ce sont le notaire de Saint-Ouen-des-Toits Me Ameline et la capitaine Henri de Mollans. Le technicien choisi pour les accompagner est Roger Bignon, le rédacteur en chef du journal Le Courrier du Maine pendant l'Occupation.
• 4. Pour les finances : MM. Janvier et Barazer.
• 5. Pour l'épuration et la sécurité publique : MM. Mer, Gougeon et Primet.
• 6. Pour les transports et la communication : MM. de Seze, et de Caumont.
• 7. Pour le ravitaillement général et le rationnement : MM. Mautaint et Faligant.
• 8. Pour le travail et les questions sociales : MM. Lhuissier et Beuneux.
• 9. Pour l'hygiène et la santé publique : MM. Buisson et Château.

Dans les régions récemment libérées, comme la Mayenne, le CDL assume uniquement une représentation de la Résistance, et émet par exemple des aspects consultatifs pour la préfecture concernant les conseils municipaux. L'épuration des conseils municipaux est la tâche majeure du CDL depuis la Libération.

En septembre 1944, suite à l'Ordonnances du Gouvernement provisoire de la République française relatives à l'épuration en date du 26 juin, le CDL de la Mayenne propose le nom de 40 jurés pour sièger au besoin à la Cour de justice établie à Angers[18].

Le 4 septembre, par arrêté et par avis consultatif du CDL, le préfet fixe la composition du conseil municipal de Laval[25]. Il en est de même ensuite pour la ville de Mayenne qui génère une opposition, et où le préfet réaffirme son autorité[26] de décision.

• Les compositions des conseils municipaux
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  10/09/1944
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  17/09/1944
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  24/09/1944
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  24/09/1944

Le bilan du CDL de la Mayenne est plutôt modéré. A la date du 8 novembre 1944, 135 conseils municipaux sur 260 (pour un total de 276 communes dans le département) ont été maintenus intégralement. 65 maires sont relevés de leurs fonctions, mais 30 à 32 seulement sont éliminés, les autres étant maintenus conseillers municipaux. Dans les 3 villes importantes du département, seul le maire de Laval reste à son poste. Quatre conseillers généraux sont déchus suite à l'article 18 de l'Ordonnance portant organisation des pouvoirs publics en France après la Libération, et trois dont la révocation a été proposée en février 1945 au ministère de l'Intérieur. Sur les parlementaires, 2 sénateurs[27] et 3 députés sont déclarés inéligibles (article 18 de l'Ordonnance portant organisation des pouvoirs publics en France après la Libération).

Le Courrier du Maine - 15/10/1944

Concernant la presse, contrairement aux autres trois journaux[28] qui avaient continués à paraître en Mayenne, Le Courrier du Maine n'est pas interdit pour collaboration, ce qui reste un cas à peu près unique[29] en France. Ce journal, dont le titre se transforme en Courrier de la Mayenne deviendra l'organe quasi officiel du CDL.

Une ordonnance du 26 juillet 1944 déclare rétablis dans leur fonctionnement les organismes transformés fusionnés ou disparus en vertu de la loi du 2 décembre 1940, relative à la Corporation paysanne, mise en place par le Régime de Vichy, dans le cadre de la politique du Retour à la terre. Les syndicats agricoles et les coopératives retrouvent donc leur liberté d'action, après avoir adhéré en Mayenne à une Fédération départementale[19], ils doivent pouvoir être reconstitué, ou pouvoir continuer leur activité. Le Comité départemental de la Production Agricole, prévu par la même ordonnance est alors proposé par le CDL sur la base de trois listes : la première, présentée par le Directeur des Services agicoles qui n'est pas retenue ; l'autre par M. Mille, représentant agricole au CDL ; et la dernière par M. Drou, lui aussi représentant agricole au CDL[19]. Le Syndicat des Agriculteurs de la Mayenne reproche à l'option Drou une défense de l'esprit de la Corporation dissoute et appelle le CDL et le préfet à autoriser la parution de l' Agriculteur de la Mayenne. Le CDL et le préfet indiquent que le journal agricole autorisé dans le département soit celui du Comité de la Production Agricole.

Le 19 novembre 1944, la liquidation de la Corporation paysanne est actée. Le Comité départemental provisioire d'action agricole (CDAA) (ordonnance du 12 octobre 1944) doit proposer aux préfets et au ministre de l'agriculture de jeter les bases d'une nouvelle organisation agricole. Elle est constituée en Mayenne de 3 fermiers, 2 métayers, 2 propriétaires exploitants, et de 3 techniciens. On retrouve au CDAA, Joseph Hatte[30], qui sera premier président de la FDSEA en 1946, et Isidore Pasquier fils. Les membres du CDAA ont été désignés par le préfet, après avis consultatif du CDL[31]. Le 8 décembre 1944, le journal L'Avenir agricole de la Mayenne. Il est publié en continuation de L'Agriculteur de la Mayenne, l'organe du Syndicat départemental des agriculteurs de la Mayenne, qui avait cessé de paraître en 1941 pour laisser place au journal corporatiste Le Paysan de la Mayenne[32].

La Charte du Travail institué par le régime de Vichy est abolie par une ordonnance du Gouvernement provisoire de la République française datée du 27 juillet 1944. La Commission tripartite interprofessionnelle de la Mayenne qui avait été mise en place dans le but de créer des Comités Sociaux d'Entreprise et de veiller à l'application méthodique de la Charte du Travail[33] n'a plus de validité légale. Le délégué local[34] était Louis Coulange[35], secrétaire départemental de l'UD-CGT depuis 1926. En raison de son activité, il est mis à la retraite de la SNCF et exclus de la Confédération générale du travail, où il est remplacé par Auguste Beuneux, membre du CDL pour la CGT-Clandestine[36]malgré les témoignages de plusieurs personnes qu’il avait aidé à échapper au STO[37].

Il arrive que des membres de CDL d'un autre département soit mis en cause. Ainsi, Yves Lavoquer, membre du Comité départemental de libération des Côtes-du-Nord est mis en cause lors du Congrès National des CDL des 15 et 16 décembre 1944 par les délégués de la Mayenne pour différents faits[38], dont sa participation à un camp de jeunesse du gouvernement de Vichy à Jublains[39].

Le programme du Conseil National de la Résistance prévoyait des réformes de caractère démocratique dans les domaines politique, économique, social, et culturel. Les CDL étaient appelés à organiser dans le pays une consultation populaire afin d'organiser ces réformes. On a donné à ces consultations le nom d' Etats Généraux de la Renaissance Nationale, en s'inspirant des États généraux de 1789. Des assemblées se réunirent dans les communes pour mettre au points des cahiers de doléances. Les partis politiques et organisations de la Résistance envoyèrent des délégués qui se retrouvèrent à Paris du 10 au 14 juillet 1945. Le PCF avait fait un gros effort de mobilisation dans tous les départements, y compris celui de la Mayenne, et vit adopter l'essentiel de ses propositions. En Mayenne, la réalisation du cahier départemental de doléances et revendications a été confiée aux 12 membres de la délégation, assistés d'une commission de 10 membres du CDL, sous la présidence de Paul Mer. Une notable partie de la population s'est abstenue de prendre part aux débats auxquels elle était invitée à participer, et d'autre part la composition de la délégationn n'est pas le reflet exact de l'opinion prédominante du département - qui est conservatrice. Néanmoins, les suggestions et revendications contenues donnent des indications sur l'état d'esprit des habitants : unanimité sur l'amélioration de la condition sociale, discussions passionnées sur l'école et le problème de l'enseignement sans prise de position nette, en en grande majorité dans le domaine agricole pour la suppression du métayage.

• Charles-Louis Foulon (dir.) et Collectif, « La Résistance et le pouvoir de l’État dans la France libérée », dans Le Rétablissement de la légalité républicaine, 1944, Bruxelles, Éditions Complexe, coll. « Bibliothèque complexe », 1^er décembre 1996, 904 p. (ISBN 978-2870276105 et 2870276109) — Actes du colloque des 6, 7 et 8 octobre 1994, (fondation Charles-de-Gaulle)
• Grégoire Madjarian, Conflits, pouvoirs et société à la Libération, Union générale d’édition (10/18), 1980.
• Jean-Pierre Rioux, La France de la Quatrième République, Paris, Seuil, collection Points Histoire, N°15 (1944-1952). 1980

• René Hardy, Souvenirs de déportation, 1944-1946, Imprimerie Madiot, Laval, 1959.
• Marc Valée, Cinq années de vie et de guerre en pays mayennais. Groupe Iéna, Château-Gontier, 1962. 414 p.
• Francis Robin, La Mayenne de 1940 à 1944, Occupation, Résistance, Libération, Laval, 1973.
• Robert Buron, La Mayenne et moi. Ed. Cana, Paris. 1978. 150 p.
• Georges Macé, Un département rural de l'Ouest : la Mayenne, Mayenne, J. Floch, 1982, 2 vol., 1011 p.
• Laurent Robène, La naissance du Courrier de la Mayenne, L'Oribus N°19, pp. 56-71, décembre 1985.
• Georges Audebert, Le fils du maître d'ecole ou l'hitoire d'un Tourangeau d'une guerre à l'autre, Paris, Hérault, 1988, 317 p.
• Les pouvoirs à la Libération dans le département de la Mayenne. Archives départementales de la Mayenne, IHTP, mai 1989.

• Occupation de la France par l'Allemagne durant la Seconde Guerre mondiale
• Comité français de libération nationale
• Forces françaises de l'intérieur