Cimade

En septembre 1939, à la suite de l’entrée en guerre contre l’Allemagne, les habitants des zones frontalières d'Alsace et de Moselle sont évacués vers le Sud-Ouest de la France (Haute-Vienne, Dordogne, Landes, Lot-et-Garonne, Gers). Commencent alors cinq ans d'exil dans des conditions difficiles pour plus de deux cent mille personnes. Les Alsaciens et Mosellans, souvent germanophones, sont parfois perçus comme des étrangers et fréquemment confrontés à des réactions de rejet de la part des populations d'accueil. Alors que l'Alsace et la Lorraine sont de grands berceaux du protestantisme, les départements d'accueil sont majoritairement catholiques.

Suzanne de Dietrich, protestante d'origine alsacienne, vice-présidente depuis 1929 de la Fédération universelle des associations chrétiennes d'étudiants, entreprend un voyage dans ces régions du Sud-Ouest. À la suite de cette mission, fin septembre et début octobre 1939, les mouvements de jeunesse de la Fédération protestante de France se regroupent au sein d'un Comité inter-mouvements (CIM). Ils envoient des équipes dans le Sud-Ouest (Périgueux, Haute-Vienne…). Georgette Siegrist coordonne les premières actions des équipières sur le terrain et devient la première secrétaire générale[4] et Jane Pannier la présidente[5]. La structure s’institutionnalise avec la création « du » Cimade en mars 1940[alpha 3], sous la présidence de Jane Pannier[1]. Le 15 août 1940, Madeleine Barot succède à Georgette Siegrist affaiblie, au poste de secrétaire générale de la Cimade[5].

À partir d'août 1940, la Cimade intervient dans le camp d'internement de Gurs[6], où sont enfermés de nombreux étrangers, républicains espagnols, Tziganes, communistes, réfugiés politiques, intellectuels allemands ayant fui le nazisme, notamment[7]. La Cimade assiste également les Juifs fuyant les persécutions, en particulier en organisant leur accueil au Chambon-sur-Lignon dès 1940[8] avec l'aide des paroisses protestantes et en coordination avec le « Comité de Nîmes ». À partir de 1943 et l'occupation de la zone Sud, l'association étend son action en fabriquant de faux papiers d'identité, et en envoyant en Suisse des Juifs menacés de déportation. La Cimade a ainsi contribué à sauver des Juifs de la Shoah en organisant physiquement (déplacements clandestins en bus) ou en assistant administrativement (notamment grâce à l'obtention de faux papiers) leur fuite vers la Suisse, notamment vers les communes du lac Léman et la ville de Genève. Les convoyeurs de la Cimade travaillent notamment avec la filière de Douvaine pilotée par l'abbé Rosay[9].

La Cimade est également impliquée dans le sauvetage de 108 enfants juifs du camp de transit de Vénissieux, en août 1942, notamment en la personne de Madeleine Barot[10].

En Allemagne, des équipes Cimade interviennent dès 1946 à Mayence[alpha 4] et Berlin, notamment dans des camps de réfugiés venus d'Europe de l'Est. En 1955, deux infirmières, équipières de la Cimade, s'installent à Dakar[12]. En 1951, Madeleine Barot effectue une mission dans les camps palestiniens au Liban, en Syrie et en Jordanie. À partir de 1967, la Cimade s'engage dans le soutien à ses partenaires palestiniens et israéliens dans la recherche d'une paix juste[13].

En 1956, la Cimade ouvre son premier « poste » en France, rue d'Aix à Marseille, puis dans les camps du Grand Arenas, Colgate et la Grande Bastide. En 1959, un poste est ouvert à Paris, et à Lyon en 1962[14]. Y sont proposés en particulier des cours d'alphabétisation, de français, de soutien scolaire, ou encore de couture.

Dès 1957, des membres de la Cimade interviennent dans les « centres d'assignation » où sont enfermés des Algériens. En 1958, un premier poste Cimade est installé à Alger, au clos Salembier[15].

Au début des années 1960, les services de l'association sont répartis entre des activités centrales et plusieurs secteurs[16]. Les services centraux comprennent la direction, les services généraux, l'éducation œcuménique et les cours interconfessionnels. Les secteurs sont :

• le secteur des réfugiés, réparti en sept missions (immigration, émigration, réfugiés Viêt Nam, vestiaire, centres d'hébergement, distribution de vivres, cours, ciné-club) ;
• le secteur nord-africain, qui organise des interventions en France (camps d’assignation à résidence, postes de Marseille, Paris 14^e-15^e, puis Lyon au lendemain de l’indépendance) et en Algérie (Alger, Médéa, Sidi Nahmane, Belkitane et centres de regroupement) ;
• Coudekerque (Nord) : action sociale et éducative dans la continuation du travail entrepris après la guerre ;
• Dakar : une équipe permanente a ouvert un dispensaire ;
• la Maison internationale des étudiants de Sèvres accueille une soixantaine d'étudiants d'origine et de niveaux divers ;
• le service des prisons et libérés a été associé aux réformes pénitentiaires ;
• le service des sinistrés d'urgence.

La Cimade dispose alors d’un centre d’accueil à Sucy-en-Brie depuis 1948 et de maisons de retraite pour réfugiés russes à Cannes, Saint-Raphaël et au Perreux-sur-Marne. En 1970, ouvre le poste de Strasbourg. Roby Bois, secrétaire général de La Cimade de 1973 à 1984 et qui vécut en Algérie pendant la guerre d’indépendance, fut particulièrement impliqué pendant cette période.

Après la proclamation de l’indépendance de l'Algérie, certains équipiers de la Cimade continuent à travailler dans le pays, dans le cadre du « Comité chrétien de service en Algérie » créé par le Conseil œcuménique des Églises. En 1966, une équipe de la Cimade s'installe dans le camp de Sainte-Livrade-sur-Lot où sont installés des harkis et des rapatriés d'Indochine. La Cimade est aussi présente dans d'autres camps, comme dans celui de Saint-Maurice-l'Ardoise dans le Gard.

Au début des années 1970, l'association est réorganisée[17], autour d'une direction composée d'un conseil, d'un comité directeur et d'un secrétaire général, de services nationaux et des équipes.

Les services nationaux se répartissent entre services techniques (émigration, immigration, régularisation, étudiants, alphabétisation, artisanat, assistance et urgences, et prisons), services administratifs (comptabilité, secrétariat, reprographie, standard et Grenelle), et des services spécialisés (Information, documentation, fichier, personnel et bénévoles, développement).

Les équipes sont réparties en secteurs : Tiers-Monde (Dakar, CCSA Algérie et Proche-Orient), réfugiés (accueil Paris et Massy), migrants (Saint-Denis, Nanterre, Sucy, Paris, Lyon, Strasbourg, Corse, Marseille Dames et Marseille Arenc) et entraide (Harkis, Sainte-Livrade et Cannes).

Dès l'arrivée des premiers réfugiés politiques brésiliens en 1964, la Cimade suit la situation en Amérique latine. À partir de 1973, elle s'engage dans l'accueil de réfugiés chiliens, dont certains sont accueillis au centre de Massy dirigé par André Jacques, à côté des Mozambicains, Grecs, Angolais… À partir de 1975, la Cimade est impliquée dans l'accueil des réfugiés d'Indochine. Elle s'occupe en particulier de formation linguistique, avec un financement de l'État (FAS)[18].

En 1984, la Cimade connaît une nouvelle réorganisation[19]. Sous l'autorité du secrétaire général se trouvent un service d'administration, un groupe « droits de l'homme » et des postes régionaux respectivement situés à Paris, Lyon, Marseille, Montpellier, Strasbourg et Montbéliard. Par ailleurs, une équipe de direction réunit, outre le SG, les responsables des départements communication, développement et étrangers (organisé en « défense des droits - accueil », « actions économiques et culturelles » et « foyer de Massy »).

En 1991, à côté des instances élues (assemblée, conseil et bureau) la Cimade s'organise en pôle national, équipes nationales et équipes régionales. Le pôle national comprend le secrétariat général, le service administratif et financier et la communication. L'équipe nationale gère un bureau « défense des droits des étrangers », la « défense des étrangers en rétention » (DER), l'adaptation linguistique, un « programme femmes » et le service des solidarités internationales.

Des « équipes régionales » sont implantées en Île-de-France (Paris-Batignolles, Paris-Trévise, Massy), Méditerranée (Marseille, Montpellier, Nice, Perpignan), Centre Alpes Rhône (Lyon, Clermont-Ferrand), Est (Strasbourg, Montbéliard, Besançon), Sud-Ouest (Toulouse, Bordeaux), Ouest (Nantes) et Nord (Lille).

Localement, des groupes locaux organisent les activités[20].

En 2006, la Cimade lance une campagne intitulée « Assez d'humiliation, les migrants sont notre monde ! » qui dénonce les injustices et les humiliations subies par les migrants autour de huit thèmes. Cette campagne aboutit en 2007 à l'élaboration de 75 propositions pour une politique d'immigration juste et réfléchie « si l'on veut éviter que l'Europe ne se transforme en une République grecque avec ses citoyens, ses esclaves et au loin ses barbares ». Laurent Giovannoni, secrétaire général, présente le projet de la Cimade aux candidats à l'élection présidentielle comme une alternative au règlement actuel de l'immigration.

En 2011, la Cimade publie « 40 propositions » sous le titre général d’Inventer une politique d'hospitalité[21]. Elle y propose de tendre vers un droit universel à la liberté de circulation et d’installation tout en prenant en compte la nécessité de procéder par étapes.

Pancarte brandie dans une manifestation contre le projet de loi immigration en 2023.

La Cimade est impliquée dans l'aide juridique en droit des étrangers et de la nationalité, en particulier en direction des étrangers en situation irrégulière (« sans-papiers »), aux côtés d'autres organismes tels que le Gisti. Cette action peut comprendre la saisine des juridictions compétentes, à partir de situations particulières mais qui peuvent créer du droit[22].

Plus généralement, avec d'autres associations, elle lutte pour la défense et la reconnaissance des droits des étrangers vivant en Europe, en participant à divers réseaux comme Migreurop. Dans ce cadre, elle organise des actions de sensibilisations auprès du grand public (festival « Migrant'scène »[23]) et de plaidoyers en direction des responsables politiques (parlementaires, ministères…).

Entre 1984 et 2009, par une convention passée avec le ministère des Affaires sociales, la Cimade a été la seule association présente dans les centres de rétention administrative du territoire métropolitain. Créée pour un soutien matériel, la mission a rapidement évolué vers une assistance juridique aux personnes en voie de reconduite à la frontière et de témoignage sur les conditions de la rétention.

Depuis 2010, et le passage de la convention au ministère de l'Intérieur, cinq associations interviennent dans les centres français en métropole et outre-mer (sauf Mayotte). Jusqu'à fin 2013, dans le cadre de ce marché public, la Cimade est présente dans 14 centres de rétention administrative, dont trois en outre-mer. Elle y assiste les personnes retenues dans la défense de leurs droits. En 2014, après un nouveau marché, la Cimade reste présente dans 11 CRA, dont ceux d'outre-mer.

La mission du service de « défense des étrangers retenus » (DER) de la Cimade, dissous en 2010 lorsque la rétention a été régionalisée, visait à rendre effectifs les droits fondamentaux garantis par l'ordonnance du 2 novembre 1945[24]. Les « équipiers » de la Cimade visitent les étrangers retenus, leur fournissent les informations juridiques et l'assistance sociale indispensables, et assurent les liens entre ces étrangers et l'extérieur du centre, particulièrement avec les familles. La Cimade rend également compte au ministère des Affaires sociales de l'accomplissement de cette mission, et formule si besoin des propositions tendant à l'amélioration des conditions de rétention.

La Cimade gère deux lieux d'hébergement :

• le centre de Massy, dans la banlieue parisienne, devenu un centre provisoire d'hébergement (CPH) qui accueille principalement des réfugiés,
• le centre de Béziers (Hérault), centre d'accueil pour les demandeurs d'asile (CADA).

Le conflit israélo-palestinien et le soutien apporté à la cause palestinienne sont centraux dans les préoccupations internationales de la Cimade "une rhétorique anti-israélienne (...) dont les exemples (...) suscitent des questions quant à cette focalisation unique" [27]. Par une décision de son Conseil en 2009 elle apporte une aide aux Palestiniens "dans leur lutte opiniâtre et pacifique". Il s'agit principalement d'une aide politique multiforme qui s'exprime tant par des interventions auprès du gouvernement français, de "collecter de l’information sur les violations des droits, pour lutter contre l’impunité", ou encore en soutenant la campagne de boycott d'Israël BDS - Boycott Désinvestissement Sanctions[28].

Au cours de son histoire, des militants de la Cimade ont été impliqués dans la création de nombreuses structures engagées dans la défense des droits de l'homme, des réfugiés ou des migrants, (comme le Gisti[29], Forum Réfugiés, France terre d'asile…) qui ont ensuite connu une activité propre, et parfois concurrente.

La Cimade est également impliquée dans de nombreux collectifs, comme RomEurope, Migreurop, ou encore Boat for People[30]. Dans le cadre du projet Loujna, elle travaille particulièrement avec des associations africaines de défense des migrants en Afrique de l'Ouest et au Maghreb[alpha 5].

En avril 2023, l'expulsion d'un Afghan condamné en France pour apologie du terrorisme et renvoyé en Afghanistan scandalise la Cimade. L'homme avait été condamné en novembre 2020 pour avoir fait l'éloge de l'assassinat de Samuel Paty[31].

• Parce qu'il n'y a pas d'étrangers sur cette terre. 1939-2009, une histoire de la Cimade, Paris, La Cimade, 2009, 64 p. — brochure publiée à l'occasion des soixante-dix ans de la Cimade.
• Anne Boitel, «La Cimade en action auprès des “indésirables” : essai de synthèse à travers le cas d'école du camp de Rivesaltes (de Vichy à nos jours)» in Roger Barrié, Martine Camiade, Jordi Font (dir.), Déplacements forcés et exils en Europe au XX^e siècle. Le corps et l'esprit, actes du 2^e séminaire transfrontalier, Paris, Talaia, 2013, p. 67-103.
• Jérôme Drahy, Le Droit contre l’État : droit et défense associative des étrangers, l'exemple de la Cimade, Paris, L’Harmattan, 2004, 370 p.
• André Jacques, Madeleine Barot : une indomptable énergie, Paris, éd. du Cerf, 1989, 223 p.
• Dzovinar Kévonian et al., La Cimade et l'accueil des réfugiés : identités, répertoires d'actions et politiques de l'asile, 1939-1994, Paris, Presses universitaires de Paris Ouest, 2013, 265 p. (ISBN 978-2-84016-160-8) :
  • Gérard Petitjean, « Manifester une solidarité active avec ceux qui souffrent : l’action de la Cimade au regard de ses archives », p. 25-40 ;
  • André Encrevé, « Les protestants français au milieu du XX^e siècle », p. 41-64 ;
  • Geneviève Dreyfus-Armand, « La Cimade dans les camps d’internement pendant la Seconde Guerre mondiale », dans La Cimade et l'accueil des réfugiés…, p. 65-82 ;
  • Anne Boitel, «Agir, témoigner, résister au sein d’un camp d’internement français : l’action de la Cimade à Rivesaltes entre 1941 et 1942», p. 83-100 ;
  • Dzovinar Kévonian, « La Cimade et les réfugiés : organisation privée et processus de légitimation dans l’espace international, 1945-1951 », p. 101-122 ;
  • Paul Gradvohl, « Accueil des réfugiés et construction d’une géographie de l’altérité : l’Europe centrale de la Cimade », p. 123-140 ;
  • Victor Pereira, « La Cimade et les Portugais en France de 1957 à 1974 : une aide sous le signe des guerres coloniales », p. 141-156 ;
  • Vasiliki Kilekli, « La Cimade face à l’accueil des exilés grecs en France (1967-1974) », p. 157-172 ;
  • Hugues Tertrais, « La Cimade, l’Indochine et ses réfugiés (1969-1979) », p. 173-182 ;
  • Marie-Christine Volovitch-Tavares, « La Cimade et l’accueil des “réfugiés en provenance du Chili”, du coup d’État militaire (11 septembre 1973) au début des années 1980 », p. 183-198 ;
  • Tramor Quemeneur, « La Cimade et l’objection de conscience », p. 199-212 ;
  • Axelle Brodiez-Dolino, « La Cimade entre religion et politique (1939-1995), ou les substrats idéologiques de l’humanitaire », p. 213-224.
  • Marie-Claude Blanc-Chaléard, « Réfugiés, migrants, étrangers : les mots et les causes de la Cimade (années 1970-1990) », dans La Cimade et l'accueil des réfugiés…, p. 225-244.
• Uta Gerdes, Ökumenische Solidarität mit christlichen und jüdischen Verfolgten. Die CIMADE in Vichy-Frankreich 1940-1944. Göttingen, Vandenhoeck & Ruprecht, 2005, 380 p., (ISBN 9783525557419) (en allemand : « Recherches dans les archives du Conseil œcuménique des Églises à Genève et de la Cimade à Paris »)
• Jeanne Merle d'Aubigné et Violette Mouchon, Les Clandestins de Dieu. Cimade 1939-1945, Paris, Fayard, 1968 (réimpr. Genève, Labor et Fides, 1989) (ISBN 2-8309-0588-1) :
  • Marc Boegner, « Introduction : le combat de l'Église à Vichy » ;
  • Madeleine Barot, « La Cimade : une présence, une communauté, une action » ;
  • Pasteur Freudenberg, « Au-delà des frontières : l'action du Conseil œcuménique des Églises » ;
  • Jeanne Merle d'Aubigné, « Gurs, la faim, l'attente», «Déportations», «Les Eaux-Bonnes, Naillat, Douadic, le maquis » ;
  • André Dumas, « Rivesaltes : criblages » ;
  • Henri Manen, « Notes quotidiennes au camp des Milles » ;
  • Donadille, « Le Coteau fleuri au Chambon-sur-Lignon » ;
  • Geneviève Priacel-Pittet, « Passages de frontières » ;
  • Suzanne Loiseau-Chevalley, « Brens, de la cellule vide aux cris des enfants » ;
  • Laurette Alexis-Montet, « Sur la frontière » ;
  • E.C. Fabre, « Le Pont-de-Manne-en-Royan », « Mesures dans les démesures », « De la connaissance des simples », « À la recherche de l'équipe qui ne revient pas , « … Et les enfants des morts » ;
  • André Morel, « Le témoin du drame raconte » ;
  • Marthe Bessag, Annie Ebbeke et docteur Mayer, « Les victimes du drame ont la parole » ;
  • Georges Casalis, « Au bord du chemin », « En guise de conclusion ».
• Jean-Pierre Weben, « Cimade 1996 », Autres Temps. Cahiers d'éthique sociale et politique, n^o 50, 1996, p. 81-84, [voir en ligne lire en ligne]
• Collectif, La Cimade, une histoire, Paris, 2019.

• Gisti
• Anafé
• Circulaire du 21 février 2006
• Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile
• Mesure d'éloignement des étrangers en droit français
• Collectif contre les expulsions

• Ressource relative aux organisations :
  • data.gouv.fr
• Site officiel
• Inventaire du fonds d'affiches de la Cimade, La Contemporaine, Université de Nanterre.