Élections européennes de 2014 en Italie
Les élections européennes de 2014 ont eu lieu le dimanche en Italie. Pour la première fois, les élections ne sont pas étalées sur deux jours comme il est de tradition, et ce depuis celles de juin 1979. Cependant le scrutin est ouvert de 7 h à 23 h, une durée inhabituelle. Ce sont aussi les premières élections depuis l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne qui renforce les pouvoirs du Parlement européen et modifie la répartition des sièges entre les différents États-membres. Ainsi, les Italiens élisent 73 députés européens au lieu de 72 précédemment[1].
| Élections européennes de 2014 en Italie | |||||
| 73 députés européens pour l'Italie | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Corps électoral et résultats | |||||
| Population | 60 626 442 | ||||
| Inscrits | 50 662 460 | ||||
| Votants | 28 991 258 | ||||
57,22 %  7,8 | |||||
| Votes exprimés | 27 448 906 | ||||
| Votes blancs | 1 542 352 | ||||
 |
Parti démocrate – Matteo Renzi | ||||
| Voix | 11 203 231 | ||||
| 40,81 % |  14,7 | ||||
| Sièges obtenus | 31 | 10 | |||
 |
Mouvement 5 étoiles – Beppe Grillo | ||||
| Voix | 5 807 362 | ||||
| 21,15 % | |||||
| Sièges obtenus | 17 | 17 | |||
 |
Forza Italia – Silvio Berlusconi | ||||
| Voix | 4 614 364 | ||||
| 16,81 % | 18,5 | ||||
| Sièges obtenus | 13 | 16 | |||
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Ligue du Nord – Matteo Salvini | ||||
| Voix | 1 688 197 | ||||
| 6,15 % | 4,1 | ||||
| Sièges obtenus | 5 | 4 | |||
 |
NCD-UDC – Angelino Alfano | ||||
| Voix | 1 202 350 | ||||
| 4,38 % | 2,1 | ||||
| Sièges obtenus | 3 | 2 | |||
 |
L'autre Europe avec Tsipras | ||||
| Voix | 1 108 457 | ||||
| 4,03 % | |||||
| Sièges obtenus | 3 | 3 | |||
| Parti arrivé en tête par province | |||||
| |||||
Contexte
Depuis les dernières élections européennes en 2009, de nombreux changements ont eu lieu dans le paysage politique italien, qui s'organise désormais autour de plusieurs pôles différents en fonction de la position des partis vis-à-vis du gouvernement Letta, à la suite des élections générales de 2013, puis du gouvernement Renzi à partir de 2014 :
- Le Parti démocrate reste en tête des sondages, avec Matteo Renzi comme leader. Son symbole électoral indique le PSE auquel il a finalement adhéré.
- Le Mouvement 5 étoiles de Beppe Grillo a fait une entrée fracassante sur la scène politique italienne en s'imposant comme le second parti dans les urnes et les sondages.
- Le Peuple de la liberté, fondé en 2007 pour rassembler la droite et le centre-droit, a volé en éclats en 2013 avec la succession de différentes scissions, qui ont mené à la création de Frères d'Italie en , du Nouveau Centre-droit en et à la refondation de Forza Italia par Silvio Berlusconi, qui est devenu inéligible et ne peut, en tant que condamné, faire campagne que pendant trois jours par semaine.
- Le Nouveau Centre-droit, avec le leadership d'Angelino Alfano qui soutient le gouvernement Renzi, se présente allié avec l'Union de centre de Pier Ferdinando Casini ainsi que les Populaires pour l'Italie de Mario Mauro, dans un contexte proche du Parti populaire européen.
- Frères d'Italie - Alliance nationale constitue une frange davantage nationaliste du Peuple de la liberté qui a repris le symbole de l'Alliance nationale.
- La Ligue du Nord, plus vieux parti représenté, craint de ne pas pouvoir dépasser le seuil de 4 % et se présente avec un programme commun au Front national au sein de l'Alliance européenne pour la liberté et un apparentement avec Die Freiheitlichen du Haut-Adige.
- Choix civique a été créé début 2013 afin de soutenir la candidature de Mario Monti à la présidence du Conseil des ministres mais a été victime d'une scission en , Pour l'Italie. Choix civique s'allie au sein de Choix européen, avec le Centre démocrate et Agir pour arrêter le déclin (en), pour soutenir la candidature du libéral Guy Verhofstadt.
- L'autre Europe avec Tsipras rassemble quant à elle Gauche, écologie et liberté, le Parti de la refondation communiste et les Verts du Haut-Adige.
- Les Verts, avec le soutien du Parti vert européen et la création de Green Italia, cherchent un espace électoral qu'ils ont perdu depuis 2009 mais ont risqué de ne pas pouvoir présenter leurs listes, car ils n'avaient recueilli les parrainages nécessaires, et ont compté uniquement sur l'existence d'un groupe au Parlement européen pour obtenir leur qualification, confirmée par la Cour de cassation le .
Mode de scrutin
Les eurodéputés italiens sont élus au scrutin proportionnel de liste, et les sièges sont répartis entre les listes ayant dépassé 4 % des suffrages exprimés selon la méthode du plus fort reste (quotient de Hare) au niveau national.
73 sièges sont accordés à l'Italie à la suite de l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne, répartis selon le dernier recensement de 2011, comme suit : 20 pour le nord-ouest, 14 pour le nord-est, 14 pour l'Italie centrale, 17 pour le midi et 8 pour les îles[2], bien que cette répartition soit uniquement formelle : l'attribution des sièges aux circonscriptions se fait en fonction de la participation effective des électeurs sur une base nationale et non en fonction de sièges théoriquement attribués à chaque circonscription.
En plus du choix du symbole qui s'effectue en cochant celui-ci sur le bulletin de vote, chaque électeur peut exprimer jusqu'à un maximum de trois votes de préférence en indiquant le nom du candidat, dont au moins une candidate.
Campagne
Le , 64 symboles électoraux sont déposés auprès du ministère de l'Intérieur. Cependant seuls les partis représentés au Parlement de la République italienne ou au Parlement européen sont dispensés de présenter des parrainages et pourront donc se présenter à l'élection. 52 symboles sont retenus, 8 rejetés, mais seulement 11 listes (et 12 listes dans l'Italie du Nord-Est) sont effectivement présentées dans chaque circonscription.
Partis et candidats
| Parti(s) | Idéologie | Parti européen | Sièges | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Parti démocrate[3] (PD) | Social-démocratie | PSE | 21 | 23 | |
| Mouvement 5 étoiles (M5S) | Populisme, euroscepticisme | - | - | - | |
| Forza Italia[4] (FI) | Libéral-conservatisme | PPE | 29 | 15 + 2[5] | |
| Nouveau Centre-droit + Union de centre[6] (NCD + UdC) | Démocratie chrétienne | PPE | 5 + 1[7] | 5 + 7 + 1[8] | |
| Ligue du Nord + Die Freiheitlichen[9] (LN + DF) | Fédéralisme, nationalisme, euroscepticisme | AEL | 9 | 6 + 1[10] | |
| Frères d'Italie - Alliance nationale (FdI-AN) | National-conservatisme, euroscepticisme | - | - | 2 + 1[11] | |
| Choix européen (SE) | Libéralisme | ALDE | - | 1[12] | |
| L'autre Europe avec Tsipras (AET) | Socialisme | PGE1 | - | - | |
| Green Italia + Verts européens[13] (GI + VE) | Écologie politique | PVE | - | - | |
| Italie des valeurs (IdV) | Démocratie libérale | ALDE | 7 | 3 + 1[14] | |
| Io cambio + MAIE (IC + MAIE) | Libéralisme économique | - | - | 1[15] | |
| Parti populaire sud-tyrolien[16] (SVP) | Régionalisme | PPE2 | 1 | 1 | |
(1) Pour le PRC uniquement. (2) Observateur.
Têtes de listes
Les listes du Parti communiste et du Mouvement bunga bunga + USEI ont été exclues de la compétition et elles ne figurent pas sur les bulletins de vote. Dans le premier cas, la Cour de cassation a refusé au PC le traitement accordé aux Verts (pas de signatures). Dans le second cas, l'USEI a contesté l'utilisation de son symbole par le fantaisiste Mouvement bunga bunga.
Sondages
(moyenne du 8 mai)
(+8,22 %)
(inc.)
(−16,16 %)
(−5,01 %)
(−0,9 %)
(−2,82 %)
(inc.)
(inc.)
| Institut | Date | PD | M5S | FI | NCD | LN | AET | UdC | FdI | SE | Autres |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| SWG | 08.05.2014 | 34,8 | 24,0 | 19,1 | 5,6 | 5,2 | 3,7 | ac NCD | 3,6 | 2,8 | 2,7 |
| La Repubblica | 23.04.2014 | 32,9 | 24,3 | 19,0 | 5,6 | 5,0 | 3,9 | ac NCD | 3,6 | 2,5 | 3,2 |
| SWG | 29.03.2014 | 35,0 | 21,1 | 18,8 | 3,8 | 5,0 | 4,0 | 1,3 | 3,1 | 2,1 | 5,8 |
| EMG | 24.03.2014 | 32,4 | 21,3 | 22,4 | 3,6 | 4,2 | 2,9 | 2,4 | 2,9 | 1,9 | 4,0 |
| IXE' | 14.03.2014 | 29,4 | 22,6 | 23,4 | 3,3 | 4,5 | 6,5 | 1,6 | 3,3 | 0,9 | 4,5 |
| IPR | 10.03.2014 | 27,5 | 24,0 | 24,0 | 5,5 | 4,3 | 4,0 | ac NCD | 3,0 | 2,5 | 5,2 |
| SWG | 07.03.2014 | 30,3 | 22,0 | 21,6 | 3,3 | 4,9 | - | 1,1 | 2,7 | - | 14,1 |
| Ixè | 07.03.2014 | 29,1 | 21,8 | 24,0 | 3,2 | 4,7 | 6,3 | 1,9 | 3,5 | - | 5,5 |
| TECNÈ | 06.03.2014 | 28,2 | 22,4 | 24,0 | 3,3 | 4,5 | - | 1,9 | 3,1 | - | 12,6 |
| Scenari Politici | 28.02.2014 | 27,5 | 25,4 | 20,0 | 4,2 | 6,3 | 5,4 | 2,2 | 3,1 | - | 5,9 |
| Ixè | 28.02.2014 | 28,5 | 22,7 | 23,2 | 3,0 | 4,6 | 6,9 | 1,8 | 3,6 | - | 5,7 |
| Ixè | 21.02.2014 | 29,6 | 27,6 | 22,4 | 3,1 | 4,8 | 7,2 | 1,6 | 3,4 | - | 2,8 |
| Tecnè | 13.02.2014 | 29,6 | 25,4 | 23,5 | 3,7 | 3,9 | 2,4 | 2,3 | 3,0 | - | 3,2 |
| IPR Marketing | 07.02.2014 | 27,6 | 25,4 | 24,3 | 5,6 | 5,0 | 2,0 | 2,0 | 1,5 | - | 6,9 |
Résultats
Répartition
| Parti politique ou coalition | Voix | % | +/- | Sièges | +/- | Groupe au PE | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Parti démocrate | 11 203 231 | 40,81 | + 14,69 | 31 | + 10 | S&D | |
| Mouvement 5 étoiles | 5 807 362 | 21,15 | N/A | 17 | N/A | ELDD | |
| Forza Italia | 4 614 364 | 16,81 | - 18,84[20] | 13 | - 16 | PPE | |
| Ligue du Nord - Die Freiheitlichen | 1 688 197 | 6,15 | - 4,06 | 5 | - 4 | Non-inscrits | |
| Nouveau Centre-droit - Union de centre | 1 202 350 | 4,38 | - 2,13[21] | 3 | - 2 | PPE | |
| L'autre Europe avec Tsipras | 1 108 457 | 4,03 | - 2,49[22] | 3 | + 3 | GUE/NGL | |
| Frères d'Italie - Alliance nationale | 1 006 513 | 3,66 | N/A | 0 | N/A | ||
| Green Italia - Verts européens | 250 102 | 0,91 | N/A | 0 | N/A | ||
| Choix européen | 197 942 | 0,72 | N/A | 0 | N/A | ||
| Italie des valeurs | 181 373 | 0,66 | - 7,35 | 0 | - 7 | ||
| Parti populaire sud-tyrolien | 138 037 | 0,50 | + 0,04 | 1[23] | = | PPE | |
| Io cambio - MAIE | 50 978 | 0,18 | N/A | 0 | N/A | ||
| Inscrits | 50 662 460 | 100,00 | |||||
| Votants | 28 991 258 | 57,22 | |||||
| Blancs et nuls | 1 542 352 | 5,33 | |||||
| Exprimés | 27 448 906 | 94,67 | |||||
Analyse
Alors qu'il dirige le gouvernement Renzi depuis , le Parti démocrate, adhérent du Parti socialiste européen depuis le , a remporté un succès inattendu à ce niveau (les sondages pendant la campagne et même ceux à la sortie des urnes donnaient un score proche d'un tiers des voix). Les résultats définitifs donnent un niveau jamais atteint ou même approché par un parti de gauche lors d'une élection nationale, y compris le Parti communiste italien d'Enrico Berlinguer, dont Renzi a défendu la mémoire. Le PD a gagné 10 députés par rapport à (juste avant que l'Italie ne prenne la présidence tournante de l'Union, le ), faisant de lui l'un des partis les mieux représentés à Strasbourg (seul l'ensemble CDU+CSU faisant mieux) et des démocrates italiens « les plus nombreux au sein du Parti socialiste européen »[24]. De plus, le PD est arrivé premier dans l'ensemble des régions d'Italie[24]. Alors que le Mouvement 5 étoiles voulait faire jeu égal avec le PD, comme lors des législatives de 2013, il s'est retrouvé nettement en dessous des 25 % qu'il espérait. Avec 21,2 % et 20 points derrière le PD, le mouvement a connu une quasi-défaite, alors qu'il se pensait en mesure de remporter les élections. Forza Italia a connu la défaite la plus sévère de son histoire, n'atteignant même pas les 17 %, alors que le parti espérait obtenir entre 17 et 20 % des suffrages exprimés. Les autres partis ayant dépassé le seuil requis de 4 % pour obtenir des députés ont tous obtenu moins de 7 % des suffrages. La Ligue du Nord qui avait fait campagne contre l'euro et avait affiché sa proximité avec le Front national, a perdu quatre de ses neuf sièges. Le Nouveau Centre-droit, pourtant allié à l'Union de centre, a obtenu deux sièges de moins que l'UdC seule en 2009. L'autre Europe avec Tsipras, seule coalition ayant recueilli les signatures nécessaires pour se présenter en tant que nouveau parti, a permis à la gauche radicale de revenir au Parlement européen en franchissant de justesse le seuil requis, bien qu'ayant obtenu moins de suffrages qu'en 2009, alors que ses actuelles composantes étaient dispersées. Enfin, le Parti populaire sud-tyrolien a confirmé, grâce à une alliance avec le Parti démocrate, son député germanophone.
Références
- Cependant, depuis décembre 2011, il y avait déjà 73 représentants de l'Italie au Parlement européen.
- (it) Ripartiti i 73 seggi assegnati all'Italia per le elezioni europee 2014, ministère de l'Intérieur italien, 6 mars 2014.
- La liste inclut le Parti socialiste italien (Europee: Nencini(Psi), bene collaborazione con Pd. Candidature condivise) et Luca Barbieri d'Autonomie Liberté Participation Écologie, soutenu également par l'Union valdôtaine progressiste et candidat du PD dans le Nord-Ouest.
- La liste inclut Les Populaires d'Italie demain (Innocenzo Leontini), l'UDEUR (Clemente Mastella) et les Modérés en révolution (Gianpiero Samorì et Walter Ferrazza).
- Une députée de Forza Italia s'est inscrite dans le groupe CRE. Clemente Mastella, élu du Peuple de la liberté, se présente comme élu UDEUR sur sa fiche du Parlement européen.
- La liste inclut les Populaires pour l'Italie.
- L'entrée en vigueur du traité de Lisbonne a provoqué l'élection d'un député supplémentaire pour l'Union de Centre, Gino Trematerra.
- Le groupe PPE comprend 5 élus UdC, 7 élus NCD et 1 élu PpI.
- Lega Nord, Matteo Salvini: "Il nuovo simbolo con 'Basta euro'", Huffington Post, 31 mars 2014 (it)
- Le député Mario Borghezio, élu avec la Ligue du Nord, siège parmi les non-inscrits depuis qu'il a été expulsé du groupe, bien que se réclamant dudit parti.
- Deux élus se réclament de FdI-AN, siègent au sein du PPE mais ont annoncé vouloir quitter ce groupe. Un élu fait partie de Futur et liberté pour l'Italie, ancien d'Alliance nationale, et siège également au sein du PPE.
- Cristiana Muscardini du Mouvement des conservateurs et des réformistes sociaux, élue initialement sur la liste du Peuple de la liberté.
- Europee, la lista Green Italia-Verdi Europei, Europa, 2 avril 2014 (it)
- Niccolò Rinaldi, indépendant élu avec l'Italie des valeurs, siège dans le même groupe parlementaire.
- Élu initialement sur la liste de la Ligue du Nord.
- La SVP ne se présente que dans la circonscription Italie du Nord-Est, en coalition avec le Parti démocrate (PSE), bien qu'elle siège avec le PPE. Elle obtient un député, Herbert Dorfmann, si ce dernier obtient au moins 50 000 voix. Sur la liste SVP figure également Lorena Torresani du Parti autonomiste tridentin et tyrolien ainsi que Tanja Perić du Slovenska Skupnost.
- Europee, la svolta del Pd: "Cinque donne come capolista". Presentate le liste in direzione, La Repubblica, 10 avril 2014 (it)
- Les candidats sont présentés selon l'ordre alphabétique et présentent la particularité de ne pas être des politiques professionnels.
- Ecco le candidature per L'altra Europa, sur le site de L'autre Europe avec Tsipras (it)
- Le Peuple de la liberté en 2009.
- Union de centre seule en 2009.
- Comparaison avec les résultats de PRC-PdCI et de Gauche et Liberté additionnés.
- Siège élu en coalition avec le Parti démocrate.
- Le Monde du mercredi 28 mai 2014, de sa victoire, Matteo Renzi prend la tête de la gauche européenne, correspondant à Rome, p. 7.