Réseau routier de la Haute-Garonne

De 1750 à 1784, l’ensemble du réseau routier est pour la première fois cartographié à grande échelle (au 86400^e) et de manière complète par Cassini de Thury[4], à la demande de Louis XV. Ces cartes sont d’une grande richesse toponymique, mais d’une grande pauvreté quant à la figuration du relief et de l’altimétrie. De même, les chemins secondaires sont rarement représentés, du fait d’une part de leur état médiocre, d’autre part de leur faible importance économique.

L’Atlas national illustré réalisé par Victor Levasseur[5] est un précieux témoignage du XIX^e siècle, les cartes coloriées à la main sont entourées de gravures indiquant statistiques, notes historiques et illustrations caractéristiques des départements. Sur ces cartes sont représentées les routes, voies ferrées et voies d'eau. Par ailleurs, les départements sont divisés en arrondissements, cantons et communes.

Devant l'état très dégradé du réseau routier au lendemain de la Première Guerre mondiale et l'explosion de l'industrie automobile, l'État, constatant l'incapacité des collectivités territoriales à remettre en état le réseau routier pour répondre aux attentes des usagers, décide d'en prendre en charge une partie. L'article 146 de la loi de finances du 16 avril 1930 prévoit ainsi le classement d'une longueur de l'ordre de 40 000 kilomètres de routes départementales dans le domaine public routier national[6].

En ce qui concerne le département de la Haute-Garonne, ce classement devient effectif à la suite du décret du 12 décembre 1930[7].

En 1972, un mouvement inverse est décidé par l'État. La loi de finances du 29 décembre 1971 prévoit le transfert dans la voirie départementale de près de 53 000 kilomètres de routes nationales[8]. Le but poursuivi est[9] :

• d'obtenir une meilleure responsabilité entre l'État et les collectivités locales en fonction de l'intérêt économique des différents réseaux,
• de permettre à l'État de concentrer ses efforts sur les principales liaisons d'intérêt national,
• d'accroître les responsabilités des assemblées départementales dans le sens de la décentralisation souhaitée par le gouvernement,
• d'assurer une meilleure gestion et une meilleure programmation de l'ensemble des voies.

Le transfert s'est opéré par vagues et par l'intermédiaire de plusieurs décrets publiés au Journal officiel. Après concertation, la très grande majorité des départements a accepté le transfert qui s'est opéré dès 1972. En ce qui concerne le département de la Haute-Garonne, le transfert est acté avec un arrêté interministériel publié au journal officiel le 17 décembre 1972[10].

Une nouvelle vague de transferts de routes nationales vers les départements intervient avec la loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales, un des actes législatifs entrant dans le cadre des actes II de la décentralisation où un grand nombre de compétences de l'État ont été transférées aux collectivités locales. Dans le domaine des transports, certaines parties des routes nationales sont transférées aux départements et, pour une infime partie, aux communes (les routes n'assurant des liaisons d'intérêt départemental)[11].

Le décret en Conseil d’État définissant le domaine routier national[12] prévoit ainsi que l’État conserve la propriété de 8 000 kilomètres d’autoroutes concédées et de 11 800 kilomètres de routes nationales et autoroutes non concédées et qu'il cède aux départements un réseau de 18 000 kilomètres[13].

Dans le département de la Haute-Garonne, le transfert est décidé par arrêté préfectoral signé le 23 décembre 2005[14]. 224 kilomètres de routes nationales sont déclassées. La longueur du réseau routier national dans le département passe ainsi de 283 kilomètres en 2004 à 72 en 2006 pendant que celle du réseau départemental s'accroît de 6 433 à 6 658 kilomètres.

En 2017, 500 kilomètres de routes départementales sont déclassées et deviennent routes métropolitaines[15].

Le réseau routier comprend cinq catégories de voies : les autoroutes et routes nationales appartenant au domaine public routier national et gérées par l'État[16], les routes départementales appartenant au domaine public routier départemental et gérées par le Conseil général de la Haute-Garonne[17] et les voies communales[18] et chemins ruraux[19] appartenant respectivement aux domaines public et privé des communes et gérées par les municipalités. Le linéaire de routes par catégories peut évoluer avec la création de routes nouvelles ou par transferts de domanialité entre catégories par classement ou déclassement, lorsque les fonctionnalités de la route ne correspondent plus à celle attendues d'une route de la catégorie dans laquelle elle est classée. Ces transferts peuvent aussi résulter d'une démarche globale de transfert de compétences d'une collectivité vers une autre.

Au 31 décembre 2011, la longueur totale du réseau routier du département de la Haute-Garonne est de 15 869 kilomètres, se répartissant en 260 kilomètres d'autoroutes, 73 kilomètres de routes nationales, 6 631 kilomètres de routes départementales et 8 905 kilomètres de voies communales. Il occupe ainsi le 15^e rang au niveau national sur les 96 départements métropolitains quant à sa longueur et le 15^e quant à sa densité avec 2,5 kilomètres par km² de territoire[20].

Trois grandes réformes ont contribué à faire évoluer notablement cette répartition : 1930, 1972 et 2005.

L'évolution du réseau routier entre 2002 et 2017 est présentée dans le tableau ci-après.

• A61, du périphérique Est de Toulouse (fin de la A62 et échangeur avec la A68), au département de l'Aude, sur 46 km.
• A62, du périphérique Est de Toulouse (fin de la A61 et échangeur avec la A68), au département de Tarn-et-Garonne, sur 30 km.
• A64, du périphérique Ouest de Toulouse, au département des Hautes-Pyrénées, sur 99 km.
• A66, de la A61 au niveau de Montesquieu-Lauragais, au département de l'Ariège, sur 26 km.
• A68, du périphérique Est de Toulouse (jonction des A61 et A62), au département du Tarn, sur 46 km.

Périphérique de Toulouse :

• A620, le périphérique Ouest de Toulouse, qui se raccorde au Nord à la A62 et au Sud à la A61, et est long de 19 km.
• A621, du périphérique Ouest (A620) à l'aéroport de Blagnac, sur 3,5 km. Constitue une partie du Fil d'Ariane.
• A623, du périphérique Ouest (A620) à la ex-RN113 au niveau de Ramonville-St-Agne, sur 1,5 km.
• A624, du périphérique Ouest (A620) à la RN124 au niveau de Colomiers, sur 6,5 km.
• D901, tronçon d'un kilomètre et demi entre la A624 et la A621, constitue l'autre partie du fil d'Ariane en direction de l'aéroport.
• D980, dite rocade Arc-en-Ciel, du nom du logo du conseil général qui l'a financée. Cette seconde rocade au Sud-Ouest de Toulouse relie la A624 à la A64, sur une longueur de 8 km, dont seuls les 5 premiers sont aménagés en voie rapide. Le tronçon manquant nommé Boulevard Eisenhower ne sera finalement pas aménagé en voie rapide[21]. En 2017, avec le passage en responsabilité de Toulouse Métropole, ces cinq kilomètres de voie rapide voient la vitesse maximale harmonisée avec le reste du périphérique toulousain, à 90 km/h, afin de réduire la pollution aux particules fines, et l'accidentologie pour seulement 37 secondes de temps de parcours supplémentaire[22].

Autres :

• A645, relie l'A64 au niveau de Montréjeau à la RN125 à hauteur de Seilhan[23], sur 4,5 km.
• A680, de la A68 à hauteur de Gragnague, à la D112 au niveau de Verfeil, sur 8 km.

Depuis la réorganisation du réseau routier national en 2006, les routes nationales se limitent à la portion nécessaire :

• N124, route à chaussées séparées de type voie express ou autoroute, de Colomiers (fin de la A624), au département du Gers, sur 10 km.
• N125, route bidirectionnelle, de l' A645 (Seilhan) à l'Espagne (Pont du Roi), sur 31 km, le réseau national étant créé avec une portion de départementale 33 devant être reclassée dans le domaine public routier national[23].
• N224, route bidirectionnelle, de la D902 au niveau de Beauzelle, au département du Gers. Ce tronçon de l'Itinéraire à Grand Gabarit, destiné au transport des pièces de l'Airbus A380, mesure 21 km.

En 2020, la Haute-Garonne, compte 6 148 kilomètres de routes départementales bidirectionnelles; les deux tiers de ce réseau sont constitués de routes assez peu fréquentées, relativement étroites, dont les caractéristiques techniques et les multiples accès, agricoles, ou domestiques, les arrêts de transport scolaire ne sont pas compatibles avec une limitation de vitesse de 90 km/h[24]. 1 600 km du réseau structurant et de maillage sont des routes plus larges et plus fréquentées avec 373 kilomètres de sections de plus de 5 kilomètres. Ces sections ne peuvent pas être limitées à 90 km/h en raison de transports en commun, de carrefours non aménagés ou d'accès riverains, ou de glissières de sécurité "non compatibles" [24].

Ces routes nationales ont été déclassées vu leur nature secondaire dans le réseau moderne.

• ex-RN20, arrivant de Tarn-et-Garonne au Nord, traversant Toulouse, pour aboutir en Ariège au Sud après 70 km. Son déclassement s'explique par le doublement de son itinéraire au Nord de Toulouse par la A62, et au Sud par les A61 puis A66 en direction de Pamiers.
• ex-RN88, partant de Toulouse pour aboutir au Nord-Est au département du Tarn après 27 km. Déclassée car longeant la A68.
• D112, ancien tronçon de la RN112 déclassé en 1972, et reliant Toulouse au Tarn sur 26 km.
• D117, ancien tronçon de la RN117 déclassé en 1972, lorsque le tracé de cette dernière a été modifié pour se diriger vers Toulouse. Elle relie Saint-Martory à l'Ariège en 14 km.
• ex-RN113, partant de Toulouse pour aboutir dans l'Aude après 42 km, au Seuil de Naurouze. Son déclassement s'explique par le doublement de son itinéraire par la A61.
• ex-RN117, partant de l'ex-RN20 à Pinsaguel, traversant Muret et Saint-Gaudens pour aboutir dans les Hautes-Pyrénées 97 km plus tard. 35 km font partie intégrante de la A64, qu'elle longe sur le reste de son trajet, expliquant son déclassement.
• ex-RN126, partant de Toulouse pour aboutir à l'Est au département du Tarn après 31 km. Le tronçon haut-garonnais a été déclassé pour être remplacé à terme par le prolongement de la A680 en direction de Castres. La A680 rejoindra alors la RN126, restée nationale dans sa partie tarnaise.
• D618, ancienne RN618 déclassée en 1972. Traversant les Pyrénées d'Ouest en Est, elle est constituée de deux tronçons en Haute-Garonne:
  - Col de Peyresourde → Col du Portillon (frontière espagnole) via Bagnères-de-Luchon en 25 km;
  - Chaum (RN125) → Ariège peu après le Col de Portet-d'Aspet en 31 km.
• D622, ancienne RN622 déclassée en 1972. Relie la A64 (Capens) au Tarn via Auterive, Nailloux, Villefranche-de-Lauragais et Revel en 80 km.
• D624, ancienne RN624 déclassée en 1972. Relie la D622, à quelques kilomètres de Revel, au département de l'Aude en 3 km.
• D626, ancienne RN626 déclassée en 1972. Traverse la Haute-Garonne d'Ouest en Est, depuis le Gers jusqu'en Ariège, via Carbonne, en 32 km. Sur certains tronçons, porte le N° D626B.
• D627, ancienne RN627 déclassée en 1972. Son parcours, de la A64 (Carbonne) à l'Ariège via Rieux et Montesquieu-Volvestre, mesure 26 km.
• D628, ancienne RN628 déclassée en 1972. Son parcours de Montesquieu-Volvestre à l'Ariège ne mesure que 2 km.
• D629, ancienne RN629 déclassée en 1972, relie Revel au Tarn en seulement 3 km.
• D630, ancienne RN630 déclassée en 1972, joint le Tarn-et-Garonne au Tarn après Buzet-sur-Tarn en 21 km.
• D632, ancienne RN632 déclassée en 1972, et reliant Toulouse au Gers sur un premier tronçon de 35 km, puis le Gers aux Hautes-Pyrénées sur un second tronçon de 20 km, peu après Boulogne-sur-Gesse.
• D633, ancienne RN633 déclassée en 1972, et intégralement située en Haute-Garonne. Relie l'ex-RN117 (Montréjeau) à Boulogne-sur-Gesse en 29 km.
• D635, ancienne RN635 déclassée en 1972, et intégralement située en Haute-Garonne. Relie l'ex-RN117 (Boussens) à Boulogne-sur-Gesse via Aurignac en 32 km.
• D638, ancienne RN638 déclassée en 1972, relie l'ex-RN117 Montréjeau aux Hautes-Pyrénées en seulement 2 km.
• D999, ancienne RN99 déclassée, relie le Tarn-et-Garonne au Tarn en seulement 2 km, au niveau de la commune de Le Born.

La Haute-Garonne dispose du quatrième réseau routier départemental national, constitué de 6 700 km de routes départementales dont 500 kilomètres de montagne[25].

Sur 18 motards tués, 16 concernent une moto de plus de 125 cm3 et 2 concernent un scooter entre 50 et 125 cm3. Parmi les causes d'accidents, la vitesse excessive intervient dans 7 accidents; 6 motards se sont tués seuls; 3 accidents sont liés à une manœuvre dangereuse effectuée par le motard; 3 sont liées à l’absorption d'alcool par le motard; un motard n'avait pas attaché son casque[33].

L'année 2018 se solde par le décès de 14 piétons et 8 cyclistes (soit 22 sur 12 mois, presque 2 par mois), l'année 2019 s'achève avec un bilan de 10 piétons et 5 cyclistes tués (environ 1,25 tués par mois).

Dans les deux derniers mois de 2019, il est recensé au moins trois accidents mortels de piétons (Cazères[35], Villefrance-de-Lauragais[36] ou Auterive[37]).

A la date du 6 février 2020, il est décompté au moins quatre décès de personnes vulnérables sur le réseau.