Accueil🇫🇷Chercher

Histoire du découpage cantonal du Loiret

L’histoire du découpage cantonal du Loiret décrit les modifications successives apportées aux périmètres des cantons du département français du Loiret.

Localisation du département français du Loiret sur une carte de France.

Depuis la création du département en 1790, le découpage cantonal du Loiret a subi plusieurs changements notables. Le nombre de cantons est passé successivement de 59 en 1790 à 31 en 1801 et en 1806, 37 en 1973, 41 en 1982 et 21 en 2015.

Le rattachement des cantons a de même plusieurs fois changé. Le nombre d'arrondissements est en effet passé de 4 en 1801 à 2 en 1926 puis à 3 en 1942.

Création des départements, districts et cantons en 1790

L'AssemblĂ©e adopte le principe du dĂ©coupage du territoire du royaume en dĂ©partements, districts et cantons avec les lois des 14 et 22 dĂ©cembre 1789[1]. La France est ainsi divisĂ©e en 83 dĂ©partements par dĂ©cret du 15 janvier 1790 et la liste des dĂ©partements et des districts est prĂ©cisĂ©e par dĂ©cret du 16 fĂ©vrier 1790[1]. Le dĂ©partement du Loiret comprend alors 7 districts et 59 cantons[2].

DĂ©coupage en arrondissements et cantons en 1801

Peu de temps après leur crĂ©ation, les cantons sont supprimĂ©s, en tant que dĂ©coupage administratif, par une loi du 26 juin 1793. Ils ne conservent qu'un rĂ´le Ă©lectoral. Mais, après la chute de Robespierre le 9 thermidor an II (27 juillet 1794), les mesures de circonstance de la Convention sont annulĂ©es par la Constitution du 22 aoĂ»t 1795 (5 fructidor, an III), dite « de la RĂ©publique bourgeoise ». La Constitution supprime les districts, rouages administratifs liĂ©s Ă  la Terreur, et renforce le rĂ´le des cantons, qu'elle vient de recrĂ©er[3]. La loi du 28 pluviĂ´se an VIII (17 fĂ©vrier 1800) crĂ©e des arrondissements dans 98 dĂ©partements, dont 371 dans les 89 dĂ©partements correspondant au territoire de la Constitution de 1793. Ă€ la mĂŞme date, le nombre des cantons (correspondant au mĂŞme territoire) est ramenĂ© Ă  2 916. Dans le Loiret, le nombre de cantons est ainsi ramenĂ© de 59 Ă  31[4].

Redécoupage de 1806

Selon le décret impérial du 21 août 1806 intitulé « décret contenant rectification de plusieurs Cantons dont sont composés les Justices de paix du département du Loiret », plusieurs cantons du Loiret subissent des modifications de leur périmètre, un canton est créé (Artenay), trois cantons sont supprimés (Olivet, Ingré et Chécy) et la ville d'Orléans est redécoupée (deux cantons supplémentaires)[5].

Dans l'arrondissement de Pithiviers, quatre communes du canton de Beaune (Bouilly, Courcy, Limiers et Vrigny) sont transférées au canton de Pithiviers[5].

Dans l'arrondissement de Gien, Lemoulinet passe du canton d'Ouzouer-sur-Loire Ă  celui de Gien[5].

Dans l'arrondissement d'Orléans, la ville d'Orléans est divisée en cinq cantons : Orléans-1er ou Orléans-Est ; Orléans-2e ou Orléans-Ouest ; Orléans-3e ou Orléans-Sud qui intègre le sud de la ville et absorbe le canton d'Olivet, supprimé ; Orléans-4e ou Orléans-Nord-Ouest qui intègre le Nord ouest de la ville, absorbe une partie du canton d'Ingré, supprimé, ainsi que la commune de Chanteau alors dans le canton de Neuville ; Orléans-5e ou Orléans-Nord-Est recouvrant le Nord est de la ville et absorbant une partie du canton de Chécy, supprimé[5].

Le canton d'Artenay, créé en 1790, supprimé en 1801, est recréé, il est composé des communes de Gidy (ex-canton d'Ingré), Artenay, Bucy-le-Roi, Cercottes, Chevilly, Lion-en-Beauce, Ruan et Trinay, toutes sept transférées du canton de Neuville, et de Creuzy, Huêtre, et Songy venant du canton de Patay[5].

Les communes de Bucy-Saint-Liphard et Ormes (ex-canton d'Ingré) sont transférées dans le canton de Patay[5].

Issues du canton de Chécy supprimé, les communes de Saint-Denis-de-l'Hôtel et Fay-aux-Loges sont transférées vers le canton de Châteauneuf tandis qu'Ingrannes, Sully-la-Chapelle, Traînou et Vennecy sont rattachées à celui de Neuville[5].

RĂ©organisation des arrondissements : 1926 et 1942

Sous la Troisième République, en raison d'un endettement considérable et de l'effort nécessaire pour la reconstruction post-Première Guerre mondiale, la France traverse une crise financière qui se mue en crise économique, puis en crise politique. Deux gouvernements sont emportés, le gouvernement Aristide Briand le 18 juillet 1926 et le gouvernement Édouard Herriot le 21 juillet 1926. Le 24 juillet 1926, Raymond Poincaré est appelé à former le cabinet qui prend par la suite le nom de cabinet d’Union nationale. Le franc s’effondre par rapport aux autres monnaies et l'État est au bord de la banqueroute. Pour réduire les dépenses de l’État, Poincaré, qui bénéficie d’un large soutien, fait voter plusieurs décrets-lois réformant en profondeur l’administration française : 106 arrondissements sont ainsi supprimés avec le décret-loi du 10 septembre 1926. Dans le Loiret, les arrondissements de Gien et de Pithiviers sont supprimés[6].

Au cours de la Seconde Guerre mondiale, sous le Régime de Vichy, en 1942, l'arrondissement de Pithiviers est rétabli dans ses limites de 1926.

Redécoupage de 1973

Avec le décret du 23 juillet 1973, neuf nouveaux cantons sont créés, trois disparaissent et deux sont renommés[7] :

En outre la commune de Boulay-les-Barres, antérieurement dans le canton d'Orléans-Nord-Ouest est rattachée au canton de Patay.

Le nombre de cantons passe ainsi de 31 Ă  37.

Redécoupage de 1982

Avec le décret du 25 janvier 1982, quatre nouveaux cantons sont créés (Chécy, Ingré, Saint-Jean-le-Blanc et Orléans-la Source), onze sont remaniés et un est renommé[8] :

  • Le canton de Saint-Jean-de-Braye est divisĂ© en deux cantons : Saint-Jean-de-Braye et ChĂ©cy ;
  • Le canton d'Olivet est divisĂ© en deux cantons : Olivet et Saint-Jean-le-Blanc ;
  • Le canton d'OrlĂ©ans-Saint-Marceau - La Source est divisĂ© en deux cantons : OrlĂ©ans-Saint-Marceau et OrlĂ©ans-La Source ;
  • Le canton d'IngrĂ© est crĂ©Ă© (avec les communes de Saran, IngrĂ©, La Chapelle et Ormes)
  • Les compositions et dĂ©limitations territoriales des cantons de Meung-sur-Loire, Saint-Jean-de-la-Ruelle, Fleury-les-Aubrais, IngrĂ©, OrlĂ©ans-Bourgogne, OrlĂ©ans-Carmes, OrlĂ©ans-Bannier, OrlĂ©ans-Saint-Marc sont remaniĂ©es, le canton d'OrlĂ©ans-Saint-Marc Ă©tant renommĂ© OrlĂ©ans-Saint-Marc-Argonne.

Le nombre de cantons passe ainsi de 37 Ă  41.

Redécoupage de 2014

Dans la poursuite de la rĂ©forme territoriale engagĂ©e en 2010, l'AssemblĂ©e nationale adopte dĂ©finitivement le 17 avril 2013 la rĂ©forme du mode de scrutin pour les Ă©lections dĂ©partementales destinĂ©e Ă  garantir la paritĂ© hommes/femmes. Les lois (loi organique 2013-402 et loi 2013-403) sont promulguĂ©es le 17 mai 2013[9]. Les conseillers dĂ©partementaux seront Ă©lus au scrutin majoritaire binominal mixte au prochain renouvellement gĂ©nĂ©ral des assemblĂ©es dĂ©partementales suivant la publication du dĂ©cret, soit en . Les Ă©lecteurs de chaque canton Ă©liront au Conseil dĂ©partemental, nouvelle appellation des Conseils gĂ©nĂ©raux, deux membres de sexe diffĂ©rent, qui se prĂ©senteront en binĂ´me de candidats. Les conseillers dĂ©partementaux seront Ă©lus pour 6 ans au scrutin binominal majoritaire Ă  deux tours, l'accès au second tour nĂ©cessitant 10 % des inscrits au 1er tour. En outre la totalitĂ© des conseillers dĂ©partementaux sera renouvelĂ©e.

Ce nouveau mode de scrutin nécessite un redécoupage des cantons dont le nombre sera divisé par deux avec arrondi à l'unité impaire supérieure[10]. Dans le Loiret, le nombre de cantons doit ainsi passer de 41 à 21.

Le Préfet du Loiret communique le 13 décembre 2013 à l'Assemblée départementale le projet de révision de la carte cantonale du département établi par le Ministère de l'Intérieur, pour qu'elle émette un avis, en application de l'article L.191-1 du Code électoral relatif à l'élection des conseillers départementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires[11]. Le Conseil général doit se prononcer dans un délai de six semaines à compter de cette saisine, en application de l'article L. 3113-2 du Code général des collectivités territoriales. Il s'agit d'un avis simple qui ne lie pas le gouvernement. À défaut de réponse dans ce délai, l'avis du Conseil général est réputé rendu. Dans le Loiret la date-butoir est le 24 janvier 2014.

Différentes oppositions se font entendre. Dans la région naturelle du Giennois, par exemple, certains élus déplorent la séparation en deux du canton de Gien, la partie sud devant être rattachée aux cantons de Sully-sur-Loire et Ouzouer-sur-Loire, le nord allant avec ceux de Briare et Châtillon-sur-Loire[12]. Dans la région naturelle du Pithiverais, certains élus sont mécontents devant la réduction du nombre de cantons : alors qu'il compte actuellement cinq cantons (Pithiviers, Malesherbes, Outarville, Puiseaux, Beaune-la-Rolande) le Pithiverais n'en conservera que deux : l'Ouest regroupé sous le nom de Pithiviers, l'Est sous celui de Malesherbes[13].

Lors de la présentation du projet de redécoupage cantonal pour le Loiret aux élus départementaux et aux maires présents le 21 janvier 2014 le préfet du Loiret et de la région Centre, M. Pierre-Étienne Bisch, a mis en avant les deux principales avancées du projet[14] :

  • ÉgalitĂ© de reprĂ©sentation : avant la rĂ©forme, l’écart entre le canton le moins peuplĂ© et le canton le plus peuplĂ© est de 5,3. Le projet rĂ©duit cet Ă©cart maximal Ă  1,5.
  • ParitĂ© : Le nouveau mode de scrutin choisi par le LĂ©gislateur prĂ©voit l’élection, dans chaque canton, d’un binĂ´me solidaire mixte. Dès 2015, la part des femmes Ă©lues dans les conseils dĂ©partementaux sera de 50 %, contre une moyenne nationale de 13,8 % Ă  ce jour (17,1 % dans le Loiret).

L'assemblée départementale réunie en session extraordinaire au château de Chamerolles (Chilleurs-aux-Bois) ce même jour émet un avis défavorable. Les élus de la majorité départementale de droite ont été rejoints par les trois élus communistes qui jugent que le découpage cantonal leur est défavorable[15]. Le département du Loiret rejoint ainsi l'ensemble des départements de droite déjà engagés dans une fronde contre la réforme. Le thème de la sous-représentation des territoires ruraux est mis en avant. Éric Doligé (UMP), sénateur, conseiller général du canton de Meung-sur-Loire et président du conseil général affirme dans un communiqué : « la nouvelle carte vise à faire éclater l’agglomération d’Orléans et à briser les intercommunalités riveraines, avec pour conséquence de faire que le canton le plus peuplé sera rural et que les cantons très urbains seront les moins peuplés ». Il ajoute : « Ce redécoupage favorise l’urbain et s’attaque ouvertement à la ruralité qui fait pourtant la force et l’équilibre de notre territoire. […] Les cantons urbains auront une surface très réduite alors que les cantons ruraux seront, eux, très étendus »[16].

Le décret définissant le nouveau découpage cantonal est signé par le Premier Ministre le 25 février 2014[17]. Le découpage est quasiment identique au projet de , à l'exception de deux modifications. La première concerne le Nord d'Orléans où un bout (délimité par les rues Lahire, Caban, Pasteur, de la Gare et avenue de Paris) du futur Orléans-3 passe dans Orléans-1. La deuxième concerne la commune de Baccon qui est transférée du canton de Meung-sur-Loire vers le canton de Beaugency. Le nouveau découpage prend ainsi en compte une des observations formulées par l'assemblée départementale au sujet des limites territoriales du canton de Beaugency. En effet, celui-ci avait été jugé en inadéquation avec les critères posés par le Conseil d'État dans la mesure où la population de ce canton était inférieure de plus de 20 % à la population moyenne départementale[18].

Chronologie

18011806-19731973-19821982-20152015-
31 cantons31 cantons37 cantons41 cantons21 cantons
Arrond.CodeNomArrond.CodeNom
GienGienGien114Gien107Gien
BriarreBriarreBriare105Briare
LorrisLorrisLorris116Lorris108Lorris
BellegardeBellegardeBellegarde104Bellegarde
Châtillon-sur-LoingChâtillon-sur-LoingChâtillon-Coligny108Châtillon-Coligny
CourtenayCourtenayCourtenay111Courtenay104Courtenay
ChâteaurenardChâteaurenardChâteaurenard107Château-Renard
FerrièresFerrièresFerrières112Ferrières-en-Gâtinais
MontargisMontargisMontargis119Montargis111Montargis
Amilly132Amilly
Châlette-sur-Loing133Châlette-sur-Loing102Châlette-sur-Loing
Châtillon-sur-LoireChâtillon-sur-LoireChâtillon-sur-Loire109Châtillon-sur-Loire
BeaugencyBeaugencyBeaugency202Beaugency201Beaugency
Notre-Dame-de-CléryNotre-Dame-de-CléryCléry-Saint-André210Cléry-Saint-André
ChâteauneufChâteauneufChâteauneuf-sur-Loire206Châteauneuf-sur-Loire203Châteauneuf-sur-Loire
JargeauJargeauJargeau215Jargeau
MĂ©unMĂ©unMeung-sur-Loire218Meung-sur-Loire210Meung-sur-Loire
ArtenayArtenay201Artenay
PatayPatayPatay228Patay
Orléans-1
Orléans-2
Orléans-3
Olivet
Chécy
Orléans-Ouest
Orléans-Nord-Ouest
Orléans-Nord-Est
Orléans-Sud
Orléans-Est
Orléans-1
Orléans-2
Orléans-3
Orléans-4
Orléans-5
223Orléans-Bannier213Orleans-1
224Orléans-Saint-Marc-Argonne
221Orléans-Bourgogne214Orleans-2
225Orléans-Saint-Marceau
222Orléans-Carmes215Orléans-3
241Orléans-La Source216Orléans-4
Fleury-les-Aubrais234Fleury-les-Aubrais206Fleury-les-Aubrais
Olivet235Olivet212Olivet
240Saint-Jean-le-Blanc220Saint-Jean-le-Blanc
Saint-Jean-de-la-Ruelle236Saint-Jean-de-la-Ruelle219Saint-Jean-de-la-Ruelle
Chécy238Chécy
Saint-Jean-de-Braye237Saint-Jean-de-Braye218Saint-Jean-de-Braye
IngréIngré239Ingré
La Ferté-Saint-AubinLa Ferté-Saint-AubinLa Ferté-Saint-Aubin213La Ferté-Saint-Aubin205La Ferté-Saint-Aubin
SullySullySully-sur-Loire221Sully-sur-Loire221Sully-sur-Loire
Ouzouer-sur-LoireOuzouer-sur-LoireOuzouer-sur-Loire227Ouzouer-sur-Loire
NeuvilleNeuvilleNeuville-aux-Bois220Neuville-aux-Bois317Pithiviers
PithiviersPithiviersPithiviers329Pithiviers
Bazoches-les-GallerandesOutarvilleOutarville326Outarville
MalesherbesMalesherbesMalesherbes317Malesherbes309Malesherbes
PuiseauxPuiseauxPuiseaux330Puiseaux
BeauneBeauneBeaune-la-Rolande303Beaune-la-Rolande

Notes et références

  1. Gérard Lang, « Le Code officiel géographique (COG) - 4.5. : le découpage du territoire de 1790 à 1815 », sur http://projetbabel.org, (consulté le )
  2. Prudhomme 1798, p. 162.
  3. Gérard Lang, « Le Code officiel géographique (COG) - 4.3. : l’œuvre révolutionnaire », sur http://projetbabel.org/, (consulté le )
  4. Gérard Lang, « Le Code officiel géographique (COG) - 4.4. : le Consulat et l'Empire », sur http://projetbabel.org/, (consulté le )
  5. Louis Rondonneau, Collection générale des lois : décrets, arrêtés, sénatus-consultes, avis du conseil d'État et réglemens d'administration publiés depuis 1789 jusqu'au 1er avril 1814. Gouvernement Impérial : 3 juillet 1806 - 22 décembre 1808, vol. 10, Paris, Imprimerie royale, coll. « Bulletin des lois », , 434 p. (lire en ligne), 2e, p. 485-486.
  6. Masson 1984, p. 395.
  7. « Décret n°73-726 du 23 juillet 1973 portant création de cantons dans le département du Loiret », sur http://www.legifrance.gouv.fr/ (consulté le )
  8. « Décret n°82-81 du 25 janvier 1982 création et modification de cantons dans le département du Loiret (Saint-jean-de-braye,checy,olivet,saint-jean-le-blanc,meung-sur-Loire,saint-jean-de-la-ruelle,fleury-les-aubrais,ingre,orleans-saint-marceau,orleans-la-source,orleans-bourgogne,orleans-carmes,orleans-bannier,orleans-saint-marc-argonne) », sur http://www.legifrance.gouv.fr/ (consulté le )
  9. « LOI no 2013-403 du 17 mai 2013 relative à l'élection des conseillers départementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier électoral », JORF no 0114 du 18 mai 2013 p. 8242, (consulté le )
  10. Le nombre total de cantons d'un départements doit obligatoirement être impair.
  11. « La nouvelle carte des cantons du Loiret », sur le site de La République du Centre, (consulté le )
  12. « Le nouveau découpage des cantons du Loiret provoque stupeur et indignation dans le Giennois », sur le site de La République du Centre, (consulté le )
  13. Stéphane Boutet, « Le découpage cantonal agace dans le Pithiverais », sur le site de La République du Centre, (consulté le )
  14. « Le redécoupage cantonal dans le département du Loiret », sur le site de la Préfecture de ragion Centre, (consulté le )
  15. « Loiret: le conseil général rejette le redécoupage des cantons proposé par Manuel Valls », sur http://www.magcentre.fr, (consulté le )
  16. « Un à un, les départements de droite s’opposent au redécoupage cantonal de leur territoire », sur http://www.courrierdesmaires.fr, (consulté le )
  17. « Décret no 2014-244 du 25 février 2014 portant délimitation des cantons dans le département du Loiret », sur http://www.legifrance.gouv.fr/ (consulté le )
  18. Anne-Marie Coursimault, « Les vingt et un cantons du Loiret avalisés. », La République du Centre, Orléans, no 21139,‎ , p. 5

Voir aussi

Articles connexes

Bibliographie

  • Louis Marie Prudhomme, Dictionnaire gĂ©ographique et mĂ©thodique de la RĂ©publique française en 120 dĂ©partements, volume 1, Paris, Louis Marie Prudhomme, , 673 p. (lire en ligne).
  • Jean-Louis Masson, Provinces, dĂ©partements, rĂ©gions : l'organisation administrative de la France, Paris, Fernand Lanore, , 703 p. (ISBN 2-85157-003-X, lire en ligne).
Cet article est issu de wikipedia. Text licence: CC BY-SA 4.0, Des conditions supplémentaires peuvent s’appliquer aux fichiers multimédias.