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Communauté de communes de la Côte d'Albâtre

La communauté de communes de la Côte d'Albâtre, ou CCCA, est une communauté de communes française, située dans le département de la Seine-Maritime en région Normandie.

Communauté de communes de la Côte d'Albâtre
Blason de Communauté de communes de la Côte d'Albâtre
Administration
Pays Drapeau de la France France
Région Normandie
Département Seine-Maritime
Forme Communauté de communes
Siège Cany-Barville
Communes 63
Président Jerome Lheureux (DVD)
Date de création
Code SIREN 200069839
Démographie
Population 27 800 hab. (2019)
Densité 72 hab./km2
Géographie
Superficie 387,50 km2
Localisation
Localisation de Communauté de communes de la Côte d'Albâtre
Liens
Site web http://www.cote-albatre.fr/
Fiche Banatic Données en ligne
Fiche INSEE Dossier complet en ligne

    Historique

    La première communauté de communes de la Côte d'Albâtre est issue de la transformation de l'ancien District de la région de Paluel[1], en application de l'arrêté préfectoral du 28 décembre 2001[2]. Cette transformation s'est accompagnée de l'adhésion de quinze nouvelles communes[3].

    De 2001 à 2008, l'intercommunalité a pris de l'importance, par une extension de son territoire, passant de 23 à 38 communes et par un accroissement de ses compétences transférées.

    Le projet de schéma départemental de coopération intercommunale présenté par le préfet de Seine-Maritime le 2 octobre 2015 dans le cadre de l'approfondissement de la coopération intercommunale prévu par la Loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (Loi NOTRe) du prévoit la fusion des « communautés de communes de la Côte d’Albâtre (20 577 habitants), Entre Mer et Lin (4 920 habitants) et six communes de la communauté de communes de Cœur de Caux (1 677 habitants)[4] », qui sont Beuzeville-la-Guérard, Normanville, Thiouville, Ancourteville-sur-Héricourt, Cleuville et Sommesnil. Cette fusion fait l'objet de débats et de contre-propositions[5] - [6].

    La proposition initiale est finalement retenue dans le SDCI définitif adopté en octobre 2016[7], et une nouvelle communauté de communes de la Côte d'Albâtre est créée le par un arrêté préfectoral du [8].

    L’arrêté préfectoral du étend le périmètre de la communauté de communes de la Côte d’Albâtre aux communes de Criquetot-le-Mauconduit et Vinnemerville, antérieurement membres de Fécamp Caux Littoral Agglomération à compter du mais dont le bassin de vie, l’organisation scolaire et la position géographique de leur territoire dans celui de la Côte d’Albâtre correspond plus à celui de la CCCA[9], portant à 63 le nombre de communes regroupées[10] - [11].

    Territoire communautaire

    Géographie

    Située dans le nord du département de la Seine-Maritime, la communauté de communes de la Côte d'Albâtre regroupe 63 communes et s'étend sur 387,5 km2[12].

    Carte de la communauté de communes de la Côte d'Albâtre au .

    Composition

    La communauté de communes est composée des 63 communes suivantes :

    Liste des communes de l’intercommunalité
    Nom Code
    Insee    		 Gentilé Superficie
    (km2)    		 Population
    (dernière pop. légale)    		 Densité
    (hab./km2)
    Cany-Barville
    (siège)    		 76159 Canycais 13,57 2 997 (2020) 221
    Ancourteville-sur-Héricourt 76009 Ancourtevillais 3,5 349 (2020) 100
    Angiens 76015 Angerlais 6,88 514 (2020) 75
    Anglesqueville-la-Bras-Long 76016 Anglesquevillais 3,53 125 (2020) 35
    Auberville-la-Manuel 76032 Aubervillais 3,02 138 (2020) 46
    Autigny 76040 Autignais 4,1 312 (2020) 76
    Bertheauville 76083 Bertheauvillais 2,43 96 (2020) 40
    Bertreville 76084 Bertrevillais 3,22 119 (2020) 37
    Beuzeville-la-Guérard 76091 Beuzevillais 6,42 231 (2020) 36
    Blosseville 76104 Blossevillais 6,96 252 (2020) 36
    Bosville 76128 Bosvillais 8,69 580 (2020) 67
    Le Bourg-Dun 76133 Bourdunais 14,74 433 (2020) 29
    Bourville 76134 Bourvillais 6,61 293 (2020) 44
    Brametot 76140 Brametotais 3,21 195 (2020) 61
    Butot-Vénesville 76732 Butotais 3,51 240 (2020) 68
    Cailleville 76151 Caillevillais 5,03 257 (2020) 51
    Canouville 76156 Canouvillais 4,49 344 (2020) 77
    La Chapelle-sur-Dun 76172 Catelais 4,42 159 (2020) 36
    Clasville 76176 Clasvillais 3,16 348 (2020) 110
    Cleuville 76180 Cleuvillais 4,1 190 (2020) 46
    Crasville-la-Mallet 76189 Crasvillais 3,21 165 (2020) 51
    Crasville-la-Rocquefort 76190 Crasvillais 5,21 209 (2020) 40
    Criquetot-le-Mauconduit 76195 Criquetotais 4,12 183 (2020) 44
    Drosay 76221 Drosayais 6,43 192 (2020) 30
    Ermenouville 76241 Ermenouvillais 3,7 139 (2020) 38
    Fontaine-le-Dun 76272 Fontainais 5,35 893 (2020) 167
    La Gaillarde 76294 Gaillardais 7,78 385 (2020) 49
    Grainville-la-Teinturière 76315 Grainvillais 18,41 1 076 (2020) 58
    Gueutteville-les-Grès 76336 Gueutevillais 4,39 372 (2020) 85
    Le Hanouard 76339 Hanouardais 4,32 261 (2020) 60
    Hautot-l'Auvray 76346 Hautotais 7,33 315 (2020) 43
    Héberville 76353 Hébervillais 3,99 103 (2020) 26
    Houdetot 76365 Houdetotais 5,77 189 (2020) 33
    Ingouville 76375 Ingouvillais 7,91 275 (2020) 35
    Malleville-les-Grès 76403 Mallevillais 3,06 205 (2020) 67
    Manneville-ès-Plains 76407 Mannevillais 6,36 307 (2020) 48
    Le Mesnil-Durdent 76428 Mesnillots 1,32 17 (2020) 13
    Néville 76467 Névillais 9,23 1 329 (2020) 144
    Normanville 76470 Normanvillais 9,35 658 (2020) 70
    Ocqueville 76480 Ocquevillais 8,91 453 (2020) 51
    Oherville 76483 Ohervillais 4,57 227 (2020) 50
    Ouainville 76488 Ouainvillais 7,01 517 (2020) 74
    Ourville-en-Caux 76490 Ourvillais 9,86 1 118 (2020) 113
    Paluel 76493 Paluellais 10,87 401 (2020) 37
    Pleine-Sève 76504 Pleinesevais 4,07 127 (2020) 31
    Saint-Aubin-sur-Mer 76564 Saint-Aubinois 6,21 163 (2020) 26
    Saint-Martin-aux-Buneaux 76613 Saint-Martinais 8,14 646 (2020) 79
    Saint-Pierre-le-Vieux 76641 Saint-Pierrots 7,06 194 (2020) 27
    Saint-Pierre-le-Viger 76642 Saint-Pierrots 5,45 265 (2020) 49
    Saint-Riquier-ès-Plains 76646 Riquierais 6,22 614 (2020) 99
    Saint-Sylvain 76651 Saint-Sylvanais 3,24 140 (2020) 43
    Saint-Vaast-Dieppedalle 76653 Saint-Vaastais 12,15 372 (2020) 31
    Saint-Valery-en-Caux 76655 Valériquais 10,47 3 906 (2020) 373
    Sainte-Colombe 76569 Colombins 5,74 222 (2020) 39
    Sasseville 76664 Sassevillais 6,19 280 (2020) 45
    Sommesnil 76679 Sommesnilais 3,06 113 (2020) 37
    Sotteville-sur-Mer 76683 Sottevillais 8,09 399 (2020) 49
    Thiouville 76692 Thiouvillais 5,86 285 (2020) 49
    Veauville-lès-Quelles 76730 Veauvillais 3,21 131 (2020) 41
    Veules-les-Roses 76735 Veulais 5,19 523 (2020) 101
    Veulettes-sur-Mer 76736 Veulettais 4,71 275 (2020) 58
    Vinnemerville 76746 Vinnemervillais 4,22 228 (2020) 54
    Vittefleur 76748 Vittefleurais 8,17 654 (2020) 80

    Démographie
    Évolution démographique du territoire communautaire
    tel qu'existant au
    1968 1975 1982 1990 1999 2007 2012 2017
    23 16222 13326 85527 06727 80327 77027 57327 946
    Les données mentionnées ci-dessus sont établies à périmètre géographique constant, dans la géographie en vigueur au .
    (Source : INSEE RGP 2017[13])


    Organisation

    Siège

    Le siège de l'intercommunalité est à Cany-Barville, 48 bis route de Veulettes.

    Élus

    La communauté de communes est administrée par son conseil communautaire, composé, pour la mandature 2020-2026, de 86 conseillers municipaux représentant chacune des communes sensiblement en fonction de leur population, et répartis de la manière suivante[14] :
    - 11 délégués pour Saint-Valery-en-Caux ;
    - 8 délégués pour Cany-Barville ;
    - 3 délégués pour Néville et Ourville-en-Caux ;
    - 2 délégués pour Grainville-la-Teinturière et Fontaine-le-Dun ;
    -1 délégué ou son suppléant pour les autres communes, dont la population s'échelonne entre 675 et 18 habitants.

    Au terme des élections municipales de 2020 dans la Seine-Maritime, le conseil communautaire reconstitué du a élu son nouveau président, Jérôme Lheureux, maire de la Gaillarde, ainsi que ses 12 vice-présidents, qui sont[15] :

    1. Françoise Guillot, maire de Veulettes-sur-Mer
    2. Jean-François Ouvry, maire de Saint-Valery-en-Caux
    3. Jean-Claude Duboc, maire d’Ingouville
    4. Yves Tasse, maire de Veules-les-Roses
    5. Sylvain Monnier, maire de Saint-Vaast-Dieppedalle
    6. Annie Dumenil, maire de Canouville
    7. Jean-Pierre Thévenot, maire de Cany-Barville
    8. Gérard Fouché, maire de Manneville-ès-Plains
    9. Stéphane Follin, maire de Héberville
    10. Jean-Marie Ferment, maire d’Angiens
    11. Jérôme Douillet, maire d’Ourville-en-Caux
    12. Benjamin Gorgibus, maire-adjoint de Saint-Valery-en-Caux

    Le bureau communautaire pour la mandature 2020-2026 est constitué du président, des douze vice-présidents et de trois autres membres[15].

    Liste des présidents
    Liste des présidents successifs du district puis des deux communautés de communes successives
    Période Identité Étiquette Qualité
    Les données manquantes sont à compléter.
    1983 1991 Robert Gabel UDF Maire de Cany-Barville (1983 → 1991)
    Conseiller général de Cany-Barville (1983 → 1991)
    2001 2008 Philippe Noé horticulteur
    Élu de la commune de Grainville-la-Teinturière
    2008[16] juillet 2020[17] Gérard Colin[18] - [19] DVD Maire de Veauville-lès-Quelles (2001 → ),
    Commandant du corps des sapeurs-pompiers,
    Ancien directeur de l'école départementale des sapeurs pompiers de Seine-Maritime
    Président d'honneur de l'Union départementale des sapeurs-pompiers de Seine-Maritime (UDSP 76)
    juillet 2020[20] En cours Jérôme Lheureux UDI Maire de La Gaillarde (1995 → )
    Président de la CC Entre mer et lin (2002 → 2016)

    Compétences

    L'intercommunalité exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres, dans le conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales.

    L'arrêté préfectoral du a déterminé ces compétences. Celui du y a rajouté les compétences relatives à l'eau et l'assainissement[21]. Il s'agit de[22] :

    • Aménagement de l’espace : schéma de cohérence territoriale (SCoT), schémas thématiques (par exemple sur les énergies renouvelables, la cohérence scolaire, etc.), droit de préemption, aires d’accueil des gens du voyage.
    • Développement économique : zones d’activités de la communauté de communes préexistantes (zone du « District » à Sasseville, zone de la Vallée à Cany-Barville, zone de la gare à Cany-Barville, zone du plateau Ouest à Saint-Valery-en-Caux et zone d’Ourville-en-Caux) et de toute nouvelle zone d’activités ; actions d’intérêt communautaire destinées à favoriser l’implantation et le développement d’entreprises (commerce et artisanat compris).
    • Environnement : lutte contre les inondations, aide à l’entretien des rivières du territoire communautaire dans le cadre des contrats de rivière ; déchets des ménages ; zones naturelles d’intérêt communautaire ; préservation, mise en valeur et aménagement du patrimoine architectural.
    • Politique du logement et du cadre de vie : Plan Local de l’Habitat (PLH) ; gestion du parc existant des logements intermédiaires et conventionnés communautaires ; opérations d’aides à la requalification du parc privé et des logements vacants (par exemple l’OPAH, etc.) ; logement social en partenariat avec les bailleurs sociaux ; programmes de logements d’insertion, de logements conventionnés, de logements Locatifs Complémentaires (PLC) ; projets de logements collectifs spécifiques (par exemple foyers d’accueil, foyers résidences…) reconnus d’intérêt communautaire.
    • Voirie, pistes cyclables et itinéraires de loisirs.
    • Équipements culturels et sportifs reconnus d'intérêt communautaires (école(s) de musique à compter du , piscines de Saint-Valery-en-Caux, de Cany-Barville, centre nautique de Veulettes-sur-Mer, point plage – Veules-les-Roses, centre nautique, terrain multisports et skatepark du site du Lac de Caniel) ; activité sportive et culturelle reconnue d’intérêt communautaire ; opérations ponctuelles pour encourager la découverte et la pratique de loisirs sportifs et culturels sur l’ensemble du territoire communautaire.
    Un car scolaire de la communauté de communes de la Côte d'Albâtre.
    • Ramassage scolaire et de transport scolaire, à vocation culturelle ou à vocation sociale reconnus d'intérêt communautaire
    • Actions destinées à l’accueil et à la promotion du tourisme et à favoriser l’implantation, le développement d’équipements touristiques et de loisirs d’intérêt communautaire (site du Lac de Caniel, port de Saint-Valery-en-Caux, descentes à bateaux, aérodrome Saint-Valery - Vittefleur) ; la « Station Nautique »; accueil et promotion du tourisme.
    • Action sociale et éducative : équipements socio-éducatifs d’intérêt communautaire (chalet Sunset à La Clusaz, Espaces publics, halte-garderies, mini-crèches, centres de loisirs sans hébergement (CLSH), points Accueil Jeunes (PAJ), point(s) Info Jeunesse (PIJ) ; actions et équipements se rapportant à l’action sociale Petite Enfance, Enfance et Jeunesse ; aide au maintien des services nécessaires à la population en milieu rural, y compris l’emploi, l’insertion et la formation (par exemple les Espaces Publics, etc.) ; participation à la définition d’une politique structurante en matière de gérontologie sur le territoire de la communauté de communes.
    • Éclairage public.
    • Réseaux de gaz, électricité et téléphone.
    • Eau et assainissement : réseaux d’eau vanne et d’eau potable ; traitement de l’eau potable et vanne (assainissement) ; production et distribution d’eau potable ; assainissement collectif et non-collectif.
    • Relais hertziens – Technologies de l’Information et de la Communication (TIC).
    • Annuités d’emprunts pour les équipements des communes membres et des syndicats, entraînés par la présence du « Grand Chantier » du CNPE de Paluel.
    • Fourrière canine.
    • Communication.

    Régime fiscal et budget

    La communauté de communes est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

    Afin de financer l'exercice de ses compétences, la communauté de communes perçoit une fiscalité additionnelle aux impôts locaux des communes, avec fiscalité professionnelle de zone (FPZ ) et sans fiscalité professionnelle sur les éoliennes (FPE)[8].

    L'intercommunalité bénéficie d'une forte recette fiscale liée à la présence, sur son territoire, de la centrale nucléaire de Paluel[23].

    Projets et réalisations

    Conformément aux dispositions légales, une communauté de communes a pour objet d'associer des « communes au sein d'un espace de solidarité, en vue de l'élaboration d'un projet commun de développement et d'aménagement de l'espace[24] ».

    Notes et références
    1. Chambre régionale des comptes de Haute-Normandie, « Rapport d'observations définitives sur la gestion de la communauté de communes de la Côte d'Albâtre » [PDF], Cour des comptes, (consulté le ) : « Jusqu’à la création de la communauté de communes de la Côte d’Albâtre (la CCCA), qui rassemble 15 communes pour 21 000 habitants, le district de Paluel a fonctionné comme un organisme de redistribution de recettes fiscales aux communes affectées par l’implantation de la centrale de Paluel. Les actions intercommunales se limitaient à la création et à l’aménagement de zones d’activités ainsi qu’à la mise en place d’un pôle de loisirs au lac de Caniel », p. 6.
    2. « CC de la Côte d'Albâtre (Siren : 247600380) » [PDF], Fiche signalétique Banatic, Ministère de l'intérieur, (consulté le ).
    3. Chambre régionale des comptes de Haute-Normandie, « Rapport d'observations définitives sur la gestion de la communauté de communes de la Côte d'Albâtre » [PDF], Cour des comptes, (consulté le ) : « Préalablement à la création de la CCCA, le périmètre de l’EPCI a été élargi à 15 communes supplémentaires. La population concernée est passée de 16 051 habitants à 20 300 habitants en 2002. En 2006, elle atteignait 21 249 habitants », p. 14.
    4. « Projet de schéma départemental de coopération intercommunale 2015 » [PDF], Préfecture de Seine-Maritime (consulté le ), p. 6.
    5. « Les présidents des communautés de communes présentent les projets de fusion : Coopération. Les présidents d’intercommunalités ont présenté aux élus leurs projets de fusion, qui devraient être actés l’année prochaine », Paris Normandie,‎ (lire en ligne).
    6. « Le conseil municipal de Saint-Valery-en-Caux vote contre la fusion avec Entre mer et lin », Paris Normandie,‎ (lire en ligne).
    7. « La Seine-Maritime adopte sa nouvelle carte des intercommunalités et dit « oui » au futur pôle métropolitain de l’estuaire de la Seine », Paris-Normandie,‎ (lire en ligne, consulté le )
    8. « CC de la Côte d'Albâtre (N° SIREN : 200069839) », Fiche signalétique BANATIC, Ministère de l'intérieur, (consulté le ).
    9. « Compte-rendu de la séance du conseil municipal de Colleville du 18 décembre 2015 » [PDF], Mairie de Colleville (consulté le ), p. 2-3.
    10. Sylvie Gesquiere, « Fécamp : Criquetot-le-Mauconduit et Vinnemerville vont quitter l’agglo : Intercommunalité. Criquetot-le-Mauconduit et Vinnemerville quitteront l’agglo de Fécamp Caux Littoral dans les prochains mois pour rejoindre la com’com de la Côte d’Albâtre », Paris Normandie,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    11. « Criquetot-le-Mauconduit : l’entrée dans la CCCA a porté ses fruits », Paris Normandie,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    12. « Chiffres-clés du territoire de l'intercommunalité. », sur le site de l'Insee (consulté le )
    13. INSEE, Recensement général de la population 2017, Document mentionné en liens externes.
    14. « Arrêté préfectoral du 18 octobre 2019 constatant la composition du conseil communautaire de la communauté de communes Côte d'Albâtre », Recueil des actes administratifs de la préfecture de la Seine-Maritime, nos 77-2019-181,‎ , p. 22-25 (lire en ligne [PDF], consulté le ).
    15. « Une nouvelle équipe communautaire », Actualités, sur https://cote-albatre.fr/ (consulté le ).
    16. « Elections à la Communauté de Communes de la Côte d’Albâtre : un nouveau Président, Gérard Colin succède à Philippe Noë », Magazine côte d'Albâtre, no 17,‎ , p. 3 (lire en ligne [PDF]).
    17. Éléonore Sinoquet, « Municipales 2020. Après 12 ans de présidence, Gérard Colin ne briguera pas un nouveau mandat : C’est une annonce inattendue qui s’est faite lors du dernier conseil communautaire de la mandature. Après douze ans de présidence, soit deux mandats, Gérard Colin laisse sa place », Paris-Normandie,‎ (lire en ligne, consulté le ) « Dans la sobriété, celui qui a été élu vice-président en charge des ordures ménagères et de l’environnement en 2001, puis à la tête de la com’com de 2008 à aujourd’hui, a dévoilé qu’il ne briguera pas le renouvellement de son mandat ».
    18. Réélu dans l'ancienne CCCA en 2014 : « Intercommunalité et élus : La Communauté de Communes de la Côte d’Albâtre est le regroupement de 38 communes et rassemble 21 190 habitants. L’organe délibérant ou Conseil Communautaire est constitué de 60 Conseillers Communautaires qui ont été élus pour la première fois en France, en 2014, au suffrage universel direct en même temps que les élections municipales », Côte d'Albâtre - Le journal, no 9,‎ , p. 5 (ISSN 2109-1943, lire en ligne [PDF]).
    19. « Côte d’Albâtre : Gérard Colin a été élu au poste de président de la communauté de communes élargie », Paris Normandie,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    20. Éléonore Sinoquet, « Le maire de La Gaillarde, Jérôme Lheureux, élu à la présidence de la communauté de communes de la Côte d’Albâtre : Jérôme Lheureux, maire de La Gaillarde, près de Fontaine-le-Dun, a été élu, jeudi soir, président de la communauté de communes. Il remplace Gérard Colin et sera assisté de 12 vice-présidentes et vice-présidents », Paris-Normandie,‎ (lire en ligne, consulté le ) « Et sans surprise, c’est Jérôme Lheureux, maire depuis 1995 de La Gaillarde, commune de moins de 400 habitants située près de Fontaine-le-Dun, et premier vice-président sortant de la CCCA, qui a été élu à la tête de la com’com par ses pairs (...) Jérôme Lheureux a obtenu 77 voix sur 86 bulletins. Une voix a été attribuée à Gérard Fouché, maire de Manneville-ès-Plains, et une autre à Gérard Colin. 7 votes blancs ou nuls ont également été comptabilisés (...) La surprise de ce conseil a tout de même été l’entrée des deux villes les plus importantes au bureau exécutif, contrairement à la mandature précédente de Gérard Colin, où les relations ont été parfois compliquées ».
    21. « Arrêté préfectoral du 29 décembre 2017 modifiant l'arrêté préfectoral du 25 novembre 2016 modifié portant création de la communauté de communes de la Côte d'Albâtre », Recueil des actes administratifs de la préfecture de la Manche, nos 76-2018-06,‎ , p. 102-104 (lire en ligne [PDF], consulté le ).
    22. « Compétences », L'institution communautaire, sur http://cote-albatre.fr (consulté le ).
    23. Dominique Aubin, « Une manne fiscale très disputée par les communes », Les Échos, avant 2008 (consulté le ).
    24. Article L. 5214-1 du code général des collectivités territoriales, sur Légifrance.

    Voir aussi

    Articles connexes

    Liens externes
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