Révolution blanche

Manifestation de femmes en Iran pour l'obtention de leurs droits, en 1962-1963.

Amini est remplacé par Asadollah Alam, à qui Mohammad Reza Shah accorde toute sa confiance. En janvier 1963, le complément à la loi sur la réforme agraire du ministre de l'Agriculture Arsandjani est adoptée, cherchant à faire disparaître les restes de la féodalité de l'époque Qajar. Les critiques de la réforme agraire, notamment les grands propriétaires terriens accusèrent Arsanjani de mener une réforme de loi contre la Constitution, contre les lois de l'islam et même contraire aux lois en vigueur dans le pays[11].

Les moyens financiers de la mise en place d'un mouvement de résistance vinrent des grands propriétaires et des commerçants du Bazar, qui voyaient du reste leur monopole économique menacé par l'industrialisation du pays. Politiquement, le mouvement de Résistance du Front National vint soutenir l'opposition au Shah Mohammad Reza Pahlavi, et se montra solidaire avec le clergé[12].

Le premier affrontement entre le gouvernement et le clergé eut lieu le 7 octobre 1962. Le Cabinet du Premier ministre Alam avait adopté un décret par lequel les élections locales devaient être ajustées aux normes démocratiques, les femmes devant pouvoir aller voter et se présenter aux élections. La loi va plus loin que la révolution constitutionnelle, qui avait introduit en 1909 le droit de vote mais en divisant les électeurs en fonction de leur appartenance religieuse (et prévoyant selon la Constitution l'élection de députés représentant les groupes religieux musulmans, chrétiens, juifs et zoroastriens), en désirant abolir au niveau local cette séparation. Avec la réforme électorale, l'élection municipale en Iran devait donc devenir universelle, directe, libre, égale et au vote secret, et donc pleinement conforme aux normes démocratiques[13].

L'ayatollah Kazem Shariat-Madiari.

Discours du Shah Mohammad Reza devant le Congrès national des agriculteurs à Téhéran, en janvier 1963.

Le décret s'est vite heurté à la résistance farouche du clergé. Tout d'abord, les religieux avançaient que la charia était incompatible avec la possibilité que les femmes votent ou puissent être élues dans la fonction publique. Ils étaient également en désaccord avec l'abolition du vote de classe. En particulier, les membres du clergé étaient irrités par une formulation de la nouvelle loi électorale, qui concernait la prestation de serment des conseillers élus. Le serment devait être fait sur « un livre sacré », et pas forcément le Coran. Avec l'abolition du vote de classe, le clergé chiite a également combattu l'idée que les bahaïs puissent être élus assermentent sur leur Kitab-i-Aqdas.

Les ayatollahs Mohammad Reza Golpayegani, Kasem Schariat-Madari et Haeri ainsi que l'hodjatoleslam Rouhollah Khomeini décidèrent de contacter directement le Shah afin de lui demander de retirer le décret gouvernemental. Si ça ne se faisait pas, il fallait craindre de graves conséquences. Le Shah fit savoir aux mollahs qu'il comprenait leurs préoccupations et qu'il ferait transmettre au gouvernement leur critique. Cette réaction positive du Shah conforta le clergé, dans sa critique du gouvernement. Khomeini, par la suite, apostrophait directement le Premier ministre Alam : « Si le Parlement a décidé de blesser les lois de l'islam en utilisant la Constitution et les Lois, ses membres sont personnellement responsables ». Cette déclaration ressemblait beaucoup à une menace de mort (ce n'étaient d'ailleurs pas des menaces en l'air et furent mises à exécution en 1965, lors de l'assassinat de Premier ministre Hassan Ali Mansour). Quelques jours seulement après le discours de Khomeiny, dans la province de Fars, de violents affrontements avec les organes de sécurité entraînèrent la mort d'un fonctionnaire d'état parmi les rangs des manifestants.

Les femmes votent en Iran pour la première fois en 1963.

Le 29 novembre 1962, le gouvernement recule[5] : le Premier ministre Alam déclare que les femmes ne participeraient finalement pas aux prochaines élections locales. Aussi le vote de classe est maintenu : la prestation de Serment doit, comme précédemment, utiliser "le Coran, la Bible, la Torah ou l'Avesta". Le clergé vit ses suppliques pleinement appliquées et fut donc plus que satisfait de cette victoire.

Il devint vite clair pour le Shah et Alam que le programme de la révolution blanche et surtout la réforme agraire se heurterait toujours à la résistance des propriétaires et du clergé, et que la réforme ne se prévaudrait que si elle était portée par la grande majorité de la population iranienne. S'appuyant sur la confiance acquise auprès de tous par le programme de redistribution des terres, le Shah organise un référendum en janvier 1963 pour connaître l'avis de la population sur le sujet. Rouhollah Moussavi, dit Khomeini, ecclésiastique et riche propriétaire terrien[14], critiqua le référendum tenu le 26 janvier 1963. Il a dénoncé cela comme un projet dirigé contre Dieu et a demanda à tous les croyants de ne pas participer au vote. Le grand Ayatollah Hossein Boroujerdi s'était également prononcé contre le programme de réforme, mais sa mort en mars 1961 rendit sa fatwa dirigée contre la révolution blanche invalide. Le Shah et Alam théâtralisent le référendum en évoquant le lancement de la « révolution du Roi et du Peuple », l'histoire retenant le nom de « révolution blanche »[15].

Le Shah s'adresse à la foule après l'adoption de la révolution blanche par référendum.

Devant le congrès national des Agriculteurs à Téhéran, qui se tint le 9 janvier 1963, Mohammad Reza Shah saisit l'occasion de s'adresser publiquement aux représentants de la classe agricole iranienne pour annoncer la mise en place prochaine du référendum[16] :

« Si je me suis décidé à organiser un référendum sur ces réformes, c'est parce que je veux empêcher que nos paysans redeviennent des serfs et que les richesses du sous-sol de la terre de notre pays profitent à l'amour du gain de quelques-uns, et que l'importance de ces changements révolutionnaires ne peut plus être perturbée ou détruite sur l'instigation d'une minorité[17]. »

Un autre point important des réformes était le renforcement des droits des femmes. Avant le référendum, il y avait eu débat pour savoir si les femmes qui jusque-là n'avaient toujours pas droit de vote, devraient également participer au vote. Afin de ne pas compromettre la légitimité du référendum, il a été convenu que les femmes voteraient dans des urnes séparées de celles des hommes, et que leurs votes seraient recueillis, mais pas pris en compte. Le référendum fut une approbation nette de 5,598,711 voix contre 4115. Khomeini dénonce une fraude massive[18].

Le 27 février 1963, le Shah promulgua un décret par lequel les femmes iraniennes se virent accorder le suffrage universel et gratuit[19].

Par le référendum, le Shah soumet six mesures à l'approbation du peuple[20] :

• la réforme agraire ;
• la nationalisation des forêts et des pâturages ;
• un amendement de la loi électorale permettant une représentation plus large des femmes, des employés et des fermiers ;
• la privatisation de certaines usines nationalisées afin de financer la réforme agraire ;
• le partage des profits industriels par les ouvriers du secteur privé ;
• la création du Sepah-e Danesh, un nouveau corps regroupant les hommes et les femmes faisant leur service civil qui sont destinés à aller dans les villages pour alphabétiser la population.

Défilé de l'Armée de la Connaissance devant le Sénat de Téhéran, en 1965.

En octobre 1963, une loi fut votée par le Parlement, chargeant le ministère de l'Éducation et le ministère de la Défense de circonscrire les jeunes qui avaient terminé le lycée pour aider les enseignants à former l'armée de la connaissance (Sepah-e Danesch) pour remédier à la pénurie d'enseignants dans les villages. Les jeunes conscrits, de jeunes hommes et de jeunes femmes, après la formation de base pour ce service de remplacement furent ensuite envoyés quatre mois dans les écoles de village où ils dispensèrent la formation qu'ils avaient reçu à transmettre pendant quatre mois[21]. Ceux qui avaient commencé à étudier avant d'effectuer leur service militaire durent attendre la fin de leur service militaire et furent ensuite envoyés dans l'armée des connaissances pour y être formés[22].

Cours donné par un membre de l'Armée de la connaissance à une tribu dans la province du Fars.

L'armée de la connaissance, jusqu'à sa dissolution après la fondation de la République islamique enseigna par près de 200 000 jeunes hommes et femmes à plus de 2,2 millions de garçons et de filles et plus de 1 million d'adultes[23]. Le taux d'analphabétisme des adultes dans les villages était au début du programme à 95 %, et dix ans après le début du programme, le nombre d'analphabètes dans les villages était en dessous de 80 %. À partir de la lecture et de l'écriture qu'on leur enseigna, les gens poursuivirent leurs études pour obtenir un diplôme universitaire. En 1969, 293 000 élèves apprirent dans le cadre du programme d'alphabétisation dans 7 541 écoles nouvellement construites dans les villages à travers l'Iran ; en 1976 on recensait 656 000 étudiants dans 14 732 nouvelles écoles[24] - [25]. Dans une étude publiée en 1973 par l'UNESCO, la contribution de l'armée de la connaissance a été décrit comme « significatif (ou considérable) »[26]. En raison du succès de l'idée des jeunes conscrits impliqués dans le développement du pays, le principe fut élargi et le gouvernement élabora des plans pour la mise en place d'une armée de santé.

L'armée de la connaissance reçoit en 1972 le Prix UNESCO Nadezhda K. Krupskaya pour l'Éducation (du nom de l'épouse de Lénine)[27]. L'UNESCO décerna une reconnaissance spéciale au fait que les conscrits puissent effectuer leur service militaire en tant que professeur[28].

Les critiques, venant des milieux traditionnels, se firent entendre de plus en plus fort, puis publiquement avec la mise en place de la République islamique : elles accusaient l'Armée de la Connaissance d'avoir retiré les enfants de la campagne à l'influence du clergé qui avait enseigné aux enfants jusque-là - des idées traditionnelles. La plupart du temps jeunes, inexpérimentés et venant des villes, les conscrits étaient généralement introduits auprès de populations rurales différentes d'eux : souvent, ils parlaient des langues différentes de la population locale, et durent faire face à la résistance des familles et des membres du clergé, et certains d'entre eux furent souvent envoyés au service des enseignants, car conscrits mais sans leur accord, dans les provinces. Compte tenu de la réalité difficile dans les villages, quelques-uns des conscrits se radicalisèrent[29]. L'influence de l'armée de la connaissance contre l'analphabétisme rural fut faible pendant toutes ces années, selon l'avis des critiques[30].

Le 9 février 1964, le Parlement adopta la Loi constituant une armée de la santé. L'objectif de l'Armée de la santé était d'améliorer les soins de santé dans les zones rurales. Les conscrits médecins, dentistes, vétérinaires et ceux qui avaient reçu une formation en soins de santé pourraient, au lieu du service militaire, effectuer leur service dans l'armée de la Santé. La formation des bénévoles en tant que médecin fut offerte par l'armée. Qui avait terminé son service militaire dans l'armée de la santé, fut envoyé de préférence dans la santé nationale[31].

L'Armée de la Reconstruction et de l'Embellissement construisant les fondations d'une école en province.

La troisième « armée de la révolution blanche » était l'armée de la reconstruction et de l'embellissement (Sepah-e Tarvisch va Abadani), qui fut mise en place avec une loi adoptée le 10 janvier 1965 par le Majlis. Les conscrits furent formés et passèrent à l'action en collaboration avec le ministère de la Défense, le ministère de l'Agriculture et le ministère du Logement. La première fonction de l'armée fut dans le domaine de la modernisation de l'agriculture et la construction des écoles, des bains publics, etc. Tout cela pour améliorer la qualité de vie dans les villages. Les étudiants dans le domaine de l'agriculture et de l'élevage effectuèrent leurs services militaires dans cette armée pour initier les agriculteurs et les agriculteurs aux méthodes modernes de l'agriculture et de l'élevage[32].

Mohammad Reza Shah Pahlavi distribuant des documents de propriété terriennes aux femmes (nouvelles propriétaires) lors de la réforme agraire, en 1963.

Dans le cadre de la réforme agraire environ 2 millions d'agriculteurs furent les premiers nouveaux propriétaires. Un fermier d'un village près de Shiraz décrit les effets du programme de réforme comme cela : « Naturellement ma vie s'est améliorée. Dix ans plus tôt, ni moi ni ma femme ne pouvaient lire et écrire. Nos enfants n'allaient dans aucune école. Ils travaillaient avec nous sur le champ qui appartenait à un étranger. Si j'avais de la chance, je recevais un cinquième des revenus de la récolte. La récolte était d'ailleurs souvent peu importante. Aujourd'hui, la terre nous appartient. Nous avons des machines pour le travail. Tous mes enfants ont été à l'école. Ma fille la plus âgée s'est mariée avec un ingénieur de la ville. Ma femme et moi nous votons pour notre conseil de village. Nous pouvons lire et écrire et tout cela nous el devons à un jeune homme de l'armée de la connaissance qui nous a appris tout cela »[33].

Les critiques se plaignirent que 65 % des agriculteurs avaient reçu moins de 5 hectares de terres ; 1,1 million étaient entièrement sans terre ou vivaient comme des nomades. La mécanisation de la main d'œuvre rendit sans emploi de très nombreux travailleurs ruraux qui affluèrent vers les villes - où ils ne trouvèrent pas meilleure situation ; la migration interne augmenta pour atteindre 8 %, la population urbaine atteint 46 % de la population totale du pays. La production agricole baissait cependant parce que les prix limites fixés n'incitaient pas les producteurs agricoles à augmenter la production car les importations bon marché rendaient la production agricole dans le pays peu économique et parce qu'on changeait des méthodes éprouvées et traditionnelles, auxquelles tout le monde n'était pas habitué[34].

• Nationalisation des forêts et des pâturages[35] : de nombreuses mesures furent introduites, non seulement pour protéger les ressources nationales et pour arrêter la destruction des forêts et les pâturages, mais aussi pour les développer et les cultiver. Plus de 9 millions d'arbres furent plantés dans 26 régions, créant 70 000 acres (280 km²) de "ceintures vertes" autour des villes et aux confins des grandes autoroutes.
• Privatisation des entreprises détenues par le gouvernement[35], vendant des parts aux usines privées et publiques ainsi qu'aux anciens seigneurs féodaux, créant ainsi une toute nouvelle classe de propriétaires d'usines qui pourraient maintenant aider à industrialiser le pays.
• Partage de bénéfices[35] pour les travailleurs industriels dans les entreprises du secteur privé, donnant aux ouvriers et aux employés de l'usine une part de 20 % des bénéfices nets des lieux où ils travaillaient et obtenant des primes en fonction de la productivité ou de la réduction des coûts.
• Modification de la loi électorale[35] : Les femmes reçurent le droit de vote mais aussi celui d’éligibilité. Une loi qui fit beaucoup changer la représentation sexuelle du Parlement : il y avait en 1976 plus de députés femme en Iran qu’en Europe occidentale[36].

Manifestants du 5 juin 1963.

Le discours de Khomeiny contre les réformes de la révolution blanche fut accompagné de manifestations violentes à Qom, Shiraz, Mashhad et Téhéran. Plus de 10 000 manifestants défilèrent le 5 juin 1963 dans les rues de Téhéran pour protester contre l'arrestation de Khomeiny. Le Premier ministre Alam finit par appeler l'armée pour mater la contestation, et ne put quitter le siège du gouvernement qu'avec un véhicule blindé. Pour la première fois depuis la Seconde Guerre mondiale, l'état d'urgence fut mis en place à Téhéran. Les troupes furent envoyées dans les rues et tirèrent sur des manifestants. Il y eut des milliers de blessés. Le nombre de morts, selon la déclaration ultérieure du Premier ministre Alam, fut de 20 personnes. Khomeiny et ses partisans firent monter le chiffre à 15 000 manifestants morts ; une preuve évidente pour Khomeiny des « crimes du Shah contre le peuple iranien. » D'après une étude réalisée à la fin des années 1990 par Emad al-Din Baghi (en), qui avait eu accès aux données de la « Fondation des Martyrs » ( en persan : Bonyade Shahid ) de l'Iran, 32 manifestants perdirent la vie de façon violente à Téhéran le 5 juin 1963[40]. L'opposition à Mohammad Reza Shah menée par Khomeiny commença à prendre forme. Les dirigeants de la République islamique d'Iran déclarent aujourd'hui que le soulèvement contre la réforme électorale d'Alam - à l'origine de la révolution blanche - en juin 1963 fut la naissance de la révolution islamique[41].

Malgré une forte opposition de la part du clergé, le Shah poursuivit ses plans de réforme, soutenues en 1963 par la majorité de la population. Le Premier ministre Alam dû cependant payer le prix politique pour les réformes souhaitées : à la suite de la violente répression des manifestations anti-réformes son destin politique fut scellé en tant que Premier ministre. Le 7 mars 1964 Alam démissionna[42].

Hassan Ali Mansour.

À la suite de la démission d'Alam, Hassan Ali Mansour, du nouveau parti Iran Novin, qui a gagné les élections législatives en novembre précédent, lui succède comme Premier ministre[43]. Khomeini, en résidence surveillée depuis août, est complètement relâché le 6 avril 1964[44]. Mais il refait vite parler de lui, en s'opposant vertement au traité SOFA signé entre l'Iran et les États-Unis[45], et tient de nouveaux discours incendiaires. Le 4 novembre 1964, Mansour ordonne d'arrêter de nouveau Khomeini : cette fois, il est expulsé vers Bursa en Turquie, où on lui interdit toute activité politique. De plus, il n'est plus autorisé à porter son turban ni son Aba'a, atours du costume traditionnel d'un dignitaire religieux chiite. Alors qu'Alam avait été forcé à la démission par les opposants à la réforme, le premier ministre Mansour va payer son engagement en faveur des réformes – et surtout l'expulsion de Khomeini – de sa vie. Le 22 janvier 1965, quelques jours avant le deuxième anniversaire de la révolution blanche, la voiture de Mansour s'arrête à 10 heures devant le bâtiment du Parlement. Mansour, qui veut tenir son premier discours sur l'état de la nation au Parlement, sort de la voiture et Mohammad Bokharaii, membre du Fedayin de l'Islam, surgit de la foule des spectateurs qui regardent Mansour entrer et tire trois fois. Mansour est remis dans la voiture et conduit à l'hôpital où il meurt cinq jours plus tard.

Amir Abbas Hoveida derrière Mohammad Reza Pahlavi pendant un défilé dans les années 1970.

Mohammad Reza Shah refusa d'être dissuadé de mener à bien ses réformes par une tentative d'assassinat du Premier ministre. Il nomma le confident de Mansour Amir Abbas Hoveida, jusqu'à sa confirmation par le Parlement, Premier ministre par intérim. Hoveida devait rester Premier ministre pour les 13 prochaines années et mener à son succès économique la révolution blanche.

Depuis la mort du Grand Ayatollah Boroujerdi et après l'expulsion de Khomeiny, le clergé se divisa dans son attitude à l'égard du programme de réforme. Le Grand Ayatollah Kazem Schariat-Madari, s'il maintint sa collaboration avec le Front national, se déclara non fondamentalement opposées aux réformes tant que le clergé était impliqué dans le processus de réforme. Mais la majorité du clergé se mécontenta principalement à cause de l'expansion du système d'éducation et du renforcement des droits des femmes. Les traditionalistes étaient d'avis que la réforme éducative et l'obtention de droits politiques pour les femmes ne pouvait que favoriser la prostitution[46].

En dépit de son opposition, Mohammad Reza Shah Pahlavi voulut mettre le clergé du côté de son programme de réforme en ordonnant la construction de la mosquée Farhabad et accorda de l'importance à un exemplaire particulièrement précieux du Coran, le Coran Neiziri. Il mit en chantier la création d'une université islamique à Qom ou Mashad et rappela que son programme de réforme était conçu selon les principes islamiques, qu'il mettrait en œuvre en respectant les intentions du Prophète. Le Shah fit don des portes précieusement décorées et fit décorer artistiquement avec des garnitures en or et en argent la mosquée Shah-e Tscheraq de Shiraz et en 1967, des cérémonies de deuil furent diffusés à la télévision nationale au cours du mois de Mouharram. Après son couronnement, le Shah effectua son pèlerinage à Mashhad[47].

1. Mise en place de soins médicaux gratuits
2. Mise en place des coopératives de coopération dans le secteur agricole
3. Mise en place des tribunaux d'arbitrage

1. Nationalisation des rivières et des lacs
2. Programme de reconstruction pour les villes et les zones rurales
3. Réorganisation de l'administration publique
4. Décentralisation de l'éducation

1. Nouvelle loi sur la famille avec une égalité parentale entre l'homme et la femme, l'abolition virtuelle de la polygamie, le droit de divorce équivalent pour les femmes, les paiements d'entretien obligatoires pour la femme et les enfants en cas de divorce, les ordonnances de garde pour les enfants communs à la veuve et au veuf au décès du conjoint
2. La participation des salariés dans les entreprises publiques et privées
3. surveillance des prix de l'État
4. compléments alimentaires gratuits pour les femmes enceintes et les nourrissons jusqu'à 3 ans
5. éducation et repas scolaires gratuits pour tous les enfants de la maternelle à la 6^e année (primaire)
6. Mettre en place un système national d'assistance sociale
7. Ouverture du cinéma à une plus grande gamme de films occidentaux (également les versions intégrales)

1. Mise en place d'un contrôle des prix des terres
2. Publication des revenus des hauts fonctionnaires du gouvernements, de leurs femmes et de leurs enfants