Porto Alegre

Le site de la ville était originellement occupé par les amérindiens Tapes et Minuanos.

La création de Porto Alegre remonte à 1732 avec le peuplement des Campos de Viamão et de Porto Alegre par des éleveurs de bétail de Laguna, dans l'État de Santa Catarina. Vingt ans après arrivèrent des Missions jésuites, les premiers éléments de l'expédition de Gomes de Andrade. Ils s'établirent au bord du lac Guaíba, au lieu-dit Porto de Viamão ou Porto do Dorneles, sur les terres du propriétaire terrien Jerônimo de Ornelas. Plus tard, l'évêque de Rio de Janeiro créera la paroisse de São Francisco do Porto dos Casais, séparée de celle de Nossa Senhora da Conceição de Viamão[3].

En juillet 1772, le gouverneur de la capitainerie de Rio Grande, José Marcelino de Figueiredo, décide la mesure de 60 lots de terres pour des couples açoriens ; le lieu s'appellera Porto dos Casais (Port des Couples). Le 24 juillet 1773, Porto Alegre devient la capitale de la Capitainerie, avec l'installation officielle du gouvernement de Figueiredo.

Le processus de création de Porto Alegre a donc été le fait de l'installation successive d'éleveurs de bétail (XVIII^e siècle), de colons portugais des Açores (1752), d'esclaves africains, d'aventuriers et d'immigrants allemands, espagnols, italiens et polonais (entre 1820 et 1890), entre autres nombreuses nationalités présentes, qui se sont approprié les terres indigènes. Ce sont leurs croyances, légendes, habitudes, coutumes et technologies qui ont formé la mosaïque culturelle qui fait la Porto Alegre du XXI^e siècle.

La cité va ensuite se développer rapidement, à partir du petit noyau qui constitue aujourd'hui le quartier Centro. Elle va vivre quelques périodes de tension du fait de sa position de capitale de la Capitainerie (puis de Province) la plus méridionale du Brésil, et de la proximité des frontières de pays ayant de nombreux conflits à gérer.

Cependant, la période de difficultés la plus longue ne fut causée par aucun conflit extérieur, comme la guerre du Paraguay, mais causée par la Révolution Farroupilha, qui débuta par un affrontement armé le 19 septembre 1835, dans la capitale même, près du pont da Azenha.

À l'exception des premiers jours, la capitale gaúcha restera durant les dix années dans les mains des troupes gouvernementales, mais était assiégée en permanence par les Farrapos qui cherchaient à l'isoler au maximum. Sa résistance à l'un des obstacles qu'elle eut à subir durant cette période lui valut le titre donné par l'Empereur de « mui leal e valorosa » (très loyale et valeureuse) qui apparaît dans sa devise.

Après la Guerre des Farrapos, la ville reprit son rythme normal de développement, restant toujours au centre des événements politiques et sociaux de l'État du Rio Grande do Sul et du Brésil. Deux exemples en furent l'ascension de Getúlio Vargas, homme politique gaúcho qui devint un repère de l'histoire nationale, et le mouvement de la Légalité (movimento da Legalidade), maintenu par le gouvernement Brizola au début des événements qui conduisirent au coup d'État de 1964.

Porto Alegre est emblématique pour la gauche brésilienne. C’est la ville de Leonel Brizola, ancien chef de file charismatique des socialistes, mais aussi le siège du Forum social mondial, gouvernée de 1989 à 2005 par le Parti des travailleurs, qui y expérimenta son budget participatif[4].

• Eldorado do Sul
• Triunfo
• Nova Santa Rita
• Canoas
• Cachoeirinha
• Gravataí
• Alvorada
• Viamão

La ville possède de nombreuses collines, les morros, pouvant aller jusqu'à 311 m d'altitude.

Le plus haute morro est le Morro Santana (pt)

Au sud du tropique du Capricorne, Porto Alegre dispose d'un climat subtropical humide. La ville connaît la plus importante variation de température parmi les capitales brésiliennes au cours de l'année.

Les étés sont chauds et humides, avec des températures allant parfois jusqu'à 40 °C. Les hivers sont doux, très humides et pluvieux. Durant cette saison, les journées avec des températures variant de 5 °C à 15 °C sont courantes. L'automne et le printemps forment deux saisons de transitions.

Le record de température minimale de Porto Alegre remonte au 11 juillet 1918 avec -4 °C[5].

Le 6 février 2014, 42,6 °C sont mesurés dans la zone nord de la ville, en faisant le record de température la plus chaude jamais enregistrée de Porto Alegre[6].

• Moyenne annuelle : 19,5 °C
• Printemps (septembre à décembre) : entre 12 °C et 30 °C
• Été (décembre à mars) : entre 20 °C et 35 °C
• Automne (mars à juin) : entre 8 °C et 25 °C
• Hiver (juin à septembre) : entre 0 °C et 19 °C

• Printemps : 19:45 (horaire d'été brésilien)
• Été : 20:45 (horaire d'été brésilien)
• Automne : 17:55 (horaire d'hiver brésilien)
• Hiver : 17:30 (horaire d'hiver brésilien)

Le port de Porto Alegre est le plus méridional du Brésil. Il couvre 55 000 m² de surface. Géographiquement privilégié par sa localisation, il est au centre d'un réseau fluvial qui unit le centre producteur régional sur les cours d'eau qui se jettent dans la Lagoa dos Patos avec le plus grand port maritime du Mercosul, le port de Rio Grande, à 300 km au sud, sur l'océan Atlantique sud. Son ancien portique d'entrée a été construit en une structure de fer décorée de vitraux, commandée à Paris en 1919. Ce dernier est un point d'attraction touristique de la ville, d'où partent les croisières sur le rio Guaíba.

Cette position rend possible un trafic permanent entre Porto Alegre et Buenos Aires, charriant des produits sidérurgiques et, principalement, des produits agricoles venant essentiellement de l'intérieur de l'État du Rio Grande do Sul.

Avec un profil actuel de port importateur, il est en train de devenir, avec les investissements en cours de réalisation, un des principaux maillons de la chaîne logistique du commerce du Rio Grande do Sul.

• PIB par habitant (2009) : R$ 25 438 (Change 2009)
• Exportations totales (2009) : US$ 629 992 398

Comme toute municipalité brésilienne, Porto Alegre possède un pouvoir exécutif — le maire et les secrétaires (comme les ministres dans un gouvernement national) —, et un pouvoir législatif, à travers le conseil municipal (Câmara Municipal)[10]. Les secrétariats sont au nombre de vingt-cinq, plus sept entités d'administration indirecte assimilées. Ceci forme le « gouvernement municipal ». Les conseillers municipaux au nombre de trente-six sont répartis entre seize partis.

L'acteur essentiel de la démocratie participative, outre l'exécutif local qui en est le garant, est la « pyramide participative » à travers laquelle les citoyens font valoir les choix qu'ils entendent voir mis en œuvre. Cet organe est divisé en trois grands niveaux : le niveau micro-local, le niveau sectoriel et thématique, et enfin au sommet, le Conseil du Budget participatif (COP). À l'instar d'un budget municipal classique, son rythme de cycle de réunions est annuel.

Au niveau micro-local, les réunions sont ouvertes à tous les citoyens, et constituées à leur initiative, de manière à débattre des projets et problèmes de quartier, et par la suite faire part de revendications et de projets d'investissements souhaités au niveau supérieur des assemblées plénières par l'envoi de délégués (dont le nombre sera fonction de la participation aux réunions).

À l'échelle sectorielle et thématique, ce sont les assemblées plénières (une par secteur) qui prennent le relais pour synthétiser, et hiérarchiser les propositions émises au niveau micro-local sous forme de matrices primaires où sont désignés quatre priorités parmi treize postes budgétaires (éducation, habitat, voirie…). Cette première matrice vise à répartir les investissements par service de l'administration municipale. Puis, les assemblées plénières élisent en leur sein des délégués qu'elles envoient dans les forums, et des conseillers au budget participatif pour décider dans l'organe du C.O.P. Les forums sont constitués, soit par secteur (découpage géographique de la ville), soit par thème pour les problématiques qui impliquent une politique à l'échelle de la ville (Circulation et transports, Santé et assistance sociale, Culture, Éducation et loisirs, Développement urbain et social…). Au sein de ces forums, il s'agit à ce stade de discuter, de débattre des projets d'investissements du secteur ou du thème, et de matérialiser les orientations choisies par le biais de matrices budgétaires conçues selon trois critères formalisés : les priorités établies par les habitants, les carences en services et équipements de bases, la population. Ces trois critères font appel respectivement à des logiques majoritaires-démocratiques, de justice distributive, et technique. Chacun de ces trois critères est pondéré et vient coefficienter les postes budgétaires de manière à représenter la volonté des citoyens, et la politique de redistribution.

Enfin, le C.O.P. constitue le lien avec l'exécutif, il vote et amende les matrices budgétaires, il synthétise à l'échelle municipale les attributions budgétaires par secteurs et par postes. Il débat aussi des autres postes budgétaires (salaires des fonctionnaires, dépense de fonctionnement…). C'est ainsi au niveau des C.O.P. qu'est réellement établi un budget qu'avalisera l'exécutif. Mais le rôle du C.O.P. est aussi de préparer les budgets des années suivantes puisque c'est en son sein et avec la participation du G.A.P.L.A.N. (institution émanant de l'exécutif ayant pour objet la planification à moyen terme des investissements municipaux) que sont définies les procédures de fonctionnement du budget participatif, cela constitue un rôle essentiel, le budget étant largement déterminé par les pondérations matricielles.

Tout ceci a été sensiblement remis en question par la défaite électorale du Parti des travailleurs qui avait mis en place le système, et l'arrivée, le 1^er janvier 2005, du nouveau maire, José Fogaça, aux affaires politiques de la cité. La nouvelle gestion exécutive municipale est moins favorable à ce type de fonctionnement. Celui-ci, même à l'époque de la direction PTiste, n'impliquait qu'environ 10 % de la population adulte de Porto Alegre.

Le maire actuel de Porto Alegre est Sebastião Melo, du Mouvement démocratique brésilien (MDB) depuis le 1^er janvier 2021.

• Espérance de vie : 71,59 ans (2000)
• Coefficient de mortalité infantile (2005) : 12,89 pour 1 000
• Taux d’analphabétisme (2000) : 3,45 %
• Croissance démographique (2005) : 1,25 % par an
• Indice de Développement Humain (IDH) : 0,865[11]
• 97,07 % de la population est urbaine
• 2,93 % de la population est rurale

• Colons et intérêts allemands en Amérique latine, Histoire de l'émigration allemande en Amérique
• Immigration allemande au Brésil
• Immigration italienne au Brésil
• Université fédérale du Rio Grande do Sul
• Universidade Federal de Ciências da Saúde de Porto Alegre
• Manifeste de Porto Alegre

• Martine Hassoun, Porto Alegre, Un guide alternatif, Éditions Syllepse, novembre 2001, (ISBN 2-913165-59-1).
• Porto Alegre, l'espoir d'une autre démocratie, Marion Gret & Yves Sintomer, La Découverte « Sur le vif », janvier 2005, (ISBN 2-7071-4494-0).
• Porto Alegre, les voix de la démocratie, Le budget participatif raconté au quotidien, Estelle Granet, Éditions Syllepse, février 2003, (ISBN 2-84797-031-2).
• Raul Pont, L’expérience du budget participatif de Porto Alegre, Le Monde diplomatique, mai 2000.
• Genro Tarso et de Sousa Ubiratan, Quand les habitants gèrent vraiment leur ville, le budget participatif : l'expérience de Porto Alegre au Brésil, éditions Charles Léopold Mayer, Paris, 1998.
• Tout a commencé à Porto Alegre - Mille forums sociaux, Bernard Cassen, Mille et une Nuits, octobre 2003, (ISBN 2-84205-791-0).

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