Organisation des États turciques

À l’occasion de l’ouverture de la Turcophonie, la Turquie s’est dotée de l’Agence Turque de Coopération et de Développement (TIKA).

Le décret-loi statutaire n^o 480 du ministère des Affaires étrangères a créé cette organisation en 1999. En 2001, l’ensemble des règles de l’organisation a été défini au travers la « loi n^o 4668 sur "l'organisation et les tâches de la Direction turque de la coopération et du développement".

Cette agence fut organisée en deux départements aux missions différentes. Le premier département fut chargé des questions économiques, commerciales et techniques (Ekonomik Ticari ve Teknik İşbirliği Dairesi) et le second chargé des affaires sociales et culturelles (Eğitim Kültür ve Sosyal İşbirliği Dairesi).

La TIKA devient alors un instrument économique privilégié pour accroître les échanges entre la Turquie, l’Asie centrale et les Balkans mais aussi avec l’Amérique latine, l’Afrique ou encore les îles du Pacifique[11].

Au-delà de l’agence TIKA, la coopération économique des républiques turcophones et de la Turquie passe par d’autres collaborations concrètes, notamment avec de grandes multinationales. Les petites et moyennes entreprises sont également amenées à travailler conjointement afin de maintenir une activité économique dynamique dans la région.

Néanmoins, les réalisations économiques du Conseil turcique s’avèrent peu effectives par rapport à d’autres domaines d’actions.

L’énergie représente également un enjeu de collaboration important pour les États membres du Conseil turcique. En effet, la Turquie dispose de ressources énergétiques importantes dans la région d’Asie centrale. Depuis 2005, l’oléoduc Bakou-Tbilissi-Ceyhan (BTC) transporte sur 1 776 km le pétrole brut du champ pétrolifère d'Azeri-Chirag-Guneshli sur la mer Caspienne jusqu'à la mer Méditerranée. Ce projet implique directement l’Azerbaïdjan puisque l’oléoduc prend racine à Bakou.

Le projet du Gazoduc transanatolien (TANAP) constitue également un enjeu de coopération énergétique majeur dans la région. Ayant pour but un acheminement en gaz naturel de l’Azerbaïdjan jusqu’à l’Europe via la Turquie, ce gazoduc est présenté comme le symbole de l’amitié et la fraternité entre la Turquie et l’Azerbaïdjan en Anatolie. L’inauguration du projet TANAP a eu lieu le 12 juin 2018 à Eskisehir, en Turquie en présence de Mustafa Akinci, président de la république turque de Chypre du Nord, Aleksandar Vucic, président de la république de Serbie, Petro Porochenko, président d’Ukraine, le président de la république d’Azerbaïdjan, Ilham Aliyev et Recep Tayyip Erdogan, président de la république de Turquie. La coopération énergétique constitue donc un enjeu important pour les États membres du Conseil turcique mais l’action concrète de cette organisation au sein de cette thématique reste limitée.

Une des mesures les plus symboliques en matière culturelle fut l’adoption de l’alphabet latin au détriment de l’alphabet cyrillique par les républiques turcophones, encouragées par la Turquie[12]. L’Ouzbékistan, l’Azerbaïdjan et le Turkménistan ont en effet approuvé l’alphabet latin, rejoints par le Kazakhstan. La Turquie a proposé son assistance à ces pays pour changer d’alphabet sous la supervision du Ministre de la Culture Turc et de l’Association pour la Langue Turque afin de promouvoir une communication simplifiée entre les pays.

L’Organisation internationale pour la culture turque (TÜRKSOY[13]) constitue une institution dévouée à la promotion de la culture turque, pouvant être comparée à l’UNESCO pour le monde turc. En 1992, les ministres de la culture de l'Azerbaïdjan, du Kazakhstan, du Kirghizstan, de l'Ouzbékistan, de la Turquie, et du Turkménistan déclarèrent leur engagement à coopérer pour un cadre culturel commun. Le 12 juillet 1993 à Almaty, un accord entre ces pays conduisit à la naissance de cette organisation internationale. Elle permet désormais le travail entre plusieurs acteurs (associations, ministères, municipalités) d’Asie centrale pour promouvoir cette culture. Elle vise aussi à promouvoir des figures intellectuelles comme Oljas Souleïmanov, Abdulla Oripov, and Tchinguiz Aïtmatov.

L’éducation représente également un enjeu important pour la coopération entre les États turcophones. Beaucoup d’échanges universitaires ont lieu entre la Turquie et les quatre États turcophones, et inversement. Des programmes universitaires communs sont aussi permis notamment grâce au « Big student projet », programme du ministre de l’éducation après la chute de l’URSS pour développer les échanges universitaires. Plusieurs bourses universitaires sont mises en place pour faciliter ces échanges mais dans les faits celles-ci sont parfois insuffisantes pour que les ressortissants des quatre autres États viennent étudier en Turquie. Deux grandes universités ont joué un rôle majeur pour faciliter ce partenariat universitaire dont l’université Ahmet Yesevi, du nom du protagoniste ayant contribué au développement d’un mysticisme islamique commun à l’Asie Centrale et l’Anatolie. Cette université turque est implantée au Kazakhstan et Kirghizstan. L’université de Manas dispose également d’un rôle majeur, créée au Kirghizstan en 1995, du nom de la figure littéraire ayant contribué à l’histoire et l’identité littéraire du Kirghizstan.

À la suite de la chute de l’URSS, la Turquie a participé à l’expansion de son modèle religieux, le sunnisme hanafi, au sein du monde turc. Cette exportation du modèle religieux turc fut perçue par l’Occident comme un moyen d’empêcher la diffusion du fondamentalisme religieux de l’Arabie saoudite ou de l’Iran dans la région. Le Diyanet, l’institution s’occupant de la religion, va mener une politique active dans la région. Ainsi, la Turquie va chercher à exporter son modèle en Asie centrale. Ce modèle de l’État turc ayant des relations étroites avec les instituions religieuses va plaire avec à partir de 1995 l'organisation de sommets où le Diyanet va prendre la tête de cette coopération. Depuis les années 1990, l’État turc a utilisé cette congrégation religieuse comme tête de pont vis-à-vis de l’Asie centrale via des écoles turcophones en Asie centrale, comme en Azerbaïdjan. Sous la présidence d’Erdoğan, cette influence religieuse est perpétuée via la construction de mosquées. En 2018, le président turc inaugura la Grande Mosquée de Bichkek au Kirghizistan.

La religion s’illustre donc comme une forme de coopération importante pour les États membres du Conseil turcique, apparaissant comme un moyen de renforcer sa politique extérieure avec les pays membres de cette zone.

Fethullah Gülen est le chef de la confrérie des Fethullahci (adeptes de Fethullah), un courant affilié au mouvement religieux sunnite Nurcu (« adeptes de la lumière »). Ancien allié de Erdogan, son influence s’imposa progressivement en Turquie dans les années 1990. De nombreuses organisations sont liées à ce mouvement Gülen, comme des associations, des écoles, des réseaux d’affaires. Ces établissements scolaires s’avèrent être particulièrement implantés en Asie Centrale. Certains pays apparaissaient néanmoins hostiles à cette organisation. En 1999, l’Ouzbékistan ferma l’accès au mouvement Güleniste sur son territoire, suivi de la Russie. C’est aussi à cette époque que Gülen s’exila aux États-Unis.

En 2013 un conflit entre Gülen et Erdogan éclata sur fond de corruption. De premières vives tensions se firent alors sentir. À l’occasion de la tentative de coup d’État de juillet 2016, le Président Erdogan accusa son ennemi juré d’être à l’origine de ce complot. Selon le premier ministre Turc Binali Yildirim, 265 morts et 1 440 blessés ont été victimes de ces évènements. Il s’est ensuivi une répression massive du mouvement Güleniste, le Président Erdogan implorant : « Après cette tentative de coup d’État, une fois encore je demande à Barack Obama de transférer cette personne de Pennsylvanie jusqu’en Turquie ». » Gülen va fermement nier toute implication au sein du Coup d’État mais cet épisode a cristallisé fermement les rapports entre les deux hommes, engendrant des conséquences sur les rapports avec les républiques turcophones. Le Tadjikistan, Kazakhstan, et Azerbaïdjan décidèrent de fermer toutes les écoles gülennistes au sein de leurs pays. Le Kyrgyzstan quant à lui changea le nom de ces écoles et accentua leur surveillance.

Bien que turcophone, l’État du Turkménistan refuse de prendre part à la coopération des États turcophones au sein du Conseil turcique. Il revendique depuis toujours sa neutralité affichée, valeur importante du pays étant illustrée au sein de l’architecture par l’Arche de la neutralité à d'Achgabat, capitale du Turkménistan.

Une résolution de l’Assemblée générale des Nations unies du 12 décembre 1995[14] vient même reconnaître cette neutralité vis-à-vis de toute politique étrangère[15]. Le 12 décembre a ainsi été fixé comme date de la journée internationale de la neutralité depuis 2015[16].

Le 12 décembre 2020, le président turc Recep Tayyip Erdoğan invite une nouvelle fois le Turkménistan à rejoindre le Conseil turcique[17].

À l’occasion du sommet annuel du Conseil turcique de 2018, qui a eu lieu à Tcholpon-ata, au Kirghizistan, le Premier ministre hongrois Viktor Orbán a signé le statut de pays observateur de son pays. Il a ainsi mis en avant l’origine hunnique des Hongrois, qui seraient selon lui « les descendants des enfants d’Attila »[18].

Viktor Orbán a également affirmé qu'« Il est désormais clair que l’ordre mondial ancien s’est effondré, dont le dogme voulait que l’argent et le savoir venaient de l’Occident riche et puissant pour ruisseler vers les pauvres pays de l’Est », ajoutant que la Hongrie « se tient désormais prête pour l’ouverture d’un nouveau chapitre dans la coopération hongro-turcique ». Cette nouvelle coopération illustre l’intérêt croissant de la Hongrie pour l’Asie centrale, déjà très impliquée dans d’autres partenariats euro-asiatiques comme le Format 16+1 et la nouvelle route de la soie, qui rassemblent la Chine et plusieurs pays d’Europe centrale et orientale. Via cette édition de 2018, la Hongrie a également pris part aux Jeux mondiaux nomades organisés en marge du sommet. En affichant sa participation à cette manifestation sportive promouvant la culture traditionnelle d’Asie centrale, la Hongrie s’affirme dans le souhait d’une coopération approfondie avec les républiques turcophones.