Laura Borràs

Lors des élections catalanes du 21 décembre 2017, convoquées en vertu de la mise en application de l'article 155 de la Constitution espagnole, Laura Borràs est élue députée de circonscription de Barcelone sous les couleurs d'Ensemble pour la Catalogne (JuntsxCat) au Parlement de Catalogne. Comptant parmi les personnalités les plus proches du président de la Généralité déchu Carles Puigdemont, elle occupait la 5^e place sur la liste de JuntsxCat, et son nom est par la suite évoqué pour occuper la présidence de l'exécutif catalan[6].

Le 29 mai 2018, elle est nommée conseillère[alpha 2] à la Culture dans le gouvernement de l'indépendantiste Quim Torra[7].

Elle participe à la fondation de l'Appel national pour la République (Crida), dont elle est élue membre de la direction le 26 janvier 2019[8].

Après que le président du gouvernement espagnol a décidé de convoquer des élections générales anticipées le 28 avril suivant, Laura Borràs est investie en deuxième position sur la liste de JuntsxCat menée par Jordi Sànchez — en détention provisoire — dans la circonscription de Barcelone[9].

Elle est élue au Congrès des députés et siège au sein du groupe mixte, qui regroupe les députés n'ayant pu former de groupe parlementaire. En sa qualité de porte-parole parlementaire de JuntsxCat, elle est reçue en audience par le roi Felipe VI le 6 juin, dans le cadre des consultations royales pour désigner un candidat à l'investiture du Congrès pour la présidence du gouvernement espagnol. À la suite de cet entretien, elle affirme avoir déclaré au monarque que « les Catalans n'ont pas de roi », critiqué le discours très ferme qu'il avait tenu deux jours après le référendum d'indépendance du 1^er octobre 2017 et lui avoir transmis un message de Carles Puigdemont, qui disait préférer le souverain « comme prince de Gérone plutôt que roi ». Le souverain lui aurait répondu que lui aussi préférait Puigdemont « comme maire de Gérone plutôt que président de la Généralité »[10].

Pour les élections du 10 novembre 2019, elle est automatiquement remontée à la première place de sa liste de candidats après que Sànchez a été condamné à de la prison ferme pour son rôle dans l'organisation du référendum d'indépendance[11].

Après avoir échoué à former un groupe avec Más País, la Coalition Compromís et le Bloc nationaliste galicien, JuntsxCat s'associe en décembre à ces derniers ainsi que la Coalition canarienne (CCa), Nouvelles Canaries (NCa), le Parti régionaliste de Cantabrie (PRC) et Teruel Existe afin de former le « groupe parlementaire pluriel » (Plural). Laura Borràs en est ensuite désignée porte-parole avec le nationaliste galicien Néstor Rego comme adjoint, mais sa fonction sera tournante entre les représentants des huit partis qui constituent ce groupe présenté comme « pragmatique » et « non-idéologique ». La formation du groupe pluriel répond en effet à la nécessité de vider le groupe mixte d'une partie de ses 21 députés et faciliter la répartition des moyens financiers, techniques et du temps de parole entre les parlementaires dont le parti n'a pu former de groupe seul[12].

Laura Borràs se présente aux primaires d'Ensemble pour la Catalogne (Junts) pour la désignation du chef de file aux élections parlementaires catalanes du 14 février 2021, organisées les 28 et 29 novembre 2020 et qui l'opposent au conseiller[alpha 2] Damià Calvet (ca) ; celui-ci est issu de l'ancienne Convergence démocratique alors que Laura Borràs représente les personnalités plus récemment engagées, convaincues par le discours indépendantiste de Carles Puigdemont[13]. Elle s'impose lors du vote des militants, remportant 75,8 % des voix, soit 2 954 suffrages favorables, le taux de participation s'élevant à 76 % des adhérents de Junts, dont elle devient ainsi la candidate à la présidence de la Généralité[14].

Junts, arrivé troisième du scrutin, propose le 11 mars 2021 que Laura Borràs soit candidate à la présidence du Parlement, son élection étant assurée en raison d'un pacte conclu avec la Gauche républicaine de Catalogne (ERC) et la Candidature d'unité populaire (CUP) sur la composition du bureau de l'assemblée[15]. Elle est effectivement élue le lendemain présidente du Parlement de Catalogne en obtenant au second tour 64 voix, contre 50 à la socialiste Eva Granados et 18 bulletins blancs ; elle devient la dixième personne et la troisième femme à occuper ce fauteuil, après Núria de Gispert et Carme Forcadell[16].

Dans la perspective du 2^e congrès national d'Ensemble pour la Catalogne, prévu le 4 juin 2022, Laura Borràs est citée comme une candidate certaine à la direction du parti, au même titre que Jordi Turull, tous deux représentant les deux principaux courants internes : elle, les indépendantistes recrutés par Carles Puigdemont au cours des dernières années sans cohérence idéologique réelle ; lui, les historiques de Convergence démocratique de Catalogne[17]. Elle passe le 10 mai, à quelques heures de la date du dépôt des candidatures, un accord avec son principal concurrent afin de présenter une seule liste pour la direction, Borràs occupant une présidence aux attributions renforcées et Turull le secrétariat général[18].

Elle est effectivement proclamée présidente le 4 juin, lors de la réunion du congrès à Argelès-sur-Mer. Elle recueille 1 776 voix parmi les militants, soit moins que les 1 854 obtenues par Turull et les 1 791 reçues par la vice-présidente Anna Erra (es). Les personnalités qu'elle a proposées dans le cadre de son pacte avec le nouveau secrétaire général obtiennent dans l'ensemble un soutien plus faible que les proches de Turull et ceux de Puigdemont, son candidat au secrétariat à l'Organisation David Torrents échouant même à obtenir les 50 % des suffrages exprimés nécessaires pour être élu[19].

La seconde partie du congrès, organisée à L'Hospitalet de Llobregat, approuve le 17 juillet les motions d'organisation, politique, sectorielle et municipale. Le parti vote notamment la suppression automatique de la suspension de leurs droits des militants renvoyés devant la justice dans les cas qu'il considère de guerre juridique[20]. Les élections pour la direction des structures territoriales et des courants idéologiques, qui se tiennent en septembre suivant, tournent à l'avantage des partisans de Jordi Turull, qui remportent les douze duels dans lesquels ils étaient engagés face aux soutiens de Laura Borràs[21].

À la suite de sa mise en examen, Laura Borràs est suspendue de son mandat de députée et de ses fonctions de présidente du Parlement par le bureau de celui-ci, le 22 juillet 2022, en application du règlement qui prévoit une telle mesure pour les parlementaires renvoyés devant un tribunal pour des affaires de corruption. La décision est prise à la majorité, avec le soutien du Parti des socialistes de Catalogne (PSC), de la Gauche républicaine de Catalogne et de la Candidature d'unité populaire, seule la représentante de Junts votant contre — Borràs ayant dû quitter la pièce en raison du conflit d'intérêts. Étant suspendue et non destituée, elle est remplacée à titre intérimaire par Alba Vergés, première vice-présidente et issue d'ERC[22].

Dénonçant un moment « extrêmement grave », elle accuse les députés ayant voté sa suspension de se comporter en « juges hypocrites » et d'être « parfaitement synchronisés » avec la magistrature. Elle revendique ne pas avoir l'intention de démissionner, disant être suspendue « contre sa volonté »[23]. Junts dépose environ deux semaines plus tard un recours gracieux, demandant le réexamen de la situation de la présidente suspendue, mais le 2 septembre, après avoir entendu les porte-paroles des groupes parlementaires, le bureau refuse — avec les voix du PSC, d'ERC et de la CUP — d'examiner le recours, estimant que rien ne justifie une quelconque reconsidération et confirmant ainsi la suspension de Laura Borràs[24].

Le 4 mai 2023, à la suite de sa condamnation pour prévarication, la commission électorale centrale (JEC) la prive de son mandat de députée, arguant « l'apparition d'une situation d'inéligibilité » du fait de sa condamnation, quand bien même celle-ci n'est pas définitive du fait du recours déposé par Laura Borràs[25]. En réaction, le Parlement décide, sur proposition du bureau et par 68 voix pour émanant d'ERC, de Junts et la CUP, de déposer un référé suspension contre cette décision de la JEC, auprès du Tribunal suprême[26]. Lors d'une réunion le 17 mai, le bureau confirme qu'il maintient le mandat parlementaire de Laura Borràs, en raison de l'absence de jugement concernant son recours devant le Tribunal suprême[27].

Le Tribunal suprême ayant rejeté le recours du bureau du Parlement le 1^er juin, ce dernier se réunit et, prenant acte de ce résultat et de la décision de la JEC, décide de confirmer le retrait de sa condition de députée à Laura Borràs, qui perd définitivement sa charge de présidente du Parlement. Une séance spéciale est convoquée le 9 juin suivant, pour pouvoir à la présidence de l'assemblée[28]. Son mandat parlementaire doit revenir au premier non-élu de la liste de Junts dans la province de Barcelone, Antoni Castellà (ca)[29].

• Élections générales espagnoles d'avril et de novembre 2019
• Gouvernement Torra ; Ensemble pour la Catalogne

• (ca) Fiche de députée au Parlement de Catalogne pour la XII^e législature
• (ca) Fiche de députée aux Cortes Generales pour la XIII^e et la XIV^e législature