Juan Carlos Campo

En 1984, Juan Carlos Campo obtient une licence en droit à l'université de Cadix[1]. Il passe avec succès, trois ans plus tard, le concours de juge[5]. Il est d'abord affecté au tribunal de district de Sanlúcar de Barrameda, puis au deuxième tribunal de district de Cadix, et enfin au cinquième tribunal pénal de Cadix, dont le siège est situé à Jerez de la Frontera[6].

Ayant accédé au grade de magistrat en 1989[5], il est muté, en 1991, à l'audience provinciale de Cadix, étant affecté à la deuxième chambre[1]. Il soutient en 1997 une thèse sur « Les sujets terroristes : répression pénale de leur conduite », devenant ainsi docteur en droit de l'université de Cadix[1].

Juan Carlos Campo intègre en mars 1997 la haute fonction publique de la Junte d'Andalousie. La conseillère à l'Intérieur, Carmen Hermosín, choisit en effet ce juge, connu pour ses idées progressistes[1] dans un corps très majoritement conservateur[2], comme directeur général des Relations avec l'administration judiciaire[7]. À cette époque, l'État engage le transfert aux communautés autonomes des fonctionnaires judiciaires — à l'exception des juges et procureurs — et des palais de justice, ce qui pousse la conseillère andalouse à vouloir recruter une personnalité provenant directement du secteur concerné[2]. Le 6 juin 2000, il est remplacé par Rosa Bendala[8].

L'année suivante, il est élu membre du Conseil général du pouvoir judiciaire (CGPJ) par le Sénat avec 221 voix sur le quota des douze juges[9]. Sa candidature est portée au Parlement par le Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE)[10] après avoir été parrainée par 89 de ses collègues, étape indispensable puisqu'il n'appartient à aucune association professionnelle[11]. Il y siège jusqu'à la fin du mandat, sept ans plus tard.

Sur proposition de Francisco Caamaño, nouveau ministre de la Justice nommé en remplacement de Mariano Fernández Bermejo, Juan Carlos Campo est désigné secrétaire d'État à la Justice par le Conseil des ministres du gouvernement Zapatero II le 27 février 2009[12]. Il prend formellement ses fonctions, avec l'ensemble de l'équipe de hauts responsables désignée par Caamaño, le 3 mars[13]. À ce titre, il représente l'Espagne lors de la canonisation par Benoît XVI au Vatican de Candide Marie de Jésus en octobre 2010[14], puis de Bonifacia Rodriguez Castro en octobre 2011[15].

Le 2 juin 2010, le bureau du Sénat rejette sa candidature — soumise deux ans plus tôt par le Parlement d'Andalousie[16] — pour un des quatre sièges que la chambre haute des Cortes doit pourvoir au Tribunal constitutionnel, car il ne peut justifier de quinze années d’ancienneté dans l'exercice d'une profession juridique[17].

En janvier 2012, à la suite d'une alternance au pouvoir, il est réintégré dans ses fonctions à l'audience provinciale de Cadix sur décision de la commission permanente du CGPJ[18].

Juan Carlos Campo retrouve la haute administration andalouse en 2014, quand le Conseil de gouvernement le désigne secrétaire général aux Relations avec le Parlement au sein du département de la Présidence[19].

Le 26 septembre 2015, le comité provincial du PSOE de la province de Cadix l'investit candidat aux élections générales du 20 décembre, en troisième position sur la liste dans la circonscription pour le Congrès des députés, derrière la tête de liste, Salvador de la Encina, et Miriam Alconchel[20]. Élu député, il est confirmé comme troisième de la liste le 7 mai 2016, après que de nouvelles élections ont dû être convoquées, faute d'investiture d'un président du gouvernement, le 26 juin[21].

Il occupe alors les fonctions de porte-parole du groupe socialiste pour les questions relatives à la justice, puis il est réélu aux élections anticipées du 28 avril 2019 et du 10 novembre 2019[22]. Le mois suivant, bien qu'il soit en disponibilité de la magistrature, il obtient un poste de juge à la chambre pénale de l'Audience nationale[23].

Le 11 janvier 2020, le PSOE indique que Juan Carlos Campo sera nommé ministre de la Justice dans le gouvernement Sánchez II, en remplacement de Dolores Delgado[24]. Cette possibilité était déjà évoquée sept mois plus tôt, si les élections du 28 avril avaient débouché sur la formation d'un nouvel exécutif[25]. Il entre en fonction deux jours plus tard, la passation de pouvoir avec sa prédécesseure étant marquée par l'annonce de la prochaine nomination de celle-ci comme procureure générale de l'État[26]. Six semaines après sa prise de fonction, il démissionne de son mandat de député[alpha 2], à la demande expresse du PSOE qui souhaite s'assurer de la présence du plus grand nombre de ses parlementaires lors des scrutins publics[27].

Pendant le confinement décrété pour faire face à la pandémie de Covid-19, au printemps 2020, il organise chaque semaine une vidéoconférence avec l'ensemble des administrations responsables du service public de la justice — administration centrale, Conseil général du pouvoir judiciaire et communautés autonomes — afin d'adopter les mesures nécessaires au bon fonctionnement du système judiciaire et de déterminer quels services pouvaient maintenir leur activité en dépit des restrictions de déplacement[28].

Il fait adopter, en novembre 2020, par le Conseil des ministres l'avant-projet de loi de réforme du Code de procédure pénale qui prévoit de supprimer le juge d'instruction et de transférer au ministère public l'ensemble des responsabilités et missions de ce dernier en matière d'enquête, ce que contestent juges et procureurs puisqu'elle doit s'accompagner — selon eux — d'une augmentation du nombre de magistrats du parquet et d'une réforme du statut de ce dernier[29].

À la demande de Pedro Sánchez, il suit tout le processus de rédaction et d'adoption, en juin 2021 par le Conseil des ministres, du pardon judiciaire accordé aux dirigeants indépendantistes catalans condamnés pour l'organisation, en 2017, d'un référendum d'indépendance[22]. Dans une interview accordée au journal El País quelques jours après la grâce, il déclare considérer qu'« il n'existe pas d'alternative » à cette mesure, car la fracture de la société s'était élargie depuis 2017 et que c'est là le rôle d'un gouvernement « de dégager la route des obstacles au vivre-ensemble »[30].

Le 10 juillet 2021, le président du gouvernement annonce un important remaniement ministériel qui voit Juan Carlos Campo relevé de ses fonctions au profit de Pilar Llop, jusqu'à présent présidente du Sénat[31]. Interrogé par l'agence Europa Press peu de temps après pour savoir s'il avait le sentiment d'avoir été utilisé pour l'adoption du pardon aux indépendantistes, il répond qu'« absolument pas » et dit « n'avoir à formuler que des remerciements » envers Pedro Sánchez[29]. Autorisé, trois jours plus tard, par la commission permanente du Conseil du pouvoir judiciaire à revenir dans la magistrature, il prend possession, le 9 septembre, de son poste à la chambre pénale de l'Audience nationale[32].

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