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Mesures de restriction de la circulation routière

Les mesures de restriction de la circulation routière concernent les limitations au droit de circuler de certaines catégories d'usagers visant à diminuer et fluidifier la circulation routière afin de réduire l’encombrement, la pollution de l'air, les risques d'accident de la route, ceux liés au transport de matières dangereuses ou les risques sanitaires comme pendant la pandémie de Covid-19. Elles peuvent être temporaires ou permanentes.

Précédent historique

La première mise en œuvre connue de restrictions de l’accès au réseau routier s’est déroulée dans l’Empire romain, quand les chars tirés par des chevaux ont créé de graves problèmes dans plusieurs villes romaines. En , Jules César a déclaré le centre de Rome fermé de 6 à 16 heures à tous les véhicules à l'exception de ceux transportant des prêtres, des fonctionnaires, des visiteurs ou des citoyens de haut rang[1].

Types de restrictions

Selon la taille, le poids, le fret

Signes utilisés en Amérique centrale pour limiter le transit de camions ou les transports dangereux.

Dans la plupart des pays, il existe des restrictions prévues par la loi ou le code de la circulation selon le poids ou la taille des véhicules. Les camions sont particulièrement concernés et l’accès aux zones résidentielles ou commerciales, ou à certains périmètres urbains, peut leur être interdit. De même concernant le transport de marchandises potentiellement dangereuses, l'accès peut être limité ou interdit sur certains tronçons, par exemple des tunnels ou des ponts.

Selon la pollution générée

Certaines restrictions visent particulièrement les véhicules les plus polluants.

Limitation de vitesse

Lors de pics de pollution, certains pays prévoient d’appliquer des limitations de vitesse, en particulier sur les autoroutes.

Lors d’événements

Il existe aussi des restrictions temporaires appliquées lors d’événements culturels, sportifs ou festifs, pour permettre l'usage exclusif de la chaussée par les piétons, les sportifs ou les transports publics.

Rationnement de l'espace routier

Afin de faire face à l’encombrement, à la pollution ou à une trop grande consommation de produits pétroliers, certaines villes imposent des restrictions de circulation qui touchent, selon le jour, certaines parties du parc automobile.

Cette mesure est souvent fondée sur le dernier chiffre de la plaque d’immatriculation, sous le nom de « circulation alternée ». Au Costa Rica et au Honduras, des restrictions ont été introduites afin de réduire la consommation de pétrole en raison de la hausse des prix depuis 2003. Le cas du Honduras est unique, la mesure s’appliquant à tout le pays et les utilisateurs devant sélectionner librement le jour où ils ne pourront pas circuler.

Circulation alternée

Une mesure de restriction est la mise en place d’une alternance au droit de circuler dans une ville ou son agglomération.

Objectifs

Plusieurs États et grandes villes ont introduit dans leur règlementation la possibilité d'une circulation alternée pour lutter contre la pollution atmosphérique. Elle a pour but de contribuer à diminuer ou limiter la présence d'un ou plusieurs polluants générés par la circulation automobile, lorsque ceux-ci atteignent des seuils jugés particulièrement néfastes pour la santé.

Fonctionnement

La disposition peut être exceptionnelle, activée automatiquement selon le degré de pollution, ou encore permanente. Elle peut être mise en force à la suite de fortes pollutions et de mauvaises conditions de dispersion atmosphérique. Elle s´applique sur un secteur donné.

Quand la mesure est exceptionnelle, elle s'applique pour une période donnée et son application peut être revue de jour en jour. La circulation automobile est alors interdite en fonction de l'évolution du niveau de pollution et ce le plus souvent de façon alternée en fonction du chiffre terminal de la plaque d'immatriculation (la ville de Mexico applique elle une double restriction). Le système le plus connu est dit des « numéros pairs et impairs » : les véhicules avec un numéro d'immatriculation finissant par un chiffre pair peuvent circuler si le jour est pair, les véhicules dont le numéro finit par un chiffre impair si le jour est impair.

En Chine, deux chiffres sur dix sont interdits chacun des cinq jours de la semaine de travail. Au Mexique le système fonctionne avec des pastilles de couleur sur les plaques d'immatriculation.

Les restrictions ne s´appliquent pas aux véhicules d'urgence, de secours, de police ou de service public. Ces exceptions pouvant être étendues aux véhicules non ou peu polluants (véhicules électriques, hybrides, au gaz, etc.) ou transportant au moins un nombre minimal de personnes (pour favoriser le covoiturage).

Exemples

Belgique

À Bruxelles, une ordonnance est entrée en vigueur le dressant un plan d'alerte en cas de pic de pollution. Il distingue trois niveaux de mesures allant de la simple incitation à l'utilisation des transports alternatifs à la voiture jusqu'à l'interdiction totale de la circulation pour les voitures. Au second niveau d'alerte, un système d'alternance commence en fonction du dernier chiffre de la plaque d'immatriculation des véhicules (pair/impair). Des dérogations sont accordées pour les transports en commun, les véhicules d'utilité publique ainsi pour certains véhicules dits « propres »[2]. L'ordonnance est d'application dans toute la région dès le lendemain du pic à l'origine du déclenchement du plan.

Chine

Pollution in Beijing
Pollution intense Ă  PĂ©kin.

Dans l'optique de rĂ©duire la pollution atmosphĂ©rique pour les Jeux olympiques d'Ă©tĂ© de 2008, le gouvernement a introduit la circulation alternĂ©e pair-impair Ă  PĂ©kin. Du fait de son efficacitĂ©, elle fut prolongĂ©e après les Ă©vènements sportifs, deux chiffres sur dix Ă©tant interdits chacun des cinq jours de la semaine. L'amende est de 200 yuans[3].

Espagne

Dans la ville de Madrid, une circulation alternée fondée sur les plaques d’immatriculation est activée automatiquement si les taux de dioxyde d'azote dépassent un certain seuil. Cette restriction est appliquée, pour la première fois en Espagne, le jeudi [4].

France

La circulation alternée est une disposition réglementaire, applicable par décision préfectorale en application d'un arrêté préfectoral, lors d'une pointe de pollution atmosphérique constatée ou imminente, relative au dépassement du « seuil d'alerte » de l'arrêté préfectoral en vigueur.

Avant dĂ©cembre 2016, elle n'avait Ă©tĂ© mise en application que trois fois en France et uniquement sur Paris et petite couronne. Une première fois le [5] pour lutter contre un pic de pollution au dioxyde d'azote. Puis de nouveau, 17 ans plus tard, le pour lutter contre un pic de pollution aux particules fines sĂ©vissant depuis plusieurs jours en ĂŽle-de-France. La restriction s'est appliquĂ©e de 5 h 30 Ă  minuit[6]. Enfin le lundi sur demande de la maire de Paris, Anne Hidalgo[7]. N'Ă©taient pas soumis Ă  cette restriction : les vĂ©hicules particuliers Ă©lectriques, hybrides, roulant au gaz naturel (GNV) ou au gaz liquĂ©fiĂ© (GPL) ou transportant au moins trois personnes (pour favoriser le covoiturage) et les vĂ©hicules utilitaires lĂ©gers (camionnettes)[6] ainsi que les vĂ©hicules assurant une mission de service public ou d'urgence (pompiers, police, poste, ambulances, etc.), les transports publics et les taxis, les vĂ©hicules de transports de produits frais, de dĂ©pannage, de dĂ©mĂ©nagement, de nettoyage, d'enlèvement des ordures, de transports de fonds ou de journaux et les vĂ©hicules de presse. Les camions de plus de 3,5 tonnes et les vĂ©hicules sans pot catalytique Ă©taient interdits de circulation, quelle que soit leur plaque d'immatriculation[6]. Les hasards du calendrier ont abouti au fait que dans les trois cas, seuls les vĂ©hicules impairs Ă©taient autorisĂ©s Ă  circuler.

Ă€ la suite d'un nouvel Ă©pisode de pollution aux particules fines, et avec une mĂ©tĂ©o fixe sur l'ĂŽle-de-France, la circulation alternĂ©e est appliquĂ©e dès le (plaques d'immatriculation portant un numĂ©ro pair)[8], ainsi que les 7 (numĂ©ros impairs), 8 et sur Paris et 22 communes formant la petite couronne. La prĂ©fecture de police de Paris impose l'abaissement obligatoire des vitesses sur les routes de la rĂ©gion ainsi que le contournement pour les vĂ©hicules de plus de 3,5 tonnes de l'ĂŽle-de-France via l'A104 ou la N104[9]. Le syndicat des transports d'ĂŽle-de-France a appliquĂ© la gratuitĂ© des transports en commun sur l'ensemble de cette pĂ©riode mais le RER B ainsi que la Ligne H du Transilien ont connu des incidents Ă©lectriques pendant près de trois jours[10] - [11]. C'est la première fois[12] que la circulation alternĂ©e est appliquĂ©e pendant plusieurs jours consĂ©cutifs depuis son instauration en 1997. Ă€ la suite de l'amĂ©lioration mĂ©tĂ©orologique de la fin de semaine celle-ci n'est pas reconduite ; toutefois les autoritĂ©s ont appelĂ© les automobilistes Ă  abaisser leur vitesse sur les routes de la rĂ©gion[13]. La circulation alternĂ©e est de nouveau appliquĂ©e le [14] et le [15] - [16]. La circulation alternĂ©e a Ă©galement Ă©tĂ© mise en place dans la rĂ©gion lyonnaise, pour la première fois hors de la rĂ©gion ĂŽle-de-France.

En 2016, le gouvernement met en place un certificat qualité de l'air qui permet aux villes d'identifier les véhicules pouvant circuler, ou stationner, dans les « zones à circulation restreinte ». À partir du , seuls les véhicules éligibles à un certificat — ceux satisfaisant au moins à la norme européenne d'émission Euro 2 (c'est le cas de tous les véhicules immatriculés en France après le ) — pourront circuler dans Paris du lundi au vendredi de 8 h à 20 h[17].

Par exemple, depuis le , un certificat est obligatoire pour circuler dans les 49 villes de l'agglomération de Grenoble en cas de pic de pollution prolongé (à partir du 5e jour), et les catégories 4 et 5 sont interdites à partir du 7e jour de pollution ; les contrevenants seront verbalisés à partir du [18].

Grèce

Le nuage de pollution qui surplombe Athènes est appelé le « néfos ». La circulation alternée a été instaurée dans un périmètre restreint et n'atteint pas ses objectifs, étant contournée de diverses manières par les habitants[19].

Mexique

La ville de Mexico connait de forts problèmes de pollution atmosphérique, et depuis 1988 la circulation alternée des voitures y est obligatoire de manière permanente. Ce programme est connu sous le nom Hoy No Circula (es) (littéralement : « aujourd’hui [votre voiture] ne circule pas »). La circulation est interdite pour chaque véhicule l'un des cinq jours ouvrables de la semaine selon la couleur d'une pastille présente sur sa plaque d’immatriculation.

Depuis 2008, une restriction particulière s'applique aussi les samedis. En cas de pic de pollution, la restriction est plus stricte : seule une voiture sur deux est autorisée à circuler (immatriculation paires ou immatriculations impaires).

Brésil

La ville de São Paulo a établi en 1997 une restriction de circulation aux heures de pointes dans le centre étendu de la ville. La restriction est appliquée à chaque véhicule l'un des cinq jours ouvrables de la semaine selon le dernier chiffre de la plaque d'immatriculation.

Suisse

Le Conseil d'État du canton de Genève peut introduire une rĂ©glementation exceptionnelle du trafic (circulation alternĂ©e) lorsque la concentration de PM10 (pollution due aux particules fines) excède 150 ÎĽg/m3 (microgrammes par mètre cube). Genève est en 2006 le seul canton suisse Ă  disposer d'une telle lĂ©gislation[20].

Colombie

Le pico y placa (es) est un système s'appliquant dans les principales villes du pays avec généralement une interdiction de circuler certains jours à certains numéros de plaque.

Notes et références

  1. (en) William R. Black, Sustainable Transportation : Problems and Solutions, New York, The Guilford Press, , 299 p. (ISBN 978-1-60623-485-3, lire en ligne), p. 14.
  2. Une liste de véhicules est donnée en fonction de leur score écologique ou « écoscore ». Voir Ecoscore - Homepage.
  3. Voir Road space rationing in Beijing.
  4. « Madrid impose la circulation alternée contre la pollution, une première », sur www.rts.ch, RTS, (consulté le ).
  5. "Circulation alternée: Paris réussit", Libération, .
  6. Préfecture de Police.
  7. « Circulation alternée à Paris jusqu’à lundi soir, la pollution a baissé ».
  8. « Circulation alternée à Paris et en banlieue : qui peut rouler ? », leparisien.fr,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  9. Directmatin, « Pollution : vitesse réduite à Paris ce lundi | www.directmatin.fr », sur www.directmatin.fr (consulté le ).
  10. « Le trafic du RER B interrompu toute la journée jusqu'à Roissy, RER A perturbé », Le Parisien,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  11. « La gare du Nord paralysée par une panne géante », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  12. « Circulation alternée, jour 4 : encore des bouchons en Île-de-France », France 3 Paris Île-de-France,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  13. « La circulation alternée levée à Paris et à Lyon ce week-end », Le Monde,‎ (ISSN 1950-6244, lire en ligne, consulté le ).
  14. « Pollution : circulation alternée vendredi à Paris et en proche banlieue », Le Monde,‎ (lire en ligne).
  15. « Pollution : circulation alternée vendredi à Paris et en proche banlieue », Le Monde,‎ (ISSN 1950-6244, lire en ligne, consulté le ).
  16. « Circulation alternée : entre mesures fortes et bienveillance policière » (consulté le ).
  17. « Vignettes pour les voitures les moins polluantes : bientôt dans certaines villes », sur service-public.fr, (consulté le ).
  18. « Certificats qualité de l'air (CQA) », sur Grenoble-Alpes métropole (consulté le ).
  19. Café géographique du . Guy Burgel, «Athènes : une métropole contemporaine exemplaire?», Cemoti, no 24 - Métropoles et métropolisation, mis en ligne le , consulté le .
  20. État de Genève, Communiqué du .

Voir aussi

Articles connexes

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