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Initiative citoyenne européenne

L'initiative citoyenne européenne (ICE) est une innovation du traité de Lisbonne donnant un droit d'initiative politique à un rassemblement d'au moins un million de citoyens de l'Union européenne, venant d'au moins sept pays membres. La Commission européenne peut ainsi être amenée à rédiger de nouvelles propositions d'actes juridiques de l'Union dans les domaines relevant de ses attributions, mais n'y est pas forcée.

Historique

Convention Européenne (2001 - 2007)

L'introduction du droit d'initiative à l'échelle de l'UE est le fruit d'une campagne de lobbying concerté de trois ONGs (Democracy International, Mehr Demokratie et Initiative and Referendum Institute Europe). Ces efforts commencèrent dès 2001 lors de la Convention sur l'avenir de l'Europe. Grâce au soutien d'un groupe de 43 membres de la Convention (dont en particulier Valery Giscard d'Estaing, le député européen français Alain Lamassoure, et l'allemand Jürgen Meyer)[1] un article introduisant le principe de l'initiative citoyenne européenne a été adopté dans le sprint final, lors de l'ultime assemblée plénière de la Convention[2].

À la suite de la non-ratification du traité établissant une constitution pour l'Europe de 2004, l'article sur l'ICE sera néanmoins repris (et inchangé) en 2007 dans l'article 11 du traité de Lisbonne. Il faudra attendre ensuite jusqu'en 2012 pour que le principe soit transcrit dans le règlement européen, et que le système de collecte des signatures soit opérationnel.

RĂ©forme de l'ICE (2015-2016)

Après trois années de mise en place de l'ICE, il était convenu que la réglementation devrait être révisée et réformée. En , 21 initiatives citoyennes signent une lettre ouverte appelant la Commission à réformer en profondeur le mécanisme de l'ICE : « Il faut qu'il devienne facile pour les citoyens de soutenir ou d'organiser une ICE. Sinon, l'ICE disparaitra faute d'être utilisée. »

Le , le Parlement Européen adopte un rapport d'initiative à l'attention du Vice-président de la Commission Frans Timmermans visant à améliorer et faciliter l'utilisation de l'ICE par la société civile[3]. Mais depuis lors, la Commission Européenne a toujours refusé d'initier une révision du règlement européen[4], se contentant de la modification de certaines annexes du texte.

En 2016, plus de 40.000 citoyens signent une pétition[5] pour que la Commission réagisse.

Cadre juridique

L'initiative citoyenne européenne a été introduite par l'article 11 du traité sur l'Union européenne (TUE) tel que modifié par le traité de Lisbonne. La proposition détaillée des procédures et conditions requises de l'initiative citoyenne européenne a été présentée par la Commission européenne le [6] et son règlement a été adopté le [7] (628 voix pour, 15 voix contre et 24 abstentions[8]). Ce règlement relatif à l'ICE était applicable du jusqu'au 31 décembre 2019. A partir du 1 janvier 2020, le nouveau règlement relatif à l'ICE est applicable.

Conditions de recevabilité

Tout d'abord, pour être enregistrée, une initiative doit vérifier certaines conditions préalables[9].

  • Le groupe des citoyens, composĂ© d'au moins sept citoyens rĂ©sidant dans au moins sept États diffĂ©rents de l'UE, a Ă©tĂ© constituĂ© et les personnes de contact ont Ă©tĂ© dĂ©signĂ©es.
  • La proposition d'initiative n'est pas manifestement en dehors du cadre des attributions de la Commission[10].
  • La proposition d'initiative n'est pas manifestement abusive, fantaisiste ou vexatoire.
  • La proposition d'initiative n'est pas manifestement contraire aux valeurs de l'Union telles qu'Ă©noncĂ©es Ă  l'article 2 du traitĂ© sur l'Union europĂ©enne[11].
  • La proposition d'initiative peut promouvoir la crĂ©ation et/ou la ratification d'une loi, mais pas la non ratification[12]. Cette condition a Ă©tĂ© rĂ©futĂ©e par la Cour de justice de l'Union europĂ©enne dans un jugement du , portant sur le refus de la Commission europĂ©enne de rĂ©pondre Ă  l'initiative visant Ă  promouvoir un dĂ©bat public sur le Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement[13] - [14]. Ce jugement n'a cependant pas contraint la Commission Ă  revoir sa position[14].
  • La proposition d'initiative ne peut destituer une loi ou un traitĂ©[13].

Un certain nombre de projets se sont ainsi vu refuser leur enregistrement depuis le lancement de la procédure[15].

Une fois enregistrée, l'initiative citoyenne européenne doit satisfaire aux conditions suivantes[7] :

  • recueillir au moins un million de signatures dans au moins 7 États membres de l'Union ;
  • les signatures doivent ĂŞtre collectĂ©es dans l'annĂ©e suivant la confirmation de l'enregistrement de la proposition par la Commission.

Le nombre minimum de signatures par État est calculé en multipliant son nombre de députés au Parlement européen par 705. Ce nombre varie donc de 4 230 signatures à Malte/Chypre/Luxembourg à 67 680 signatures en Allemagne[8].

Nombre minimal de signataires par pays depuis le 01/02/2020[16]
État Membre Langue(s) Signatures
Allemagne (D) allemand (de) 67 680
Autriche (A) allemand (de) 13 395
Belgique (B) français/néerlandais/allemand (fr/nl/de) 14 805
Bulgarie (BG) bulgare (bg) 11 985
Chypre (CY) grec (el) 4 230
Danemark (DK) danois (da) 9 870
Espagne (E) espagnol (es) 41 595
Estonie (EST) estonien (et) 4 935
Finlande (FIN) finnois/suédois (fi/sv) 9 870
France (F) français (fr) 55 695
Grèce (GR) grec (el) 14 805
Hongrie (H) hongrois (hu) 14 805
Irlande (IRL) irlandais/anglais (ga/en) 9 165
Italie (I) italiano (it) 53 580
Lettonie (LV) letton (lv) 5 640
Lituanie (LT) lituanien (lt) 7 755
Luxembourg (L) français/allemand (fr/de) 4 230
Malte (M) maltais/anglais (mt/en) 4 230
Pays-Bas (NL) néerlandais (nl) 20 445
Pologne (PL) polonais (pl) 36 660
Portugal (P) portugais (pt) 14 805
Tchèquie (CZ) tchèque (cs) 14 805
Roumanie (RO) roumain (ro) 23 265
Slovaquie (SK) slovaque (sk) 9 870
Slovénie (SLO) slovène (sl) 5 640
Suède (S) suédois (sv) 14 805

Suivi par la Commission des initiatives réussies

La Commission dispose ensuite de trois mois pour étudier l'initiative, et ce après que les États membres ont vérifié les signatures collectées[17].

Historique des initiatives citoyennes européennes

Un certain nombre de projets d'initiative déposés avant le ont été rejetés par la Commission européenne, car la procédure n'était pas encore ouverte[18]. Une tentative d'initiative citoyenne européenne avait par exemple été remise à la Commission européenne le , appelant à un « moratoire sur les cultures OGM et à la création d'un organisme éthique et scientifique indépendant chargé de réaliser des analyses et d'organiser la régulation des OGM »[19]. La pétition avait été lancée par Greenpeace en et avait atteint le million de signatures le [20].

La Commission européenne a symboliquement choisi la date du , journée de l'Europe, comme date officielle de lancement de la première initiative[21]. Cinq autres initiatives ont été lancées dans les jours qui ont suivi, puis d'autres encore par la suite. À la suite des difficultés rencontrées par les organisateurs au cours de la phase de lancement de l'initiative citoyenne, un nouveau délai a été accordé à tous les projets initiés avant le , leur permettant de clôturer l'initiative au [22].

Right to water a été la première initiative à annoncer avoir atteint le million de signatures, le . Les organisateurs ont décidé de continuer à rassembler les signatures, jusqu'à la fin officielle de la période étendue de recueil, au [23] - [24]. Par la suite, l’initiative Un de nous a elle aussi franchi le cap du million de signatures le [25]. Une troisième et dernière initiative a franchi le million de signatures en 2013 : Stop Vivisection, lors des dix derniers jours de collecte[26].

Fin , deux initiatives citoyennes ont reçu une réponse de la Commission européenne, sur les trois parvenues à dépasser le million de signatures. Right to water, auditionnée le [27] - [28], pour une réponse le [29], et Un de nous, auditionnée le , pour une réponse le [30]. La première initiative considère que « la Commission manque d’ambition dans sa réponse » et regrette notamment « qu'il n'y ait pas de proposition de loi reconnaissant le droit humain à l'eau »[31]. La seconde essuie un refus de la Commission européenne, à la suite de quoi le comité de coordination de Un de Nous dénonce une décision politique et compte déposer un recours devant la Cour européenne de justice[32]. La Commission a également rejeté l'initiative Stop Vivisection[33] après une audience controversée au Parlement européen ; les organisateurs dénonçant un déséquilibre du temps de parole[34].

Sur la cinquantaine d’initiatives déposées au total, seules quatre ont abouti en 2019[14]. Le recours au dispositif a sensiblement baissé, passant de 51 propositions durant les trois premières années de mise en œuvre à 19 durant les trois années suivantes[35].

Liste des initiatives

Sur le site de la Commission européenne, sont référencées :

  • Les initiatives en cours[36] ;
  • Les initiatives retirĂ©es par les organisateurs[37] ;
  • Les initiatives n'ayant pas rĂ©uni le nombre requis de dĂ©clarations de soutien dans le dĂ©lai prescrit d'un an[38] ;
  • Les initiatives rĂ©ussies, Ă  savoir celles qui sont parvenues Ă  recueillir le nombre requis de dĂ©clarations de soutien[39].
LĂ©gende
  • E : Ă©chouĂ©e
  • EC : en cours
  • R : retirĂ©e
  • R&R : retirĂ©e puis relancĂ©e
  • S : succès
N° et
fiche CE 		Intitulé Objet Site Internet Lanc. Retirée Fin Signat. St.
2012
2012/
000001 		FraternitĂ© 2020 – MobilitĂ©. Progrès. Europe. F2020 veut amĂ©liorer les programmes d'Ă©change de l'UE, tels Erasmus ou le SVE, afin de contribuer Ă  une Europe unie, fondĂ©e sur la solidaritĂ© entre les citoyens. Site 70 412[40] E
2012/
000002 		Single Communication Tariff Act. Un forfait mensuel unique, tout compris, pour téléphoner depuis n'importe où en Europe vers n'importe où en Europe au même prix. Twitter
Voir 2012/000016 		? R&R
2012/
000003 		L'eau et l'assainissement sont un droit humain ! L'eau est un bien public, pas une marchandise ! Nous invitons la CE Ă  proposer une lĂ©gislation qui fasse du droit Ă  l'eau et Ă  l'assainissement un droit humain au sens que lui donnent les Nations unies, et Ă  promouvoir la fourniture d'eau et l'assainissement en tant que services publics essentiels pour tous. Site 1 682 285[41] S
2012/
000004 		Directive européenne sur les vaches laitières. Une directive européenne pour améliorer et harmoniser la protection des 23 millions de vaches laitières en Europe, et garantir des standards minimums qui permettront d’améliorer leur protection comme cela a pu être le cas pour la législation spécifique à d’autres espèces comme les porcs et la volaille. [Protection — au sens du bien-être animal — des vaches laitières.] ? R
2012/
000005 		Un de nous. La protection juridique de la dignitĂ©, du droit Ă  la vie et Ă  l'intĂ©gritĂ© de tout ĂŞtre humain depuis la conception dans les domaines de compĂ©tence de l'UE oĂą cette protection s'avère d'une importance particulière. Site 1 721 626[42] S
2012/
000006 		Let me vote. Compléter les droits du citoyen européen énumérés par l'article 20§2 TFUE, par un droit de vote à toute élection politique dans l'État membre de résidence dans les mêmes conditions que les ressortissants de cet État. (de)
Site
Voir 2013/000003 		? R&R
2012/
000007 		Stop vivisection. Proposition d'un cadre lĂ©gislatif visant Ă  l'abolition de l’expĂ©rimentation animale dans l'UE. Site 1 326 807[43] S
2012/
000008 		Pour une éducation européenne de qualité pour tous. L'avenir de l'Europe dépend de l'éducation, de la façon dont on y enseigne et apprend. Des objectifs éducatifs communs, reflétant les valeurs fondamentales de l'UE, devraient être au cœur des réponses aux défis actuels. [sur un modèle éducatif européen aux niveaux primaire et secondaire] ? E
2012/
000009 		Pour une gestion responsable des déchets, contre les incinérateurs. Proposer à la CE des principes cadres pour garantir une gestion et un traitement responsable des déchets par tous les États membres de l'UE. Site ? E
2012/
000010 		Suspension du paquet énergie et climat de l'UE. Suspension du paquet énergie-climat de l'UE adopté en 2009 (à l'exception des clauses relatives à l'efficacité énergétique) et des réglementations consécutives, jusqu'à la signature de l’accord international sur les émissions de CO2 par les plus grands émetteurs comme la Chine, les États-Unis et l'Inde. ? E
2012/
000011 		Central public online collection platform for the European Citizen Initiative. We want to enable all European Citizens to participate in the European politics. Therefore we have to provide a low barrier tool which works instantly and without technical expertise. [Pour un meilleur outil de démocratie directe.] Site ? E
2012/
000012 		End Ecocide in Europe: A Citizens’ Initiative to give the Earth Rights.
[ArrĂŞtons l'Ă©cocide en Europe : une initiative des citoyens pour donner des droits Ă  la Terre.] 		We invite the European Commission to adopt legislation to prohibit, prevent and pre-empt Ecocide, the extensive damage, destruction to or loss of ecosystems. Site
Voir 2013/000002 		? R&R
2012/
000013 		Initiative européenne pour le pluralisme des médias. Protéger le pluralisme des médias par une harmonisation partielle des règles nationales relatives à la propriété des médias et sa nécessaire transparence, aux conflits d'intérêts avec les instances politiques, à l’indépendance des organes de régulation et de contrôle des médias. (en) Site
Voir 2013/000007 		? R&R
2012/
000014 		30 km/h - redonnons vie Ă  nos rues ! Nous suggĂ©rons une limitation de vitesse standard de 30 km/h au sein de l'UE pour les zones urbaines/rĂ©sidentielles. Si elles peuvent dĂ©montrer que les besoins environnementaux et de sĂ©curitĂ© des usagers les plus vulnĂ©rables sont respectĂ©s, les collectivitĂ©s locales pourront mettre en place d'autres limitations de vitesse. Site 35 757[44] E
2012/
000015 		Kündigung Personenfreizügigkeit Schweiz. Kündigung der Personenfreizügigkeit mit der Schweiz durch den Rat und den Mitgliedsländern. ? R
2012/
000016 		Single Communication Tariff Act. Un forfait mensuel unique, tout compris, pour téléphoner depuis n'importe où en Europe vers n'importe où en Europe au même prix. Voir 2012/000002 ? E
2013
2013/
000001 		Revenu de base inconditionnel - Explorer une voie vers des conditions sociales Ă©mancipatrices dans l'UE. Demander Ă  la Commission d’encourager la coopĂ©ration entre les États-membres (tel que spĂ©cifiĂ© par l’article 156 du TFUE) afin d’explorer le revenu de base inconditionnel comme un outil pour amĂ©liorer leurs systèmes de sĂ©curitĂ© socialeac respectifs. Site 293 806[45] E
2013/
000002 		ArrĂŞtons l'Écocide en Europe : une Initiative des Citoyens pour donner des Droits Ă  la Terre. Nous invitons la CE Ă  adopter une loi permettant d’interdire, d’empĂŞcher et de prĂ©venir l’écocide, Ă  savoir l’endommagement important, la destruction ou la perte d’écosystèmes d’un territoire donnĂ©. Site Voir 2012/000012 126 829[46] E
2013/
000003 		Let me vote. Compléter les droits du citoyen européen énumérés par l’article 20§2 TFUE, par un droit de vote à toute élection politique dans l'État membre de résidence dans les mêmes conditions que les ressortissants de cet État. (de)
Site 		Voir 2012/000006 3 603[47] E
2013/
000004 		Act 4 Growth. This ECI has 4 concrete proposals for policy intervention to develop female entrepreneurship as a strategy for sustainable economic growth in Europe. [pour le dĂ©veloppement de l'entrepreneuriat fĂ©minin.] 1 052[48] E
2013/
000005 		Teach for Youth - Upgrade to Erasmus 2.0. Éliminer les inégalités éducatives au sein de l'UE en recrutant de récents diplômés (licence ou master) très motivés et de très bon niveau pour enseigner une à deux années dans des zones urbaines et rurales défavorisées à travers l'UE. (en)
Site 		? R
2013/
000006 		L’éducation est un investissement ! Ne la prenons pas en compte dans le calcul de nos déficits publics ! Notre proposition est d'exclure du calcul des dépenses publiques, et donc du déficit de chaque pays, la part des dépenses publiques allouées à l'éducation inférieure à la moyenne des dépenses d'éducation des pays de la zone euro sur les 5 dernières années. (en)
Site 		? E
2013/
000007 		Initiative européenne pour le pluralisme des médias. Protéger le pluralisme des médias par une harmonisation partielle des règles nationales relatives à la propriété des médias et sa nécessaire transparence, aux conflits d’intérêts avec les instances politiques, à l’indépendance des organes de régulation et de contrôle des médias. (en)
Site 		Voir 2012/000013 31 066[49] E
2013/
000008 		Weed like to talk. Une rĂ©ponse europĂ©enne Ă  un problème europĂ©en : lĂ©galisons le cannabis. L’ICE « Weed like to talk » Ĺ“uvre pour la mise en place d’une politique commune de rĂ©glementation et de contrĂ´le de la production, de la vente et de la consommation de cannabis. 169 791[50] E
2013/
000009 		Initiative européenne pour le libre vapotage. Législation sur la classification des cigarettes électroniques et produits associés en produit de consommation courante et non en produit pharmaceutique ou en produits du tabac, indépendamment de la présence de nicotine. (en)
Page 		181 000[51] - [52] E
2014
2014/
000001 		Turn me Off! Prohibit the practice of leaving the lights on in shops and offices when unoccupied.
[Interdire l'éclairage des commerces et bureaux quand ils sont inoccupés.] 		(en)
Site 		? R
2014/
000002 		New Deal 4 Europe - Pour un plan européen extraordinaire de développe-ment durable et de création d'emplois. Un plan d'investissements publics en vue de faire sortir l'Europe de la crise moyennant le développement d'une société de la connaissance et la création de nouveaux emplois, en particulier pour les jeunes. (en)
Site 		? R
2014/
000003 		MovEurope. Creation of MovEurope Card. A card reducing transport and accommodation costs on the weekend of May 9th in order to celebrate the European Union in a European city (on an annual rotating basis). [pour la création d'une carte Moveurope réduisant les frais de transport et de logistique le week-end du 9 mai, pour célébrer l'UE] ? R
2014/
000004 		Pour une Europe plus juste, neutralisons les sociétés écrans. Introduire dans un instrument juridique du droit des sociétés des mesures visant à assurer la transparence des personnes morales et des constructions juridiques. ? E
2014/
000005 		Vite l'Europe sociale ! Pour une coopĂ©ration renforcĂ©e des États membres contre la pauvretĂ© en Europe. Encourager la coopĂ©ration entre les États membres de l´UE pour lutter contre l´exclusion sociale avec pour objectif de faire passer le taux de personnes vivant sous le seuil de pauvretĂ© sous la barre des 3 %. ? E
2015
2015/
000001 		À l'écoute. Renforcer législativement la confidentialité des communications entre particuliers et notamment des écoutes téléphoniques entre l'avocat et son client, condition nécessaire du libre exercice des droits de la défense. ? R
2015/
000002 		Une Europe équitable dans le secteur des transports – Égalité de traitement pour tous les travailleurs du secteur des transports. Propositions législatives et non législatives pour garantir une concurrence loyale et l’égalité de traitement des travailleurs des différents modes de transport. (en)
Page 		? E
2015/
000003 		Stop plastic in the sea. Au regard de l’impact préoccupant des déchets plastiques sur l’environnement marin, nous demandons à la Commission d’élaborer une réglementation encore plus ambitieuse sur ces déchets pour éviter leur présence en mer. Site

Doc.

 ? E
2015/
000004 		Vi vill att WHO:s rekommendationer efterföljs. Cannabis ska bli avkriminali-serat med reglering. [Nous voulons suivre les recommandations de l'OMS. Le cannabis sera décriminalisé dans la réglementation.] Cannabis är den mest konsumerade drogen. Hälften av alla narkotikabeslag i världen är cannabisbeslag, resurser som används till rättsväsendet ska istället gå till att stärka hälsan hos medborgarna. ? R
2015/
000005 		Wake up Europe ! Agir pour préserver le projet démocratique européen. L'acte juridique demandé à la CE est de saisir le Conseil sur la situation en Hongrie en vertu de l'article 7 du TUE, afin de préserver les valeurs européennes telles que définies à l’article 2 du même TUE. [Selon les organisateurs la Hongrie mettrait en place des mesures antidémocratiques, xénophobes et contraires aux principes fondateurs de l'UE]. Page ? R
2015/
000006 		Maman, Papa & les enfants - Initiative citoyenne européenne pour la protection du mariage et de la famille. Un règlement applicable horizontalement qui définit le mariage et la famille dans la loi européenne: le mariage est l’union entre un homme et une femme ; la famille est fondée sur le mariage et/ou la filiation. Facebook ? E
2016
2016/
000001 		Let'sfly2Europe : donnons aux réfugiés la possibilité d’entrer en Europe légalement et en toute sécurité ! Les réfugiés doivent avoir la possibilité d’entrer sur le territoire de l’Europe légalement et en toute sécurité. ? R
2016/
000002 		People4Soil : signez l’initiative citoyenne pour sauver les sols d’Europe ! Pourvoyeurs de sĂ©curitĂ© alimentaire, de prĂ©servation de la biodiversitĂ© et de rĂ©gulation du changement climatique, les sols constituent l’une des ressources les plus stratĂ©giques de l’Europe. Il est temps d’en assurer la protection sur notre continent. 212 252[53] - [54] E
2016/
000003 		Au-delà de l’éducation – Façonner des citoyens actifs et responsables. Un ensemble de mesures d’incitation, notamment sous la forme d'un soutien et d'un suivi, en vue d'intégrer une éducation à la citoyenneté dans les programmes d'études à tous les niveaux de l’enseignement formel dans l'ensemble de l’Europe, le but étant de façonner des citoyens démocratiques. Site E
2017
2017/
000001 		Instrument européen de libre circulation. Garantir la libre circulation aux citoyens européens au moyen d’un instrument universel. Site E
2017/
000002 		Interdire le glyphosate et protĂ©ger la population et l’environnement contre les pesticides toxiques. Nous demandons Ă  la Commission europĂ©enne de proposer aux États membres une interdiction du glyphosate, de rĂ©former la procĂ©dure d’approbation des pesticides et de fixer Ă  l’échelle de l’UE des objectifs obligatoires de rĂ©duction de l’utilisation des pesticides. 1 070 865 S
2017/
000003 		La citoyenneté de l’UE pour les citoyens européens: l’unité dans la diversité malgré le droit du sol et le droit du sang. Nature et finalité de la citoyenneté de l’Union, notamment dans son rapport à la nationalité. Retrait de l’Union d’un État membre et incidences. Droits des citoyens garantis par le droit de l’Union. (en)
Site 		E
2017/
000004 		Minority SafePack – Nous sommes un million Ă  signer pour la diversitĂ© de l’Europe. Nous demandons Ă  l’UE d’amĂ©liorer la protection des personnes appartenant Ă  des minoritĂ©s nationales et linguistiques et de renforcer la diversitĂ© culturelle et linguistique au sein de l’Union. Site 1 128 385[55] S
2017/
000005 		Maintien de la citoyenneté européenne. Maintien de la citoyenneté européenne telle que conférée par les traités. (en)
Site 		E
2017/
000006 		Réduisons les différences salariales et économiques qui divisent l'UE ! Actes juridiques qui démontrent clairement l’intention de l’Union européenne d’éliminer les inégalités salariales entre les États membres et qui – afin d’atteindre cet objectif – prévoient une cohésion plus efficace de ces États. Site E
2017/
000007 		Arrêt de l'extrémisme. Nous demandons à la Commission européenne de rédiger un projet de loi visant à prévenir et à réduire les conséquences négatives de l'extrémisme, en particulier sur le marché unique. Site EC
2017/
000008 		Stop TTIP. We invite the European Commission to recommend to the Council to repeal the negotiating mandate for the Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) and not to conclude the Comprehensive Economic and Trade Agreement (CETA). Site R
2018
2018/
000001 		We are a welcoming Europe, let us help! Governments are struggling to handle migration. Most of us want to help people in need because we care. Millions have stood up to help. Now we want to be heard. Let’s reclaim a Welcoming Europe! We call upon the European Commission to act. Site E
2019
2019/
000006 		Une solution rapide, équitable et efficace au changement climatique Les scientifiques et les économistes sont d’accord: taxer de plus en plus la pollution et redistribuer les bénéfices aux ménages - ça marche. Site EC
2019/
000007 		Politique de cohésion pour l'égalité des régions et le maintien des cultures régionales La politique de cohésion de l’Union devrait accorder une attention particulière aux régions dont les caractéristiques nationales, ethniques, culturelles, religieuses ou linguistiques diffèrent de celles des régions environnantes. Site EC
2019/
000008 		PRO-NUTRISCORE Nous demandons à la Commission européenne d’imposer l'étiquetage simplifié « Nutriscore » sur les produits alimentaires, pour garantir une information nutritionnelle de qualité aux consommateurs européens et protéger leur santé. Site R
2019/
000009 		Mettre fin à l’exonération fiscale du carburant d’aviation en Europe We call the European Commission to propose to member states the introduction of a tax on aviation fuel (kerosene). The aviation sector enjoys tax advantages despite being one of the fastest growing sources of greenhouse gas emissions. Site EC

Initiatives dont la demande d'enregistrement a été refusée

Stop TTIP and CETA, contre les accords de libre Ă©change entre l'Union europĂ©enne, les États-Unis et le Canada, est une initiative dĂ©posĂ©e par un collectif de citoyens reprĂ©sentant 230 autres organisations (148 organisations au lancement de l'initiative) de 21 pays au Parlement europĂ©en le et est la 47e initiative[56]. L'audition au Parlement europĂ©en de cette initiative a Ă©tĂ© refusĂ©e par la Commission europĂ©enne le [12] bien qu'elle ait dĂ©passĂ© le million de signatures le en dĂ©passant les seuils requis dans au moins 7 Ă©tats membres (soit un quart des États membres de l'Union europĂ©enne en 2014)[57], soit en seulement 5 mois. D'après la lettre de refus, l'ICE est invalide pour principalement deux motifs : premièrement, le projet de loi n'en Ă©tait encore qu'au stade prĂ©paratoire et donc n'Ă©tait pas un acte lĂ©gal sur lequel il Ă©tait possible de lĂ©gifĂ©rer, et deuxièmement, une ICE ne peut que demander l'acceptation de la ratification d'une loi, et non pas empĂŞcher une ratification[12] - [58]. Ce refus a soulevĂ© de nombreuses critiques[59] et le collectif a dĂ©cidĂ© de dĂ©poser un recours auprès de la Cour europĂ©enne de Justice au Luxembourg[57] puisque le collectif estime que l'initiative remplit tous les critères, d'après l'avis de l'expert Bernhard Kempen de l'universitĂ© de Cologne[60]. Depuis, l'initiative a continuĂ© la pĂ©tition en dehors de l'ICE et elle atteint plus de 1 700 000 signataires en [61] et 3 200 000 en .

À la suite du refus de la Commission, l'affaire s'est élevée devant les instances juridictionnelles de l'Union européenne devant lesquelles, les requérants sollicitaient l'annulation de la décision de rejet de la Commission européenne. Le [62], le Tribunal de l'Union européenne faisait droit à la demande des requérants et annulait, pour la première fois en matière d'initiative citoyenne européenne, la décision de rejet de la Commission européenne[13]. La Commission approuve l'enregistrement de l'initiative le et rouvre la collecte de signatures du jusqu'au [63].

Initiatives ayant réussi

Right to Water (2012)

Right to Water, pour un droit Ă  l'eau et Ă  l'assainissement, initiĂ©e le , clĂ´turĂ©e le , soumise le avec 1 659 543 signatures prises en compte sur 1 682 285 signatures recueillies selon la Commission europĂ©enne[41] (1 884 790 signatures recueillies selon les organisateurs[64]), auditionnĂ©e le [27] - [28], rĂ©ponse de la Commission europĂ©enne le [31] - [29].

En Mars 2014, la Commission adopte sa réponse à l'initiative Right2Water[65]. Le 1 juillet 2015, la Commission publie sa feuille de route pour l'évaluation de la directive Drinking[66] et en février 2018, une proposition de révision de la directive Drinking Water. En décembre 2020, le parlement européen et le conseil adoptent la Directive révisée, qui entre en vigueur en janvier 2021.

Un de nous (2012)

Un de nous, sur la protection juridique de l'embryon humain, initiĂ©e le , clĂ´turĂ©e le , soumise le avec 1 721 626 signatures recueillies selon la Commission europĂ©enne[42] (1 897 588 signatures recueillies selon les organisateurs[67]), auditionnĂ©e le , rĂ©ponse de la Commission europĂ©enne le [32] - [30].

Stop vivisection (2012)

Stop vivisection, pour l'abolition de l'expĂ©rimentation animale, initiĂ©e le , clĂ´turĂ©e le [68], a recueilli 1 326 807 signatures selon les organisateurs[43].

Interdire le glyphosate (2017)

« Interdire le glyphosate et protĂ©ger la population et l’environnement contre les pesticides toxiques », enregistrĂ©e le , clĂ´turĂ©e le , a recueilli 1 070 865 signatures selon le site de la commission europĂ©enne. La commission a rĂ©pondu le qu’il n’existait aucune raison scientifique ni juridique justifiant une interdiction du glyphosate et qu'elle ne ferait pas de proposition lĂ©gislative en ce sens. Elle a toutefois donnĂ© suite aux deux autres objectifs de l'initiative[69].

Le 11 Avril 2018, la Commission adopte un projet de Régulation sur la transparence et la soutenabilité des évaluations de risque européennes dans la chaîne agro-alimentaire. La régulation [70] a été adoptée par le parlement européen et le conseil en juin 2019. La nouvelle législation commence à entrer en vigueur au 27 Mars 2021.

Minority SafePack – Nous sommes un million à signer pour la diversité de l’Europe (2017)

L’initiative intitulée «Minority SafePack – One million signatures for diversity in Europe» (ci-après l’«initiative Minority SafePack») est la cinquième initiative citoyenne européenne à avoir satisfait aux exigences énoncées dans le règlement relatif à l’initiative citoyenne européenne. Elle vise à améliorer la protection des personnes appartenant à des minorités nationales et linguistiques et à renforcer la diversité culturelle et linguistique dans l’Union. Elle invite l’UE à adopter une série d’actes législatifs à ces fins.

Le 14 janvier 2021, la commisison diffuse sa communication relative à l’initiative citoyenne européenne intitulée «Minority SafePack - One million signatures for diversity in Europe»[71].

Pour une nouvelle ère sans cage (2018)

La sixième ICE atteignant les seuils numériques considère que « Les cages infligent des souffrances à un nombre considérable d’animaux d’élevage chaque année. Elles sont cruelles et inutiles, alors qu’il existe des systèmes sans cage viables qui sont plus respectueux du bien-être animal. »

Le 10 juin 2021, le parlement européen se positionne en adoptant une résolution 2021/2633(RSP)[72].

L’initiative est en harmonie avec les réflexions de la Commission. Elle sera prise en compte dans le Pacte vert pour l'Europe et par la stratégie «De la ferme à la table». D'ici fin 2023, l'interdiction progressive des cages pour toutes les espèces et catégories d’animaux visées par l’initiative (poules pondeuses, truies, veaux, lapins, poulettes, poulets de chair reproducteurs, poules pondeuses reproductrices, cailles, canards et oies) doit être intégrée dans la législation européenne sur le bien-être des animaux après analyse d’impact et consultation publique[73].

Sauvons les abeilles et les agriculteurs! Vers une agriculture respectueuse des abeilles pour un environnement sain (2019)

Cette ICE, demandant entre autres la suppression progressive des pesticides de synthèse d'ici 2035, devient la septième à recevoir une réponse de la commission le 7 avril 2023[74], après avoir été débattue au parlement européen le 16 mars[75].

La commission considère que le succès de cette initiative constitue un soutien en faveur du Pacte vert pour l'Europe et des propositions législatives en cours de débat au parlement européen relatives à la protection de la biodiversité : "Il est prioritaire de veiller à ce que les propositions en cours de négociation par les colégislateurs soient adoptées puis mises en application en temps utile […] Les déclarations de plus d'un million de citoyens en faveur de cette initiative citoyenne indiquent clairement que le niveau élevé d'ambition des propositions de la Commission doit être maintenu."[74].

Commentaires

Selon les politistes Philippe Aldrin et Nicolas Hubé, une telle démarche « suppose la maîtrise d’un savoir-faire technique, l’appui d’une structure organisationnelle, mais aussi la détention de ressources relationnelles et institutionnelles considérables, qui semblent les limiter aux seuls lobbys et organisations professionnalisées de la société civile européenne »[76].

Notes et références
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  6. « L’initiative citoyenne européenne : donner aux citoyens de nouvelles possibilités d’influer sur les politiques de l’UE », sur Europa, (consulté le ).
  7. « La Commission salue l'adoption du règlement relatif à l'initiative citoyenne européenne », sur Europa, (consulté le ).
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  9. « La procédure étape par étape », sur Commission européenne.eu, (consulté le ).
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Voir aussi

Bibliographie

Articles connexes

Liens externes
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