Commission trilatérale

L’idée de la création de cette organisation fut initialement émise en juin 1972 par Zbigniew Brzezinski dans la lignée de ses travaux sur «l'ère technétronique » et la nécessité de «socialiser le Japon» au sein du club des grandes puissances[1]. Pour ce faire, Brzezinski s'appuie pour les financements sur David Rockefeller et sa fondation Rockefeller ainsi que sur Mac George Bundy en sa qualité de président de la Fondation Ford[1].Son idée est alors une commission de trois ans[1]. Le nom de la commission est choisi par Zbigniew Brzeziński comme une alternative à «Commission tripartite» qui aurait « vraiment trop rappelé le Pacte tripartite, analogie désastreuse » et à «Commission pour la paix et la prospérité» qui aurait «manqué de caractère et de précision». Pour Brzezinski, «Commission Trilatérale» «donne l'impression d'être semi-officiel, ce qui est l'effet recherché». À l'appui, Brzezinski publie un article, «Japan in a Trilateral world» dans la revue «The New Leader» en juillet 1972.

La Commission trilatérale fut officiellement créée à Tokyo le 1^er juillet 1973. À cette époque, le leadership mondial des États-Unis commençait à être fragilisé dans le secteur industriel et commercial par les performances de l’Allemagne et du Japon, l’idée était de substituer à la direction américaine un partenariat trilatéral[2].

Dans sa brochure « Présentation de la Trilatérale par la Trilatérale » émise en 1977, la Commission se définit elle-même comme « une organisation orientée vers la prise de décision » entre les « démocraties industrielles », définies comme « une communauté ayant son identité propre et constituant un enjeu vital ». Le document précise que le système de l’après-guerre était dépassé (« une puissance était prédominante tandis que les autres lui étaient étroitement associées »), et qu’il était nécessaire de « promouvoir un ordre international plus équitable », en mettant en place un « travail en commun entre les régions trilatérales, la Commission devant générer le contexte favorable à la concrétisation de cet effort »[3]. Tout ne se passa pas comme prévu dans le camp américain du fait de l'émergence du courant néo-conservateur, en particulier à partir du mandat de Ronald Reagan, qui succéda à Jimmy Carter (ancien membre de la Trilatérale)[4] et s'attacha à réaffirmer la prédominance américaine.

Sur l'histoire de la Commission trilatérale, outre les différentes ressources citées, on peut consulter l'ouvrage paru à l'occasion de ses 25 ans (voir la bibliographie). Publié par la Trilatérale, il comporte de nombreuses anecdotes et une collection de photographies assez étonnantes comme la Trilatérale reçue par Juan Carlos I^er d’Espagne, Jean-Paul II, Margaret Thatcher, Mikhaïl Gorbatchev en 1989, ou celle de François Mitterrand, Yitzhak Shamir et Yasser Arafat en 1990.

La hausse du nombre des membres de la Trilatérale ayant été très forte dès sa création, des limitations durent être imposées aux alentours de 1980. La limite a été atteinte alors que de nouveaux pays commencèrent à être représentés dans les groupes de discussion.

La Trilatérale publie des études (la revue The Triangle Papers) réalisées par des Task Forces (groupe de travail réunissant des personnalités de premier plan, généralement d'au moins trois zones régionales) et qui, une fois transmises à leurs membres et aux gouvernants, ont des répercussions internationales majeures en politique étrangère, qu’il s’agisse d’économie ou de géopolitique (communication, énergie, démographie, grands équilibres, etc.). Entre un rapport préliminaire (Draft Report, généralement non disponible auprès du public) et le rapport définitif publié dans la revue Triangle Papers, le rapport est discuté en réunion internationale annuelle. Le rapport peut alors être remanié avant publication.

Une revue est aussi publiée à l'issue de la réunion annuelle, il s'agit de la revue Trialogue. Les rapports sont disponibles sur le site officiel de la Commission Trilatérale (voir dans les liens externes, ou auprès des différents sites régionaux, à Paris par exemple).

Les sujets d'étude sont choisis par les présidents, les vice-présidents et les directeurs, sur les conseils du Comité Exécutif et d'autres. Les auteurs sont ensuite invités, parfois à l'initiative des membres de la Commission.

Les auteurs ne sont pas « hébergés » dans les bureaux de la Commission lors de la préparation de leur rapport. Ils restent dans leurs statuts professionnels existants et la Commission leur permet de rencontrer chaque autre rapporteur plusieurs fois au cours de l'élaboration de l'étude. Les rapports sont pour la Commission trilatérale, et non de la Commission.

La Commission exerce une grande influence sur les États et contribue à fixer les règles de l’économie mondiale[5].

Afin d'aider à préserver le caractère non officiel de la Commission, les membres qui prennent position dans leur administration nationale abandonnent de facto leur appartenance à la Commission Trilatérale. Les membres sont choisis sur une base nationale. La procédure utilisée pour la rotation et l'invitation des nouveaux membres varie en fonction du groupe national.

Trois présidents (un dans chacune des trois régions du monde), des présidents députés et des directeurs constituent la direction de la Commission Trilatérale, en collaboration avec un Comité exécutif incluant 45 autres membres. Mario Monti, qui était titulaire du siège de président pour l'Europe, a renoncé à ses fonctions au moment de sa nomination comme président du Conseil italien, le 16 novembre 2011.

Les trois présidents actuels sont :

• Joseph Nye pour l'Amérique du Nord ;
• Yasuchika Hasegawa pour l'Asie ;
• Jean-Claude Trichet pour l'Europe[6].

Liste des membres en 2013 et 2014.

La John Birch Society soutient que la Trilatérale se consacre à la formation d'un gouvernement mondial[7]. En effet, cette commission prône une gouvernance mondiale réformée en tant que réponse à la crise[8].

En 1980, l'un de ses représentants et membre du Congrès des États-Unis, Larry McDonald, voulut lancer une enquête parlementaire sur la Trilatérale ainsi que sur le Council on Foreign Relations via la résolution 773[9].