Parlement jeunesse du Québec

La religion au cœur des débats

Alors sous patronat religieux, les activités du Quebec Older Boys' Parliament sont ouvertes à toutes les dénominations chrétiennes. En fait, les participants sont issus presque exclusivement de quatre fractions de l'Église protestante: unie, anglicane, baptiste et presbytérienne. Le but de la simulation était alors de « captiver l'intérêt des garçons et de les mener vers une relation plus saine et plus profonde avec leur Église » (traduction libre d'un document de financement daté de 1953). Cela se constate principalement par certains sujets choisis à l'avance, tel cet extrait du programme de la simulation de 1954: « Programs should be based on the four-fold theme expressed in Luke 2:52: "And Jesus increased in wisdom and stature, and in favour with God and man ».

Une légitimité à faire valoir

Lors des premières législatures, le souci est surtout de bien établir la légitimité de l'institution. Les débats sont donc principalement axés sur :

• le découpage électoral ;
• l'élection des représentants des diverses confessions et leur répartition ;
• l'importance de la non-partisanerie ;
• le budget alloué à la simulation ;
• les modes de financement.

Des débats à saveur sociale

Au cours des années 1960, les participants commencent à s'intéresser à des questions d'ordre social. La religion et les valeurs chrétiennes, même si elles demeurent très présentes au sein de l'organisation, sont délaissées graduellement dans les débats au profit des préoccupations suivantes :

• la reconnaissance du contrôle des naissances comme étant une pratique morale (1954) ;
• l'établissement des normes de construction plus sécuritaires pour les voitures (1965) ;
• la responsabilité de la société face à l'augmentation du nombre de personnes souffrant de dépendance à la drogue (1967).

La Révolution tranquille fait son œuvre et les débats s'en ressentent. Au cours de cette décennie, on étudie:

• un projet de loi visant à raffermir le sentiment d'identité nationale (1967) ;
• un projet de loi visant à restreindre l'accès à l'école anglaise (1969) ;

En outre, on assiste à une certaine libéralisation des mœurs, comme le démontrent ces projets de loi à l'étude en 1969 :

• projet de loi visant à reconnaître les aspects positifs des relations sexuelles avant le mariage et visant à légaliser l'avortement ;
• projet de loi visant à légaliser la prostitution.

Des prises de position

Parallèlement, les participants prennent conscience des problèmes à l'étranger et leurs débats dénotent une prise de position visant souvent à dénoncer des situations particulières :

• projet de loi dénonçant l'apartheid en Afrique du Sud (1965) ;
• projet de loi prônant la fin de la guerre du Viêt Nam (1965) ;
• projet de loi sur la pertinence de fournir des armes pendant la guerre du Biafra (1969).

L'avènement de la mixité

En 1969, un grand changement s'annonce au sein du Quebec Older Boys' Parliament. Par une résolution, les participants décident qu'il est temps d'admettre la mixité. Le projet de loi énumère au nombre de ses considérants le fait que « la moitié de la jeunesse québécoise n'est pas représentée au sein de cette assemblée... et considérant que les femmes ont les mêmes droits que les hommes ». Il est donc résolu d'accepter à l'avenir des filles parmi les parlementaires et de changement le nom de l'institution pour Quebec Youth Parliament.

Au rythme des changements

Le Quebec Youth Parliament vit au rythme des années 1970. La teneur des débats reflète cette décennie fertile en bouleversements politiques, économiques et sociaux. Les choses changent aussi au sein de l'organisation. Ainsi, c'est à cette époque que le principe du «share-selling» comme moyen de financement est abandonné et qu'est élue une femme au poste de première ministre pour la première fois.

Prise de distance face à la religion

Encore profondément religieux au début des années 1970, le Quebec Youth Parliament manifeste, à partir de 1975, un peu plus de détachement. La modification des règlements, dans le but de remplacer le terme « christians » par « moral », ouvre désormais la porte à d'autres religions et à la disparition de la mention du caractère religieux dans les proclamations de la fin des années 1970.

Le Quebec Youth Parliament présente un projet de loi qui remet en question le rôle de l'Église dans la société moderne et qui va jusqu'à proposer que « The church should not try to involve itself with world or community problems and should then direct itself solely towards the spiritual development of man ».

Des projets de loi avant-gardistes

Cette décennie est marquée par des projets de lois très avant-gardistes. Ainsi, sont mises à l'étude les propositions suivantes :

• légaliser l'avortement (1970) ;
• accepter les relations sexuelles en dehors du mariage (1970) ;
• favoriser la contraception (1970) ;
• garantir un accès universel aux services de garderie (1970) ;
• offrir l'équité salariale aux femmes (1970) ;
• contrôler la violence dans les médias (1970) ;
• contrer l'utilisation du sexisme et des stéréotypes sexuels dans la publicité (1972) ;
• proposer un contrôle génétique de la population (1974).

Pour le mieux-être de la société

Divers projets de loi pour le bien-être de la communauté sont présentés. Les débats portent sur, par exemple, la place des personnes âgées, l'élimination de la pollution, la réduction de la surconsommation, la paix syndicale, les droits des jeunes contrevenants ou encore, le traitement individuel des prisonniers.

La langue au centre des discussions

L'année 1976 est marquée par l'élection du Parti québécois. Le Quebec Youth Parliament conserve son caractère anglophone, mais présente un projet de loi favorisant l'enseignement bilingue et l'intégration en français des nouveaux immigrants.

Un Parlement francophone

C'est dans les années 1980 que le changement le plus marquant survient au sein de l'organisation. Anglophone depuis ses débuts, la simulation devient de plus en plus francophone. Cette modification n'affecte pas seulement la langue dans laquelle se déroulent les débats. Elle chambarde complètement tous les aspects de l'organisation, qui tend alors à se présenter comme bilingue. Néanmoins, les caractéristiques principales de la simulation, soit sa non-partisanerie et sa mission éducative sont préservées.

Les premières années de la décennie 1980 sont toujours marquées par une présence anglophone et religieuse importante. Cependant, cette importance va en diminuant, puisque le nombre de participants francophones augmente chaque année et que le parrainage des communautés religieuses protestantes a cessé. Dès le début des années 1980, la plupart des documents ainsi que les projets de loi sont traduits en français.

Un premier ministre francophone

En 1986, un premier ministre francophone est élu à la tête de l'organisation pour la première fois. En l'espace d'un an, l'organisation est devenue francophone : toute la documentation est produite d'abord en français, les participants sont majoritairement francophones et le Quebec Youth Parliament devient le Parlement jeunesse du Québec.

Quelques grands débats des années 1980

• réglementer l'implantation des casinos au Québec (1983) ;
• punir sévèrement la conduite en état d'ébriété (1984) ;
• interdire de fumer dans tous les lieux publics fermés (1985) ;
• bannir le droit de grève dans le secteur public (1989).

L'éthique à l'ordre du jour

Le menu législatif des années 1990 fait une large place aux questions d'ordre éthique et au respect des droits et libertés. Des sujets très actuels, souvent en lien avec l'évolution des nouvelles technologies, y sont débattus. Quelques exemples :

• les mères porteuses (1990) ;
• la décriminalisation de l'euthanasie (1992) ;
• la reproduction humaine et les manipulations génétiques (1996).

Le PJQ accueille pendant cette décennie des délégations française et israélienne, et, pour la première fois de son histoire, une délégation d'observateurs haïtiens.

Un héritage à réformer

Prenant de plus en plus conscience des failles dans l'héritage des générations passées, les années 2000 voient d'importants projets de réforme. Notamment, il y a un désir de repenser la société, de remettre en question le modèle d'état-providence mis en place depuis la Révolution tranquille. Nous observons cette tendance dans quelques projets qui cherchent à redéfinir la place du privé dans la société québécoise. Un projet en 2000 s'intéresse aux investissements privés dans les soins de santé. Sept ans plus tard, un projet s'attaque à la question du coût du secteur de santé en révisant la politique québécoise sur les médicaments. Il propose notamment de fabriquer des médicaments génériques au Québec, et de n'acheter que les brevets privés essentiels. En 2002, un projet de loi s'intéresse à la privatisation de notre eau.
L'actualité est aussi une source importante d'inspiration pour les ministres des années 2000. Nous retrouvons notamment la question des premières nations (le souvenir de la Crise d'Oka en 1990 est encore d'actualité) est débattue trois fois pendant cette décennie (projet visant l'autonomie gouvernementale des Autochtones en 2000, 2005 et 2008). En 2002 et 2009, un projet s'attaque à la question épineuse des institutions démocratiques et cherche à revoir notre système politique en son ensemble. Les problèmes du crédit personnel et du surendettement sont aussi à l'origine d'un projet de loi (2009) visant à encadre l'utilisation du crédit à haut risque. La question de la pollution inspire aussi un projet de loi en 2004 qui vise à instaurer un marché des droits de pollution.

Les mesures sociales toujours au premier plan

Malgré cette volonté de réviser l'État et son rôle, les années 2000 voient d'importants projets de loi visant à améliorer la qualité de vie des familles. Quelques exemples :

• régime de congés parentaux et autres dispositions pour les familles sur le marché du travail (2000)
• améliorer l'accès au système juridique (2002)
• normalisation du processus de divorce (2005)
• sécurité d'emploi (2007)

Pour ouvrir cette nouvelle décennie, quatre projets de loi s'attaquant à des problématiques concrètes de la société du Québec ont été au menu législatif de la 61^e simulation:

• la décriminalisation de l'euthanasie et la légalisation de l'assistance au suicide.
• la réforme des droits d'auteur.
• la décriminalisation de la prostitution.
• le contrôle de la publicité.

En 2011, les projets de loi touchaient quatre sujets d'une différente nature:

• une réforme du Code du Travail.
• la création d'un réseau d'écoles autonomes.
• l'institutionnalisation des itinérants chroniques.
• un changement de paradigme concernant l'aide internationale.

En 2012, les projets de loi couvraient:

• la gestation pour autrui.
• une réforme de la citoyenneté.
• une réforme du domaine agroalimentaire.
• une révision du système de justice pénale.

En 2013 quatre projets de loi étaient soumis au vote:

• la représentativité des femmes sur le marché du travail.
• le recensement des ADN afin de prévenir les maladies graves.
• la lutte contre la violence.
• la mise en place d'une immigration choisie par les employeurs.

Pour la première fois, un premier ministre néo-québécois est à la tête du PJQ pour cette 64^e législature.

En 2014, les jeunes parlementaires ont débattu:

• de santé publique en matière d'alcool.
• d'intérêt supérieur de l'enfant.
• de droit collectif à l'information.
• de revalorisation et financement de la culture.

En 2014, les efforts des derniers comités exécutifs afin d'obtenir des députations paritaires sont reconnus alors que l'Association québécoise des jeunes parlementaires reçoit le prix Gouvernance Pluri'elles au Concours & Gala-bénéfice Femmes de Mérite du YWCA Québec. Cette reconnaissance vise à souligner les mesures prises par différentes organisations afin d'augmenter le nombre de femmes au sein de leurs instances.

Dans la même année, pour la première fois de l'histoire du Parlement jeunesse du Québec, le comité exécutif était entièrement constitué de femmes. La première ministre de l'époque, Anne-Sophie Thommeret-Carrière, était alors la 7^e femme à occuper ce poste sur 65 ans d'existence de l'organisme.

En 2015, un autre précédent est accompli alors que pour la première fois, on retrouve uniquement des femmes à la présidence, comme cheffe du gouvernement et comme cheffe de l'opposition. Cette année-là, la députation s'est penchée sur des sujets polémiques et très actuels :

• Projet de loi sur la gestion des ressources en eau potable, visant notamment à réduire la consommation d'eau du Québec à des fins d'exportation d'eau en cas d'urgence humanitaire.
• Projet de loi sur l'éducation, visant à adapter l'enseignement primaire et secondaire aux rythme et besoins de l'élève.
• Projet de loi sur l'établissement d'une économie durable, octroyant notamment un revenu minimum garanti à la population québécoise afin de freiner le débit de consommation du Québec et d'instaurer une décroissance économique dite soutenable.
• Projet de loi sur la réforme des institutions démocratiques, permettant aux citoyens et citoyennes de proposer des projets de loi par voie de référendum, sans que lesdits projets soient soumis au contrôle de la Charte des droits et libertés.

En 2016, un poste de chef du recrutement autochtone - occupé par un autochtone - est créé dans le but de tisser des liens avec les communautés autochtones du Québec. On remarque également une députation plus que paritaire (53 %) et dont 27 % sont issus de communautés culturelles, témoignant des efforts de diversification et d'inclusion dans le recrutement.

Les projets de loi débattus concernaient :

• Les droits et libertés numériques, notamment en empêchant l'État ou qui que ce soit de limiter l'accès à internet.
• La culture du viol et le traitement juridique des agressions sexuelles, notamment en créant une procédure de dialogue et en renversant le fardeau de la preuve.
• La modernisation de la défense nationale, notamment en transformant les forces armées pour en faire une organisation civile.
• La démocratisation de l'implication sociale, notamment en rendant l'implication sociale obligatoire et en créant un programme d'indemnisation.

En 2017, les projets de loi débattus concernaient :

• L'abolition de la socialisation genrée, notamment en empêchant l'État ou qui que ce soit d'imposer à une personne de s'identifier à un genre ou un autre.
• La santé durable, notamment en créant un système de santé axé sur la prévention et la réduction des inégalités sociales de santé.
• L'autosuffisance alimentaire, notamment en transformant le système agroalimentaire pour le rendre plus local et souverain.
• La nationalisation du travail du sexe, notamment en créant une société d'État responsable de gérer les ressources humaines en travail du sexe.

En 2018, les projets de loi débattus concernaient :

• La procréation assistée, notamment en proposant un cadre réglementaire pour encadrer la gestation pour autrui.
• Le transport durable, notamment en créant un réseau de transport misant sur le transport en commun aux dépens du véhicule individuel.
• La justice algorithmique, notamment en réformant la cour des petites créances pour introduire l'intelligence artificielle.
• Le statut de l'artiste, notamment en développant un rôle d'artiste public pour lutter contre la marchandisation et la précarisation de l'art.

La 70^e législature voit la présentation, par une députée autochtone, d'une motion visant à reconnaître et à intégrer les façons de faire et la culture autochtones à l'éducation primaire et secondaire de l'ensemble du Québec. Ce débat diverge de ceux entourant les propositions législatives habituels puisque la motion est adoptée à forte majorité par les députés. Le tout s'inscrit dans la mission de rapprochement des communautés autochtones et du Parlement jeunesse du Québec développée depuis 2016.

Les projets de loi débattus en 2019 avaient pour thème :

• L'abolition des prisons, notamment en les remplaçant par des centres de réhabilitation visant davantage la réinsertion que la punition.
• La citoyenneté, notamment en y rattachant des cours, examens et heures de bénévolat obligatoires, mais aussi privilèges, pour tous.
• La dépendance aux produits numériques, notamment par l'introduction du cote de risque de laquelle dépend la diminution de la vitesse internet.
• La gestion des déchets, notamment par la création d'une bourse des déchets (semblable à la bourse du carbone) pour les entreprises et par la fiscalisation des déchets des ménages.

Le début des années 2020 a été marqué par la pandémie de COVID-19. En raison de celle-ci, la 71^e législature du Parlement jeunesse du Québec, qui devait prendre place à l'Assemblée nationale du 26 au 30 décembre 2020, a été annulée. Pour la remplacer, deux mini-simulations en ligne, tenues par visio-conférence, sont organisées; il s'agit de la Off-71^e.

Quatre motions créées pour l'occasion viennent remplacer les habituels quatre projets de loi. Les thèmes sont les suivants:

• L'empowerment des petites entreprises agricoles.
• La dignité des personnes âgées.
• L'égalité des chances dans le système scolaire.
• Le respect des victimes d'actes criminels dans l'espace médiatique.