Gouvernement De Croo

Cinq jours après le scrutin, le roi Philippe charge le ministre fédéral des Affaires étrangères libéral francophone Didier Reynders et le ministre d'État socialiste néerlandophone Johan Vande Lanotte d'une mission d'information[1]. Les deux mandataires rendent leur rapport final plus de quatre mois plus tard, le 7 octobre, et appellent à des discussions entre la Nieuw-Vlaamse Alliantie (N-VA) et le Parti socialiste (PS), qui comptent le plus grand nombre de sièges, chacun dans sa communauté linguistique[2].

Le monarque convoque donc le lendemain l'ancien ministre-président flamand Geert Bourgeois (N-VA) et l'ancien ministre-président wallon et de la Communauté française Rudy Demotte (PS) et les désigne pré-formateurs[3]. Le duo remet son rapport final au souverain dès le 4 novembre sur un constat d'échec[4]. Le lendemain, le roi Philippe relance les discussions entre tous les partis en chargeant le bourgmestre de Charleroi et président du PS Paul Magnette d'une mission d'information[5]. Il abandonne cette responsabilité le 9 décembre et se trouve remplacé par un binôme d'informateurs, les chefs du CD&V et du MR, Joachim Coens et Georges-Louis Bouchez[6] - [7].

Ayant constaté l'échec du mandat des informateurs, le chef de l'État y met un terme le 31 janvier 2020 et confie une mission au ministre fédéral de la Justice chrétien-démocrate néerlandophone Koen Geens, sans lui accorder de titre particulier[8]. Le mandataire royal s'efforce de rapprocher les points de vue des nationalistes flamands et des socialistes francophones, mais son échec le conduit à renoncer à sa mission le 14 février[9]. Cinq jours après, le président de la Chambre des représentants libéral néerlandophone Patrick Dewael et la présidente du Sénat libérale francophone Sabine Laruelle sont missionnés par le palais royal pour « prendre les contacts politiques nécessaires permettant la mise en place d’un gouvernement de plein exercice »[10].

En raison de la progression de la pandémie de Covid-19, une solution transitoire émerge après une proposition en ce sens de plusieurs dirigeants politiques : former un gouvernement d'urgence, doté des pleins pouvoirs pour une durée de six mois ; mais après que le PS a refusé que cet exécutif soit dirigé par Bart De Wever (N-VA), dix partis s'entendent le 15 mars pour que le gouvernement d'affaires courantes de Sophie Wilmès soit reconduit à l'identique[11]. Reçue le lendemain en audience par le roi, la Première ministre sortante est donc désignée formatrice[12].

La Chambre accorde sa confiance au gouvernement Wilmès II par 88 voix pour et 44 voix contre, la N-VA, le Vlaams Belang (VB) et le Parti du travail de Belgique (PTB) s'y opposant[13].

Le 16 mai 2020, Paul Magnette et le président du sp.a Conner Rousseau annoncent qu'ils entament une série de contacts informels avec les autres chefs de partis, afin de connaître leurs vues sur la sortie de la période d'urgence ; Sophie Wilmès étant Première ministre de plein exercice, le roi Philippe ne peut en effet nommer d'informateur pour engager des discussions entre les formations politiques[14]. Au bout d'un mois, ils proposent que la cheffe de l'exécutif prenne le relais[15]. Face à leur proposition de mettre en place une alliance entre socialistes, libéraux et chrétiens-démocrates minoritaire, les présidents du CD&V, de l'Open VLD et du MR Joachim Coens, Egbert Lachaert et Georges-Louis Bouchez se montrent sceptiques et annoncent leur volonté de mener à leur tour des rencontres en vue d'agréger de nouveaux partenaires à la coalition orange-bleue au pouvoir[16].

Le trio de dirigeants travaille alors sur la mise sur pied d'une coalition dite « Arizona » entre leurs partis, la N-VA et le sp.a (dont les couleurs correspondent à celle du drapeau de l'État américain), mais le 14 juillet, Paul Magnette affirme que le PS serait prêt à gouverner avec la N-VA, ce qui conduit à la mise en retrait des dirigeants chrétiens-démocrates et libéraux[17]. Après avoir été reçus par le souverain en audience le 20 juillet, Paul Magnette et Bart De Wever sont chargés d'une mission de pré-formation ; c'est la première fois qu'une mission entrant dans le cadre d'une formation gouvernementale est lancée tandis qu'un gouvernement de plein exercice est en responsabilités[18].

Le duo entre le nationaliste flamand et le bourgmestre wallon échoue cependant à convaincre tant les libéraux que les écologistes de se joindre à leur « bulle des cinq » (unissant leurs partis, le sp.a, le CD&V et le cdH). Ils doivent donc remettre leur démission au monarque le 17 août[19]. Le lendemain, Egbert Lachaert est désigné mandataire royal sans titre particulier[20]. Après avoir dégagé une potentielle majorité « Vivaldi » entre les familles socialistes, libérales, écologistes et les chrétiens-démocrates flamands (dont les couleurs correspondent aux quatre saisons, comme l'œuvre du compositeur italien), le président de l'Open VLD se voit adjoindre Conner Rousseau le 4 septembre et tous deux prennent le titre de pré-formateurs[21]

Après avoir frôlé la rupture entre six partis et le Mouvement réformateur, les dirigeants politiques néerlandophones rendent leur rapport final au roi le 23 septembre et recommandent officiellement l'ouverture de négociations entre le PS, le sp.a, l'Open VLD, le MR, Ecolo, Groen et le CD&V[22]. Le palais royal y répond positivement et désigne le soir même Paul Magnette et le ministre fédéral des Finances libéral néerlandophone Alexander De Croo co-formateurs, ce qui ne permet pas de connaître encore le nom du futur Premier ministre[23]. Comme convenu, le binôme de mandataires dépose un rapport au souverain le 28 septembre mais celui-ci n'est pas définitif : le roi les appelle à conclure dans les délais les plus brefs[24].

Un accord de coalition est conclu le 30 septembre après une nuit entière de négociations. Outre le programme gouvernemental, qui sera présenté à la Chambre des représentants le lendemain, cette entente tranche la question de la direction de l'exécutif, qui revient à Alexander De Croo. L'assermentation des 14 ministres fédéraux est prévue pour le matin du 1^er octobre, juste avant la déclaration de politique générale[25]. Dans la soirée, les sept partis partenaires ratifient l'accord de coalition à des majorités plus ou moins larges, allant de l'unanimité des délégués du PS au vote favorable de 73,9 % des militants CD&V[26].

La déclaration du gouvernement devant les députés a lieu le 1^er octobre. En raison de la pandémie de Covid-19, celle-ci a lieu au Parlement européen, l'hémicycle du palais de la Nation étant trop petit pour accueillir l'ensemble des députés tout en respectant les mesures de distanciation physique[27]. Le débat sur la déclaration gouvernementale se tient le 2 octobre[28]. Le 3 octobre, la motion de confiance au gouvernement est votée par 87 voix pour et 54 voix contre ; les 5 députés du cdH et les 2 députés de DéFI se sont abstenus, préférant laisser le bénéfice du doute au nouvel exécutif[29].

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