Gestion de l'offre (Canada)

Les producteurs créent les produits (lait, de la volaille ou des œufs), et les vendent à des transformateurs ou des consommateurs à la ferme des prix. A la ferme, les prix sont fixés par les "négociations" entre les agriculteurs et en aval des transformateurs et ratifiés par l'office de Commercialisation Locale (un pour chaque Province ou Territoire). Bien que ces deux parties de négocier la relative répartition des bénéfices entre eux, c'est au consommateur qui a finalement à payer la totalité de la facture. La porte de la ferme des prix que les transformateurs ou les consommateurs "doivent" payer est le prix minimum légal, mais l'agriculteur pourrait négocier un prix plus élevé avec un ou plusieurs de leurs clients. Facteurs pris en considération lors de la fixation du prix par les coûts de production, le prix actuel du marché pour les marchandises, et d'un "juste retour" sur les efforts du fermier, les risques et les capitaux employés. Il y a un grand débat pour savoir ce qui est "raisonnable" dans les circonstances, pour le SM agriculteurs gagne généralement beaucoup plus que leur non-SM agricultures homologues; jusqu'à 21 % de plus.

Dans le cadre de la gestion de l'offre, les consommateurs, en tant que contribuables, n'ont pas besoin de verser des subventions «explicites» aux producteurs de lait, de volaille et d'œufs; le paiement de subventions souvent substantielles aux agriculteurs est courant dans de nombreux pays développés, bien que les agriculteurs canadiens dans d'autres secteurs, notamment les céréales, le bœuf, le porc, les huiles alimentaires et les légumineuses, reçoivent peu ou pas de subventions. L'OCDE estime que l'équivalente subvention (estimation du soutien aux producteurs) versée à l'ensemble de l'agriculture canadienne représente 18 % de la valeur de l'industrie. La majeure partie de cette somme est destinée aux secteurs soumis à la gestion de l'offre, bien qu'ils ne représentent qu'une petite partie de l'agriculture canadienne, ce qui signifie que les secteurs soumis à la gestion de l'offre ont une subvention effective beaucoup plus élevée. Dans l'Union européenne, les subventions effectives sont de 27 %, avec les États-Unis à 10 %, l'Australie (6 %), la Nouvelle-Zélande (1 %), le Brésil (6 %) et la Chine à 9 %.

Les producteurs de produits laitiers, de volaille et d'œufs bénéficient de profits garantis et d'une protection contre la concurrence. Pour éviter la surproduction, les agriculteurs se voient attribuer un quota de production. Ce quota est un actif qui peut être vendu, sous réserve des règlements du conseil respectif. Le droit de garder une seule vache laitière, par exemple, vaut 28 000 $, et une ferme laitière moyenne à 2 000 000 $ de quota (environ 70 vaches). En raison de la valeur du quota et du monopole créé par le gouvernement, la plupart des banques prêteront jusqu'à 30 000 $ par vache aux producteurs laitiers canadiens, tandis que les banques américaines (non-SM) ne prêteront que 3 000 $ par vache; permettre à l'éleveur laitier canadien d'augmenter considérablement son levier financier. Cet effet de levier plus élevé entraîne le potentiel d'augmentation des marges bénéficiaires, ainsi qu'un risque élevé en période d'instabilité. Le quota laitier a une valeur comptable de 3,6 à 4,7 milliards de dollars, mais sa valeur marchande actuelle est de 23 milliards de dollars.

Pour les agriculteurs souhaitant entrer sur le marché, le prix du quota peut atteindre 75 % des coûts de démarrage. Cela peut laisser les agriculteurs entrer dans l'industrie avec un lourd fardeau de la dette, ou les exclure effectivement de jamais commencer. Les critiques disent que la seule manière pour la prochaine génération de fermiers de percer dans l'agriculture sous gestion de l'offre est de l'hériter, ou de l'épouser. Le retour sur investissement (ROI) d'un petit élevage de poulets à griller basé sur des quotas serait d'environ 3 %, mais sans avoir à payer pour un quota, le retour sur investissement serait d'environ 18 %.

Le contrôle de l'offre permet aux offices de commercialisation d'exercer des pouvoirs étendus sur l'alimentation, le traitement et les conditions des animaux dans les fermes, car le conseil contrôle directement le quota alloué et peut directement sanctionner les fermes qui enfreignent la politique du conseil.

Les prix que les transformateurs et les consommateurs sont obligés de payer aux agriculteurs canadiens sont considérablement plus élevés que le prix sur le marché international. Pour permettre le contrôle des prix, la gestion de l'offre doit bloquer les achats auprès des agriculteurs internationaux. Cela a été accompli à l'origine par une interdiction totale des importations, mais les règles du commerce international l'ont interdit. Au lieu de cela, il y a un quota d'importation, environ 8 % du marché du fromage ou 1 % du marché du yogourt - l'équivalent d'environ une cuillère à café de yogourt par Canadien et par an. Outre les contingents d'importation, les producteurs étrangers font face à des droits sur leurs produits, qui vont de 168 % pour les œufs, jusqu'à 285 % pour le poulet, 246 % pour le fromage et plus de 300 % pour le beurre. Ces droits élevés entravent les importations sur le marché alimentaire général. En 2015, les trois principaux produits laitiers importés au pays étaient des fromages de spécialité, des substances protéiques de lait et des produits à base de lactosérum. Les principaux fournisseurs au Canada étaient les États-Unis, la Nouvelle-Zélande, la France et l'Italie.

Il a été souligné que la Gestion de l'offre intervient également dans le commerce entre les provinces en raison de restrictions strictes sur les expéditions inter-provinciales. On a fait remarquer que si cela était supprimé, cela pourrait faciliter l'achat de lait moins cher dans toutes les provinces.

Les transformateurs de produits laitiers, de volaille et d'œufs bénéficient d'une offre prévisible du système, tout en devant payer des prix plus élevés pour leurs intrants, qui peuvent généralement être répercutés sur le consommateur. Cependant, cela signifie qu'ils sont désavantagés sur le marché international, car leurs intrants sont relativement chers. Les exportations totales de produits laitiers au Canada ne représentent que 5 % de la production. 95 % des produits laitiers sont exportés. En Nouvelle-Zélande, on a mis fin à ses infrastructures laitières en 2001, en passant par un système de marché libre non subventionné, qui exporte environ 95 % de ses produits laitiers. L'industrie laitière néo-zélandaise a augmenté 17 fois plus vite que celle du Canada.

L'approvisionnement de gestion est considéré comme l'un des plus puissants lobbies au Canada par les partisans et les critiques. Selon Martha Hall Findlay les partisans passent environ 120 millions de dollars par an sur les publics des campagnes de publicité et de lobbying politique[3]. Sylvain Charlebois estime que le prix au détail n'a rien à voir avec la gestion de l'offre.[4]

Les partisans demandent à la Cour suprême du Canada de statuer contre un différend avec Gérard Comeau et la province du Nouveau-Brunswick au sujet de l'article 121 de la constitution. On a rapporté qu'Yoplait, Danone, Asana utilisaient SM comme moyen d'empêcher Chobani d'établir une usine de fabrication au Canada.

En 2007, David Emerson, alors Ministre du Commerce international, exprimait son soutien dans la fin de SM, mais a été rapidement réduit au silence par le PMO[5].

L'impact le plus évident de la gestion de l'offre, c'est que sur les agriculteurs eux-mêmes. La gestion de l'offre est en vigueur lors de la garde de revenus stables et de garantir le bénéfice pour les agriculteurs.

Les promoteurs de la gestion de l'offre prétendent qu'il est efficace au maintien de petites exploitations familiales viables au lieu de les avoir étouffés par de grandes fermes industrielles[6]. Cependant, à partir de 1971 à 2011, le nombre de fermes laitières au Canada a chuté de 91 pour cent, tandis que dans la même période de temps, les États-Unis, qui utilise la subvention à la place de la gestion de l'offre, le nombre d'exploitations laitières a chuté de 88 %. de Même, le nombre de poulets de fermes a diminué de 88 % au cours des 45 dernières années.

Les supporters ont fait valoir que le SM protège les agriculteurs, mais les critiques disent que le leur est d'autres façons pour le gouvernement de l'impact des agriculteurs sans enlever le SM comme les hausses d'impôt ou de la modification du guide alimentaire Canadien (comme le déplacement du Journal de régime à un régime alimentaire à base de Plantes).

Les Supporters ont souligné que le SM protège les producteurs laitiers en raison de Canada climat froid cependant, les critiques ont souligné le fait que New York et le Wisconsin ont des climats plus froids que le Canada, mais leurs industries sont en plein essor avec la SM.

Les partisans de SM disent qu'il protège les consommateurs du lait américain qui contient des hormones de croissance qui permettent aux États-Unis d'être plus productifs que le Canada. Cependant, les critiques ont souligné l'état de Washington (dont les propres vaches sont sans STB) qui produit 10 800 kg de lait par an par vache par rapport au Wisconsin (en utilisant des hormones) à 10 000 kg par vache. Le Canada produit 8 500 kg de lait par année

Les partisans déclarent que d'autres pays utilisent des subsides pour soutenir leurs producteurs laitiers sur le marché mondial. Cependant, les critiques ont souligné que l'Australie, la Nouvelle-Zélande - et oui, les États-Unis - ont éliminé ou considérablement réduit les subventions laitières et profité des opportunités mondiales croissantes pour leurs produits laitiers, qui ont limité les producteurs laitiers canadiens à un petit marché[7].

Les critiques d'autres secteurs expriment leurs inquiétudes sur le fait que le SM limite les opportunités économiques et pourrait créer de nouvelles barrières économiques et a fait remarquer que les SM rendent les paysans plus pauvres en raison des règles commerciales mondiales qui limitent les possibilités pour les agriculteurs de vendre des produits laitiers. Ils ont également souligné que le Canada ne saisit pas l'occasion de prévenir les pénuries alimentaires lorsqu'il approvisionne la population croissante. Les détracteurs de SM disent que cela prouve que le monopole du SM au Canada force le Canada et les Canadiens à renoncer à des milliards de dollars en PIB, en exportations, en prospérité, en emplois et en recettes fiscales.

Les critiques ont souligné que le SM des agriculteurs les plus pauvres en raison de SM violer les règles du commerce mondial qui limite les possibilités pour les agriculteurs de vendre des produits laitiers [8].

Les critiques affirment que le SM peut être utilisé pour dissuader les travaux de fabrication à l'extérieur du Canada. En 2013, Chobani, une yaourtière à partir de États-Unis, a renoncé à la construire, une somme de 76 millions d'usine à Kingston, en Ontario, qui aurait la création de 1 300 emplois directs et indirects fondé sur les quotas de limitation.Heritage Frozen Foods Ltd, affirme qu'il lui est difficile de trouver du fromage pour le remplissage lorsqu'il produit 3 millions de perogies par jour. Les critiques ont souligné que les coûts élevés associés à la SM ont fait perdre à l'industrie canadienne de la transformation alimentaire des parts de marché aux concurrents américains et plusieurs grandes entreprises comme Campbell Soup Co., Kraft Heinz Co. et Kellogg Co. ont fermé leurs usines au cours des dernières années.

Les consommateurs canadiens paient un et demi à trois fois plus pour les produits laitiers, la volaille et les œufs qu'ils ne le feraient sans le système de gestion des approvisionnements. Cela ajoute jusqu'à environ C$300 par famille et par an, ce qui a été critiqué comme une régressive de l'impôt sur les pauvres, pour qui la nourriture est une grande partie de leur budget et qui, au final, ne font que subventionner les profits de l'agriculteur. En effet, la moyenne des consommateurs Canadiens gagne moins que la moyenne des producteurs laitiers. Une étude a révélé que le SM coûte aux ménages les plus pauvres près de cinq fois plus (2,4 % du revenu) qu'aux familles aisées (0,5 % du revenu), alors qu'une autre étude indique que 133 032 à 189 278 Canadiens sont poussés dans la pauvreté. Cela équivaut environ 2,6 milliards de dollars par année aux consommateurs canadiens.

Par la gestion de l'approvisionnement, les prix à la consommation ne varient pas en fonction des fluctuations des marchés internationaux. Si l'on peut s'attendre à ce que fixe la fourniture de lait que de l'efficacité de la technologie et de l'échelle pourrait faire baisser les prix, l'inverse s'est produit; le prix du lait au Canada n'a cessé d'augmenter plus vite que l'inflation au cours des trente dernières années. Dans la même période, aux États-Unis le prix du lait a diminué par rapport à l'inflation. Au cours de la même période, aux États-Unis, le prix du lait a plutôt diminué par rapport à l'inflation. Selon une autre étude, les coûts des intrants laitiers pour les fabricants canadiens, qui produisent tout de la pizza surgelée à la lasagne, 5 et 30 pour cent de plus que ce que paient les entreprises américaines.

Les partisans de SM disent qu'il protège les clients de lait aux États-Unis qui ont les hormones de croissance. Cependant, des critiques ont souligné que le SM n'a rien à cause de la sécurité des aliments et le Canada pourrait la demande de lait (s'il le voulait) pour être les hormones libres comme l'Europe le fait avec du bœuf Canadien[7].

Les critiques ont souligné que le SM a attribué des pénuries de beurre au Canada.

Selon la plus récente analyse du cycle de vie environnementale de la production laitière au Canada, le pays se classe parmi les meilleurs du monde.

De 2011 à 2016, la production d’un verre de lait a nettement diminué son impact environnemental en réduisant son empreinte carbone de 7 %, sa consommation d’eau de 6 % et son utilisation des terres de 11 %[9].

La gestion de l'offre a été un enjeu majeur à l'égard de la position du Canada dans les accords commerciaux internationaux, comme les pays avec lesquels le Canada tente de négocier des accords de libre-échange de l'objet des efforts du Canada pour avoir accès à leurs marchés tout en leur refusant l'accès à celles du Canada[10] - [11].

La gestion de l'offre a été un problème majeur au Canada dans les négociations afin de conclure le libre-échange avec l'Union Européenne, de libre-échange avec l'Inde, le cycle de Doha et le Partenariat Trans-Pacifique. Dans le cas du Partenariat Trans-Pacifique, au Canada, le premier refus de négocier sur le SM et l'ouverture des marchés protégés par la gestion de l'offre ont conduit à l'Australie et la Nouvelle-Zélande, le déplacement d'exclure le Canada de la participation dans les PPT négociations commerciales. Une fois que le Canada a accepté de négocier sur le SM système, le Canada a été invité à participer pleinement aux négociations du TPP, mais le SM agriculteurs et de leurs lobbyistes immédiatement en action pour limiter ou arrêter les menaces pour leurs lucratifs monopoles.

Les critiques soulignent également que le SM a empêché le Canada d'avoir de Libre-échange à l'intérieur de ses propres frontières depuis le quota d'imposer des limites strictes sur les inter-provinciales des expéditions[12].

La gestion de l'offre a été soumise à des échanges de plaintes d'autres pays. En 2017, les États-Unis ont déposé une plainte de l'industrie à l'organisation mondiale du commerce sur le SM. Cette plainte a été soutenue par la Nouvelle-Zélande et l'Australie[13].

Dans le contexte des négociations de l'ALENA, Jean Charest a suggéré de supprimer la gestion de l'offre en échange de la suppression par les États-Unis de leurs subventions agricoles[14].