Communauté de communes du Cœur des Bauges

La communauté de communes du Cœur des Bauges est, avec ses 262,9 km² (soit 26 292 hectares[INSEE 1]), la treizième intercommunalité de Savoie en superficie. Elle couvre 4,4 % de la superficie du département.

Ce territoire est caractérisé par sa très faible urbanisation : en 2014, les espaces naturels et agricoles occupent 97,8 % de la superficie totale[4] et toutes les communes sont considérées comme rurales[5].

L’espace urbain est, avec 2,2 %, la plus petite part de l’utilisation des sols[4]. La répartition de la population est assez régulière : toutes les communes ont moins de 1 000 habitants. En 2015, la plus peuplée est Lescheraines, avec 789 personnes[INSEE 2], tandis que la moins peuplée, Doucy-en-Bauges, ne compte que 100 habitants[INSEE 3].

La communauté d’agglomération est marquée par un relief très variable : l’altitude est comprise entre 549 mètres au point le plus bas (à Arith)[6] et 2 210 mètres (à Jarsy)[6]. Si l’altitude minimale de l’ensemble des communes se situe à moins de 500 mètres[6], la quasi-totalité (10 sur 14) dépassent les 1 500 mètres d’altitude[6], et 6 d’entre elles disposent d’un territoire montant à plus de 2 000 mètres[6].

De nombreux cours d’eau traversent le territoire intercommunal. Le plus important est le Chéran[7], qui sillonne les Bauges avant de se diriger vers Rumilly en Haute-Savoie.

Le parc naturel régional des Bauges englobe l’ensemble du territoire intercommunal[8]. De ce fait, les 14 communes sont soumises à la Loi montagne[5].

Le climat est montagnard. On compte en moyenne 1 870 heures d’ensoleillement par an[9], ce qui est légèrement inférieur à la moyenne nationale (1 973 heures), et les températures sont très variables, oscillant plus ou moins entre 2,2 et 21 degrés[9].

Le siège des Autocars Francony, l’un des trois plus gros employeurs du Châtelard.

La SAU est estimée à environ 7 400 hectares pour l’ensemble du territoire[13] : on compte 146 exploitants[INSEE 4] et les emplois agricoles représentent 11,1 % du total des emplois[INSEE 4]. L’industrie et la construction ne représente respectivement que 13,5 et 16,2% des emplois dans l’intercommunalité[INSEE 4]. Le secteur tertiaire est ainsi, de loin, le principal secteur économique : 35,9 % des emplois relèvent du commerce, des transports ou des services[INSEE 4] (notamment avec la société des Autocars Francony, qui est l’une des trois plus importantes entreprises du Châtelard en termes d’emploi[14]) et 23,3 % de l’administration publique, de l’enseignement, de la santé ou du social[INSEE 4].

La maison Faune-Flore du PNR du massif des Bauges, installée à École.

La communauté de communes est également tournée vers le tourisme, en étant notamment dotée d’une station de sport d’hivers (Les Aillons-Margériaz[15]) et des deux musées gérés par le parc naturel régional du massif des Bauges : la maison Faune-Flore à École[16] - [Notes 1] et la maison du patrimoine à Aillon-le-Jeune[17].

En matière d’hébergement, le territoire est doté, au 1^er janvier 2017, de 34 chambres d’hôtel (dont neuf classées 2 étoiles)[INSEE 4], 326 emplacements de camping[INSEE 4] et 341 places-lit[INSEE 4]. On compte aussi de nombres sentiers de promenade ainsi que des sites de baignades, principalement autour du Chéran avec le plan d’eau de Lescheraines[18], ceux du Châtelard[19] et de La Motte-en-Bauges[20] étant réservé pour la pêche.

En 2014, la population active dans l’intercommunalité était estimée à 3 157 personnes[INSEE 4], dont 195 demandeurs d’emploi[INSEE 4]. Cette même année, 1 437 personnes déclaraient un lieu de travail sur le territoire intercommunal[INSEE 4], dont 70,7 % en tant que salarié[INSEE 4].

Un car de la société Francony, transporteur historique dans le massif.

Transports en commun

La communauté de communes n’est pas l’autorité organisatrice de la mobilité sur son territoire et, par conséquent, ne dispose pas de son propre réseau de transport en commun, à l’exception de services scolaires ouverts au public.

Toutefois, il existe des liaisons interurbaines sur le territoire. Assurées pour le réseau départemental Belle Savoie Express[21], dont l’autorité organisatrice est alors le conseil départemental[Notes 2], elles sont au nombre de deux, reliant Chambéry au Châtelard (pour la ligne C6) ou à la station de ski des Aillons-Margériaz (pour la ligne C10). La ligne 41 du réseau interurbain Lihsa[22], assuré pour le compte du conseil départemental de la Haute-Savoie, dessert également les communes de Lescheraines, La Motte-en-Bauges et Le Châtelard.

Transport ferroviaire

Historiquement, les Bauges n’ont jamais été desservis par le chemin de fer, l’ensemble des lignes existantes ou ayant existé contournant le massif[23] par l’ouest (Lignes d’Aix-les-Bains à Annemasse et de Culoz à Modane) ou par l’est (Lignes de Saint-Pierre-d’Albigny à Bourg-Saint-Maurice et d’Annecy à Albertville).

De ce fait, la gare la plus importante située à proximité est celle de Chambéry - Challes-les-Eaux, traversée par les lignes de Culoz à Modane et de Saint-André-le-Gaz à Chambéry[24].

Trafic automobile

Le territoire intercommunal n’est traversé que par des routes départementales et enclavé, nécessitant la traversée d’au moins un col pour y pénétrer[25]. De ce fait, le trafic automobile est très faible, et même le plus bas au niveau départemental : on comptabilise moins de 2 200 véhicules par jour au niveau du col de Plainpalais, point d’accès depuis Chambéry[26].

Représentation des communes au conseil communautaire :

• Le Châtelard (3 sièges)
• Bellecombe-en-Bauges (3)
• Lescheraines (3)
• Aillon-le-Jeune (2)
• Arith (2)
• La Motte-en-Bauges (2)
• Autres communes (1 siège chacune)

Comme les autres intercommunalités françaises, le Cœur des Bauges est administré par un conseil composé de délégués des communes membres. Le conseil est l’organe délibérant de la communauté d’agglomération : il règle les affaires qui sont de la compétence de l’intercommunalité et adopte son budget.

La composition du conseil est fixée par les règles de l’article L5211-6-1 du Code général des collectivités territoriales. Il compte 23 membres[3] : les sièges sont répartis entre les communes en fonction de leur poids démographique et chaque commune dispose d’au moins un siège. Ainsi, les communes ayant une population inférieure à 400 personnes disposent d’un seul conseiller communautaire, tandis que les communes ayant plus de 400 habitants sont dotés de deux conseillers, chiffre augmenté à trois pour les trois communes les plus peuplées (Le Châtelard, Bellecombe-en-Bauges et Lescheraines).

À la suite des élections de 2014, l’ensemble du conseil communautaire est classé sans étiquette.

Le président est élu par le conseil communautaire dont il est l’organe exécutif. Le conseil communautaire élit également des vice-présidents dont le nombre est fixé à 5.

Le bureau est composé du président, des vice-présidents et éventuellement d’autres membres. Il peut recevoir délégation de certaines compétences du conseil communautaire, à l’exception des plus importantes notamment le vote du budget, l’adoption du compte administratif ou encore les délégations de service public.

Cinq présidents se sont succédé à la tête de l’intercommunalité de sa création en 1970 sous la forme d’un SIVU à sa disparition en janvier 2018 à la suite de sa fusion avec Chambéry métropole. Le dernier président est Pierre Hémar, maire du Châtelard[Off 2]. Seul candidat en 2014, il est élu à la majorité absolue, avec 20 voix sur 23[Off 2], lors du conseil communautaire du 22 avril 2014.

Lors de la création de la communauté de communes, son siège est fixé dans la commune du Châtelard, et plus précisément à la maison Despine, dans la Rue du Grand Pré. En 2014, il déménage de quelques centaines de mètres lorsqu’il est transféré dans les locaux de l’ancienne gendarmerie du canton, entièrement réhabilités[29] - [30] et situés dans l’Avenue Denis Therme[Off 3], afin de se rapprocher d’autres services[29] mais aussi d’être accessible aux personnes à mobilité réduite, le précédent bâtiment n’étant pas adapté[29].

À la suite de la fusion avec Chambéry métropole, la nouvelle intercommunalité s’installe au siège de Chambéry métropole, au 106 Allée des Blachères à Chambéry[31], mais l’ancien siège de la communauté de communes est conservé afin de servir d’antenne locale pour les habitants des Bauges.

• Le Dauphiné libéré

Les références notées « DL » dans le texte proviennent du quotidien Le Dauphiné libéré (www.ledauphine.com).

• Site officiel de la communauté de communes du cœur de Bauges

Les références notées « Off » dans le texte proviennent du site officiel de la communauté de communes du cœur de Bauges (www.cc-coeurdesbauges.fr).

• Site officiel de l’INSEE

Les références notées « INSEE » dans le texte proviennent du site de l’INSEE (www.insee.fr).

• • Dossier relatif à l’intercommunalité, [lire en ligne]

• Pierre Gérard (dir.), « Le saviez-vous? La coopération intercommunale dans le cœur des Bauges ne date pas d’hier ! », La lettre, n^o 2,‎ avril 2015, p. 3 (lire en ligne [PDF], consulté le 1^er mars 2018).

• Liste des intercommunalités de la Savoie
• Grand Chambéry
• Chambéry métropole
• Le Châtelard

• Site officiel
• Ressource relative aux organisations :
  • SIREN
• Site officiel