Élections parlementaires italiennes de 1976

Aux élections parlementaires anticipées du 7 mai 1972, les premières à se tenir avant le terme de la législature depuis la proclamation de la République, la Démocratie chrétienne (DC) continue de dominer le paysage politique en réunissant 38,6 % des voix à la Chambre des députés et 38,1 % au Sénat de la République.

Elle devance très nettement le Parti communiste italien (PCI) d'Enrico Berlinguer, qui réunit 27,2 % des suffrages à la Chambre et 27,6 % au Sénat. Les communistes s'imposent dans leurs fiefs d'Émilie-Romagne, d'Ombrie et de Toscane, tandis que les démocrates chrétiens dominent le reste du pays, au nord comme au sud.

Troisième, le Parti socialiste italien (PSI) remporte 9,6 % des voix à la chambre basse et 10,7 % à la chambre haute. Il est talonné par le Mouvement social italien (MSI), qui double sa représentation parlementaire en totalisant 8,7 % des exprimés à la Chambre des députés et 9,2 % au Sénat de la République. La cinquième position revient au Parti social-démocrate italien (PSDI), qui obtient 5,1 % des suffrages à la Chambre des députés et 5,4 % au Sénat.

Giulio Andreotti ne reste qu'un an au pouvoir.

Président du Conseil des ministres sortant et figure de la DC, Giulio Andreotti reçoit du président de la République Giovanni Leone le mandat de former une majorité parlementaire. Il met alors sur pied une coalition qui associe la DC au PSDI et au Parti libéral italien (PLI), qui bénéficie du soutien sans participation du Parti républicain italien (PRI).

Renommé à la tête de l'exécutif, il devient le second et dernier chef du gouvernement à conserver ses responsabilités après des élections parlementaires. Lui et ses ministres prêtent serment le 26 juin, presque deux mois après la tenue des élections.

Il remet sa démission le 12 juin 1973, après avoir perdu l'appui du PRI en raison de son projet de réforme télévisuelle. Le 8 juillet suivant, Mariano Rumor lui succède à la tête de son quatrième cabinet. À cette occasion, il assure la remise en place du « centre gauche organique » qui rassemble la DC, le PSI, le PSDI et le PRI. Les républicains renoncent à leurs ministèrs le 2 mars 1974, ce qui amène à la formation du gouvernement Rumor V, que le PRI soutient de l'extérieur.

Après Andreotti puis Rumor, c'est à Aldo Moro que Giovanni Leone fait appel pour diriger l'exécutif.

Les 12 et 13 mai, l'Italie organise son premier « référendum abrogatif » depuis l'entrée en vigueur de la Constitution, visant à la suppression de la « loi de réglementation des cas de séparation du mariage », rapidement connu comme le « référendum sur le divorce ». La DC et le MSI font alors campagne pour le « Oui », afin que le texte disparaisse, tandis que les autres formations défendent le « Non », donc le maintien de la loi. La participation atteint 87,7 % des inscrits et l'abrogation est rejetée à 59,3 %. Des fiefs de la DC comme la Lombardie ou la Sicile votent majoritairement « Non ».

Les désaccords croissants entre la DC et le PSI amènent Rumor à renoncer le 3 octobre. Le chef de l'État confie alors au ministre des Affaires étrangères Aldo Moro le soin de trouver une nouvelle majorité. Il est assermenté près de deux mois plus tard, le 23 novembre. Seuls la Démocratie chrétienne et le Parti républicain siègent dans son quatrième cabinet, qui bénéficie du soutien sans participation du Parti socialiste et du Parti socialiste démocrate.

Aux élections régionales des 15 et 16 juin 1975, la DC vire de nouveau en tête mais de très peu. Totalisant 35,3 % des voix et 277 conseillers régionaux dans les 15 régions soumettant leur assemblée à renouvellement, elle est suivie de près par le PCI. Ce dernier réunit 33,5 % des suffrages et 247 élus. Il arrive en tête dans sept régions, contre trois en 1970. Il devance en effet le principal parti italien dans les Abruzzes, le Latium, la Ligurie et le Piémont, en plus de ses victoires habituelles en Émilie-Romagne, Ombrie et Toscane. Seules les Abruzzes conservent finalement leur président démocrate chrétien.

Néanmoins, le PSI finit par retirer son appui extérieur et Moro doit démissionner le 7 janvier 1976. Confirmé par Giovanni Leone, il constitue un exécutif minoritaire monocolore qui dispose du soutien sans participation du PSDI, et de l'abstention du PSI et du PRI. Si la motion du président du Conseil l'emporte de justesse face à la droite de la DC au XIII^e congrès national le 18 mars, le premier parti d'Italie est de plus en plus divisé, ainsi que le révèle le vote de la loi sur l'interruption volontaire de grossesse. Prenant acte de ces dissensions, Moro finit par remettre sa démission le 30 avril. Le lendemain, le chef de l'État prononce la dissolution des chambres.

La Chambre des députés (en italien : Camera dei Deputati) est élue au scrutin proportionnel plurinominal pour un mandat de cinq ans.

Le territoire italien est divisé en 32 circonscriptions, 31 plurinominales — qui comprennent toutes au moins deux provinces, sauf celles de Trieste — et la Vallée d'Aoste, qui n'élit qu'un représentant selon le scrutin uninominal majoritaire à un tour. Il n'y a pas de seuil électoral.

Le jour du vote, chaque électeur choisit dans sa circonscription une liste de candidats, et peut émettre jusqu'à quatre votes de préférence. À l'issue du scrutin, les sièges sont répartis à la proportionnelle d'Impériali et attribués en priorité aux candidats ayant reçu le plus grand nombre de voix préférentielles.

Les sièges qui n'ont pas été attribués et les voix qui n'ont pas été utilisées sont ensuite rassemblés au niveau national et distribués à la proportionnelle de Hare entre les formations politiques qui ont obtenu un député de circonscription ou 300 000 voix nationalement. Ces mandats de députés sont ensuite attribués, pour les partis qui en bénéficient, dans les circonscriptions où ils comptent le plus de votes résiduels.

Circonscriptions pour l'élection de la Chambre des députés.

N°	Nom	Provinces	Électeurs	Sièges	Carte
1	Turin	Turin, Novare, Verceil	2 464 729	38
2	Coni	Coni, Alexandrie, Asti	968 098	16
3	Gênes	Gênes, Imperia, La Spezia, Savone	1 454 862	22
4	Milan	Milan, Pavie	3 312 950	52
5	Côme	Côme, Sondrio, Varèse	1 226 612	19
6	Brescia	Brescia, Bergame	1 315 793	21
7	Mantoue	Mantoue, Crémone	540 619	8
8	Trente	Trente, Bolzano	609 497	9
9	Vérone	Vérone, Padoue, Vicence, Rovigo	1 792 953	28
10	Venise	Venise, Trévise	1 096 896	16
11	Udine	Udine, Belluno, Gorizia, Pordenone	899 358	13
12	Bologne	Bologne, Ferrare, Ravenne, Forlì-Cesena	1 734 661	27
13	Parme	Parme, Modène, Piacenza, Reggio d'Émilie	1 291 041	19
14	Florence	Florence, Pistoia	1 110 575	15
15	Pise	Pise, Livourne, Lucques, Massa-Carrara	1 010 646	14
16	Sienne	Sienne, Arezzo, Grosseto	614 443	9
17	Ancône	Ancône, Pesaro et Urbino, Macerata, Ascoli Piceno	1 049 634	16
18	Pérouse	Pérouse, Terni, Rieti	718 509	12
19	Rome	Rome, Viterbe, Latina, Frosinone	3 416 026	55
20	L'Aquila	L'Aquila, Pescara, Chieti, Teramo	907 001	14
21	Campobasso	Campobasso, Isernia	247 802	4
22	Naples	Naples, Caserte	2 316 398	39
23	Bénévent	Bénévent, Avellino, Salerne	1 218 885	18
24	Bari	Bari, Foggia	1 376 672	23
25	Lecce	Lecce, Brindisi, Tarente	1 141 124	18
26	Potenza	Potenza, Matera	423 303	8
27	Catanzaro	Catanzaro, Cosenza, Reggio de Calabre	1 376 532	23
28	Catane	Catane, Messine, Syracuse, Raguse, Enna	1 756 512	29
29	Palerme	Palerme, Trapani, Agrigente, Caltanissetta	1 663 197	25
30	Cagliari	Cagliari, Sassari, Nuoro, Oristano	1 044 351	16
31	Aoste	Vallée d'Aoste	85 943	1
32	Trieste	Trieste	241 036	3

Le Sénat de la République (en italien : Senato della Repubblica) est élu au scrutin proportionnel plurinominal pour un mandat de cinq ans par les Italiens âgés d'au moins 25 ans.

Le territoire italien est divisé en 20 circonscriptions qui correspondent aux régions, 19 plurinominales et la Vallée d'Aoste, qui n'élit qu'un parlementaire selon le scrutin uninominal majoritaire à un tour. Conformément à l'article 57 de la Constitution de 1948, chaque région dispose d'au moins sept sénateurs, sauf le Molise qui en a deux. Il n'y a pas de seuil électoral.

Les circonscriptions sont divisées en un certain nombre de collèges électoraux (238 au total). Pour l'emporter dans un collège, un candidat doit réunir un nombre de suffrages équivalent à 65 % des votants au moins. Pour les collèges où ce seuil n'est pas atteint (313 sur 315 en 1972), les voix de chaque candidat sont regroupées par parti, au niveau régional, et les sièges à pourvoir sont distribués à la proportionnelle d'Hondt. Les mandats sont attribués, pour chaque parti, aux candidats ayant le plus fort quotient individuel (qui correspond au ratio entre les suffrages obtenus et le nombre de votants dans les différents collèges électoraux).

Circonscriptions pour l'élection du Sénat de la République.

N°	Nom/Région	Électeurs	Sièges	Carte
1	Piémont	3 031 863	25
2	Vallée d'Aoste	75 471	1
3	Lombardie	5 580 706	48
4	Trentin-Haut-Adige	522 521	7
5	Vénétie	2 644 617	23
6	Frioul-Vénétie Julienne	861 053	7
7	Ligurie	1 309 622	10
8	Émilie-Romagne	2 687 235	22
9	Toscane	2 431 800	20
10	Ombrie	539 908	7
11	Marches	916 029	8
12	Latium	3 038 436	27
13	Abruzzes	784 367	7
14	Molise	213 545	2
15	Campanie	2 940 553	29
16	Pouilles	2 104 209	20
17	Basilicate	354 917	7
18	Calabre	1 143 531	11
19	Sicile	2 882 710	26
20	Sardaigne	865 121	8

Alors que la participation atteint son plus haut depuis 1958, la DC reste la première force politique italienne mais stagne dans les deux chambres. Le PCI enregistre à l'inverse une forte progression puisqu'il gagne 91 parlementaires nouveaux et totalise pour la première fois de son histoire plus d'un tiers des suffrages exprimés. . À la Chambre des députés, il s'impose dans cinq circonscriptions supplémentaires, débordant ses bastions d'Émilie-Romagne, d'Ombrie et de Toscane, et vire en tête à Turin, Milan, Gênes, Ancône et Rome. La poussée des communistes réduit la distance les séparant des démocrates chrétiens de 2 250 000 suffrages par rapport aux élections de 1972.

Après leurs bons résultats quatre ans plus tôt, le MSI-DN, le PSDI et le PLI sont en net repli. Les libéraux, devancés par le PRI, ainsi que la DP à la Chambre, perdent les trois quarts de leur représentation et manquent de disparaître du Sénat. Les sociaux-démocrates s'en tirent mieux mais abandonnent la moitié de leurs sièges, tandis que les néofascistes restent bien représentés mais voient leurs groupes parlementaires fondre de 40 %.

Toujours troisième force politique nationale, le PSI échoue à engranger de nouveaux sièges, perdant même huit parlementaires au total. Après deux élections en coalition avec le PSDI, les socialistes ne parviennent pas à franchir la barre des 10 % à la chambre basse.

• Carte de résultats des élections de 1976.
• 
  Parti en tête par circonscription à la Chambre des députés.
• 
  Parti en tête par circonscription au Sénat de la République.
• 
  Écart entre la DC et le PCI par province à la Chambre des députés.

Le nouveau président du Conseil Giulio Andreotti.

La stagnation de la Démocratie chrétienne et du Parti républicain, l'effondrement du Parti socialiste démocrate et du Parti libéral, et la crise interne au Parti socialiste rendent incontournable le Parti communiste en vue de former une nouvelle majorité parlementaire. Le président du Conseil sortant Aldo Moro et le secrétaire de la DC Benigno Zaccagnini s'entendent avec le secrétaire du PCI Enrico Berlinguer pour la formation d'un gouvernement minoritaire de la DC, dirigé par le ministre du Budget sortant Giulio Andreotti et bénéficiant de l'abstention du PCI. Pour la première fois depuis 1947, les communistes quittent ainsi les bancs de l'opposition.

Le 5 juillet, le député PCI de Rome Pietro Ingrao est élu président de la Chambre des députés par 488 voix favorables et 117 votes blancs. Il est ainsi le premier communiste à accéder à l'une des quatre charges suprêmes de l'État et à la présidence de la chambre basse, dont il est également le premier titulaire non issu de la Démocratie chrétienne. Le même jour, le sénateur à vie DC Amintore Fanfani est désigné président du Sénat de la République par 270 suffrages et 42 bulletins blancs.

Andreotti et son troisième cabinet sont assermentés par le président de la République Giovanni Leone le 29 juillet, puis remportent le vote de confiance dans chaque chambre au début du mois d'août.

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