Politique étrangère du Japon

Dès 1894, le Japon s'affirme comme une puissance moderne régionale ; des guerres de conquête se succèdent :

• 1894-1895 : victoire sur la Chine de la dynastie Qing (conquête de Formose et des îles Pescadores).
• 1904-1905 : victoire sur l'Empire russe (conquête du sud de Sakhaline et de possessions en Manchourie, occupation de la Corée)
• 1910 : annexion de la Corée

Durant la Première Guerre mondiale, le Japon se positionne dans le camp des Alliés, ce qui lui permet de récupérer les possessions allemandes du Pacifique (Îles Mariannes, Îles Carolines, Îles Marshall), ce qui sera confirmé lors de la Conférence de paix de Paris en 1919. Le choix opéré par le Japon et sa position dans le camp victorieux lui permet d'affirmer sa domination dans la zone Asie-Pacifique, au détriment notamment de la Chine (elle-même pour partie colonisée par les puissances occidentales et qui perd des territoires au profit du Japon) et avec le consentement des puissances coloniales traditionnelles[5] - [6]. Lors de cette période, le gouvernement japonais profite des troubles politiques internes en Chine pour étendre son influence ; des prêts sont alloués à l'armée de Duan Qirui afin de garantir les intérêts japonais au nord de la Chine et une série de demandes est imposée au gouvernement de la république de Chine sans contreparties[6].

Délégation japonaise à la Conférence de paix de Paris 1919.

Après guerre, l'expansion militaire cesse provisoirement du fait de la prospérité économique des années vingt et du courant pacifiste international ; le Japon adopte alors une politique étrangère plus coopérative vis à vis des États-Unis et du Royaume-Uni. Son implication en Chine continentale est grandissante mais s'oriente davantage vers une coopération dirigée par le Japon avec différents acteurs chinois[6].

En 1931, la conquête de la Mandchourie et la création d'un État vassal, le Mandchoukouo, ouvre sur la guerre sino-japonaise de 1937-1945 et en 1941 sur la conquête de l'Indochine française plus au sud.

La défaite de la Seconde Guerre mondiale met fin à l'Empire japonais et laisse de nombreux traumatismes : dans les pays libérés, marqués par la violence de l'occupation japonaise, et dans la population japonaise, avec entre autres les bombardements atomiques d'Hiroshima et Nagasaki et l'occupation américaine. Ces deux paramètres sont fondamentaux pour comprendre les orientations de la politique étrangère japonaise.

Exemption de visas pour les citoyens japonais dans le monde.

Le Japon est aujourd'hui régi par la constitution de 1946 qui lui a été imposée par les États-Unis. L'article 9 de cette constitution affirme que le Japon renonce « à jamais à la guerre en tant que droit souverain de la nation » et s'interdit d'entretenir des forces armées. Cette constitution pose quatre principes fondamentaux qui vont orienter le Japon dans ses relations internationales :

1. une posture exclusivement défensive
2. le refus de s'affirmer comme puissance militaire
3. les trois principes non-nucléaires (non-fabrication, non-possession et non-introduction d'armes atomiques sur le territoire national)
4. le contrôle civil de l'outil militaire

En pratique, la protection du Japon est assurée par les forces armées des États-Unis, comme le précise le traité de San Francisco de 1951. La lutte contre le communisme conduit cependant à la création en 1954 des forces d'autodéfense et à la signature de plusieurs traités de sécurité collective. Ce n'est qu'en 2015 que la Chambre des conseillers a approuvé la réforme permettant aux forces armées autodéfense d'intervenir en dehors du Japon[7].

La seconde contrainte du Japon en matière de politique étrangère est le rejet de l'impérialisme et du passé colonial du Japon, ce qui se retrouve dans plusieurs conflits territoriaux :

• Les îles Senkaku, revendiquées par la Chine et Taïwan.
• L'île Takeshima sous souveraineté sud-coréenne et revendiquée par le Japon.
• Les îles Kouriles sous souveraineté russe et revendiquées par le Japon.

Shinzo Abe et Barack Obama en 2014.

Depuis la fin de la capitulation japonaise, les relations entre les États-Unis et le Japon se sont intensifiées ; d'abord dans un seul sens, avec l'occupation du pays, puis de manière réciproque ; plusieurs traités de coopération et de défense mutuelle sont signés (en 1951 et 1960), les forces armées américaines maintiennent une présence militaire importante dans différentes installations de l'archipel ; les échanges commerciaux ont régulièrement progressé[8] - [9].

Le Japon a signé l'Accord de partenariat transpacifique après que la Chine l'a invité à intégrer l'ACFTA (la zone de libre-échange ASEAN plus trois avec la Chine) mise en place en 2010. Les deux pays aspirent à un leadership au sein de la zone Asie ; jusqu'en 2010, le Japon disposait de la meilleure marine d'Asie, bien que les traités qui ont fait suite à la Seconde guerre mondiale ne lui permettent que de se défendre[10] ; la marine chinoise l'a depuis dépassé.

Les relations entre les deux nations sont gênées principalement par un conflit à propos de la souveraineté des îles Kouriles, à la suite de leur reconquête par les Russes en août 1945. Il n'y a jamais eu de traité de paix entre l'Union soviétique et le Japon à la suite de la Seconde Guerre mondiale, et bien que le Japon ait renoncé à tous ses droits sur les îles Kouriles par le Traité de San Francisco en 1951, l'Union soviétique et la Chine ont refusé de signer ce traité nippo-américain mettant fin à la période d'occupation américaine et restaurant l'administration japonaise sur son territoire.

En février 2022, le Japon annonce une série de sanctions économiques contre la Russie, à la suite de l'invasion de l'Ukraine par la Russie. Le 21 mars 2022 la Russie annonce abandonner les négociations de paix avec le Japon, dénonçant la « position inamicale » du pays face aux sanctions prises[11].

Les relations diplomatiques de l'Union européenne avec le Japon sont basées sur un plan d'action datant de 2001, des liens sont maintenus tout au long de l'année et des sommets ont lieu à échéance fixe[12], outre la politique étrangère, il y est également discuté des relations économiques et commerciales ainsi que des questions internationales et régionales.

Les récents échanges entre les responsables politiques japonais et européens portent sur la mise en place d'un accord de partenariat économique, accord que l'UE a mis en place avec plusieurs de ses partenaires d'Europe de l'Est et le Japon, avec ses voisins Est asiatiques[13].

Échange de cadets entre le Japon et la Corée du Sud.

Le Japon a reconnu la Corée du Sud comme le gouvernement légitime de la péninsule coréenne tout entière en 1965 ; le traité de normalisation des relations entre le Japon et la Corée du Sud du 22 juin 1965 permit également de développer les relations économiques entre les deux pays et l'implantation d'entreprises japonaises en Corée du Sud[14].

Le Japon est confronté à un différend avec la Corée du Nord sur l'enlèvement de citoyens japonais et sur ses armes nucléaires.

Les relations entre le Japon et Taïwan sont encadrées par le communiqué conjoint de 1972, repris dans le traité commun de 1978. Depuis lors, le Japon a maintenu des relations de travail non gouvernementales avec Taïwan puisque le Japon ne reconnaît pas la république de Chine, et emploie la dénomination neutre « Taïwan » à la place.

• (ja) 平野健一郎, 監修・牧田東一監修 新版『対日関係を知る事典』, 平凡社,‎ 2007 (ISBN 978-4-582-12637-2)
• Pierre Souyri, Nouvelle Histoire du Japon, Paris, Perrin, 2010, 627 p. (ISBN 978-2-262-02246-4)
• Barthélémy Courmont, Géopolitique du Japon, Artege Editions, 2015, 264 p. (ISBN 978-2-36040-404-9, lire en ligne)
• Michel Revon, La politique étrangère du Japon contemporain, Bureaux des Questions diplomatiques et coloniales, 1909, 20 p.
• Hisashi Owada, « Le programme de relations internationales du Japon pour les années 1990, n°3 - 1990 - 55^e année », Politique étrangère, Persée, vol. 55,‎ 1990 (lire en ligne)
• Lazar Focsaneanu, « Les relations nippo-coréennes et les traités de Tokyo du 22 juin 1965, n°4-5 - 1965 - 30^e année », Politique étrangère, Persée, vol. 55,‎ 1965 (lire en ligne)
• « Géopolitique et géostratégie du Japon - Zone asiatique », sur Diploweb.com, 6 avril 2015
• Eddy Dufourmont, Histoire politique du Japon, de 1853 à nos jours, Presses Universitaires de Bordeaux, 2016, 496 p. (ISBN 979-1030001044).

• Représentations diplomatiques du Japon
• Article 9 de la constitution japonaise
• Traité nippo-sud-coréen du 22 juin 1965
• Traité de paix et d'amitié entre le Japon et la République populaire de Chine
• Traité de coopération mutuelle et de sécurité entre les États-Unis et le Japon
• Asie centrale plus Japon

• (en)(ja) Site officiel du ministère des Affaires étrangères japonais.
• « Présentation du Japon », sur le site du Ministère des Affaires étrangères et du Développement international.