Chef d'état-major de la Marine (France)

Le chef d'état-major de la marine (CEMM) est le premier représentant de la marine nationale. Il conseille et assiste le chef d'état-major des armées (CEMA). Il lui apporte l'expertise propre à la Marine.

Il entretient des relations bilatérales avec les marines étrangères. Il participe aux instances inter administration dans le domaine de l’action de l’Etat en mer. Il a autorité sur l’état-major de la Marine (EMM), sur la direction du personnel militaire de la marine (DPMM), ainsi que sur l’ensemble des commandements, directions et services qui composent la Marine nationale.

Il s’assure de la préparation des forces de la marine. A ce titre, il est responsable de l’instruction et de l’entraînement, ainsi que du maintien en condition opérationnelle. Il élabore les concepts et les doctrines d’emploi des forces de la marine. Il rend compte au CEMA de la disponibilité des moyens et de l’état de préparation opérationnelle des forces de la marine.

Dans le domaine capacitaire, le CEMM élabore les besoins militaires de la marine. Il définit les besoins en matière de soutien et d’infrastructure. Il est responsable de l’évaluation opérationnelle des nouveaux équipements. Il prononce leur mise en service opérationnel et le retrait de service en fin de vie.

En matière de ressources humaines, il est responsable pour le personnel militaire de la marine du recrutement, de la formation initiale et continue, de la discipline, du moral et de la condition du personnel, des parcours professionnels et de carrière, de la gestion des effectifs, des emplois et des compétences. Il exprime les besoins en emploi, effectifs et compétences du personnel civil relevant de son autorité. Il prend part à la mise en œuvre de la politique ministérielle concernant le personnel civil et participe aux instances de dialogue social.

Il possède des attributions en matière de maîtrise des risques et en matière de sécurité nucléaire.

L'autorité du chef d'état-major de la Marine s'exerce sur plusieurs organismes :

• L'état-major de la Marine qui assure, sous la direction du major général de la Marine (MGM) et à travers ses sept bureaux — performance et synthèse, soutiens et finances, plans et programmes, opérations aéronavales, relations internationales, affaires nucléaires et maîtrise des risques, ressources humaines — la direction générale des entités suivantes[1] :
  • La direction du personnel militaire de la Marine (DPMM), dirigée par un vice-amiral d'escadre « DPMM » ;
  • Les grands commandements de forces :
    • Le vice-amiral d'escadre « ALFAN », commandant la force d'action navale (FAN) ;
    • Le vice-amiral d'escadre « ALFOST », commandant la force océanique stratégique (FOST) ;
    • Le contre-amiral « ALAVIA », commandant l'aéronautique navale (AVIA) ;
    • Le contre-amiral « ALFUSCO », commandant la force des fusiliers marins et commandos (FORFUSCO) ;
  • Les commandants de zones maritimes :
    • Le vice-amiral d'escadre, préfet maritime de la Méditerranée ;
    • Le vice-amiral d'escadre, préfet maritime de l'Atlantique ;
    • Le vice-amiral d'escadre, préfet maritime de la Manche et de la mer du Nord ;
    • Le contre-amiral « ALPACI », commandant la flotte du Pacifique et les forces armées en Polynésie française ;
    • Le contre-amiral « ALINDIEN », commandant la zone maritime de l'océan Indien (ZMOI) et les forces maritimes de l'océan Indien ;
    • Le contre-amiral « COMSUP FAA », commandant les Forces armées aux Antilles.
• Les services et directions suivants :
  • L'Inspection de la Marine nationale (à ne pas confondre avec l'Inspection générale des armées, qui relève du ministre des Armées) ;
  • Le délégué au rayonnement de la Marine ;
  • La Commission permanente des programmes et des essais des bâtiments de la flotte ;
  • Le Centre d'études stratégiques de la marine ;
  • Le Service d'informations et de relations publiques des armées pour la Marine (SIRPA Marine) ;
  • Le Service logistique de la Marine ;
  • Le Conseil permanent de la sécurité nautique de la marine ;
  • Le Conseil permanent de la sécurité aérienne de la marine ;
  • Le secrétariat permanent du Conseil de la fonction militaire de la Marine ;
  • L'inspecteur du service de santé pour la Marine ;

Il préside le conseil d'administration du Service hydrographique et océanographique de la Marine (SHOM) et exerce, au nom du ministre des Armées, la tutelle de l'École navale.

Avant la Première Guerre mondiale, le chef d'état-major de la Marine (CEMM) est avant tout le chef du cabinet militaire du ministre de la Marine, et ce mode de fonctionnement est à l'origine de l'appellation utilisée ; le militaire qui a autorité effective sur la Marine est alors l'amiral commandant l'armée navale, parfois désigné officieusement comme « amiralissime », en référence au titre de « généralissime » usité à l'époque dans l'Armée de terre.

La Première Guerre mondiale remet tout cela en cause, car un immense travail de réorganisation doit être effectué « rue Royale »[alpha 1] pour conduire une guerre maritime industrielle de longue durée et être en mesure d’affronter les nouvelles menaces constituées par les sous-marins allemands et les mines sous-marines : on crée même alors une sorte « d'état-major bis » appelé « direction générale de la guerre sous-marine » — la DGGSM —, aux domaines d'action parfois redondants ; cette redondance constatée conduit logiquement à la dissolution de la DGGSM à la fin de la guerre et à l'attribution de ses nombreuses prérogatives aux bureaux de l'état-major général de la Marine.

Pour disposer d’un système permettant une transition souple entre le temps de paix — période de préparation — et le temps de guerre — période d’action —, le vice-amiral chef d'état-major général de la Marine devient, dans les années 1920, le commandant désigné des forces maritimes françaises en cas de guerre, et le travail d'état-major revient dans de telles circonstances au major général de la Marine, son premier adjoint en temps de paix.

Du 26 août 1939 au 6 juin 1943, l'organisation de la Marine n'a plus comporté d'état-major général, mais un "état-major des forces maritimes françaises" en lieu et place qui en faisait office pour le temps de guerre. L'amiral Darlan est ainsi devenu commandant en chef des forces maritimes françaises avant d'être appelé à d'autres fonctions en février 1941 dans la France de Vichy.

Après la Seconde Guerre mondiale, la disparition progressive du portefeuille de ministre de la Marine amène à confier une partie des prérogatives du ministre au chef d’état-major de la Marine, prérogatives qui sont cependant peu à peu reprises au niveau « interarmées » par l'État-Major des armées et son chef : le chef d'État-Major des armées (CEMA). Le CEMM perd ainsi au profit du CEMA ses responsabilités de direction des opérations maritimes en 1971[alpha 2].

Dans les années 2000, c'est à nouveau une large part des prérogatives organiques — préparation des forces — qui est transférée au CEMA, mais le CEMM reste son principal conseiller quant à la préparation et à l'emploi de la Marine.

L'amiral Bernard Louzeau décide à la fin des années 1980 de remplacer l'emblème de la Marine « une ancre d'or entrelacée d'un câble » par un logo représentant « une étrave de navire blanche avec deux vagues bleu et rouge ». L'amiral Pierre-François Forissier décide quant à lui de doter la Marine d'un hymne dont les paroles sont écrites en 2011 par le lieutenant de vaisseau Christian Beauval et la musique par le chef de musique des armées Didier Descamps, chef de la Musique des équipages de la flotte de Brest[2] - [3] - [4].